Стратегическое развитие организации: внешний и внутренний рост

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Основные теоретические аспекты стратегического развития организации

1.1 Стратегия как основа развития организации

1.2 Классификация и характеристика базовых стратегий развития организации

1.3 Процесс формирования стратегии и процесс ее реализации

2. Анализ стратегического развития хозяйствующего субъекта на примере ЗАТО г. Железногорск

2.1 Краткий анализ Стратегического плана развития ЗАТО Железногорск

2.2 Анализ стратегического развития ЗАТО г. Железногорск

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Введение

Актуальность работы. Становление рыночных отношений в России, уход от централизованного планирования и регулирования создали условия, которые коренным образом изменили влияния внешних и внутренних факторов окружающей среды на функционирование предприятий. Реформы, проводимые в рамках рыночных отношений, усилили воздействие внешних факторов на благополучное развитие предприятий в сфере материального производства. Однако эти же условия создали ситуацию, при которой существенно изменились факторы, зависящие от деятельности самого предприятия. При таких обстоятельствах важным моментом является разработка и реализация стратегии развития предприятия, которая заключается в эффективности функционирования стратегического управления.

Теория стратегического развития предусматривает определенную последовательность действий: определение проблемы; решение проблемы. Актуальность работы обусловлена динамично меняющейся экономической ситуацией - прекращение интенсивного роста на многих рынках и активизация большого числа конкурирующих субъектов ставят организации и хозяйствующие субъекты перед необходимостью пересматривать свои стратегии.

Целью данной работы является анализ стратегического развития ЗАТО г. Железногорск.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить стратегию, как основу развития предприятия;

изучить классификацию и характеристики базовых стратегий развития организации;

изучить процесс формирования стратегии и процесс ее реализации;

проанализировать Стратегический план развития ЗАТО г. Железногорск;

проанализировать стратегическое развитие ЗАТО г. Железногорск.

Объект работы - ЗАТО г. Железногорск.

Предмет работы - стратегическое развитие ЗАТО г. Железногорск.

Методика, использованная для написания работы, состоит в том, что, знакомясь с разнообразными источниками, студент учится находить в них главные положения, относящиеся к раскрываемой теме, логично и четко излагать свои мысли, анализировать и сопоставлять различные взгляды и точки зрения.

Наличие большого количества исходных материалов дает студентам возможность выработать творческий подход к овладению знаниями по теме «Стратегическое развитие организации: внешний и внутренний рост», развить способности критического мышления и наклонности к научно-исследовательской работе.

1. Основные теоретические аспекты стратегического развития организации

1.1 Стратегия как основа развития организации

Термин «стратегия» встречается еще у древних греков, которые использовали его, когда речь заходила об искусстве полководцев. Вплоть до начала 60-х гг. XX в. этот термин понимался узко в значении применительно к военным делам, пока исследователи Гарвардской школы бизнеса не употребили его в том смысле, который вкладывается в него в настоящее время. Очевидно, что для победы, будь то военные действия или борьба за влияние на рынке, необходима соответствующая стратегия. Поделинская И.А., Бянкин М.В. Стратегическое планирование / Учебное пособие. - Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2005. - 8с.

Единого общепринятого определения стратегии среди специалистов не существует, споры по этому вопросу, ведутся достаточно давно, и только разгораются с каждым годом. Часто употребляемые определения понятия стратегия приведены ниже.

Стратегия - совокупность принципов и действий, предпринимаемых организацией для контроля над состоянием внешней и внутренней среды, которые позволяют достигать поставленной цели. Там же, 9с.

Стратегия - это общая осмысленность действий, связующее звено между целями организации и линией поведения, выбираемой для достижения этих целей. Штерн К., Сток-мл. Дж. Стратегии, которые работают. - М.: Манн, Иванов и Фербер. 2005. - 17с.

Стратегия - это способность создания прогнозируемого будущего организации. Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 14с

В начале 90-х годов прошлого столетия необходимо было определить, что в действительности происходит, прежде чем выбрать основное направление развития, выбор стратегии становился весьма сложной задачей. Методы школы обучения органически стали врастать в технологии управления предприятиями. Испытав шок, предприятия пытались сопротивляться стратегическим переменам, оказывающим на них негативное влияние, в результате их трансформация часто принимала вид, который адекватно описывает квантовая теория перемен.

В процессе приватизации наблюдался практически непрерывный передел собственности, часто сопровождающийся конфликтами. К середине 90-х гг. ХХ в. политические методы управления стали органической частью российского менеджмента, а способы согласования интересов различных общественных групп постепенно становятся все более цивилизованными и эффективными по своим конечным экономическим результатам.

По мере того, как ситуация на рынках стабилизируется, появляются основания считать, что экономический рост будет устойчивым. Предприятия начинают осваивать методы школ дизайна и позиционирования (стратегического маркетинга), которые сегодня становятся для них базовыми. Когда появляется сильная стратегическая перспектива и предприятие активно ее реализует, фундаментальная стратегическая перестройка блокируется инертностью корпоративной культуры (новые технологии и организация производства вступают в противоречие с существующими ценностями и убеждениями работников). Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 14/80с.

Менеджмент предприятий начинает осваивать методы школы культуры, вкладывая средства в развитие не только тех, кто работает и способен работать в новых условиях, но и в систему образования, где формируются будущие работники.

Усиление неопределенности на рынке сопровождается обострением конкуренции. Стратегия, призванная обеспечить будущее благополучие предприятия, должна быть направлена на достижение долгосрочного конкурентного преимущества на рынках.

Меняется представление о целях развития предприятия. Если раньше считалось, что предприятие должно сосредоточить свои усилия на достижении одной или нескольких основных целей, к примеру, на максимизации полезности потребителей (в традиционной экономической теории) или создании наивысшей ценности для потребителя (в маркетинге), то сегодня целесообразно говорить о необходимости разработки сбалансированной системы целей.

Не следует ориентировать систему управления организацией на сосредоточение на одном направлении, т.е. на выполнении обязательств перед одной заинтересованной группой. Главная задача стратегии развития - согласовать противоречивые интересы различных заинтересованных групп, оказывающих наибольшее влияние на развитие организации.

Все большее влияние на развитие организаций оказывает тот факт, что увеличение неопределенности внешней среды происходит при ослаблении сигналов о происходящих изменениях. Актуальным становится стратегическое мышление и управление.

Стратегическое мышление - процесс отражения управленческой философии руководства в представлениях, суждениях, решениях с целью:

ориентации деятельности на запросы потребителей;

гибкого регулирования и своевременных изменений в организации;

создания конкурентных преимуществ;

обеспечения экономической устойчивости в долгосрочной перспективе. Голикова Н.В., Голикова Г.В. Учебно-методическое пособие по разработке и реализации деловой стратегии организации. - Воронеж: Изд-во ВИЭСУ, 2005. - 94с.

Стратегическое управление - процесс принятия и реализации стратегических решений, основанных на сопоставлении ресурсного потенциала организации с возможностями внешнего окружения.

Назначение стратегического управления - своевременное и адекватное реагирование на изменения внешней среды. Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 14/80с.

Таким образом, разработка стратегии развития организации является необходимым условием успешного развития предприятия в долгосрочной перспективе. Правильно поставленные цели, учет уровня конкуренции и анализ перспектив развития отрасли помогают компаниям в конкурентной борьбе. Стратегия развития определяет ориентиры и направления развития компании.

Стратегия развития может увязывать в себе миссию компании, цели, маркетинговую концепцию, инвестиционную политику, кадровую стратегию и др. Как правило, в стратегии развития описываются и обосновываются стратегические задачи развития компании и пути их достижения.

1.2 Классификация и характеристика базовых стратегий развития организации

Все многообразие стратегий можно свести к четырем альтернативным вариантам - конкурентных преимуществ «Низкие издержки», достижения конкурентных преимуществ «Фокусированная ниша», функциональная стратегия «Внедрение новшеств», комплексная функциональная стратегия.

Стратегия достижения конкурентных преимуществ «Низкие издержки» Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 64с.

Цели:

Рост объема продаж и получение сверхприбыли за счет уменьшения доли конкурентов с более высокой ценой.

Ужесточение входного барьера по себестоимости для потенциальных конкурентов, стремящихся в данный бизнес.

Создание финансовых резервов для обеспечения ценовой устойчивости в случае роста цен на сырье, материалы, комплектующие изделия и полуфабрикаты (ценовая устойчивость).

Вытеснение товаров-заменителей за счет массовости и относительной дешевизны выпускаемых товаров с низкими издержками производства.

Создание имиджа добросовестного надежного партнера, заботящегося о бюджете потребителей.

Необходимые рыночные условия:

Большая доля рынка (>20 %).

Доступ к дешевому сырью.

Эластичность спроса по цене.

Ценовая конкуренция.

Продукция стандартизована (т.е. дифференциация мала и неэффективна).

Требования к организации производства и управления:

Оптимальный размер производства.

Высокий уровень технологической подготовки производства, механизации и автоматизации трудоемких работ.

Ресурсосберегающие технологии.

Высокая ПТ персонала.

Жесткий контроль затрат.

Оперативная отчетность.

Оптовая торговля.

Ориентация маркетинга на весь рынок.

Дестабилизирующие факторы (факторы риска):

технологические нововведения; изменение в предпочтениях потребителя;

уменьшение эластичности спроса по цене;

появление новых, более совершенных товаров.

Стратегия достижения конкурентных преимуществ «Фокусированная ниша» Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 68с.

Узкая специализация на конкретном сегменте рынка (спарка с конкретной группой потребителей).

Цели:

Изменение объема продаж и получение сверхприбыли за счет специализации фирмы на конкретном сегменте рынка (целевом потребителе).

Использование всех преимуществ стратегии снижения себестоимости (издержек).

Создание имиджа предприятия, заботящегося о потребностях конкретных покупателей.

Необходимые рыночные условия:

Существуют группы потребителей с четко различными потребностями или использующими товар в различных целях (автомобили, «только темное пиво», и т.д.).

Конкуренты не пытаются специализироваться на конкретных сегментах рынка.

Ресурсы предприятия не позволяют обслуживать весь рынок (недостаток производственных мощностей; недоступность финансового капитала и т.д.).

Требования к организации производства и управления:

Организационная структура продуктового типа (по товарным группам, узкий ассортимент).

«Совпадение» географии производства и потребления.

Серийный (мелкосерийный) тип производства.

Организация производства как и в стратегии «снижения издержек».

Наличие фирменной розничной сети.

Дестабилизирующие факторы:

Уменьшение цен на аналогичные товары, производимые конкурентами, использующими стратегию снижения себестоимости продукции.

Более широкое предложение товаров предприятиями, использующими стратегию снижения себестоимости продукции.

Функциональная стратегия «Внедрение новшеств» Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 73с.

Цели:

Получение сверхприбыли за счет монополии в ценах (витражи в магазинах, дачах, части домов).

Блокирование входа в отрасль за счет монопольного владения исключительными правами на продукцию, технологию, услуги и т.д.

Гарантия долговременной прибыли (за период действия исключительных прав).

Создание имиджа новатора, использующего свои достижения для более полного удовлетворения потребителей.

Необходимые рыночные условия:

Отсутствие аналогов продукции (товаров-заменителей).

Наличие потенциального (скрытого) спроса на предлагаемые новшества.

Требования к организации производства:

Высокая научно-техническая квалификация персонала (высокий уровень НИОКР).

Проектная (матричная) структура управления.

Высокие риски бизнеса на начальных этапах нововведения.

Дестабилизирующие факторы:

Большие объемы финансирования (снижение оборачиваемости активов).

Высокие издержки на начальных этапах разработки и внедрения новшеств.

Естественный консерватизм рынка.

Противодействие конкурентов.

Высокий риск банкротства.

Противозаконная имитация (копирование) новшеств другими фирмами.

Комплексная функциональная стратегия Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 75с.

«Немедленная реакция на потребности рынка» (стратегии: маркетинговая, НИОКР, производственная).

Цели:

Получение сверхприбыли за счет высокой цены (высокой нормы рентабельности изделия).

Высокий спрос (заинтересованность потребителей).

Ограниченное число товаров-заменителей.

Создание имиджа предприятия, готового пожертвовать всем для немедленного удовлетворения появившихся потребностей.

Необходимые рыночные условия:

Неэластичный спрос по цене.

«Вход» и «выход» из отрасли нетруден.

Мало конкурентов.

Рынок нестабилен (разброс в ценах, спросе, предложении).

Требования к организации производства:

Небольшое, гибкое, неспециализированное предприятие с высокой степенью диверсификации.

Матричная (проектная) структура.

Высокая степень мобильности (ротации) персонала.

Маркетинг ориентирован только на высокорентабельные и недолгосрочные проекты.

Дестабилизирующие факторы:

Высокая себестоимость изделия.

Отсутствуют долгосрочные перспективы в данном конкретном бизнесе.

Большое количество дестабилизирующих факторов внешней среды.

Высокий риск банкротства.

Таким образом, при выборе стратегий фирма должна исходить из предварительно установленных стратегических целей и результатов тщательного анализа необходимых рыночных условий для ее реализации, а также требований к организации производства. Все многообразие стратегий можно свести к четырем альтернативным вариантам.

1.3 Процесс формирования стратегии и процесс ее реализации

Весь процесс формирования стратегии развития предприятия направлен на то, чтобы дать ответы на три основных вопроса:

Каково положение фирмы? В ходе анализа выясняются сильные и слабые стороны самого предприятия и состояние внешнего окружения, определяются шансы и риски;

Каковы ее цели? На этом этапе идентифицируется миссия предприятия, т.е. уясняется характер хозяйственной деятельности и намечаются цели выбранной хозяйственной области;

Каким образом достичь поставленных целей? Этот вопрос стоит перед предприятием, как в процессе разработки генеральной стратегии, так и при ее внедрении и контроле над реализацией.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис.1 Схема процесса стратегического управления Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 14/80с.

Схема процесса стратегического управления (рис.1) и модель стратегического плана предприятия (рис.2) наглядно показывают, как происходит процесс формирования стратегии развития предприятия.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис. 2 Модель стратегического плана предприятия Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 76с

Разрабатывая стратегический план предприятия, следует помнить, что возможности и угрозы могут переходить в свою противоположность. Например, использованная возможность становится угрозой, если ее использует конкурент.

Или удачно предотвращенная угроза может создать для предприятия еще одну дополнительную сильную сторону если конкуренты не устранили эту же угрозу.

После завершения планового процесса предприятию необходимо установить механизм оценок и контроля, который должен включать:

определение критериев для оценки результатов;

сопоставление фактических показателей с намеченными;

анализ отклонений между ними;

внесение коррективов в стратегию в случае необходимости.

Основная цель заключается в том, чтобы получить реальную обратную связь между заложенными идеями и степенью их фактического выполнения. Стоит также обратить внимание на оперативное управление реализацией стратегии развития предприятия. Разработанная модель оперативного управления реализации стратегии предприятия предусматривает: организацию мониторинга выполнения оперативных и стратегических планов, разработку методов экономической оценки резервов и недостатков, разделение всей полученной оперативной информации, влияющей на достижение оперативных и стратегических задач. Формирование базы данных о недостатках и резервах, о причинах и виновниках, а также о потенциальных потребителях этой информации, организацию сбора, обработки и передачи информации в режиме времени с использованием доступных средств, организацию пользования оперативной информацией с учетом фильтрации и корректировки текущих и стратегических планов, увязку результатов достижения оперативных и стратегических целей персонала со служебной карьерой и вознаграждением.

Управление реализацией стратегии представляет собой стратегические и тактические изменения, которые обеспечиваются следующими моментами:

Четкая постановка задач и доведение оперативных и стратегических планов до исполнителей.

Сформирована организационная структура, способная успешно выполнять стратегические задачи.

Созданы возможности реализации стратегии и сконцентрированы необходимые ресурсы на стратегически важных направлениях.

Персонал заинтересован в выполнении поставленных задач.

Принимаемые обоснованные решения своевременно доводятся до исполнителей, причем выполнение обеспечивается системным мониторингом и контролем.

Производится объективная оценка результатов, оперативное, стратегическое регулирование на основе экспресс - диагностики.

Таким образом, разработка стратегии включает оценку положения предприятия, установление его целей и определение путей их достижения

Управление реализацией стратегических планов представляет собой динамичный процесс, при котором должны отслеживаться негативные причины, риски и тенденции развития по сферам управления и принятия своевременных необходимых решений по их предупреждению или разработке мер по их ликвидации.

2. Анализ стратегического развития хозяйствующего субъекта на примере ЗАТО г. Железногорск

2.1 Краткий анализ стратегического плана развития ЗАТО Железногорск

Закрытое административно-территориальное образование Железногорск расположено в южной части центральной Сибири (в предгорье Атамановского хребта - отрога Енисейского кряжа), в междуречье рек Кантат и Енисей и включает в себя город Железногорск, поселок Подгорный, деревни Додоново, Новый Путь, Тартат, Шивера. Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Том1 - Железногорск. - 2004г. - 8с.

Город Железногорск (ранее Красноярск-26) был основан в 1950 г., получил статус города - в 1954 г. Статус ЗАТО Железногорск определяется федеральным Законом "О закрытом административно-территориальном образовании", другими законами РФ, Красноярского края и Уставом ЗАТО.

Стратегический план развития ЗАТО Железногорск был разработан впервые в 2003 году, это первый опыт города в создании подобных масштабных документов. Инициатива его создания принадлежит Администрации города и Городскому совету, по инициативе которых был создан Экспертный совет, в чьи обязанности входила разработка основных положений плана развития. Там же 10с.

В основе стратегии развития ЗАТО Железногорск лежат следующие принципы и преимущества развития города:

Развитие многопрофильной модели производства в городе на основе различных форм собственности с опорой на высокий научно-образовательный потенциал;

Сохранение исторически сложившегося высокого уровня жизни жителей Железногорска;

Активное развитие многопрофильных экономических связей Железногорска с другими субъектами хозяйственной жизни в Красноярском крае, Красноярске, на межрегиональном и международном уровне;

Создание условий для привлечения в инновационные проекты молодых специалистов. Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Основные положения- Железногорск. - 2004г. - 8с.

Преимущества, которые получает ЗАТО Железногорск, избирая данные приоритеты развития:

Выявление новых уникальных направлений развития предприятий и инновационной активности города на региональном, федеральном и международном уровнях;

Раскрытие сильных сторон города "вовне", преодоление его закрытости, обоснование целесообразности перспективного инвестирования в городские проекты;

Сохранение сложившегося уровня культуры городской жизни, противостояние таким разрушительным социальным явлениям, как наркомания, алкоголизм, гражданская пассивность и криминализация жизни.

Стратегические направления развития (приоритеты развития)

энергообеспечение;

совершенствование кадрового обеспечения;

повышение инвестиционной привлекательности;

улучшение взаимодействия с федеральными и региональными органами власти;

формирование здорового образа жизни.

В первом томе стратегического плана дан подробный анализ состояния и перспектив данных предприятий. Также приведены краткие характеристики муниципального сектора экономики, энергообеспечения, взаимоотношений города и малого бизнеса, инвестиционного климата. Что касается характеристик социальной сферы, то здесь сделан упор на анализ таких показателей, как показатели занятости и безработицы (анализ состояния рынка труда), и анализ вовлеченности населения в процессы управления городом. Данным процесса в плане уделено достаточно большое внимание.

Также в первом томе стратегического плана развития кратко изложены взаимоотношения города с федеральным и региональным центрами. Внешнее взаимодействие ЗАТО Железногорск с федеральными и региональными органами власти рассматривается как средство реализации стратегии развития ЗАТО и разработанных в ее рамках политик, программ и проектов.

Второй том Стратегического плана развития посвящен определению основных методологических характеристик стратегического планирования как такового, то есть анализу сильных и слабых сторон города, возможностей и угроз среды, анализу возможных сценариев, воспроизведению миссии города и определению количественных целей стратегического развития.

Миссия города

миссия города на переходный период до 2010 г.

Железногорск - федеральный центр по хранению и, в дальнейшем, по переработке ОЯТ, по производству полупроводникового кремния, безопасной эксплуатации объектов атомной энергетики, центр космических технологий, многопрофильный промышленный центр, выгодное пространство для инвестиций и комфортное место для жизни.

Миссия города на долгосрочный период до 2020 г.

Железногорск - центр наукоемких производств, центр разработки, развития и передачи инновационных технологий, территория, привлекательная для размещения бизнеса, развитие которого обеспечивает повышение качества жизни, увеличение занятости, доходов бюджета и населения.

Анализ социально-экономической ситуации ЗАТО Железногорск позволил выделить следующие сильные и слабые стороны текущего состояния ЗАТО, относящиеся, в основном, к внутренним факторам (табл. 1).

Таблица 1

Сильные и слабые стороны ЗАТО Железногорск Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Основные положения- Железногорск. - 2004г. - 16с.

Фактор	Сильные стороны	Слабые стороны
Географическое положение, природная среда	-город расположен в 60 км от крупного промышленного центра Сибири - Красноярска; -богатые природные возможности для отдыха: наличие баз отдыха, городского озера, объектов социально-культурной сферы; -экологически чистый (по сравнению с Красноярском) район.	Невысокое качество транспортного, а именно железнодорожного сообщения с Красноярском; Резко континентальный климат.
Социальный и профессиональный потенциал населения	уникальность профессиональной культуры, ведущая роль специалистов высокого уровня в производственном процессе; высокий профессиональный, образовательный и культурный уровень населения; более низкая, чем в Красноярске, стоимость жизни.	Узкая профессиональная специализация населения; низкий, по сравнению с Красноярском, средний уровень доходов населения и, как следствие, меньшая покупательная способность горожан; эмиграция наиболее активной и талантливой молодежи; ухудшение демографической ситуации, превышение смертности над рождаемостью, рост численности пенсионеров; рост потребления наркотиков и алкоголя, обострение криминогенной ситуации.
Пространственная организация, градостроительное регулирование	продуманная и привлекательная архитектура города в силу своей компактности и функционального зонирования на производственную, коммунальную, селитебную зоны и зону отдыха; развитая инфраструктура коммунальных служб.	Низкое качество и отсутствие системы дифференцирования предоставляемых коммунальных услуг по качеству и цене; Возрастание износа городских инженерных коммуникаций; Малые объемы жилищного строительства, особенно для молодых кадров.
Экономический потенциал	наличие двух крупных градообразующих предприятий, выпускающих конкурентоспособную продукцию и оказывающих услуги высокого качества, как одного из источников формирования местного бюджета; наличие на территории города уникальной научно-технической базы (в области ядерных и космических технологий); более низкая, по сравнению с Красноярском, арендная плата за использование производственных и жилых помещений; большое количество неиспользуемых производственных помещений с работоспособной инфраструктурой и подведенными коммуникациями.	Прямая зависимость рынка труда от ситуации на градообразующих предприятиях - наличие избытка численности (искусственно поддерживаемой численности работающих); Недостаточное развитие малого бизнеса и предпринимательства, отсталая моноотраслевая структура экономики; Медленная реструктуризация предприятий, слабый менеджмент; Нестабильное финансирование федеральных программ; Несформированный имидж города как территории, благоприятной для бизнеса; близость Красноярска как более привлекательного места для инвестиций; Низкая интенсивность экономических связей из-за закрытости города; Потенциальная опасность ядерного производства.
Система городского управления	декларирование властью поддержки развития предпринимательства; направленность действий власти и горожан на сохранение достигнутого качества жизни.	Отсутствие комплексной программы развития города; Нехватка опыта у администрации в области стратегического планирования, недостаток ресурсов для реализации комплексных проектов и программ; Отсутствие сформулированной городской политики в области развития предприятий, негативный опыт реализации новых проектов (низкая эффективность, проблемы управления, слабый маркетинг).
Социальная сфера	развитая инфраструктура спортивных учреждений; более низкий уровень преступности (как следствие административной закрытости города); развитая инфраструктура и хорошее качество средних и средне специальных образовательных учреждений, наличие филиалов высших школ; развитая инфраструктура учреждений здравоохранения.	Неразвитая инфраструктура досуга и сервиса; Сложность посещения ЗАТО; Несформированный имидж города как места привлекательного для проживания жилья и работы; Отсутствие эффективной системы решения проблемы безработицы.

Тенденции, создающие благоприятные возможности и потенциальные опасности (факторы внешней среды) для разработки и реализации новой стратегии социально-экономического развития города представлены в табл.2.

Таблица 2

Тенденции, создающие благоприятные возможности или потенциальные опасности для развития города Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Основные положения- Железногорск. - 2004г. - 16с.

Сфера	Благоприятные возможности	Потенциальные опасности
Общая политика федерального центра	планы Агентства по атомной энергии и РКА по развитию градообразующих предприятий.	Остановка АЭС ФГУП ГХК; Сокращение федерального финансирования; Изменение межбюджетных отношений;
Демографические и социальные процессы	высокая социальная активность населения.	Усиление процессов старения населения, миграции молодых кадров; Развитие тенденций роста отклонений физического и психического здоровья населения; Снижение уровня культуры населения.
Экономика и региональные контакты	наличие позитивных тенденций к изменению инвестиционного климата России и инвестиционной привлекательности Красноярского края; развитие инновационных производств, увеличение спроса на высококвалифицированные кадры.	Развитие негативных тенденций социально-экономического развития страны, отражающихся на экономике и инвестиционной привлекательности ЗАТО; Повышение стоимости сырья, энергоресурсов, снижающее конкурентные преимущества предприятий ЗАТО; Рост международной конкуренции на рынках, являющихся традиционными для градообразующих предприятий; Потеря инвестиционной привлекательности земель и собственности ЗАТО, например, при отсутствии теплоисточника; Возникновение нештатных ситуаций на реакторе АДЭ-2 и хранилище ядерных отходов.

Анализ данных таблиц 1 и 2 позволяет сделать вывод, что к наиболее сильным сторонам и преимуществам ЗАТО Железногорск относятся:

деятельность основных градообразующих предприятий, научно-производственного комплекса ФГУП НПО ПМ и высокотехнологического ядерного комплекса ФГУП ГХК, имеющих высокий международный рейтинг;

высокий образовательный, научный, культурный потенциал населения города;

развитость городской инфраструктуры, благоприятный социальный климат в городе.

Использование сильных сторон и преимуществ ЗАТО Железногорск для его стратегического развития может осуществиться в рамках нескольких прогнозных сценариев развития города, которые определяются внешними и внутренними условиями, а также действиями ключевых игроков, активностью или инертностью городских властей, перспективами развития градообразующих предприятий.

Были выделены три потенциальных сценария развития города:

«пессимистический», «реалистический» (наиболее вероятный), «оптимистический».

Главные точки роста:

Промышленный и научно-производственный сектор (градообразующие предприятия) как основной источник формирования доходов населения и бюджета, определяющий рынок труда; влияющий через политику заработной платы на развитие малого предпринимательства и покупательную способность населения.

Малый бизнес и предпринимательство как средство повышения качества жизни населения, надежный социальный амортизатор на рынке труда, один из источников доходов муниципального бюджета, выравнивания доходов населения.

Муниципальный сектор экономики как средство повышения обеспеченности населения социальными услугами, повышения качества жизни и привлекательности проживания на территории ЗАТО, что необходимо для удержания и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.

Третий том Стратегического плана развития ЗАТО Железногорск полностью посвящен реализации. Здесь определены основные процедуры, описаны организационные схемы реализации Плана, а так же указаны основные этапы реализации и предварительная структура показателей мониторинга реализации проектов. Одновременно определяются основные источники и порядок финансирования.

В создании Стратегического плана, как на этапе разработки, так и во время проведения общественных слушаний принимали участие и делегированные представители социума (представители градообразующих предприятий, бизнеса, депутаты городского Совета, городской администрации, общественности), и заинтересованные горожане.

Таким образом, Стратегический план развития г. Железногорска достаточно обширный, он включает в себя три тома, разработанных в соответствии с существующими правилами и рекомендациями.

Новая стратегия предполагает развитие города в качестве пространства для разнообразной эффективной предпринимательской и инновационной деятельности, преодоление сложившегося имиджа: "город - ядерная свалка". Становление Железногорска в рамках новой стратегии предполагает целенаправленную деятельность городского сообщества по развитию гражданской и предпринимательской активности населения, его вовлечению в реализацию ключевых проектов. Это позволит сформировать чувство единства, причастности горожан к развитию собственного города, возможность их влиять на перспективы жизни. Это обеспечит улучшение взаимодействий власти, бизнеса и горожан.

2.2 Анализ стратегического развития ЗАТО г. Железногорск

Опираясь на «Основные этапы реализации Стратегического плана развития г. Железногорска» (см. Приложение 1)можно проанализировать, как происходит стратегическое развитие г. Железногорска с учетом реальных условий экономики.

Первое, что необходимо отметить, анализируя стратегическое развитие г. Железногорска, это отсутствие каких - либо корректив в Стратегическом плане развития города, внесенных после принятия плана в 2004г. Опубликованные в 2006г. «Стратегический план развития г. Железногорска в период с 2004 по 2010 годы. Основные выводы», в точности повторяет документ «Стратегический план развития г. Железногорска в период с 2004 по 2010 годы. Основные положения» от 2004г. Согласно информации на официальном сайте г. Железногорска, основными положениями, согласно которым происходит стратегическое развитие города - это непосредственно сам Стратегический план развития и Комплексная программа социально-экономического развития ЗАТО Железногорск на период до 2017 года, датированная 2006г.

Сложно предположить, что за период, прошедший с момента утверждения вышеперечисленных документов, не произошло никаких изменений во внешней и внутренней среде хозяйствующего субъекта, которые потребовали бы откорректировать стратегический план развития. Тем более сложно предположить, что реализация плана происходит в точном соответствии с графиком, т.е. точно в срок и в полном объеме выполняются все поставленные цели и задачи, происходят все намеченные мероприятия и события. (В 2006 году ЗАТО г. Железногорск из федерального подчинения перешел под юрисдикцию края. Межбюджетные отношения изменились. В предыдущие годы Железногорск получал дотации из федерации, плюс существенная часть налогов оставалась в городе).

Рассмотрим кратко, как выполнялись положения основного этапа Стратегического плана развития в период в 2005-2007гг.

Создание постоянно действующего Комитета по стратегическому планированию (КСП), как структурного подразделения администрации. Комитет не создан, и информация, о том, какое именно подразделение администрации курирует стратегическое развитие города отсутствует и на информационном http://www.atomgrad.info, и на официальном сайтах http://www.admk26.ru/government.jsp г. Железногорска.

Дальнейшая реализация мероприятий по энергетическому обеспечению и повышению эффективности использования энергоресурсов, энергосбережению, в рамках разработанного перечня по направлению «Энергетическое обеспечение» - выполнение мероприятий не 62% от намеченного плана. Там же.

Реализация проекта по формированию и координации городской кадровой политики - масштабно происходит до сегодняшнего дня.

Разработка мероприятий по продвижению приоритетных инвестиционных проектов, разработанных на первом этапе, начало реализации инвестиционных проектов - принято постановление ОБ ОТБОРЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЗАТО ЖЕЛЕЗНОГОРСК, 2005г., выполнение не соответствует плану. Там же

Продолжение работ по улучшению инвестиционной привлекательности ЗАТО, разработка и продвижение концепции маркетинга ЗАТО - срыв намеченных мероприятий. http://www.atomgrad.info

К сожалению, практика предыдущей управленческой команды, когда город предоставлял кредиты малому бизнесу, себя не оправдала. Большинство так называемых “новых производств” со скандалом закрылись.

Участие в федеральных, краевых, международных программах, привлечение ресурсов края; Город участвует во всех национальных проектах. По программе ЖКХ отправлен в Госстрой пакет документов по строительству очистных сооружений (135 миллионов рублей на 3 года). Сегодня в Железногорске, в отличие от большинства городов края сложилась очень благоприятная для реализации национального проекта ситуация: прекрасные площадки с подведенными коммуникациями, практически готовая градостроительная документация, наличие профессиональных строителей и производственных мощностей. Объективно город готов к тому, чтобы сделать рывок и стать краевым лидером в строительстве доступного и комфортного жилья. Необходимо этим шансом воспользоваться. Пресс-служба Совета администрации Красноярского края среда, 26 Июль 2006 http://www.krskstate.ru

Дальнейшая реализация намеченных мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ - выполнение 44% http://www.admk26.ru/government.jsp

Реализация мер по развитию финансово-кредитной системы на территории ЗАТО Железногорск - нет информации.

Реализация комплекса мероприятий по формированию общественного мнения и продвижению имиджа ЗАТО - мнение не сформировано, имиджу нанесен урон.

Реализация комплекса мероприятий по формированию здорового образа жизни - Анализ состояния здоровья населения ЗАТО г. Железногорск за последние 3 года показывает, что на фоне низкой рождаемости и продолжающегося роста смертности, в том числе среди населения трудоспособного, возраста, сохраняется высокий уровень заболеваемости населения, который среди детей на 60% выше среднекраевых показателей, среди взрослых - на 40%. В структуре детской инвалидности 27% составляют аномалии развития. Особую озабоченность вызывает рост заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний, уровень которых превышает средние показатели по Красноярскому краю. http://www.greenpeace.org/russia/ru

Основными причинами такого сбоя в стратегическом развитии можно считать: внешнюю - переход в 2006 г. ЗАТО г. Железногорска из федерального подчинения под юрисдикцию края, и внутреннюю - расследуется уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Железногорска Андрея Катаргина за превышение должностных полномочий по расходованию бюджетных средств федерального бюджета в сумме 40 млн. рублей (В том же 2006 году за злоупотребление служебным положением в Красноярском крае было осуждено 12 работников органов власти, при этом 5 из 12 чиновников и депутатов были осуждены за взяточничество).http://www.newslab.ru

Таким образом, значительные перемены, произошедшие во внешней и внутренней среде ЗАТО г. Железногорск не позволили городу достичь запланированного роста. И, хотя, предусмотреть влияние внешних факторов на стратегическое развитие города было не сложно, внесенные коррективы не смогли бы осуществиться в полном объеме из-за вмешательства внутренних факторов (практически полностью сменился кадровый состав администрации города, а вместе новым составом пришли новые идеи и предложения).

Администрации ЗАТО г. Железногорска необходимо разработать и утвердить новый Стратегический план развития города и учесть все предыдущие ошибки при его реализации.

Заключение

Ознакомившись в процессе написания работы «Стратегическое развитие организации: внешний и внутренний рост», с нормативными правовыми актами, учебными пособиями, печатными и Интернет изданиями, изучив практический опыт, можно сделать следующие выводы:

Разработка стратегии развития организации является необходимым условием успешного развития предприятия в долгосрочной перспективе. Правильно поставленные цели, учет уровня конкуренции и анализ перспектив развития отрасли помогают компаниям в конкурентной борьбе. Стратегия развития определяет ориентиры и направления развития компании.

Стратегия развития может увязывать в себе миссию компании, цели, маркетинговую концепцию, инвестиционную политику, кадровую стратегию и др. Как правило, в стратегии развития описываются и обосновываются стратегические задачи развития компании и пути их достижения.

При выборе стратегий фирма должна исходить из предварительно установленных стратегических целей и результатов тщательного анализа необходимых рыночных условий для ее реализации, а также требований к организации производства. Все многообразие стратегий можно свести к четырем альтернативным вариантам.

Стратегический план развития г. Железногорска достаточно обширный, он включает в себя три тома, разработанных в соответствии с существующими правилами и рекомендациями.

Новая стратегия предполагает развитие города в качестве пространства для разнообразной эффективной предпринимательской и инновационной деятельности, преодоление сложившегося имиджа: "город - ядерная свалка".

Становление Железногорска в рамках новой стратегии предполагает целенаправленную деятельность городского сообщества по развитию гражданской и предпринимательской активности населения, его вовлечению в реализацию ключевых проектов.

Это позволит сформировать чувство единства, причастности горожан к развитию собственного города, возможность их влиять на перспективы жизни. Это обеспечит улучшение взаимодействий власти, бизнеса и горожан.

Значительные перемены, произошедшие во внешней и внутренней среде ЗАТО г. Железногорск не позволили городу достичь запланированного роста. И, хотя, предусмотреть влияние внешних факторов на стратегическое развитие города было не сложно, внесенные коррективы не смогли бы осуществиться в полном объеме из-за вмешательства внутренних факторов (практически полностью сменился кадровый состав администрации города, а вместе новым составом пришли новые идеи и предложения).

Администрации ЗАТО г. Железногорска необходимо разработать и утвердить новый Стратегический план развития города и учесть все предыдущие ошибки при его реализации.

Список литературы

Бандурин А.В., Чуб Б.А. Стратегический менеджмент организации. - М: Дело, 2002. - 294с.

Голикова Н.В., Голикова Г.В. Учебно-методическое пособие по разработке и реализации деловой стратегии организации. - Воронеж: Изд-во ВИЭСУ, 2005. - 94с.

Дж. Эткинсон Стратегический маркетинг: ситуации, примеры / Дж. Эткинсон, Й. Уилсон. - М.: Юнити-Дана, 2001. - 340с.

Зуб. А.Т. Стратегический менеджмент: теория и практика: Учебное пособие для вузов. - М. Аспект Пресс, 2004. - 386/415с.

Поделинская И.А., Бянкин М.В. Стратегическое планирование / Учебное пособие. - Улан-Удэ, Изд-во ВСГТУ, 2005. - 55 с.

Пресс-служба Совета администрации Красноярского края среда, 26 Июль 2006 http://www.krskstate.ru

Стратегический менеджмент: учебное пособие / А.П. Романов, И.А. Жариков. - Тамбов: Изд-во ТГТУ , 2006. - 14/80с.

Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Том 1 - Железногорск. - 2004г. - 110с.

Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Основные положения- Железног. - 2004г. - 54с.

Штерн К., Сток-мл. Дж. Стратегии, которые работают. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2005..- 435с.

Материалы сайта http://www.greenpeace.org/russia/ru

Материалы сайта http://www.newslab.ru

Материалы сайта http://www.atomgrad.info

Материалы сайта http://www.admk26.ru/government.jsp

Приложение 1

Основные этапы реализации Стратегического плана Стратегический план развития ЗАТО Железногорск на период с 2004 по 2010 годы Разработан при поддержке программы «Инициатива атомных городов». Основные положения- Железногорск. - 2004г. - 45с.

1 этап (подготовительный) - 2004 г.

Разработка организационно-правовых и экономических механизмов реализации Стратегического плана развития:

1) организация и сопровождение работ по реализации Стратегического плана (в рамках деятельности Фонда «МЦР - Железногорск»).

2) создание и ведение системы мониторинга проектов, реализуемых в рамках Стратегического плана и оценки социально-экономического развития города.

3) создание системы информационного и маркетингового сопровождения проектов, системы привлечения и сопровождения инвестиций.

4) организация семинара по диверсификации экономики ЗАТО Железногорск.

5) реализация части мероприятий по энергетическому обеспечению ЗАТО, планируемых на 2004 год, в том числе мероприятий по теплоисточникам, тепловым сетям, электроснабжению и энергосбережению.

6) в составе мероприятий по энергосбережению осуществление проекта «Реализация энергоэффективности в ЗАТО Железногорск» (Ок-Риджская национальная лаборатория, Тихоокеанская Северо-Западная лаборатория Министерства энергетики США).

7) реализация части мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ в ЗАТО Железногорск, планируемых на 2004 год.

2 этап (основной) - 2005 - 2007 гг.

Выполнение основных мероприятий по реализации Стратегического плана:

1) организационные преобразования в структуре администрации - создание постоянно действующего Комитета по стратегическому планированию (КСП), как структурного подразделения администрации;

2) дальнейшая реализация мероприятий по энергетическому обеспечению и повышению эффективности использования энергоресурсов, энергосбережению, в рамках разработанного перечня по направлению «Энергетическое обеспечение»;

3) реализация проекта по формированию и координации городской кадровой политики;

4) разработка мероприятий по продвижению приоритетных инвестиционных проектов, разработанных на первом этапе, начало реализации инвестиционных проектов;

5) продолжение работ по улучшению инвестиционной привлекательности ЗАТО, разработка и продвижение концепции маркетинга ЗАТО;

6) участие в федеральных, краевых, международных программах, привлечение ресурсов края;

7) дальнейшая реализация намеченных мероприятий по совершенствованию управления ЖКХ.;

8) реализация мер по развитию финансово-кредитной системы на территории ЗАТО Железногорск;

9) реализация комплекса мероприятий по формированию общественного мнения и продвижению имиджа ЗАТО;

10) реализация комплекса мероприятий по формированию здорового образа жизни.

3-й этап (заключительный) - 2007 - 2010 гг. - обеспечение устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Железногорск:

1) строительство энергозамещающего источника;

2) решение задач по энергоснабжению, внедрение эффективных мер по энергосбережению;

3) реализация и достижение окупаемости приоритетных инвестиционных проектов;

4) формирование благоприятного инвестиционного климата в ЗАТО;

5) создание эффективной инфраструктуры, способствующей развитию малого бизнеса; устойчивое развитие данного сектора экономики, увеличение его вклада в общий товарооборот и налоговую базу ЗАТО;

6) улучшение финансового состояния ЗАТО, в том числе за счет роста налогооблагаемой базы;

7) повышение жизненного уровня населения; приток экономически активного населения; стратегия развитие организация

8) поддержание высокого уровня работы предприятий и служб жилищно-коммунального комплекса ЗАТО Железногорск.

1. Размещено на www.allbest.ru