Обзор отечественной литературы 1920-1930 гг. по вопросам делопроизводства

Бухгалтерская документация, отражая и фиксируя движение финансовых средств, уже в силу своей специфики должна быть унифицирована в большей мере, чем другие системы. Эта задача, в основном, и решалась исследователями. При рационализации объемных массивов бухгалтерской документации широко использовался опыт царской России, западноевропейских стран. Правильная организация учета на всех уровнях управления, совершенствование учетных форм документации - таковы актуальные вопросы развития бухгалтерского учета и его документирования в рассматриваемый период.

В 30-е гг. формируется и укрепляется жесткая, централизованная административно-командная система управления, исключающая возможность рассмотрения альтернативных подходов к организации государственного делопроизводства. В результате рушатся структуры, занимавшиеся исследованиями вопросов НОТ и делопроизводства; ликвидируются практически все крупные научно-исследовательские внедренческие центры, а их руководители в лучшем случае заканчивают свою жизнь в полном забвении, в худшем - репрессируются. Атмосфера этого периода наиболее ярко проявлялась в социальных заказах власти науке - в частности, усилия были направлены на «закрепощение» правовыми средствами населения страны. В этих целях, например, совершенствовалась система учета советских граждан.

Значительное сокращение масштабов исследований в области управления и делопроизводства не означает, что в 30-е гг. работы в этой сфере прекратились. Усилия ученых и практиков реализовались в деятельности только отдельных крупных ведомств, где издавались отраслевые, нормативные и методические материалы: инструкции по ведению делопроизводства, указания, правила и т.п. В этот период проводились исследования по стандартизации и унификации специальных систем документирования.

Определенные успехи были достигнуты в рационализации бухгалтерской и кадровой документации, предпринимались неоднократные попытки властных структур изменить к лучшему работу с заявлениями, жалобами и письмами трудящихся. Отсутствие единого методического центра по координированию работы учреждений в области управления и делопроизводства, разнобой в деятельности ведомств и организаций в вопросах документирования поставили на повестку дня проблему концентрации в общегосударственном масштабе научных сил и их организационного оформления. В 1941 г. собирается Первое межотраслевое совещание по оргтехнике. В проекте программы, выдвинутой участниками совещания, нашли широкое отражение следующие вопросы документационного обеспечения управления:

- создание организационно-методического центра для руководства постановкой делопроизводства;

- разработка нормативной базы деятельности служб делопроизводства;

- механизация труда «канцелярских» работников;

- проведение унификации и трафаретизации управленческой документации;

- установление единой системы подготовки и переподготовки работников делопроизводства;

- создание всесоюзного научно-исследовательского института для разработки комплекса проблем документационного обеспечения.

Заключение

В курсовой работе, была предпринята попытка всесторонне проанализировать обзор литературы 1920-1930 гг. по вопросам делопроизводства. И можно сделать следующие выводы:

1. Произошедший крутой поворот в СССР на рубеже 1920-х - 1930-х годов, привёл к существенным изменениям во всех сферах жизни советского общества. Массовые политические репрессии, прошедшие по научным и управленческим кадрам, привели к свертыванию исследований в области документоведения.

Исключениями стали отдельные направления, которые были ориентированы либо на выполнение социального заказа тоталитарной власти (совершенствование системы учёта советских граждан, введение паспортной системы), либо проводились в рамках некоторых крупных ведомств (рационализация бухгалтерской, кадровой документации и тому подобное).

2. Использование делопроизводственной документации в этот период осуществлялось, главным образом, в практических целях. В 1918-1921 гг. ВСНХ были подготовлены и изданы три выпуска «Сборника декретов и постановлений по народному хозяйству», в которые вошли документы организационно-распорядительного характера: положения об отделах и главках, инструкции, постановления Президиума.

3. Организационно-научная деятельность по оптимизации в сфере управления была закреплена нормативными документами и созданием целой сети общественных организаций, институтов и лабораторий, занимавшихся вопросами НОТ и делопроизводства

4. Государственный институт техники управления (ИТУ), созданный в 1926 году, внес большой вклад в управленческий труд.

ИТУ и Центрархивом РСФСР подготовлены «Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР», изданные в 1928 г. В них давались рекомендации по составлению перечней категорий и дел, циркулирующих в учреждениях, и правила их уничтожения (для документов с истекшими сроками хранения).

5. В 1928 году ИТУ совместно с архивной службой были изданы "Правила постановки архивной части делопроизводства в государственных, профессиональных и кооперативных учреждениях и предприятиях РСФСР", в которых давались рекомендации по составлению перечней документов и дел, циркулирующих в учреждениях, и правила их уничтожения (для документов с истекшими сроками хранения).

6. Значительное внимание к делопроизводственным документам проявляется в 30-е годы.

В начале 30-х годов вопросами совершенствования управления занимались общественные организации: Клуб работников административного дела, Объединение работников учета, Ассоциация работников управленческого дела. Издавались журналы, на страницах которых рассматривались проблемы работы с документами: «Техника управления», «Вопросы организации и управления», «Система и организация», «Время труда».

7. Важным этапом в развитии проблем делопроизводства можно считать подготовленный ИТУ проект «Общих правил документации и документооборота» (издан в 1931 г./", который был тиражирован и разослан на согласование во все учреждения и организации.

В заключение, хотелось бы отметить, что разработанные составителями «Правил» признаки группировки дел (корреспондентский, предметно-вопросный, номинальный, географический и хронологический) актуальны в делопроизводстве и сейчас. В «Правилах» последовательно и полно представлена вся технология выполнения операций, включая подготовку дел к сдаче в архив и их архивное хранение. Вполне уместно, учитывая высокий научный уровень исполнения «Правил», их общегосударственную значимость, сравнение этого документа с Единой государственной системой делопроизводства (ЕГСД).

Используемые источники и литература

1. Валк С.Н. О приемах издания историко-революционных документов. // Архивное дело. ? 1925. ? №3. ? С. 76, 77.

2. Варадинов Н.В. Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству. Т. 1. ? 1857. ? 592 с.

3. Варшавчик М.А. О предмете и основных принципах марксистско-ленинской методологии исторического источниковедения. - М., 1979. - 280 с.

4. Додонова, М.И. Рационализаторские идеи совершенствования документационного обеспечения управления в источниках и литературе 20-30-х годов / М.И. Додонова, Е.А. Ефименко. ? 2000. ? №2. ? С. 76.

5. Емышева Е.М. Регламентация переписки правительственных и земских учреждений XIX века. ? 2001. ? №2.

6. Керженцев П.М. Борьба за время. ? М., 1965. - 520 с.

7. Керженцев П.М. Время - НОТ - коммунизм. //Время. ? 1923. ? №1.

8. Корицкий Э.Б. У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. / Под ред. А.К., П.М. Керженцев, Н.А. Витке, Е.Ф. Розмирович, О.А. Ерманский, И.М. Бурдянский. - СПб., 1999. ? С. 120.

9. Коссов И.А. Из истории секретного делопроизводства ВЦИК РСФСР (начало 1920 гг.). ? 2003. ? №2. ? С. 101-103.

10. Красавин А.С. Формирование системы документации по кадрам в 1917-1930 гг. ? 2001. ? №1. ? С. 97-101.

11. Кузнецов С.Л. Совершенствование государственного аппарата в начале 1920-х гг. (Отдел нормализации НК РКИ). ? 2002. ? №2. ? С. 86-88.

12. Кузнецова Т.В. Методические разработки Института техники управления по рационализации делопроизводства/ / Т.В. Кузнецова, И.А. Подольская. ? 2002. ? №2. ? С. 75-83.

13. Ленин В.И. Полное собрание сочинений, т. 36. ? 660 с.

14. Митяев К.Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития. // Вопросы архивоведения. ? 1964. ? №2.

15. Панфилова Т.А., Кондратьева Т.Н. Документоведение и делопроизводство: Учеб.-метод. комплекс. - Тюмень: ТюмГУ, 2005. ? 272 с.

16. Петров С.Г. Документы делопроизводства Политбюро ЦК РКП(б) как источник по истории Русской церкви (1921-1925 гг.) - Изд.: Российская политическая энциклопедия, 2004. ? 408 с.

17. Протоколы Закавказских революционных советских организаций. Т. 1. ? Тифлис, 1920.

18. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов: Протоколы заседаний исполнительного комитета и бюро ЦК. - М., 1925. ? 520 с.

19. Покровский М.Н. Историческая наука и борьба классов: Историографические очерки, критические статьи и за метки. / Вып. №21. - М.; Л., 1933. ? С. 304.

20. Покровский М.Н. Историческая наука и борьба классов. / Историографические очерки, критические статьи и за метки. Вып. №2. - М., 1933. ? С. 304.

21. Райхцаум А.Л. Деятельность Оргстроя по рационализации делопроизводства в 20-30-х гг. XX века. ? 2001. ? №1. ? С. 90-93.

22. Сборник законодательных актов по делопроизводству 1917-1970 гг.: Учеб. пособие. - М., 1973. ? 157 с.

23. Третьяков И., Лавров Н., Суслова Е. О работе в архивах Ленинграда по истории заводов. // Там же. ? С. 71-94.

24. Сталин И. О некоторых вопросах истории большевизма: Письмо в редакцию журнала «Пролетарская революция». ? 1931. ? №6. ? С. 9, 10.

25. Чабров Г. Пути тематического раскрытия архивных фондов. // Ленинградский архивист. ? 1934. ? №2. ? С. 54-61.

Размещено на Allbest.ru