Значение информационно-консультативной службы агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Значение информационно-консультативной службы агропромышленного комплекса

1. История создания Фонда Нижегородской Консультационной Службы агропромышленного комплекса

История Нижегородской Консультационной службы начинается с 1994 года, когда в области в рамках проекта «Сельские консультационные центры» Британского фонда Ноу Хау (БФНХ) были созданы первые три консультационных центра в Городецком, Арзамасском, Шахунском районах. Центры предоставляли консультации по финансовым, юридическим и технологическим вопросам на безвозмездной основе. Высокая оценка работы проекта со стороны Администрации Нижегородской области привела к созданию в 1997 году в рамках федеральной программы аграрных реформ в России (ARIS) Государственного унитарного предприятия «Нижегородская консультационная служба АПК», в состав которой вошли три сельских консультационных центра: в Семеновском, Сергачском и Лукояновском районах. Государственное предприятие и проект СКЦ функционировали как два подразделения единой организации, развивая свою деятельность в одном направлении, преследуя общие цели и решая общие задачи. Все работы велись в тесном сотрудничестве с Департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области при техническом и финансовом содействии БФНХ. В течении 1999 года произошло формальное объединение проекта БФНХ и государственного предприятия - сотрудники проекта были приняты в штат ГУП ИКС АПК.

В 1993 году Администрация Нижегородской области создала рабочую группу по разработке и реализации «Проекта приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственного предприятии», целью которых являлась передача коллективной собственности в руки частных владельцев. 9 июня 1997 года по решению Администрации Нижегородской области на базе областной рабочей группы был зарегистрирован Фонд земельной реформы Нижегородской области «ЗеРНО», в дальнейшем переименованный, в связи с расширением сфер деятельности, в Нижегородский фонд аграрных реформ «НижАгроФонд». 1 июля 1998 года «НижАгроФонд» входит в состав созданной по его инициативе Ассоциации Аграрных Реформаторских Организаций «АГРО».

С 1997 года по 1999 год в Нижегородской области функционировал Сельскохозяйственный постприватизационный проект (СППП) Британского Фонда Ноу Хау. В рамках проекта велись работы по финансовому оздоровлению и реструктуризации финансов и бизнеса неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций. Направление работа согласовывалось с Департаментом сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности при финансовой и научно - технической поддержке Британского Фонда Ноу Хау. В реализации программы финансового оздоровления также принимали участие специалисты «НижАгроФонда» и ГУП НКС АПК.

Решение Департамента сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности Нижегородской области и Департамента Международного Развития Великобритании (ранее БФНХ) об объединении ГУП НКС АПК, проекта «СППП» и «НижАгроФонда» стало логичным продолжением проектов консультационно - информационной поддержки сельскохозяйственных производителей. Итогом стало создание 12 апреля 2000 года Фонда «Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса». Учредителями выступали Администрация Нижегородской области, Нижегородская Государственная Сельскохозяйственная Академия и Волго-Окская ассоциация производителей молока и мяса. Была сформирована организация, объединившая в себе опыт, знания, способности сотрудников и консультантов, способная осуществлять общественно значимую информационно - обучающую деятельность и оказывать индивидуальные консультационные услуги в аграрном секторе экономики.

2. Структура Фонда

Нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса (НКС АПК) имеет двухуровневую структуру матричного типа: первичными звеньями являются межрайонные сельские консультационные центры (СКЦ), вторичный уровень представляет центральный офис.

Сегодня Фонд НКС АПК, имеющий десятилетний опыт работы в сфере консалтинга, включает в себя 5 районных консультационных центров (Лукояновский, Сергачский, Семеновский и, открытые в 2006 г. в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.», Арзамасский и Кстовский ИКЦ) и центральный офис в г. Нижний Новгород. В соответствии с ФПЦ «Социальное развитие села до 2010 г.» планируется расширение сети ИКЦ по 2-3 единицы за год.

Подавляющее большинство специалистов - консультантов Фонда, имеют опыт практической работы в сельскохозяйственных предприятиях Нижегородской области, осуществляют тесное взаимодействие с органами власти и управления, государственными структурами и учебными заведениями, работающими в аграрной сфере. Накопленный ими опыт широко известен и используется консультационными службами других регионов страны.

Каждый СКЦ представляет собой мобильную команду, состоящую из консультантов (агроном, зоотехник, юрист, экономист и бухгалтер) и водителя. Основная задача консультанта: не просто доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей сведений о нововведениях, а повышение уровня их знаний с использованием передового практического опыта до уровня, позволяющего принимать решения самостоятельно. Консультантами СКЦ также предоставляется перечень необходимых услуг по базовым направлениям представителям агропромышленного комплекса Нижегородской области.

Специалисты второго уровня (центральный офис) заняты научно-методической, обучающей, консультационной и инновационной деятельностью. Приоритетным направлением в работе организации является информационное обеспечение сельхозтоваропроизводителей. Необходимые информационные услуги нашими специалистами доводятся до потребителя через сайт организации, областное радио в передаче «Аграрный вестник», «нижегородский аграрный журнал», который является единственным в Нижегородской области изданием соответствующего направления и предназначения, и методическую литературу.

Целью создания Фонда является содействие развитию аграрного производства и улучшение социально-экономических условий жизни на селе через систему информационной, консультационной, научно - технической и обучающей поддержки хозяйствующих субъектов АПК и сельского населения.

3. Роль ИКС в развитии сельского хозяйства

В процессе перехода от централизованной экономики к рыночной сельскохозяйственная информационно-консультационная служба играет большую роль, нежели в странах, имеющих рыночную экономику длительное время. В результате этого переходного процесса сельскохозяйственным производителям приходится играть совсем другую роль, чем когда они должны были выполнять приказы сверху. Им приходится учиться, как принимать многие решения, которые в прошлом принимались за них.

Известный аграрный экономист Александр Чаянов опубликовал за рубежом в 1917 году учебник по сельскохозяйственной консультационной службе, который впоследствии был переведен на русский язык. В 1913 году в России работало 9000 сотрудников сельскохозяйственной информационно - консультационной службы, в то время как Нидерландах, например, только 35. Идеи Чаянова до сих пор очень ценны, так как в то время сельскохозяйственная консультационная служба в России, может быть была лучшей в мире.

Чаянов рассматривал главную роль консультационной службы в повышении способности сельскохозяйственных производителей принимать собственные управленческие решения, так как именно они лучше других знают свою ситуацию. Именно сельскохозяйственный производитель должен сам извлекать максимум из конкретной ситуации в своем хозяйстве. Это означает, что задача сотрудника консультационной службы заключается не в изменении форм ведения хозяйства, а в обучении самих производителей, которые в результате могут решать, изменять или нет метод ведения хозяйства. Успешное обучение сельскохозяйственных производителей требует хорошего знания ситуации и умения анализировать ее. Для сотрудников консультационной службы не достаточно обладать знаниями только о результатах научных исследований. Необходимо также, чтобы они нашли новые творческие пути их применения в каждой конкретной ситуации, и интегрировать их с опытом сельскохозяйственных производителей. Это требует также хороших знаний рынка и изменений на нем. Следовательно, сотрудник консультационной службы должен быть подготовлен не только по сельскохозяйственным производственным технологиям, но и по экономике, коммуникации с другими людьми и т.д.

Идея Чаянова, что задача консультантов заключается не в том, чтобы говорить сельскохозяйственным производителям, что им делать, а в том, чтобы развивать их способность самим принимать решения, исключительно важна. Во-первых, это дает возможность адаптировать их решения к местной агрономической ситуации. Решения могут приниматься только на уровне хозяйств. У сельскохозяйственных производителей различаются цели и интересы, например, в их готовности рисковать, а также знания, к примеру, по молочному скотоводству, которые должны влиять на их решения. Во-вторых, сельскохозяйственные производители будут лучше выполнять свою работу, если они приняли решение сами, чем когда они выполняют решение, принятое за них сотрудником консультационной службы. Следовательно, их собственные решения будут лучше реализованы. В-третьих, непонятно, что дает право консультанту принимать решения за сельскохозяйственных производителей если именно они, а не консультанты будут иметь дело с последствиями, например, если погодные условия или цены приведут к другим результатам, нежели к ожидаемым.

Чаянов видит главную роль консультационной службы в обществе в повышении темпов сельскохозяйственного развития. Сельскохозяйственные производители изменят управление своим хозяйством, если они обнаружат, что можно повысить его продуктивность. Новые результаты научных исследований, результаты экспериментов самих производителей или новые возможности на рынке могут позволить сельскохозяйственным производителям повысить стоимость валовой продукции без увеличения производственных затрат или сократить их, не снижая стоимости валовой продукции, Однако производители смогут воспользоваться этими возможностями только после того, как узнают о них. Консультационная служба может стимулировать развитие, повышая скорость процесса познания. Это в интересах общества в целом и позволяет производить больше продовольствия меньшим числом работающих. Если люди, которые больше не нужны в сельском хозяйстве, могут найти работу в других отраслях, то это приведет к росту национального дохода. Если люди, которые больше не нужны в сельском хозяйстве, могут найти работу в других отраслях, то это привело к росту национального дохода. Если они станут безработными, это может вызвать серьезные социальные проблемы.

Главная роль консультационной службы - помогать производителям принимать лучшие решения, которые помогут им достичь целей. Однако для развития своих хозяйств сельскохозяйственным производителям необходимо принимать очень разные решения, и в этом им нужна поддержка. Рост сельскохозяйственного производства возможен благодаря:

1. применению более производительных технологий, качественных семян, удобрений и других агрохимикатов, средств механизации;

2. выбору наиболее рентабельного уровня механизации;

3. изменениями в системе ведения хозяйства (например, переход на производство культур с более высокой стоимостью, переход с растениеводства на животноводство), специализации, а иногда и реорганизации крупного хозяйства в более мелкие;

4. совершенствование снабжения материально - техническими ресурсами и кредитами, улучшению сбыта и (или) переработки продукции, повышению доли сельскохозяйственных производителей в розничной цене на продукцию, совершенствованию транспортировки, дренажа и ирригации, изменениями в государственной аграрной политике.

Эти изменения часто требуют от производителей развития способности принимать обоснованные управленческие решения как индивидуально, так и коллективно. Важной задачей сотрудников сельскохозяйственной консультационной службы является помощь сельскохозяйственным производителям в развитии компетентности во всех областях.

Сельскохозяйственный производитель, повышающий продуктивность своего хозяйства медленнее, чем его коллеги в стране и за рубежом, столкнется с трудностями конкуренции. Роль сотрудников консультационной службы заключается в оказании помощи производителям, направленной на повышение продуктивности хозяйств.

Обычно сотрудник консультационной службы может дать только часть информации, необходимой для принятия решения. Другая же часть, нередко наибольшая, должна поступить от самих производителей.

агропромышленный служба сельский консультационный

4. Роль аграрной науки и агросервиса в развитии сельскохозяйственной консультационной службы

Аграрная наука может повысить компетентность сотрудников информационно - консультационной службы для разработки решений совместно с сельскохозяйственными производителями.

Отсутствие сильной науки является серьезным препятствием для эффективной работы консультационной службы. В то же самое время окупаемость инвестиций в науку будет ограничена без эффективной консультационной службы, так как сельскохозяйственные производители могут не знать о существовании научных достижений или не смогут применить их для принятия более обоснованных решений.

Сельскохозяйственная консультационная служба может оказать ограниченное воздействие, если отсутствуют хорошо функционирующая система снабжения удобрениями, семенами и другими средствами производства, а также система сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции. По некоторым вопросам консультирование может более эффективно осуществляться коммерческими фирмами, поставляющими средства производства или сбывающими продукцию. Организация снабжения средствами производства и сбыта продукции государством редко оказывается эффективной, но государство может создать условия, которые позволят частным предприятиям работать успешно в таких областях, как, например, производство семян.

Это означает, что необходима хорошая координация между сельскохозяйственной консультационной службой и другими инструментами аграрной политики, используемыми для поддержки сельскохозяйственного развития. Координация может осуществляться на уровне федерального правительства, но и должна быть на уровне, как можно более приближенном к сельскохозяйственным производителям, например, на региональном. Это более действенно в такой огромной стране, как Россия, где существуют большие различия между регионами в социально - экономической ситуации, чем в небольших странах.

Размещено на Allbest.ru