Организация деятельности туристской фирмы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация деятельности туристской фирмы

Введение

Туризм и туристская деятельность являются важными составляющими жизни современного общества. В связи с широким размахом, которое получило туристское движение во всем мире, туризм признан феноменом мирового социально-экономического развития XX века. По оценкам Всемирного Банка\World Bank, туризм ныне является крупнейшей и наиболее быстро развивающейся индустрией мира. [1] Туристский сектор экономики вносит свой вклад в создание валового национального продукта, развитие сопутствующих отраслей экономики (транспорта, связи, сельского хозяйства, сферы услуг), создание рабочих мест, рост налоговых поступлений в бюджет.

Уровень развития современного общества оценивается по степени ориентации на перспективное социальное развитие. Вложение средств в человеческий капитал дает экономическую отдачу в долгосрочном периоде. Организация туристских путешествий и отдыха для населения, признается одним из приоритетных направлений общественно-полезной деятельности, так как способствует созданию условий для здорового образа жизни, повышения общеобразовательного и культурного уровня, свободного развития личности, наиболее полного раскрытия и реализации творческих способностей человека, укрепления его физического здоровья и духовного развития.

Актуальность темы. Туризм занимает приоритетное место в экономике и развитии Республики Казахстан. Ещё многое предстоит сделать, ещё не совершенен закон о туризме, инфраструктура отрасли оставляет желать лучшего, но туризм в Казахстане имеет предпосылки к дальнейшему развитию.

Туристский бизнес - нелегкий и не приносящий мгновенных и больших прибылей. Сложность предопределена многими факторами, такими как: сезонность, неосязаемость услуги, неоднородность и многое другое, также нужно учесть тот факт, что турбизнес - один из самых продвинутых в плане информационных технологий. Являясь открытой системой, на которую оказывают существенное влияние природные факторы, климатические, экономические и социальные катаклизмы, национальные и региональные конфликты и т.п. Некоторые из этих внешних воздействий на систему проявляются регулярно, появление других предсказать невозможно. Тем самым и невозможно представить ведение успешного бизнеса без изучения всех этих факторов, так или иначе оказывающих влияние на индустрию туризма.

Цель и задачи. Цель моей работы - разработать программу открытия туристического предприятия. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить перспективы мирового туризма;

- дать краткую историю развития отдельных видов туризма в Казахстане;

- описать современное состояние турбизнеса в Республике;

- охарактеризовать нормативно-правовую базу, порядок лицензирования, сертификации и страхования;

- определить оптимальную структуру управления туристским предприятием;

- сформулировать квалификационные требования к руководству предприятия;

- наметить должностные инструкции основных категорий работников туристской фирмы.

Материал исследования и информационная база. Материалом исследования послужила научная литература, экономическая статистика, опыт предпринимателей, нормативно-правовые акты и др. Опираясь на труды таких авторов как, Ю.Г. Тёмный, В.А. Квартальнов, В.Г. Гуляев, Н.И. Кабушкин и мн. других я всесторонне изучил специфику туристского бизнеса, его наиболее важные организационные вопросы. Законодательные акты в области туризма позволили определить легитимность будущего бизнеса.

Привлекались многочисленные интернет - ресурсы, в частности: официальный сайт UNWTO - (Всемирная Туристская Организация); Tourbus - (журнал «Турбизнес для профессионалов»); Stat.kz - (Агентство Республики Казахстан по статистике); сайт Независимой Ассоциации Предпринимателей Республики Казахстан и мн. др.

Практическая значимость моей дипломной работы заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической основы при организации деятельности туристской фирмы.

Обоснование структуры работы. Работа состоит из титульного листа, оглавления, введения, трёх глав, заключения, библиографического списка и приложений, общим объёмом 67 машинописных страниц.

1. Роль туристского бизнеса в современной экономике

1.1 Туризм как экономическая категория

туризм сертификация квалификационный должностной

Сейчас уже никого не нужно убеждать, что в современном мире туризм является важнейшей отраслью мировой экономики. Не случайно нынешнее столетие провозглашено ООН Веком туризма. Лидирующие позиции туризма в мире обусловлены, прежде всего, процессами глобализации экономики и все возрастающим интересом людей к достижениям других народов и цивилизаций. [2]

На сегодняшний день специалисты уверенны в том, что туризм является тем самым показательным примером, который доказывает, что многомиллиардные доходы может приносить не только промышленность и сельское хозяйство, но и область, которую причисляют к так называемому рынку услуг.

Туризм не рассматривался в прошлом как отрасль экономики. Его производственная активность была не важна, и в большинстве случаев развитию туризма даже не придавали особого значения. Длительное время политиков так же не интересовала роль, которую играет туризм. Сегодня, учитывая тот уровень, к которому подошёл туризм, вполне понятна серьёзность его влияния на экономику.

С течением времени туризм начал постепенно развиваться и качественно и количественно. Только тогда экономисты оценили важность туризма как экономического феномена и ту роль, которую он может играть в развитии национальной экономики. В результате экономисты были вынуждены решать конкретные экономические проблемы, возникающие в результате туристской деятельности.

Менее чем за 400 лет путешествия и туризм превратились из времяпрепровождения, которое могли себе позволить только состоятельные люди, в огромную индустрию, являющуюся важнейшим участником мировой торговли. Во многих странах именно поступления от туризма формируют основную часть доходов в иностранной валюте.

Ни одна страна не может произвести всю продукцию и все товары и обеспечить все виды услуг, которые необходимы самой стране и её населению, поскольку каждая страна рассчитывает, прежде всего, на свои природные ресурсы. (Промышленное сырьё, сельскохозяйственные ресурсы, туристские достопримечательности и т.д.)

Раскрывая роль туризма в современной экономике целесообразно рассмотреть некоторые особенности, а также сущность туризма как сектора экономики.

Имея длительную историю, понятие «туризм» до сих пор по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Существующие определения туризма могут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики). Другие, концептуальные или сущностные, определения охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных явлений.

Впервые понятие «международный турист» было сформулировано в 1937 г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки: передвижение, временное пребывание в определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В последующие годы определение «турист» обсуждалось на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950; Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

Одно из первых определений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как «активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства».

Более широкое определение этого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: «Туризм - общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания», т.е. главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания.

В настоящее время наиболее широко используется определение, известное как «генеральная теория туризма В. Хунцикера - К. Крап-фа», которое определяет туризм как совокупность отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода.

Международная ассоциация научных экспертов в области туризма (АИСТ) приняла за основу следующее определение: «туризм - совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного проживания и работы». Производители и потребители туристского продукта имеют свои экономические интересы, таким образом, в туризме возникают производственные и экономические отношения. Данный подход выводит туризм в самостоятельную область бизнеса, но скорее отражает сущность туристского рынка. Несмотря на то что экономисты продолжают работать над понятийным аппаратом индустрии туризма, термин «туризм» уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдельные его черты.

Так, например, согласно ещё одному из определений, предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., «туризм - путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью». В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются: обычная среда путешествующего (местожительство); срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки; спрос на туристские объекты, в том числе средства размещения. Схожее определение закреплено в законе «О туристской деятельности в Республике Казахстан»: «туризм - путешествие физических лиц продолжительностью от двадцати четырех часов до одного года, либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания»; Очевидно, что данное толкование в первую очередь подчеркивает социальное значение и природу туризма.

В практике туризм все чаще понимается как «специфичная отрасль народного хозяйства, включающая в себя деятельность туристских предприятий по предоставлению комплекса туристских услуг и продаже туристских товаров в целях удовлетворения потребностей человека, возникающих в период его путешествия».

Такое определение достаточно полно характеризует экономическое содержание туризма:

- туристская услуга является товаром, поскольку обладает потребительской и меновой стоимостью;

- достижение удовлетворения потребности туриста возможно лишь на основе комплексного туристского обслуживания;

- туризм является особой сферой распределения и использования ограниченных туристских ресурсов.

Соответственно, туристский бизнес - это любой вид туристской деятельности, приносящий доход или иные выгоды в результате предоставления туристам различных услуг хозяйствующими субъектами.

Следует отметить так же двойственную внутреннюю природу туризма. Подобная природа заключается в том, что туризм, с одной стороны, представляет собой особый целенаправленный массовый и ограниченный во времени род путешествий, а с другой - это род деятельности по организации и осуществлению названных путешествий.

Учитывая данную особенность, мотивы и цели можно разделить на те, что преследуют непосредственно туристы, и те, что ставят перед собой организаторы туризма (государство, негосударственные структуры и население). Таким образом, туризм, прежде всего, экономическая категория, поскольку он непосредственно связан с продажей услуг туристам, получением от этого доходов, созданием рабочих мест.

В современном мире, в условиях неконкурентоспособности экономики многих стран на мировом рынке, многие правительства рассматривают туризм как едва ли не единственную возможность своего успешного экономического развития. Отношение к туризму как к инструменту развития общества и экономики базируется на его эффективности в качестве мощного ресурса занятости населения, а также увеличения доходов и восстановления утерянных по разным причинам природных и культурных ресурсов. «Туризм давно играет серьезную роль в развитии общества в целом. В ближайшие годы его влияние может заметно усилиться», - заявил президент ВТО Франческо Франжиалли на 13-й сессии ВТО. (Сантьяго, сентябрь 1999 г.).

Известно, что уровень экономического развития различных стран и регионов отличается широким разнообразием. Некоторые государства процветают, в то время как другие пытаются сдержать процесс общественного и экономического падения. В последнем случае материальная и духовная среда общества чаще всего находятся в упадке, и туризм (как никогда кстати) становится потенциально привлекательной заменой предприятий производственного и иных сфер бизнеса. По этой причине в настоящее время все страны, обладающие развитой индустрией туризма, пришли к пониманию того, что планирование туризма составляет основу его цивилизованного развития.

Экономическое значение туристской деятельности (например, для развивающейся страны) может быть оценено с точки зрения ее способности генерировать приток иностранных туристов или предоставлять средства для обеспечения более гибких цен в ее экспортной промышленности. В развитой же или индустриальной стране можно отметить способность туристской индустрии содействовать развитию экономики.

Значение туризма для экономики страны можно оценить с учетом ее относительной доли в общемировом числе. Таким образом можно оценить относительное значение отдельных стран для мирового туризма. С другой стороны, значение туризма может быть исследовано с учетом важности туристской деятельности для экономики каждой отдельной дестинации.

Современный туризм как экономическое явление:

· имеет индустриальную форму;

· выступает в виде турпродукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться;

· создает новые рабочие места и выступает зачастую пионером освоения новых районов и катализатором ускоренного развития национальной экономики;

· представляет собой механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, специализирующихся на туризме;

· является мультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;

· характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций;

· возникает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, поскольку именно эти элементы составляют основу его ресурсной базы;

· совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека, именно их дифференциация и дискретность создают ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает потребность людей к познанию и перемене мест своего пребывания.

Приведенные выше данные о вкладе туризма в мировую экономику создают представление об эффективности туризма только в самом общем виде. К сожалению, все еще не существует единой методики по оценке вклада туризма в национальное и мировое хозяйства, и пока для иллюстрации вклада туризма в экономику (его экономического эффекта) используют следующие переменные:

· вклад туризма в создание национального дохода;

· влияние туризма на региональное развитие;

· туризм и платежный баланс;

· туризм и налоговые поступления в бюджет;

· туризм и рост числа рабочих мест;

Значимость каждой из этих составляющих для оценки эффекта от туризма известна, хотя теоретическая разработка оценки каждой из них требует дальнейших исследований. Особенно слабо обстоит дело с оценкой роли туризма в национальном доходе.

Таким образом, туризм способен оказывать влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы.

Нужно также заметить, что туризм существенно отличается от других отраслей экономики: это по своему очень сложный сектор, который имеет свои особенности.

На сегодняшний день, являясь одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей, уступая по доходности лишь добыче и переработке нефти, туризм (по данным Всемирной туристской организации) обеспечивает 10% оборота производственно-сервисного рынка планеты. На сферу туризма приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% мировых инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, каждое 16 - е рабочее место. Для 38% стран мира туризм - главный источник дохода, а для 83% стран туризм является одним из пяти основных источников дохода.

По данным ВТО ежегодно одна треть населения Земли принимает участие в поездках. Согласно прогнозам прирост международного туризма будет составлять ежегодно 4%. Эти цифры характеризуют прямой экономический эффект функционирования индустрии туризма.

Современное развитие туризма и производство туристских продуктов (услуг) невозможно представить обособленным, изолированным, функционирующим и развивающимся вне национальной экономики. В реальной хозяйственной жизни оно базируется на межотраслевой производственной кооперации, связывающей туризм и сопряженные с ним отрасли экономики: транспорт, сельское хозяйство, строительство, которые, с одной стороны, поставляют туризму необходимые средства и технические условия производства, т.е. формируют материально - техническую базу туризма, а с другой доводят произведенные туристские продукты до потребителя.

Можно выделить следующие экономические функции туризма:

· производственная функция. Предприятие выполняет производственную функцию, если используются такие производственные факторы, как труд, земля и капитал;

· функция обеспечения занятости населения. Количественный рост кадров в туристской отрасли может быть приостановлен только в результате внедрения технических разработок. Технические средства облегчают деятельность, но не могут заменить личное общение. Говоря о прямом эффекте предоставления занятости в туризме, мы имеем в виду то, что население получает рабочие места непосредственно в туристских предприятиях;

· функция создания дохода. Кто работает, тот, как правило, получает доход от своей деятельности. С функцией туризма по обеспечению занятости тесным образом связана функция создания дохода. Используя экономическую терминологию, можно сказать, что экономическая деятельность в секторе туризма вносит вклад в создание национального дохода. Это относится прежде всего ко всем людям, чьё рабочее место напрямую зависит от туризма.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что существует чёткая связь между тенденциями развития туризма и общего экономического развития. Туризм так или иначе оказывает воздействие на экономику практически по всем аспектам фундаментального определения этой сферы жизни общества и в свою очередь туризм очень чувствителен к какому-либо экономическому изменению.

1.2 Прогнозы и перспективы развития мирового туризма

Анализируя тенденции, сложившиеся в туристской деятельности в 60-90-х годах XX века, следует выделить наиболее значимые факторы, которые благоприятствуют международному туристскому обмену, это:

· социально-экономические;

· демографические;

· экономические и финансовые;

· политические.

Значение социально-экономических факторов в развитии международного туризма постоянно возрастает. Все большую роль играет активизация экономических связей между государствами на основе международного разделения труда. Расширение международной торговли и совершенствование транспортных средств явились важной материальной предпосылкой развития туризма.

Положительное воздействие на развитие международного туризма оказывает расширение социального состава туристов, что стало возможным благодаря улучшению условий оплаты труда, увеличению продолжительности оплачиваемого отпуска, предоставлению рабочим и служащим различных социальных гарантий и льгот за счет предприятий и профсоюзов.

К социально - экономической группе предпосылок развития международного туризма можно отнести также повышение культурного уровня, стремление людей к познанию, к ознакомлению с бытом, культурой, историей других стран и народов.

Развитие внешнеэкономических связей, стремление к использованию передового опыта других стран в создании материальных и духовных ценностей в расширении научных и деловых контактов, выражением которого является развитие новых видов туристских связей - научного и делового туризма.

Демографические факторы также оказывают существенное влияние на развитие международного туризма. В результате роста народонаселения планеты увеличивается мировой туристские потенциал, а в туристскую деятельность втягиваются новые людские ресурсы.

Туризм как отрасль экономики, занимающаяся в первую очередь организацией свободного времени клиента, может успешно существовать и развиваться при наличии как минимум двух составляющих: свободного времени и достаточных материальных средств для его организации. Проще говоря, основу современного туристического рынка, как в качественном, так и в количественном отношении составляют оплачиваемые отпуска работников с учетом того, что в последнее время в международном туризме значительно возрастает роль деловых поездок, а также путешествий лиц пенсионного возраста.

Существует прямая связь между тенденциями в развитии индустрии туризма и общими экономическими, техническими и социальными достижениями.

Растущий уровень жизни в развитых странах мира ведет к росту продолжительности отпусков работников и достаточно высокому уровню их обеспечения, что оказывает значительное влияние на развитие туристической отрасли.

Таким образом, необходимыми предпосылками возникновения массового туризма, его развития и поддержания высоких объемов спроса являются увеличение свободного времени и рост материального благосостояния общества.

За четыре десятилетия (1950-1990 гг.) число прибытий в мире росло в среднем на 7.1% в год. К 1990 году ежедневно число людей, находящихся в заграничной поездке, насчитывало более 1 млн. Если в 1950 году число прибытий международных туристов составило свыше 25 млн., то к 1990 году их число достигло 455 млн. За этот период на международный туризм воздействовали факторы, которые могли значительно помешать его развитию. Но желание людей путешествовать оказалось сильнее этих факторов.

Особенных и наиболее значимых успехов мировой туризм достиг за последние 30 лет. Изменение политической карты мира, которое произошло в конце 80-х - начале 90-х годов, существенно повлияло на развитие туризма. Например открытие границ и переход к рыночной экономике стран СНГ предопределили увеличение туристских потоков из этих стран на Запад.

В целом 90-е годы характеризовались спадом темпов роста международного туризма, которые составляли около 4% в год.

В 2008 году международные туристские прибытия достигли 925 миллионов, увеличившись в течение 2007 года на 17 миллионов, что составляет рост в 2%.

Общий 2-х процентный рост в 2008 году зиждется на высоких результатах первой половины года, предшествовавшего коллапсу финансовых рынков. Во второй половине года произошел резкий сдвиг в тенденциях, когда в каждый из последних шести месяцев 2008 года в международных туристских прибытиях наблюдалось затишье или происходил негативный рост. В целом, 6-и процентный рост между январем и июнем привел к одно процентному спаду во второй половине 2008 года. Несомненно, ухудшение мировой экономики бросает вызов международному туризму. Хотя никто, безусловно, не защищен от экономических бед, туризм с самого начала сопротивлялся экономическому спаду лучше, чем другие экономические сектора, такие как строительство, операции с недвижимостью или автомобилестроение.

Туристский спрос в целом сильно замедлился под влиянием исключительно неустойчивой мировой экономики (финансовый кризис, рост цен на товары и нефть, резкие колебания валютных курсов), что подорвало доверие как потребителей, так и мира бизнеса и привело к сегодняшней глобальной экономической рецессии. Так же необходимо отметить, рост цен на нефть влияет не только на авиаперевозки, но и провоцирует увеличение стоимости размещения в гостиницах, поскольку современный отель является энергоемким объектом. В связи с этим появилась тенденция перехода отелей «долларовых» направлений к расчетам в евро, что фактически является удорожанием предлагаемых услуг. Все эти факторы приведут к увеличению цен на туристские услуги во всем мире в среднем на 25-30%.

Во второй половине 2008 года, как уже было сказано, рост остановился, и число международных прибытий слегка снизилось, причем ожидается, что эта тенденция продолжится и в нынешнем 2009 году.

Отправной прогноз ЮНВТО состоит в том, что показатели будут еще более скромными. Согласно январскому выпуску 2009 года Всемирного барометра туризма ЮНВТО, в международном туризме ожидается стагнация (0%) или даже легкий спад (от -1% до -2%). [3] Присутствует, тем не менее, к тому же и высокая степень неопределенности, и многое зависит от эволюции экономических условий. Если в экономике появятся признаки скорого восстановления, то международный туризм может показать небольшой рост, но если положение в экономике будет и далее ухудшаться, тогда сегодняшние прогнозы могут быть пересмотрены в сторону снижения.

В течение всего 2008 года все регионы имели положительные результаты, исключая Европу, где наблюдалась стагнация в прибытиях и в Азии (-1%). Спад был даже еще более заметным в Азии, учитывая двузначный рост там в 2007 году и высокие показатели в первой половине 2008 года (+6%). Самыми высокими были показатели на Ближнем Востоке (+11%), в Африке (+4%) и Американском регионе (+4%) - что касается Американского региона, то они обусловлены сильным движением в сторону США вплоть до августа месяца и благоприятными результатами, показанными большинством турцентров Центральной и Южной Америки.

Несмотря на общее замедление, ряд турнаправлений повсюду в мире показали в 2008 году весьма позитивные результаты во всех регионах мира - в особенности Гондурас, Никарагуа, Панама, Уругвай, Республика Корея, Макао (Китай), Индонезия, Индия, Египет, Ливан, Иордания, Марокко и Турция.

Спад международного туризма, который ожидает ЮНВТО в 2009 году будет находится в диапазоне от 0% до 2%. Помимо Американского региона, более всего пострадает регион Европы с точки зрения общих результатов в туризме, поскольку большинство ее направляющих рынков уже испытывают рецессию или входят в нее. В Азии и Тихоокеанском регионе результаты, по прогнозам, будут позитивными, хотя рост значительно замедлится по сравнению с результатами, показанными регионом в последние годы; это же справедливо и применительно к Африке и Ближнему Востоку.

Независимо от этой оценки ЮНВТО подчеркивает тот факт, что ослабление роста международного туризма происходит после четырех лет беспрецедентно сильного роста - +7% в год в среднем между 2004 и 2007 гг.

Существующие на сегодняшний день прогнозы развития туризма остаются, тем не менее, оптимистичными в стратегическом плане. По оценкам ВТО в 2010 г. число туристов составит 937 млн. человек, а к 2020 г. - 1 млрд. 600 млн. Численность населения мира приблизится к отметке 7 млрд. Нагрузка на все сферы Земли колоссальнейшая, объемы потребляемых ресурсов очень высоки.

Повсеместно все старания человечества направлены на активное внедрение принципов устойчивого развития, устранение или смягчение социально - экономической напряженности в ряде стран. Большое внимание уделяется туризму как одной из наиболее эффективных сфер деятельности человека в области экономического и (сейчас уже можно сказать) экологического развития.

ВТО прогнозирует бурное развитие выездного туризма. Крупнейшими странами - поставщиками туристов в 2020 г. будут: Германия (около 163 млн поездок), Япония (141 млн), США (123 млн), Китай (100 млн) и Великобритания (96 млн). Россия, жители которой получили возможность массовых выездов за рубеж только в 1991 г., поставит на международный рынок путешествий к 2020 г. около 30 млн туристов.

Рост выездного туризма из стран Европы и Средиземноморья будет замедляться, тогда как темпы увеличения числа поездок за границу в странах Юго-Восточной Азии останутся довольно высокими, несмотря на экономические трудности в регионе.

В прогнозе развития туристских направлений, сделанном ВТО по результатам исследования «Tourism: 2020 Vision», определены самые перспективные направления и виды туризма XXI столетия. Наиболее популярными видами туризма к 2020 г. станут: приключенческий, экологический, культурно-познавательный и тематические круизы.

ВТО также прогнозирует, что время, которое люди будут выделять на свой отдых, будет сокращаться. Согласно исследованиям путешественники XXI в. будут «богаты деньгами, но бедны временем». В результате они будут искать туристский продукт, включающий в себя максимум удовольствий в минимальный отрезок времени. Будут процветать тематические парки и круизные путешествия, поскольку люди смогут посетить несколько мест за короткий срок.

За последние пятьдесят лет на туристскую индустрию неблагоприятно воздействовали проблемы достаточно широкого диапазона: природные бедствия, серьезные социальные конфликты, войны, экономические кризисы и терроризм. Накопилось достаточно опыта, чтобы индустрия туризма смогла приспособиться и пережить сложности, не останавливаясь в поступательном развитии. Как и предыдущие кризисы, этот является катализатором для туризма, предлагая возможность устранить неэффективные структуры. Кризис также может, ускорит процессы (модернизации и прочие), находящиеся уже в стадии реализации.

Особенность туристской отрасли в том, что со стратегической точки зрения туризм имеет возможности для очень быстрого роста вакансий и расширения секторов влияния, что необходимо учитывать в тех регионах, где сфера туризма является практически единственным работодателем, но, тем не менее, сейчас приходится идти на сокращение штата. Важно понять, что сокращение рабочих мест, уменьшение неприбыльных составляющих залог будущего успеха и дальнейшего роста.

Анализируя развитие туризма, специалистами отмечены две тенденции, существующие в туризме и влияющие на его развитие: влияние внешних экономических и политических факторов и быстрое восстановление объемов туризма в неблагоприятной обстановке. Нельзя сказать, что туристская индустрия не пострадала наряду с другими отраслями экономики от разразившегося финансового кризиса, ясно только то, что туризм, тем не менее, находит силы для выхода из сложившейся ситуации. В целом развитие и рост туризма в мире в конце XX и начале XXI века можно признать устойчивым.

1.3 Краткая история развития туризма в Казахстане

Историческими предпосылками туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования которого относится к третьему тысячелетию до н.э.

Ещё в начале ХIХ века в городе Верном было образовано отделение Русского горного общества, просуществовавшее до 1927 года.

В 1931 году была организованна первая ячейка Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий - ОПТЭ. В сентябре 1936 г. ОПТЭ было упразднено, его приемником стало организованное при профсоюзах Казахстанское туристско-экскурсионное управление (ТЭУ).

С началом Великой Отечественной Войны ТЭУ прекратило свою деятельность.

В 1955 году в Алматы открылось Казахстанское отделение Всесоюзного Акционерного общества (ВАО) «Интурист». 12 мая 1956 г. в Алматы прибыло 25 иностранцев в качестве туристов, на следующий год их было уже 157, а в 1971 г. Казахстан принял 8 тыс. человек. В 1955 г. число туристов из различных стран мира достигло 28 тыс. человек. В 1991 году общество было преобразовано в национальную компанию «Интурист Казахстана».

20 июня 1962 года вышло постановление ВЦСПС «О дальнейшем развитии туризма». В нём говорилось о том, что туристскими походами и путешествиями было охвачено более 10 миллионов человек. С целью дальнейшего развития туризма и улучшения руководства им, а также учитывая, что Центральный Совет Союза спортивных обществ и организаций СССР принял решение об упразднении федераций и секций туризма, Президиум ВЦСПС постановил реорганизовать Центральное республиканские и областные туристско-экскурсионные управления в Центральный республиканские, краевые и областные советы по туризму.

Мощный толчок развитию туризма придало постановление «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» (1969 г.). В Казахстане стали возникать новые областные советы по туризму и экскурсиям, экскурсионные бюро, бюро путешествий и экскурсий. Особое внимание было уделено укреплению материальной базы туризма в республике - строительству и оснащению туристских баз и гостиниц с ресторанами, кинотеатрами и другими культурными и бытовыми службами.

На 1979 год, по данным Алма - Атинского городского клуба туристов, в городе работало около 100 туристских секций, 7 клубов туристов. Количество занимающихся туризмом - свыше 213 тыс. чел. (всего в Алматы того времени проживало около 900 тыс. чел.).

В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял собой один из элементов системы культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль получаемая Казахским республиканским советом по туризму и экскурсиям ежегодно возрастала вплоть до 80-х годов прошлого века.

Начало независимости Республики Казахстан характеризуется быстрым развитием международного туризма. В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж в этот период развивается преимущественно выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и внутренний туризм вместе взятые.

На этот период приходится значительный рост количества туристских фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации («Казахский республиканский совет по туризму и экскурсиям», «Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589 туристских организаций.

Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.

Удельный вес туризма в ВВП в этот период составлял: в 1991 году -0,3%, в 1992 году - 0,09%, в 1993 году - 0,06%, в 1994 году - 0,08%.

С 1993 года Казахстан является действительным членом Всемирной Туристской Организации. Правительства многих государств находят Казахстан перспективным партнером, обладающим богатым туристским потенциалом, и количество двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве в области туризма увеличивается из года в год.

Благодаря гранту Конвеншн-бюро г. Туссон (штат Аризона, США) 13-16 ноября 2000 года впервые на туристской ярмарке Wог1d Тrаvе1 Магket в Лондоне была представлена Казахстанская Туристская Ассоциация.

При участии Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту организована и проведена съемка испанской телекомпанией «СКОМА Те1еvision» документального видеофильма об истории, культуре, обычаях нашей страны «Казахстан: путешествие в сердце Евразии». Документальный фильм, состоящий из 4 частей, характеризующих живописные места нашей страны, инфраструктуру, исторические объекты, народное творчество, традиции и обычаи, транслировался по европейскому каналу «Плюс». Премьерный показ документального фильма «Казахстан: путешествие в сердце Евразии» состоялся в Посольстве Республики Казахстан в Королевстве Испания при участии Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. Кроме того, компания «СRОМА Те1еvision» по заказу Агентства Республики Казахстан по туризму и спорту изготовила рекламный видеоролик о туристских возможностях Казахстана.

В Стратегии развития Казахстана до 2030 г. туризм признан одним из приоритетных отраслей экономики. Согласно статистическому анализу, в 2007 году все виды туристских услуг значительно выросли. Въездной туризм по сравнению с 2006 годом увеличился на 12,8% (5 млн. 310,6 тыс. чел.,) количество выехавших туристов увеличилось на 23,2% (4 млн. 544,4 тыс. чел.), количество туристов внутреннего туризма также увеличилось на 12,5% (3 млн. 932,6 тыс. чел.).

Реализация представленного в Государственной программе[4] комплекса мер будет способствовать дальнейшему увеличению потока туристов как за счет граждан страны, так и лиц, прибывающих из-за рубежа. В конечном итоге это приведет к значительному повышению привлекательности национального турпродукта и будет способствовать вхождению Казахстана в систему мирового туристского рынка как важной сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами. Будет создана развитая конкурентоспособная туристская индустрия, которая может стать одним из значимых доходных секторов среди несырьевых отраслей экономики государства. При этом в республике будут созданы реальные условия и возможности для того, чтобы Казахстан стал центром туризма центральноазиатского региона.

Ожидаемые результаты от реализации и индикаторы Государственной программы. В ходе реализации Государственной программы предполагается обеспечить стабильный рост потока туристов:

на первом этапе (2007-2009 годы):

по внутреннему туризму с 3,4 млн. туристов в 2007 году до 4,0 млн. туристов в 2009 году;

по въездному туризму с 4,5 млн. туристов в 2007 году до 6,0 млн. туристов в 2009 году;

на втором этапе (2010-2011 годы):

по внутреннему туризму с 4,1 млн. туристов в 2010 году до 4,5 млн. туристов в 2011 году;

по въездному туризму с 7,0 млн. туристов в 2010 году до 9,5 млн. туристов в 2011 году.

При условии, что в среднем один иностранный турист за время своего пребывания приносит в бюджет около 63500 тенге, за период с 2007 по 2011 годы поступления в бюджет от въездного туризма составят 603250 млн. тенге.

За счет въездного туризма будет также обеспечена занятость населения в сфере туризма с 447,6 тыс. человек в 2007 году до 550,0 тыс. человек в 2011 году.

Главная цель программы - создание конкурентоспособной туристской индустрии, для обеспечения занятости населения, стабильного роста доходов государства и населения за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

Изучение различных государственных программ в области туризма очень точно подчёркивает оптимистичный настрой государства по отношению к туризму в стране. Ознакомление с некоторыми статистическими источниками и самой историей туризма в Республике Казахстан позволяет сделать вывод о том, что туризм не стоит на месте и не смотря на временные отклонения, всё же имеет положительную тенденцию к своему дальнейшему развитию.

1.4 Состояние турбизнеса в Республике Казахстан

В настоящее время в Казахстане работают около 950 туристских организаций, имеющих зарубежных партнеров в более чем 80 странах мира.

Сегодня Казахстан имеет авиасообщение со всеми странами мира. Международные полеты наряду с отечественными авиакомпаниями осуществляют ведущие международные авиаперевозчики.

Согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан по итогам первого полугодия 2008 года в целом по республике количество посетителей по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилось на 12,4% и составило 6881,4 тысяч человек.

Наблюдается тенденция роста числа обслуженных посетителей по въездному туризму на 13,3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года (2439,8 тысяч человек или 35,4% от общего потока посетителей), по выездному туризму на 20,6% (2362,9 тысяч человек или 34,3% от общего потока посетителей) и внутреннему туризму на 3,4% (2078,7 тысяч человек или 30,2% от общего потока посетителей).

Общий объем оказанных услуг также увеличился на 60,8% и составил 29,5 млрд. тенге, стоимость проданных путевок составила 6,7 млрд. тенге (увеличение в 1,2 раза).

В отчетном периоде объем инвестиций в туристскую отрасль также увеличился на 2,5 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составил 63,0 млрд. тенге.

4 марта увидел свет ежегодный доклад Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Конкурентоспособность в индустрии путешествий и туризма 2009: Менеджмент в беспокойное время» (The Travel & Tourism Competitiveness Report 2009: Managing in a Time of Turbulence). Основной частью доклада является Рейтинг конкурентоспособности стран мира в сфере путешествий и туризма (Travel & Tourism Competitiveness Index - TTCI). Итоговый ТТС1 составляется на основе промежуточных индексов по таким показателям, как уровень развития транспортной, гостиничной инфраструктуры, правового обеспечения, политической стабильности, комфортности ведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, туристической привлекательности, безопасности в стране в целом и, наконец, природного и человеческого потенциала страны. Казахстан в этом году занял в «общем зачете» 92-е место (из 133 стран; 3,65 балла из 7 возможных). [5]

Сегодня наиболее перспективным и посещаемым туристическим городом в Казахстане является г. Алматы. Южная столица имеет все предпосылки для развития туристской деятельности. В южной столице сконцентрировано большинство отелей высшего класса, санаториев, пансионатов и туристских фирм. Город богат достопримечательностями и местами отдыха. Инфраструктура туризма г. Алматы является самой развитой в стране.

Город Алматы станет местом проведения зимних Азиатских игр (Азиады) в 2011 году. Основной целью является достойно представить Республику Казахстан перед международным сообществом. Географическое положение города охватывает несколько климатических зон, что делает г. Алматы наиболее привлекательным для туристов.

Нельзя не учесть также и тот факт, что г. Алматы - это мегаполис, более полуторамиллионное население которого является потенциалом для охвата туристским обслуживанием, вовлечения в туристскую деятельность.

Туристские фирмы. Рынок туристских услуг южной столицы представляют около 700 агентств и организаций, занимающихся туристической деятельностью по всем видам туризма. Туристские агентства г. Алматы составляют почти 70% удельного веса от числа всех фирм, которые осуществляют туристскую деятельность в Казахстане.

По данным экспертов, в деятельности турфирм на сегодня лидирует выездной туризм - более 90% туристских агентств занимают эту нишу. А вот приемом «въездных» туристов из других стран в данное время занимаются только около 50-ти туристских фирм. Среди них есть как новички, так и известные компании (их не более 20-ти), которые входят в мировую сеть туризма.

Наибольшее количество туристских фирм и объектов размещения действует в Алмалинском 28%, в Медеуском 24,2% и в Бостандыкском 20,3% районах.

Алматинская область составляет 20% от туристского потенциала всей страны. В последнее время в развитии внутреннего туризма прослеживается тенденция роста, хотя и имелись незначительные колебания показателей в 2001 году, когда в г. Алматы было обслужено наименьшее количество «внутренних» туристов. С 2002 года ситуация стабилизировалась и показатели стали расти. Так, за 6 лет показатель внутреннего туризма значительно возрос, среднегодовые темпы роста составляют 8-12%, кроме 2005 г., когда этот показатель составил почти 40%.

Доход от внутреннего туризма намного меньше, чем от въездного или выездного туризма. В 2007 году прибыль внутреннего туризма составила лишь 3% от общего туристического дохода.

Хотелось бы отметить, что по данному виду туризма приведено только официально зарегистрированное количество туристов. На самом деле «внутренних» туристов гораздо больше. Т.к. основная часть из них не пользуется ни услугами туристских фирм, ни услугами отелей, а путешествует «своим ходом» и останавливается у родственников. Соответственно, в этом случае туристы не регистрируются и статистика по ним не ведется.

Наряду с внутренним, въездной туризм является наиболее перспективным и главным источником доходов от туристской деятельности и туристических предприятий города. В 2007 году количество въехавших туристов в г. Алматы составило 128 тыс. человек. С каждым годом это количество растет. Но необходимо отметить, что хотя въездной туризм г. Алматы довольно высок, все-таки он на треть меньше, чем выездной. Интересно, что за 2007 год въездной туризм г. Алматы принес 10% от общего дохода деятельности туристских организаций.

В разбивке туристов по странам проживания, посещающих г. Алматы, ситуация выглядит следующим образом:

Из общего числа туристов, посетивших г. Алматы в 2007 году, большую часть составляют туристы из Турции (их 22% или 28160 человек), причем в основном это рабочие и специалисты в области строительства, что объясняется активной застройкой города.

На втором месте гости из Германии - 19% (24320 человек), которые заинтересованы в развитии нефтяной отрасли Казахстана и частично туристы, приехавшие на различные конгрессы и семинары.

На третьем месте туристы из соседнего Китая - 13% (16640 человек).

Меньше всего г. Алматы посещают жители Индии - 5120 (4%), а также других стран мира (Израиль, Нидерланды, Франция, Швейцария, Япония, Литва и др.) - в совокупности 2560 человек (2%).

Анализ показывает, что за последние годы заметно расширилась география въездного туризма. (Рис. 1.) Так, число туристов из дальнего зарубежья за последние 3 года увеличилось примерно на 163%. В то время как доля туристов из стран СНГ снизилась на 26%.

Среди въездного потока туристов по целям пребывания превалирует бизнес-туризм - более 70% нерезидентов посещают г. Алматы с деловыми и профессиональными целями.

Также необходимо отметить, что по данным экспертов объемы внутреннего и въездного туризма имеют тенденцию к росту. Так, в 2007 г. рост по въездному туризму составил 31,5%, по внутреннему - 25,5%.

Что же касается выездного туризма (Рис. 2)., то он является основным источником доходов алматинских туристских фирм. Доля выездного туризма в общем объеме доходов от туристской деятельности составляет 80%.

В 2007 году наиболее посещаемыми алматинцами странами стали: Турция - ее посетило 30% от общего числа туристов-резидентов, что составляет 47400 человек. На втором месте по посещаемости оказался Китай - 23% (36340 человек). В половину меньше жители г. Алматы посещают Объединенные Арабские Эмираты - 12% (18960 человек) и Россию - 11% (17380 человек). Другие страны посещения (Таиланд, Италия, Испания, Греция, Дания и др.) в совокупности составляют 2% (3160 человек).

Целью значительной массы туристов г. Алматы, которые выезжали за рубеж в 2007 г., оказался досуг, рекреация и отдых - 57%. Четверть резидентов (24%) посещают разные города мира с коммерческой целью, 9% алматинцев выезжают за границу с целью навестить родственников, друзей и знакомых. Деловые и профессиональные поездки резидентов составили 6,5%. Оставшиеся 3,5% целей туристических поездок включают в себя оздоровительные, образовательные, паломнические, спортивные, экологические, культурно-познавательные и другие, которые могут входить в состав уже упоминавшихся целей. Фактически ничто не мешает туристам путешествовать с разными целями, т.к. в сознании потребителей поездка, к примеру, на лыжный курорт отождествляется с основной целью отдыха, но также может включать в себя и другие цели - спортивные или оздоровительные.

В 2008 году наблюдается общая позитивная тенденция развития туристской индустрии по всем типам туризма: количество обслуженных посетителей внутреннего туризма составило 315,7 тыс. человек или 46,2% от общего потока посетителей, въездной туризм составил 220,7 тыс. человек или 32,3%, а количество выехавших туристов составило 146,4 тыс. человек или 21,5%.

Объем оказанных услуг в туристской индустрии составил 33272,8 млн. тенге в том числе объем предоставленных услуг объектами размещения составил 19622,2 млн. тенге или 59%, туристскими фирмами 13545,2 млн. тенге (40,7%) и индивидуальными предпринимателями 105,4 млн. тенге (0,3%).

Главной целью обслуженных посетителей являются деловые и профессиональные цели - 64,1%, досуг, рекреация и отдых - 30,3%, с коммерческой целью - 3,9%, остальные категории целей составляют незначительный процент.

Несмотря на то, что финансовый кризис коснулся и туристской отрасли, основные качественные показатели за 2008 год Казахстан сохранил. Как отметил председатель комитета индустрии туризма Министерства туризма и спорта РК Евгений Никитинский, «хотя наблюдается уменьшение въездного потока туристов в страну на 11% - с 5,2 млн. человек в 2007 до 4, 7 млн. человек в 2008. На 15% выросли показатели выездного международного туризма. Казахстанцы продолжают путешествовать по миру».

По прогнозам, в 2009 году объем внутреннего туризма должен составить 4 млн. человек, объем въездного туризма - порядка 5 млн. человек.

О переориентации туристских потоков в сторону внутреннего туризма говорит Казахстанская Туристская Ассоциация (КТА). Согласно данным, озвученным главой этой организации Рашидой Шайкеновой, в 2009 году внутренний туризм возрастет на 25% по сравнению с прошлым годом. [6] Как видно, в условиях кризиса государство возлагает большие надежды на внутренний туризм.