Организационная структура управления таможенными органами и системный подход

Таможенная служба Российской Федерации с каждым днем играет все более значимую роль в формировании новых рыночных отношений, защите экономического суверенитета и экономической безопасности России, активизации связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечении защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдении ими обязанностей в области таможенного дела. Вместе с тем качество и эффективность решения этих задач продолжают отставать от современных требований, что во многом объясняется острой нехваткой высококвалифицированных специалистов соответствующих специальностей.

Все таможенные органы находятся в иерархической соподчиненности. Вертикальное управление и отсутствие административного подчинения по горизонтали характерны как для системы таможенных органов в целом, так и для каждой из ее составных частей. Однако, сказанное не означает, что звенья системы таможенных органов действуют изолированно от краевых, областных властей и местной администрации. Их взаимосвязи достаточно многообразны.

По своей изначальной сути таможня является важнейшим инструментом центральной власти, правильное использование которого во многом определяет характер взаимоотношения федеральных и местных властей.

Строгая вертикальная структура российской таможенной службы позволяет сохранить управляемость системой по всей вертикали административного деления государства. Ценность такой вертикальной структуры состоит еще в том, что служба становится неотъемлемой частью экономической, хозяйственной, социальной деятельности автономных республик, краев и областей, обеспечивая рабочие места, скорейшее прохождение и оформление грузов, осуществляя правоохранительные функции.

Таможенные органы созданы во всех региональных центрах субъектов Российской Федерации. Поэтому необходимо урегулирование взаимоотношений между таможенными органами и местными администрациями на федеральном законодательном уровне. Один из неиспользованных резервов в деятельности таможенных органов - это кооперация с другими министерствами и ведомствами в вопросах регулирования внешнеэкономической деятельности, налаживание деловых контактов и взаимоотношений.

Российская таможенная служба многофункциональна. Только по укрупненным блокам она выполняет более 40 функций. Не всякая таможенная служба в мире выполняет такой объем задач, и она взаимосвязана практически со всеми федеральными органами исполнительной власти и здесь необходимы эффективные механизмы взаимодействия с другими министерствами и ведомствами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Азаров Ю.Ф. Кадровая политика: Главное направление - рекструктуризация. - //Таможенный вестник, 1996 № 1.

Асеева Е.Н. Лекции по организации иуправлении в системе таможенных органов , Ростов н/Д -1998.

Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление, М:, 1981.

Габричидзе Б.К., Зотов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. - М:, 1993.

Гуринович А.Г. Улучшать обучение кадров. - Таможенный вестник, 1993, № 10.

Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М.: Автор, 1995.

Козырин А.Н. Таможенное право России. - М:, 1995.

Колесникович И. Таможня - орган правоохранительный. - //Экономика и жизнь, 1996, № 14.

Комплексная программа развития таможенной службы в Северо- Кавказском регионе на 1996-2000 годы. СКТУ, 1996.

Круглов А.С. На кого работает таможня. "Российская газета", 25 октября 1996 г.

Основы управления. Под ред. В.П. Радукина. Учебник, М:, 1986.

Таможенный кодекс Российской Федерации - М:, Юридическая литература, 1993.

Размещено на Allbest.ru