Компоненты готовности руководителя к управленческой деятельности в условиях финансово-экономической самостоятельности образовательного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Компоненты готовности руководителя к управленческой деятельности в условиях финансово-экономической самостоятельности образовательного учреждения

Майорова Е.Б.

В освоении механизмов финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений существует проблемное поле, так как предполагаются серьезные изменения, связанные с освоением механизмов финансово-экономической самостоятельности, большей ответственностью руководителей, их готовностью к развитию образовательных учреждений в условиях реформирования образования.

Готовность есть согласие сделать что-нибудь, желание содействовать чему-нибудь. Готовность руководителя к развитию образовательного учреждения это не просто согласие или желание осуществлять инновации, это согласие и/или желание действовать как управляющий компанией, организацией, то есть согласие и/или желание заниматься стратегическим менеджментом в системе образования.

В целом, готовность к управленческой деятельности современного руководителя заключается в системном владении комплексной моделью социально-экономических, психолого-педагогических, культурологических, научно-технических законов, закономерностей, принципов и требований, рассматриваемых в разных науках и базисной профессиональной педагогике и проявления таких факторов как стратегический управленческий потенциал руководителя, профессионально-педагогическая умелость, самоменеджмент.

Между тем, готовность руководителя образовательного учреждения к вышеуказанным видам деятельности не отражает специфики деятельности в условиях финанасово-экономической самостоятельности.

К компонентам готовности руководителя к деятельности в условиях финансово-экономической самостоятельности следует отнести:

• готовность к работе с нормативно-правовой документацией;

готовность к стратегическому менеджменту;

• шготовность к реализации ведущей цели финансово-экономической самостоятельности образовательного учреждения/организации;

• готовность к стратегическому лидерству;

• готовность к обеспечению конкурентоспособности качества образовательных услуг.

Рассмотрим данные компоненты более подробно.

1. Готовность к работе с нормативно-правовой документацией.

Деятельность руководителя образовательного учреждения/организации позволит:

• создать более четкое разделение между покупателями и производителями услуг отраслей социальной сферы и будет способствовать развитию практики контрактных отношений организаций с органами государственной власти;

• формировать, внедрять и изменять структуру и механизмы управления, соответствующие потребностям потребителей;

• стать средством привлечения инвестиций в отрасли социальной сферы и расширения источников финансирования текущей деятельности этих организаций;

• использовать как средство решения задач реструктуризации сложившейся сети учреждений и выведения из государственного сектора тех организаций, финансирование которых по смете представляется нецелесообразным;

• создать условия для легализации соучастия населения в оплате социальных услуг;

• создать необходимые стимулы и условия для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов, применять для решения задачи оптимизации численности и состава ее работников [6].

2. Готовность к стратегическому менеджменту.

С нашей точки зрения, именно стратегический менеджмент является основой деятельности современного руководителя школы, так как образовательная политика и ее реализация в практике образовательного учрежедения/организации связаны с долгосрочными прогнозами [1].

Стратегический менеджмент представляет собой совокупность принципов, методов, средств и форм управления экономическим субъектом для улучшения эффективности его деятельности, снижения затрат и увеличения прибыли. Основными методами стратегического менеджмента являются ситуационный подход, стратегическое планирование и целевое управление. Основные задачи стратегического менеджмента принятие и реализация принятых решений. Решение задач достигается путем определения способов осуществления целей, выполнением управленческих решений, подготовкой и переподготовкой работников, контролем и корректировкой реализации решений.

Стратегический менеджмент распространяется на долгосрочные цели и действия компании. Основой формирования стратегических целей является общее видение развития организации [3].

Содержательными компонентами стратегического менеджмента становятся определение назначения и главных целей бизнеса образовательной организации; анализ внешней среды образовательной организации; анализ внутренней обстановки образовательной организации; выбор и разработка стратегии согласно философии организации; проектирование организационной структуры образовательной организации; выбор степени интеграции и систем управления; управление комплексом “стратегия структура контроль”; определение нормативов поведения и политики организации в отдельных сферах ее деятельности; обеспечение обратной связи результатов и стратегии организации; совершенствование стратегии, структуры, управления образовательной организации.

3. Готовность к реализации ведущей цели финансово-экономической самостоятельности.

По мнению М.М. Поташника, современным руководителем развивающейся школы является человек, умеющий работать с целями и сам обладающий четкими и осознанными целями. Речь идет о понимании целей функционирования и развития школы в целом, целей ее подразделений, целей системы внутришкольного управления, целей личных, индивидуальных, управленческих.

Готовность к реализации ведущей цели образовательной организации предполагает сочетание следующих качеств руководителя, определяющих общую культуру управления: совокупность знаний, их структуру и глубину; морально-этические нормы работы; отношение к труду; навыки в организации работы и выполнении ее отдельных элементов; умение владеть собой и понимать особенности работающих рядом людей.

Данные качества представляют собой основу, обеспечивающую достижение целей перехода школ на финансово-экономическую самостоятельность, а именно: повышения качества образования за счет более рационального использования бюджетных средств отрасли; целесообразного расходования финансов на уровне образовательного учреждения; формирования новой субъектной позиции у всех участников образовательного процесса и, соответственно, объект-субъектных отношений между ними.

Обобщая, мы будем говорить о руководителе образовательного учреждения как о человеке, осуществляющем управление педагогическим коллективом в соответствии с поставленными образовательными целями, обладающим четкими и осознанными целями, соответствующим уровнем самоактуализации, умением ответить перед обществом за результаты своей деятельности.

4. Готовность к стратегическому лидерству.

В условиях развития современной системы образования необходимо наличие у руководителя таких профессионально значимых качеств, как умение создавать эффективную педагогическую команду, способность видеть перспективы развития своей организации, самостоятельность и изобретательность в принятии управленческих решений, творческая активность и способность к нововведениям, оригинальность ума, быстрое реагирование на изменение ситуации, решительность и динамичность в своих поступках и мыслях.

В условиях нестабильной среды, жесткой конкуренции и ограниченных ресурсов наиболее устойчивой оказывается организация, которая умеет приспосабливаться к меняющимся условиям, преобразовывая их в свои ресурсы. Новое понятие устойчивости и эффективности организаций это понятие о готовности организации к изменениям. Это значит, что и руководители должны уметь делать адекватный прогноз, готовить организацию к изменениям.

Основа стратегического успеха заключается в том, чтобы в первую очередь думать о том, куда нужно двигаться, в каком направлении, а лишь затем о том, каким образом.

Быть лидером, в том числе и в образовательной деятельности, значит взять на себя ответственность за дело и его развитие. Это становится наиболее актуальным в условиях финансово-экономической самостоятельности, так как негативный результат может означать ликвидацию организации. Основная задача лидера трансформировать цели подчиненных в отношении дела и организации труда людей для достижения поставленной цели [4]. Лидерскими являются умения взять ответственность на себя, управлять собой и другими, четко определять цели, понимать и принимать себя и других, принимать решения, творчески решать проблемы, мотивировать себя и других, рисковать, формулировать свои мысли, использовать разные точки зрения, а также навыки общения.

5. Готовность к обеспечению конкурентоспособного качества образовательных услуг.

Существуют различные представления о качестве образования.

Качество образования это социальная категория, отражающая состояние и результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества в развитии и формировании гражданских, бытовых и профессиональных компетенции личности (С.Е. Шишов, В.А. Кальней).

Под качеством образования понимается “степень удовлетворения ожиданий различных участников образовательного процесса от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг” или “степень достижения поставленных в образовании целей и задач” (А.И. Субетто).

Качество школьного образования совокупность свойств, которая обусловливает его приспособленность к реализации социальных целей по формированию и развитию личности в аспектах ее обученности, воспитанности, выраженности социальных, психических и физических свойств (В.П. Панасюк).

Качество образования соотношение цели и результата как меры достижения цели; цель (результат) задана операционально и спрогнозирована в зоне потенциального развития школьника (М.М. Поташник).

В данных представлениях нет оценки качества образовательной услуги, которая является, как и образовательная организация, категорией отражающей рыночные механизмы регулирования отношений в системе образования. Реальная жизненная практика, опыт деятельности процветающих образовательных учреждений наглядно демонстрируют, что надежным залогом успешной деятельности образовательного учреждения в условиях рынка является использование маркетингового подхода в управлении своей деятельностью, в частности сбытом и продвижением образовательных услуг [2]. Поэтому, если говорить о конкурентоспособном качестве образования, то необходимо подразумевать конкурентоспособность образовательной услуги и ее качество.

Образовательную услугу мы будем рассматривать как важнейшую форму социальной активности образовательной организации в социуме; условие повышения качества образовательной деятельности инновационного характера; инструмент маркетингового поведения образовательной организации на рынке образовательных услуг; товарный продукт образовательного учреждения на рынке образования.

Образовательная услуга категория экономики образования, введенная в образовательные отношения в Российской Федерации Гражданским кодексом (“услуги по обучению” в главе “Возмездное оказание услуг”) и Законом Российской Федерации “Об образовании”. По договору возмездного оказания услуг, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК). Договор возмездного оказания услуг является консенсуальным, двусторонним и возмездным. Предмет договора нематериальные услуги.

В рамках нашего исследования в 2006 2007 году в г. Салехарде проводился эксперимент, имевший целью определение степени готовности руководителей к развитию образовательного учреждения в условиях реформирования образования. На основе обобщенной оценки готовности перехода школ к финансово-хозяйственной самостоятельности было построено проблемное поле деятельности.

В частности проводилась диагностика руководителей образовательных учреждений по оценке их готовности к осуществлению менеджерской функции на основе одного из компонентов стратегического менеджмента стратегического планирования. Одним из результатов эксперимента явилась оценка готовности руководителя образовательного учреждения к структурированной деятельности стратегического планирования.

Было установлено следующее:

• 58% участников выразили готовность к определению миссии образовательного учреждения (определяют основную, общую цель организации, причину существования организации; характеризуют статус организации, обеспечивают направления и ориентиры для определения целей и стратегии на различных организационных уровнях); причем формулировка миссии должна включать задачи организации с точки зрения предоставляемых услуг, определения потребностей благополучателей и культуры организации;

• 72% к формулировке основных целей как конкретных и измеримых, достижимых и взаимосвязанных ориентиров во времени, уточняющих избранную миссию;

12% к анализу внешней среды (особенностям внешнего окружения, которыми обусловлена необходимость новой или модификация действующей стратегии), который включает определение и исследование внешних факторов негативного плана и внешних факторов позитивного характера, способствующих реализации формулируемой стратегии;

• 64% к внутриорганизационной диагностике (определение ресурсов по противодействию негативным характеристикам среды, оценку и прогнозированию тенденций изменения внешней и внутренней среды организации);

• 7% к изучению стратегических альтернатив и выбору стратегии (выбор стратегии, которая максимально повысит эффективность организации, учитывая уровни риска, опыта работы, позиции учредителя, фактор времени);

• 3% к планированию результата стратегии (разработка основных средств реализации стратегии, в качестве которых служат тактика, политика, процедуры и правила действий по осуществлению стратегии);

• 16% к реализации и контролю плана (распределение ресурсов, охарактеризованных в количественной форме, для достижения целей, управление по целям, достижение эффективности управления трудовыми ресурсами);

• 5% к оценке эффективности реализации стратегии, которая проводится путем сравнения результатов работы с целями (процесс оценки используется в качестве механизма обратной связи для корректировки стратегии, оценка должна проводиться системно и непрерывно, охватывать все уровни организации).

Руководители образовательных учреждений назвали следующие причины неготовности к осуществлению тех или иных видов стратегического планирования:

• 100% неопределенность в сфере государственной образовательной политики;

• 100% запутанность, несогласованность и “лавинообразный поток” нормативно-правовой документации по проблеме финансово-экономической самостоятельности образовательных учреждений;

• 76% отсутствие достаточной информации о перспективах реформирования системы образования;

• 46% потеря или отсутствие перспективы в сферах деятельности;

• 51% отсутствие опыта стратегического управления;

• 88% дефицит времени;

• 23% недостаточная творческая мотивация деятельности;

• 67% сочетание административного и педагогического труда.

Рефлексная оценка основной причины выявленных ограничений респондентов, связана с эмоционально-насыщенным образом профессии, нормативно ограничивающими личность должностными требованиями и обновленным функционалом деятельности руководителя.

Литература

руководитель управление стратегический менеджмент

1. Балмасов С. Стратегия развития высшего образования в условиях глобализации: проблемы и решения // Высшее образование сегодня. 2005. № 11. С. 34-35.

2. Бочков Д.В. Маркетинг “в руках” руководителя образовательного учреждения // Совершенствование системы дополнительного педагогического образования в условиях модернизации российского образования: Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции (4-5 ноября 2004 г.). Оренбург, 2004.

3. Вашковски П. Роль менеджера в стратегии управления // АПК: Экономика. Управление. 1991.№ 6. С. 36-37.

4. Лебедев O.E. Теоретические основы целеполагания в системе образования: Дис.... д-ра пед. наук. СПб, 1992.

5. О первоочередных задачах реализации “Программы развития деятельности Профсоюза, принятой Съездом, по улучшению условий труда учителей, преподавателей и других работников образования в целях модернизации российского образования”. 6 декабря 2005 г. http://www.ed-union.ru/docs/doc1173.doc.

6. Принципы реструктуризации бюджетного сектора в Российской Федерации в 2003 2004 гг. и на период до 2006 г.

7. Шакуров Р.Х. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М., 1982.

Размещено на Allbest.ru