Теоретические основы планирования деятельности предприятия

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Во всех звеньях хозяйствования, на всех уровнях управления возрастает роль специалистов, умеющих принимать оптимальные решения, постоянно согласовывать текущую работу с перспективными задачами, будущим. Создать организационно-экономический механизм управления предприятием в условиях рыночной экономики без разработки четкой системы внутрифирменного планирования нельзя. Построение такой системы достаточно сложный процесс, требующий прежде всего соответствующих навыков и умений от работников предприятий, которым приходится решать ряд сложных методологических и организационно-технических проблем, связанных с кардинальной перестройкой всех элементов внутрифирменного планирования.

Каждый специалист, менеджер любого звена управления должен владеть навыками прикладного планирования. Современные специалисты должны знать основные принципы и методы планирования, важнейшие плановые показатели и способы их расчета, систему внутрихозяйственных планов и механизм их взаимодействия в рыночных отношениях, уметь самостоятельно разрабатывать различные по содержанию, целям и горизонтам планы и способствовать их осуществлению в современных условиях производства.

Теоретические и практические основы внутрифирменного планирования, рассмотрена система планов предприятия, вопросы планирования научно-технического и социального развития предприятия, планирования производства и сбыта продукции, планирования ресурсного обеспечения деятельности предприятия, планирования издержек и результатов, финансового планирования и другие вопросы.

1. Теоретические основы планирования деятельности предприятия

1.1 Этапы развития планирования в мировой практике хозяйствования

Освоение курса планирования рекомендуется начать с изучения эволюции планирования.

Под планированием в общем виде понимается разработка мотивированной модели действий. Становление экономической мысли и, в частности, касающейся планирования, совпадает с развитием человеческого общества.

Планирование в своем первоначальном виде зародилось при возникновении иерархических структур в странах Древнего Востока.

Планирование - это объективный экономический процесс, присущий любой экономической системе. А содержание планирования определяется следующими факторами: степенью развития производственных отношений и производительных сил и имманентными свойствами экономической системы.

Становление и развитие планирования неразрывно связано с развитием общей системы управления народным хозяйством.

Взгляды ученых 20-30-х годов базировались на общем принципе - плановом ведении хозяйства. В литературе этого периода обсуждались важнейшие в настоящее время вопросы планирования. Среди взглядов экономистов-плановиков выделяются два основных направления.

Первое (теологическое) направление в планировании (,С.Струмилин,В.Мотылев,Н.Ковалевский, В.Милютин и др.) основывалось на целевых установках в плане, на директивных методах управления.

Сторонники второго (генетического) направления (Н.Кондратьев, В.Базаров, В. Гросман и др.) отстаивали рыночный механизм хозяйствования, опирающийся на изучение рыночных процессов, выявление законов их развития, учет конъюнктуры.

К началу 30-х годов в экономике СССР полностью победила школа теологического направления: усиливалось централизованное плановое начало.

Использование административно-тоталитарной модели оказало воздействие как на развитие теории планирования, так и на плановую практику, сказалось на характере, обоснованности и действенности разрабатываемых планов. Экономические исследования базировались на фетишизации планирования.

В этот же период в теории и практике планирования накапливается значительная информационная база, закладываются и развиваются экономико-математические основы планирования.

Плановое ведение хозяйства позволяло решать экономические, организационные и социальные проблемы, выполняя задачу целенаправленной концентрации ресурсов.

Кардинальные изменения в развитии функций планирования в мировой практике произошли в 60-70-е годы. Этот период назван бумом стратегического планирования. Фирмы начали разрабатывать планы, направленные не внутрь предприятия, а во вне его, т.е. в экономическое, научно-техническое и социально-политическое пространство. Концепция планирования развивается с позиции признания предприятия открытой системой. В условиях сравнительно недавнего прошлого с относительно слабым рынком, сравнительно медленными изменениями в научно-техническом прогрессе и довольно слабой международной конкуренцией фирмам (особенно гигантским) удавалось строить свою деятельность без специальных прогностических разработок и обоснований. По мере усиления динамичности, повышения сложности и неопределенности среды многие фирмы (и не только крупные) понесли финансовые потери, не воспользовались возможностями и оказались на грани прекращения своего экономического существования.

Вначале функция планирования развития фирм с учетом состояния внешней среды получила форму долгосрочного планирования. Этому способствовало распространение и бурное применение ЭВМ в планировании и управлении. В связи со сравнительно медленной изменчивостью внешней среды планирование базировалось преимущественно на экстраполяции сложившихся в прошлом производственно-экономических характеристик и тенденций развития фирм.

Механический перенос выявленных прошлых закономерностей на будущее вскрыл серьезные недостатки функции долгосрочного планирования. На практике имели место случаи больших расхождений между показателями долгосрочных планов и реальными данными.

В условиях новой динамичной и сложной внешней среды потребовался принципиально новый подход при составлении планов - от будущего к настоящему, взамен от прошлого к будущему.

На этапе перехода к новым принципам планирования меняется сама методология в направлении его превращения из долгосрочного в стратегическое.

В 70-е годы на значительной части американских фирм создавались специальные подразделения стратегического планирования.

Идеи стратегического планирования и управления для основной массы предприятий отечественной экономики нацелены на будущее. Происходящие коренные экономические преобразования изменяют среду функционирования предприятий. Они в большей своей массе уже столкнулись с новыми угрозами и возможностями, а поэтому должны своевременно реагировать на угрозы и не упускать имеющиеся возможности.

Одна из проблем, с которой уже столкнулись отечественные предприятия, это необходимость выработки стратегии развития. Ранее эти функции были сосредоточены главным образом в министерствах и государственных ведомствах. Формальное участие предприятий в решении этих вопросов не давало им приоритетных прав, более высокое место занимали вопросы выполнения любой ценой (даже в ущерб эффективности) указаний и плановых заданий вышестоящих органов.

Основными задачами планирования на уровне предприятия на современном этапе являются сосредоточение внимания на приоритетных направлениях; готовность к реакции на изменения во внешней среде; сведение к минимуму нерациональных действий при возникновении неожиданных ситуаций; обеспечение четкого взаимодействия между подразделениями предприятия, а также между исполнителями; разработка ассортиментной политики с учетом требований маркетинга и другие.

Опыт планирования на отечественных предприятиях и фирмах зарубежных стран показывает, что инструментарий планирования зависит от задач планирования, мотивов его внедрения, отраслевой специфики, размера предприятий, условий разработки плана. Факторами, обуславливающими действенность планирования, являются: система контроля, анализа, финансового и информационного обеспечения; согласованность и выверенность на всех уровнях управления; вовлечение в разработку планов специалистов, ответственных за его реализацию; создание «планирующей структуры»; внедрение системы вознаграждения за реализацию планов.

1.2 Сущность рыночного планирования

Рыночные условия в экономике дают каждому предприятию определенную свободу в выборе осуществляемых видов деятельности, выпускаемой продукции и оказываемых своим потребителям услуг. Любая организация имеет возможность самостоятельно определять направления производственной и сбытовой деятельности, осуществлять закупку необходимых материалов, комплектующих и оборудования.

Эффективная деятельность предприятий в условиях рыночной экономики становится возможной лишь при условии разработки планов развития, производственных программ, прогнозов социально-экономического развития предприятий. Для разрушения укоренившегося в сознании людей представления о плане, только как о директиве вышестоящих органов, необходимо непосредственное активное участие на всех стадиях формирования плана всего коллектива предприятий.

На уровне предприятий разработка плана осуществляется в расчете на собственные ресурсы, которые могут быть заработаны трудовыми коллективами. Вместо жестокой директивной формы отношений в управлении экономикой на первый план выдвигается динамичное саморегулирование процессами с помощью различных экономических рычагов: налогов и налоговых льгот; процентов по вкладам и ссудам; валютного курса; норм амортизационных отчислений и др. Решению задач по формированию планов предприятий во многом может способствовать использование маркетинга, его принципов, методов, техники. Вместе с тем целесообразно усовершенствовать и использовать наработанную на сегодняшний день методологию планирования.

В современных рыночных отношениях планирование экономической деятельности предприятий и фирм является важной предпосылкой свободного производства и предпринимательства, распределения и потребления ресурсов и товаров. В условиях ограниченных производственных ресурсов рыночное планирование их использования служит основой экономической свободы как производителей товаров и услуг, так и потребителей материальных благ.

Планирование деятельности стало в настоящее время экономической основой свободных рыночных отношений отдельных людей и целых трудовых коллективов, малых и больших предприятий, разных фирм и организаций, всех хозяйствующих субъектов и экономических объектов с различными формами собственности.

Как показала практика, применение планирования создает для предприятий целый ряд преимуществ:

делает возможной подготовку к использованию будущих благоприятных условий;

своевременно проясняет возникающие проблемы;

стимулирует менеджеров к реализации своих решений в дальнейшей работе;

улучшает координацию действий в организации;

создает предпосылки для повышения образовательной подготовки менеджеров;

увеличивает возможности в обеспечении фирмы необходимой информацией;

способствует более рациональному распределению ресурсов.

В процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса на товары и услуги и объемом их предложения фирмами и предприятиями.

Рыночная экономика ориентирует каждого производителя и предпринимателя на максимальное удовлетворение потребностей в своих товарах и получение наибольшего дохода. В связи с этим планирование на предприятии приобретает новые функции.

На нынешнем этапе развития большинства белорусских предприятий главной целью планирования является получение максимальной прибыли. Основными средствами для ее достижения могут быть выбраны два известных способа роста доходов предприятий:

за счет экономного расходования применяемых ресурсов;

на основе приращения используемого капитала.

Первый путь ориентирует производителей на планирование снижения затрат, второй - на повышение результатов производства.

Рыночное планирование внутрифирменной деятельности служит основой современного маркетинга, производственного менеджмента и в целом всей экономической системы хозяйствования. Рыночное планирование внутрихозяйственной деятельности на различных предприятиях и фирмах состоит в разработке вариантов желаемого будущего и нахождения путей более эффективного приближения к нему.

Планирование в условиях рынка служит основой осуществления множества разнообразных экономических, организационных, управленческих, социальных и других функций, характеризующих степень развития современного производства. Механизм их взаимодействия требует объединения в единую плановую систему соответствующих целей и средств их достижения. Для отечественного рынка или производства эти цели можно сформулировать следующим образом:

экономический рост - желание предприятий обеспечить производ- ство большего количества и лучшего качества товаров и услуг, а, следовательно, более высокий уровень жизни людей;

полная занятость, предполагающая возможность подходящего занятия всем работникам, кто желает и способен трудиться;

экономическая эффективность, характеризующая максимальную отдачу всех имеющихся ограниченных производственных ресурсов при допустимом минимуме издержек на их использование;

стабильный уровень цен, не допускающий значительного колебания общего уровня действующих цен, а значит, инфляции и дефляции;

экономическая свобода, позволяющая всем специалистам и исполнителям обладать в своей сфере деятельности высокой степенью самостоятельности и творчества;

справедливое распределение доходов, предусматривающее соответствующее вознаграждение всех категорий персонала.

Сущность внутрифирменного планирования в свободных рыночных отношениях заключается в следующем: в научном обосновании на предприятиях или фирмах предстоящих экономических целей их развития и форм хозяйствования деятельности; в выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению наилучших в будущем качественных и количественных результатов.

Внутрифирменное планирование - это процесс непрерывной творческой деятельности. Это - научно обоснованная система свободного выбора основных видов продукции и услуг предприятия, важнейших экономических и социальных целей его перспективного развития, наилучших технических и организационных способов решения выдвинутых долгосрочных целей и задач.

Внутрифирменное планирование - это сознательно обоснованнное определение и поддержание необходимых пропорций развития фирмы и ее структурных подразделений.

Планирование - важнейшее звено в хозяйственном механизме предприятия, это основная функция управления фирмой. Это процесс разработки и последующего контроля за ходом реализации плана создания, развития и функционирования предприятия. Планирование - это процесс обработки информации по обоснованию предстоящих действий и определения наилучших способов достижения целей, заданий и показателей экономического и социального развития предприятия. Результатом процесса планирования на предприятии является разработка системы планов.

План предприятия - это модель его будущего, включающая систему мероприятий, направленных на сбалансированное взаимодействие ресурсов предприятия и определяющая объем, методы, последовательность и сроки выполнения работ по производству и реализации продукции или оказанию услуг. План позволяет количественно формулировать цели развития производства, концентрировать ресурсы и направлять их на решение основных проблем предприятия.

Современный рынок предъявляет особые требования к предприятию. Сложность и высокая подвижность происходящих на нем процессов создают новые предпосылки для более серьезного применения планирования. Определим основные факторы возрастающей роли планирования в условиях современного рыночного хозяйства:

увеличение размеров предприятий и фирм и усложнение форм их деятельности;

подвижность внешней среды;

новый стиль руководства персоналом.

К факторам, ограничивающим использование планирования в отечественных условиях, относятся:

- чрезмерно высокая степень неопределенности на рынке, обусловленная продолжающимися глобальными изменениями во всех сферах общественной жизни: экономической, политической, социальной, духовной и пр. Непредсказуемость таких изменений снижает масштабы и горизонты планирования и затрудняет составление плана хотя бы на три года вперед;- низкий уровень накопления капитала в экономических организациях и предприятиях, не позволяющий осуществлять эффективные затраты на организацию планирования;

отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение предпринимателей, отсутствие культуры отечественного рынка.

Однако перспективы планирования на отечественных предприятиях можно оценить как высокие, поскольку они прямо связаны с выживанием предприятий, развитием их деятельности. Белорусское планирование переживает свой «интуитивный этап», успех в бизнесе зависит от таланта, одаренности, энергии предпринимателей.

1.3 Предмет и метод внутрифирменного планирования

«Мудрость - это способность предвидеть последствия совершаемых действий, готовность пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших благ в будущем.»

«Планирование - это оружие мудрых, но планирование - это один из самых сложных видов работы, доступных человеку» (Р.Аркофф)

«Сейчас планируют почти все. Планирование является самой основной из всех управленческих функций. Оно наводит мост между нашим нынешним положением и тем, которого мы хотим достичь»

«Планирование -- это, по сути дела, выбор. Необходимость в нем возникает только тогда, когда обнаруживается альтернативный образ действий»; «Планирование -- это система заранее принятых решений».

(Г. Кунц и С. О'Доннел)

Внутрифирменнное планирование является важнейшей составной частью современной экономической науки, исследующей проблемы эффективного использования производственных ресурсов и управления ими в целях достижения максимального удовлетворения материальных потребностей человека.

Внутрифирменное планирование - это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей. Предметом изучения внутрифирменного планирования является система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей.

Дисциплина «Планирование на предприятии» изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов на различных предприятиях, фирмах и организациях.

Механизм внутрифирменного планирования основывается на взаимодействии процессов микроэкономического исследования настоящего состояния предприятия и моделировании прогнозируемого уровня его развития в будущем.

Методология внутрифирменного планирования охватывает совокупность теоретических выводов, общих закономерностей, научных принципов, экономических положений, современных требований рынка и признанных передовой практикой методов разработки планов.

Методика планирования характеризует состав применяемых на том или ином предприятии методов, способов и приемов обоснования конкретных плановых показателей, а также содержание, форму, структуру и порядок разработки планов предприятия.

Процесс разработки комплексного плана социально-экономического развития является для каждого предприятия сложным и трудоемким предметом деятельности. Поэтому процесс разработки планов должен осуществляться в соответствии с принятой технологией планирования. Технология планирования регламентирует общепризнанный порядок разработки планов, установленные сроки, необходимое содержание, требуемую последовательность процедур составления различных разделов планов и обоснования их показателей. Она регулирует механизм взаимодействия производственных подразделений, функциональных органов и плановых служб в совместной повседневной деятельности. Методология, методика и технология плановой деятельности на различных предприятиях и фирмах в наиболее полной мере определяют в целом предмет дисциплины «Планирование на предприятии».

1.4 Принципы планирования на предприятии

Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности на предприятии. Правильное соблюдение принципов планирования создает предпосылки для эффективной работы фирмы, уменьшает возможность отрицательных результатов планирования.

Еще А.Файоль, известный английский экономист, определил четыре основных принципа планирования - единство, непрерывность, гибкость, точность. Р.Акофф, другой известный экономист, позже обосновал еще один ключевой принцип планирования - принцип участия.

В современных условиях развития экономики выделенные принципы являются обязательными для планирования. Но перечень их значительно пополнен.

Остановимся на основных современных принципах планирования.

Принцип единства (холизма).

Этот принцип предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер.

Понятие система означает существование совокупности элементов, взаимосвязь между ними и наличие единого направления развития элементов системы, ориентированного на общие цели.

Элементами планирования в организации или на предприятии являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования. Взаимосвязь между подразделениями осуществляется на основе координации на горизонтальном уровне, т.е. на уровне функциональных подразделений: отдела маркетинга, планового отдела, производственного отдела, отдела финансов и т.д.

Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов экономической организации становятся возможными в рамках вертикального единства подразделений, т.е. единства в рамках управленческой иерархии. Например: предприятие в целом - продуктовое подразделение - цех - бригада при соблюдении их интеграции. Принцип единства предполагает координацию плановой деятельности и ее интеграцию.

Координация плановой деятельности отдельных функциональных подразделений выражается в следующем:

деятельность ни одной части предприятия нельзя планировать эффективно, если такое планирование не связано с плановой деятельностью отдельных единиц данного уровня;

всякие изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других подразделений.

Взаимосвязь и одновременность - главные черты координации планирования на предприятии.

Интеграция плановой деятельности предполагает, что все планы, созданные в организации, - это не просто совокупность, набор документов, это их взаимосвязанная система.

Принцип участия.

Этот принцип тесно связан с принципом единства. Принцип участия означает, что каждый член предприятия становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

Принцип гибкости.

Этот принцип заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Принцип точности.

Сущность принципа в том, что планы должны быть конкретизированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности предприятия.

Принцип непрерывности.

Смысл принципа заключается в том, что:

процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;

разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу.

Непрерывность планирования обусловлена следующим:

неопределенностью внешней среды и наличием непредусмотренных изменений, которые требуют постоянных уточнений планов;

изменением не только фактических предпосылок, но и представлений фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях.

Принцип научной обоснованности планов.

В настоящее время этот принцип приобретает особое значение, что связано с развитием и становлением новых для нашей страны рыночных отношений.

Осуществление этого принципа достигается глубоким анализом происходящих в экономике процессов, использованием результатов маркетинговых исследований в планировании, усилением прогнозно-аналитических обоснований плановых решений. В плановых расчетах должны широко использоваться ЭММ на базе ЭВМ.

Сбалансированность и комплексность планирования.

Эти два принципа тесно взаимосвязаны между собой. Проявление несбалансированности - одно из главных препятствий на пути повышения эффективности производства. Примеров несбалансированности пока много: это несбалансированность капитальных вложений с их материальным обеспечением; не сопряженность мощностей подразделений предприятия, не сопряженность мощностей отраслей, производящих сырье и перерабатывающих его и т.д.

Комплексность планирования достигается взаимоувязкой различных планов предприятия.

Социальная ориентация в планировании.

Этот принцип означает, что при разработке планов необходимо предусматривать решение вопросов улучшения условий труда и быта работников трудового коллектива предприятия, повышения их образовательного уровня и квалификации и целого ряда других социальных вопросов.

Оптимальность и вариантность планирования.

Вариантность планирования означает необходимость разработки планов в нескольких вариантах, а затем выбора из них оптимального для условий функционирования предприятия по заданному критерию оптимальности.

В качестве критерия оптимальности могут выступать:

минимум - затрат, себестоимости, капитальных вложений, периода окупаемости;

максимум - прибыли, рентабельности и т.д.

1.5 Методы и средства планирования

Все принципы планирования реализуются в жизнь посредством методов планирования.

Методы планирования - это инструмент передачи управляющих воздействий на процесс формирования плана. В то же время метод есть не что иное как способ выполнения определенной последовательности операций, приемов, процедур аналитического, логического и вычислительного характера, завершающихся разработкой плана.

Традиционным является балансовый метод планирования. Он представляет собой целенаправленное согласование ресурсов предприятия и их использования по всей системе взаимосвязанных материальных, стоимостных и трудовых балансов.

Программно-целевой метод планирования сравнительно недавно вошел в практику стратегического планирования, но уже занял в нем прочное место. Суть его в том, что он строит планирование, исходя из конечных целей, а затем определяет возможные пути реализации этих целей, опираясь при этом в первую очередь на последние достижения науки и техники.

Этот метод широко используется при разработке комплексных программ: Программа «Продовольствие», Программа приватизации, Программа развития и поддержки АПК, Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и целый ряд различных научно-технических программ.

Нормативный метод планирования получил наиболее широкое использование и развитие во внутрифирменном планировании. Использование метода повышает научную обоснованность плановых решений.

Решающим условием и базой для разработки обоснованных планов является постоянное совершенствование нормативной базы.

В своей совокупности производственные нормы предназначены служить в качестве расчетной базы для планирования производства и его организации, основы учета и контроля использования производственных ресурсов.

Исходя из технико-экономических норм определяется потребность в оборудовании, материалах, инструментах, осуществляется расстановка рабочих в производственном процессе. Их уровень характеризует степень интенсификации производства. Нормы по труду являются основой организации заработной платы. По нормам планируются рациональные запасы производственных ресурсов.

Выполнение норм служит важнейшим показателем при оценке работы каждого производственного звена и отдельного рабочего.

Но, несмотря на всю важность этого метода планирования, его возможности пока используются недостаточно. Нормативная служба в настоящее время в большей мере перенесена на предприятия: они разрабатывают свои нормы и нормативы затрат сырья, материалов, энергии на производство каждого вида продукции, ориентируясь при этом на среднеотраслевые нормы. Но многие из них не пересматривались уже многие годы и, как правило, устарели. Их обновлением никто не занимается из-за отсутствия бюджетного финансирования.

В нормативной базе планирования преобладают заводские единичные нормы, разработанные предприятием на каждый вид продукции. При этом нормы часто «подгоняются» под индивидуальные условия производства. В условиях рынка и жесточайшей конкуренции, когда цены на рынке устанавливаются в зависимости от уровня общественно-необходимых затрат труда, предприятия, технический уровень развития которых не соответствует условиям, регламентированным системой прогрессивных нормативов, должны позаботиться о своем техническом перевооружении, иначе они быстро окажутся в числе убыточных.

В настоящее время расчетно-аналитический метод планирования является основным и повсеместно используемым.

Расчеты плановых показателей осуществляются в табличной форме. Система показателей, форм и разделов плана определяются предприятием самостоятельно.

Использование расчетно-аналитического метода планирования требует широкого привлечения новых методических положений по планированию, которые в настоящее время разработаны пока еще недостаточно.

При использовании этого метода составлению плана предшествует анализ деятельности фирмы за ряд предшествующих лет. В результате анализа выявляются резервы повышения эффективности деятельности фирмы, определяются пути использования выявленных резервов, а затем рассчитываются плановые показатели.

Математические методы планирования могут применяться при планировании в различных областях деятельности ( производство, маркетинг и т.д. ):

если планируемый объект или процесс может быть описан математической аналитической или имитационной моделью;

если имеются соответствующие этой модели наборы количественных данных.

При математическом планировании необходимо учитывать некоторое множество переменных величин, характеризующих постоянно изменяющиеся производственные условия. Число сочетаний этих величин в течение определенного времени - планового периода - может быть достаточ- но большим. Это порождает существование большого числа вариантов плановых решений. Поэтому требуются специальные математические методы, позволяющие в приемлемые сроки с достаточной степенью обоснованности с учетом особенностей конкретного производства получить рациональное или оптимальное решение.

Используется большая группа математических методов планирования: оптимальное, линейное , стохастическое , целочисленное , выпуклое , квадратичное, методы нелинейного, динамического программирования и целый ряд других методов.

Линейное программирование - наиболее часто используемый метод планирования. В общем виде задача линейного программирования формулируется следующим образом: найти максимальное (минимальное) значение целевой функции при ограничениях в виде равенств и неравенств и условиях их не отрицательности.

В современных условиях при разработке планов развития предприятий важное значение приобретает дальнейшее совершенствование методологии планирования, т. е. совокупности приемов и способов разработки планов.

Основные направления совершенствования методологии планирования заключаются в следующем:

повышение научно-технического и расчетно-аналитического обоснования планов;

широкое применение системы прогрессивных технико-экономических норм и нормативов, балансовых расчетов;

дальнейшее улучшение системы показателей в целях повышения эффективности производства - снижение материалоемкости, фондоемкости, рост производительности труда, увеличение выпуска высококачественной продукции, обеспечение напряженности и тщательной сбалансированности планов;

расширение использования компьютерной техники при планировании, т. е. расширение использования программного расчетно-аналитического метода планирования.

1.6 Система планов предприятия

Результатом планирования является система планов.

План включает основные показатели деятельности, которые должны быть достигнуты к концу планового периода. По сути, план - это набор инструментов для менеджеров, описывающих, какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей фирмы.

Процесс планирования сложен и разнообразен. Этим определяется комплексный характер системы планов, которую можно разделить на следующие элементы:

1. Стратегический план, по-другому называемый генеральным планом фирмы (часто составляется на 5 лет вперёд).

2. Общефирменные планы, составленные в продолжение стратегического плана и определяющие главные задачи развития организации. Основу этих планов составляет план развития.

3. Оперативные планы организации:

Общефирменные планы текущей деятельности, так называемые «хозяйственные планы», или «планы прибыли», рассчитываются на один год. С помощью планов текущей деятельности товары и услуги производятся и поставляются на рынок;

Текущие планы подразделений, в том числе бюджетные, дополняют общефирменные планы текущей деятельности.

4. Помимо планов результатами процесса планирования являются программы и проекты.

Стратегический план включает в себя видение и миссию, общие цели, определяющие место организации в будущем, выбранные стратегии действий. Составной частью стратегического планирования является политика организации. В стратегический план входят глобальные программы организации.

Стратегический план является ориентиром для принятия решений на более низких уровнях; общие цели организации, определённые в стратегическом плане, конкретизируются в цели текущей деятельности, называемые задачами. Кроме того, стратегический план является ограничителем для планов более низких уровней, поскольку ограничивает число ресурсов, необходимых для решения задач оперативного планирования.

План развития организации включает в себя комплекс мероприятий, необходимых для создания новых сфер деятельности фирмы. План развития должен определять пути выхода на новые позиции.

Чаще всего план развития оформляется в виде бизнес-плана.

Характерной для экономической организации является разработка программ и проектов.

Программы обычно определяют развитие одного из важнейших аспектов жизни экономической организации. Это могут быть программы по совершенствованию технологии, программы организации контроля качества, программы учёта движения запасов и другие.

Проекты отличаются от программ тем, что, ориентируясь на определённый аспект жизнедеятельности и развития организации, они имеют установленную стоимость, график выполнения, включают технические и финансовые параметры, то есть отличаются высоким уровнем проработки. Обычно проекты бывают связаны с созданием и продвижением на рынок новых продуктов и услуг фирмы.

Кроме указанных видов плановых документов организация должна составить вспомогательные планы, которые нужны для лучшей организации планирования на предприятиях: план организации планирования, планы действий при непредвиденных обстоятельствах, программы обратной связи, программы оценки планов.

1.7 Организация внутрипроизводственного планирования

Успешность, эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем её организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

Плановый персонал, сформированный в организационную структуру;

Механизм планирования;

Процесс обоснования, принятия и реализации плановых решений (процесс планирования);

Средства, обеспечивающие процесс планирования (информационное, техническое, математико-программное, организационное и лингвистическое обеспечение).

1.Плановый персонал. Сюда входят все специалисты, которые в той или иной степени выполняют функции планирования. Аппарат плановых работников на предприятии функционирует в форме соответствующей организационной структуры, которая устанавливает необходимое количество планового персонала и распределение его по подразделениям аппарата управления, определяет состав плановых органов, регламентирует линейные, функциональные и информационные связи между плановыми работниками и подразделениями, устанавливает права, обязанности и ответственность плановиков, определяет требования к их профессиональному уровню и т.п.

2.Механизм планирования. Под механизмом планирования понимается совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения, и обеспечивается их реализация.

В общем виде, в механизм планирования входят:

аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия;

функции планирования;

методы планирования.

а) аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия. Система целей деятельности предприятия должна удовлетворять следующим требованиям:

цели должны быть функциональными, чтобы руководители разных уровней могли легко трансформировать цели, которые ставятся на более высоком уровне, в задачи для нижестоящих уровней;

должна быть установлена временная связь между долговременными и краткосрочными целями;

цели должны периодически пересматриваться, чтобы внутренние возможности соответствовали имеющимся условиям;

цели должны обеспечить необходимую концентрацию ресурсов и усилий;

необходимо всегда ставить систему целей, а не одну цель;

цели должны охватывать все сферы деятельности предприятия.

Успешная реализация конечных целей будет зависеть от того, как в процессе планирования они будут разбиты на подцели и задачи. В общем виде алгоритм планирования целей включает их конкретизацию в технико-экономических показателях работы предприятия и формулирование основных проблем, требующих своего решения для достижения целей.

б)функции планирования:

- уменьшение сложности;

- мотивация;

- прогнозирование;

- обеспечение безопасности;

- оптимизация;

- функция координации и интеграции;

- функция упорядочения;

- функция контроля;

- функция документирования;

- функция воспитания и обучения.

в) методы планирования. Под ними понимается способ осуществления планирования, т.е. способ реализации плановой идеи.

Метод планирования зависит от конкретной формы планирования и включает два аспекта:

Направления планирования;

Средства обоснования плановых параметров.

В практике планирования можно выделить три направления планирования: прогрессивное (способ «снизу-вверх», ретроградное (способ « сверху-вниз») и круговое (встречное планирование).

Средства обоснования плановых решений рассмотрены в теме 2.

3. Процесс планирования.

Этапы:

Определение цели планирования;

Анализ проблемы;

Поиск альтернатив;

Прогнозирование;

Оценка;

Принятие планового решения.

Типы планирования

Планирование может относится к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация. Признаками, определяющими тип планирования, являются:

Степень неопределённости в планировании;

Временная ориентация идей планирования;

Горизонт планирования.

Степень неопределенности в планировании

В зависимости от степени неопределённости плановой деятельности системы планирования в организации можно разделить на два типа. Первый - это те, которые действуют в полностью предсказуемой среде и не имеют недостатка в информации. Следовательно, события в таких системах имеют полную определённость. Этот тип систем планирования называется детерминированными системами.

Другой тип систем планирования предполагает недостаток определённости во внешней среде и нехватку информации. Системы планирования, не дающие полной предсказуемости результата, называются вероятностными (стохастическими).

Временная ориентация идей планирования

Выделяют четыре типа планирования:

Реактивное (нацеленное только в прошлое);

Недостатки:

1. Оно рассматривается не как система, а как простая единица, совокупность элементов. Вследствие этого оказывается потерянным положительный эффект взаимодействия отдельных частей целого.

2. Планирование проводится без достаточного учёта объективных обстоятельств сегодняшнего дня и будущих изменений. Оно уступает по своим технологическим качествам, не соблюдается принцип гибкости.

3. Реактивное планирование - это функция в основном только высшего руководства. Для участия в планировании приглашаются, как правило, люди, «обладающие опытом», то есть старшее поколение, в определённой мере игнорируются возможности молодых сотрудников;

4. Поскольку запросы нижних уровней учитываются только однажды, а затем корректируются в сторону снижения, руководители нижестоящих подразделений стремятся завысить уровень своих запасов и тем самым увеличивают непроизводительные затраты дефицитных экономических ресурсов, способствуют их неэффективному накоплению. Реактивное планирование снижает общую эффективность хозяйственной деятельности экономической организации.

Достоинства:

Постоянное обращение к истории, к прошлому опыту, из которого можно многое почерпнуть;

Сильное ощущение преемственности, охраняющее от резких и необдуманных изменений;

Сохранение традиций, создающее чувство безопасности у работников предприятия.

Инактивное (приспосабливающееся только к настоящему).

Недостатки:

1. Неспособность приспосабливаться к изменениям;

2. Слабое использование творческого потенциала сотрудников фирмы, ограничение их служебной самостоятельности.

Достоинство: осторожность в планировании хозяйственной деятельности.

3. Преактивное (предпочитающее смотреть в будущее).

Преактивное планирование ориентировано в основном на будущее без изменений.

Недостатки:

1. Слабое использование накопленного опыта.

2. Недостаточное внимание к повседневным нуждам организации.

Чрезмерное увлечение футурологией и новыми методами исследований, когда к каждому методу относятся как к панацее.

Достоинство: Адекватная оценка внешней среды и стремление учесть факторы внешней среды в процессе планирования.

4 Интерактивное (ориентированное на взаимодействие всех лучших идей планирования). Обладает двумя основными чертами:

а). Основано на принципе участия и максимально мобилизует творческие способности участников организации;

б). Предполагает, что будущее подвластно контролю и в значительной мере является продуктом созидательных действий участников организации. Цель интерактивного планирования - проектирование будущего.

Горизонт планирования.

Выделяют три типа:

Долгосрочное планирование (охватывает обычно от 10 до 25 лет);

Среднесрочное планирование (3 - 5 лет);

Краткосрочное планирование (разработка планов на 1 - 2 года).

Можно выделить также признак разделения типов планирования в зависимости от того, какое значение имеет тот или иной тип в процессе плановой деятельности. Отсюда планирование разделяют на два типа: стратегическое и оперативное (тактическое).

1.8 Органы планирования на предприятии и их функции

Организация планово-экономической работы во многом зависит от размера и типа предприятия. На малых предприятиях обычно не существует глубокого разделения управленческих функций и высшее руководство самостоятельно определяет все детали планирования и организации производства.

На крупных и средних предприятиях разработка планов производится децентрализовано с учетом организационной структуры, распределения обязанностей между коллективом различных служб, соподчинения управляющих, контроля и координации всех функций организации как единого целого.

На практике применяют три схемы организации работ по составлению планов:

сверху вниз;

снизу вверх по иерархической структуре предприятия;

круговой способ (встречное планирование).

Организационно-централизованное планирование на большинстве крупных и средних предприятий осуществляется «сверху вниз». При таком подходе плановые стратегии разрабатываются на высшем уровне управления, где определяются цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития предприятия и проводится взаимоувязка всех плановых предложений и механизма их реализации. Затем эти цели, задачи и показатели во все более детализированной конкретной форме по мере продвижения на более низкие уровни структуры предприятия включаются в планы подразделений. После согласования плановых заданий с конкретными исполнителями планы окончательно утверждаются высшим руководством предприятия.

Такая организация планирования построена на централизации важнейших решений в области планирования на высшем уровне управления предприятием, вместе с тем она допускает определенную самостоятельность филиалов, цехов, других подразделений в разработке календарных планов на базе показателей, единых для всего предприятия.

Планирование снизу вверх осуществляется от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем согласований, объединений и корректировок. При этом участки, цехи составляют подробные планы. Которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий единый план предприятия.

Встречное планирование объединяет оба предыдущих способа. В процессе, происходящем сверху вниз, осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общего плана на уровне управления предприятием. На более низких уровнях этот план конкретизируется. Затем начинается обратный ход планирования снизу вверх. При этом в план встраиваются более эффективные решения, устраняются разногласия между частями единого объекта планирования. В соответствии с обстоятельствами может быть осуществлен многократный процесс согласования плана. Такая организация планирования имеет два существенных преимущества:

Планирование осуществляется исходя из вышестоящих целей и принятых на их основе обоснованных решений по нижестоящим целям, планам и альтернативным вариантам действий.

Вклад в планирование производится всеми подразделениями объекта и требует знания общего плана по предприятию в целом.

Функциональные службы по планированию на многих средних по размеру предприятиях выделяются в самостоятельные подразделения, подчиненные вышестоящим органам.

В выполнении функций планирования принимают участие руководители всех уровней управления, экономисты-менеджеры, плановики-экономисты и др.

Основные функции высшего руководства предприятия в следующем:

установление единой стратегии развития и обоснование цели планирования;

выбор основных способов ее достижения;

определение методов и технологии разработки планов.

Основные функции руководителей функциональных звеньев управления и специалистов плановых служб:

анализ внутренней и внешней среды предприятия;

составление прогнозов развития подразделений предприятия;

расчет и оценка необходимых ресурсов, плановых показателей и т.д.

Руководство планово-экономических служб предприятия выполняет общие научные и методологические функции по управлению всей текущей и перспективной плановой деятельностью.

Персонал службы планирования совместно с высшим руководством принимает участие в разработке стратегии предприятия, а именно в ее экономическом обосновании, производит выбор и обоснование экономических целей предприятия, создает его нормативную базу, используемую в планировании, осуществляет анализ и оценку плановых и фактических результатов деятельности фирмы, участвует в составлении прогнозов развития производства, участвует в обучении персонала других функциональных звеньев фирмы новым методам разработки различных планов, проводит консультации в линейных и функциональных подразделениях фирмы по планированию, т.е. осуществляет методическое руководство составлением различных планов, участвует в составлении общих планов или их разделов: разрабатывает плановые калькуляции на отдельные виды продукции, плановые цены, участвует в разработке финансового плана и т.д.

В планировании деятельности предприятия принимают участие все производственные и функциональные службы.

В цехах и отделах организуются планово-экономические бюро или профессиональные группы.

Структура планово-экономических служб предприятия зависит:

от размеров производства;

характеристики продукции;

положения на рынке;

формы собственности;

уровня платежеспособности и других факторов.

При бесцеховой структуре управления плановые функции выполняются экономистами-менеджерами высшего звена.

Каждое предприятие выбирает структуру своих планово-экономических органов самостоятельно.

Основой для выбора организационных структур на предприятиях служат обычно перспективные планы их развития, объемы производства, нормативы численности и соотношений различных категорий персонала и многие другие факторы. Структура управления предприятием может строиться по принципам как линейной, так и функциональной подчиненности различных подразделений.

При линейных структурах управление осуществляется вышестоящим руководителем по отношению ко всем нижестоящим сотрудникам применительно к выполняемым функциям. Пример линейного подчинения экономических служб на крупном предприятии: генеральный директор - главный экономист - планово-экономическое управление - планово-финансовый отдел - планово-расчетное бюро.

При функциональной подчиненности право принимать решения и давать руководящие указания предоставляется применительно к конкретным функциям независимо от того, кто их осуществляет.

Существуют также смешанные структуры управления и их разновидности, от которых непосредственно зависит структура планово-экономических органов фирмы.

внутрифирменное планирование рыночное внутрипроизводственное

Размещено на Allbest.ru