Введение в землеустроительный менеджмент

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Введение в землеустроительный менеджмент.

Изучаемые вопросы

1. Предпосылки землеустроительного менеджмента.

2. Специфика и особенности землеустроительного менеджмента.

3. Объекты землеустроительного менеджмента.

Вопрос 1. Предпосылки землеустроительного менеджмента

Вопросы, имевшие отношение к проблеме землеустроительного менеджмента, отличаются многообразием и отражают сложность и неоднозначность ее исследования. Теория менеджмента прошла достаточно длительный путь развития и за это время претерпела существенные изменения с момента своего возникновения. Менеджмент имеет много аспектов, в том числе землеустроительный, экономический, политический, социальная, идеологический, философский, психологический, технический, организационный. При изучении они представляются относительно самостоятельными, но связанными между собой целями и направлениями развития предпринимательства. В России землеустроительный менеджмент как наука во всех многочисленных аспектах не изучался и не рассматривался, так как противоречил политике, стилю и методу управления социалистическим производством.

Отсутствие рынка делало землеустроительных менеджмент ненужным, а подготовку специалистов (землеустроителей, кадастровиков и др.) - излишней роскошью. В современных условиях знание основ землеустроительного менеджмента становится необходимым.

2. Специфика и особенности землеустроительного менеджмента

В экономической литература менеджмент определяется как управление производством, система принципов, методов, средств в форм управления, разработанных и применяемых в развитых странах для повышения эффективности производства.

От обычного управления землеустроительный менеджмент отличается тем, что предполагает высокую степень свободы руководителей и подчиненных в условиях неопределенности ситуации. Прошлое управление использованием земельных ресурсов, сформировавшееся еще в рамках административной системы, основывалось, наоборот, на всемирной ограничении такой свободы и идее предопределенности основных событий и процессов на земле на много лет вперед с помощью всеохватывающего централизованного планирования.

Вопрос 2

Менеджмент - это форма управления социально-экономическими процессами посредством и в рамках предпринимательской деятельности предприятий и коммерческих организаций.

Специфика землеустроительного менеджмента во многом определяется объектом управления, и его особенностями. В данном случае объект управления - земельные ресурсы.

Основной особенностью земельных ресурсов является их полная локализация, то есть невозможность перемещать в пространстве участки. Это является неким ограничением для управления. Так как землеустроительный менеджмент имеет определенную направленность, следовательно, и знания необходимые менеджерам отличаются. Здесь имеет место быть большая интеграция землеустроительных, кадастровых, земельно-правовых и иных специализированных наук.

Земля является первичным пространственным базисом для всякой деятельности человека, будь то проживанием, производством или иной. Отношение к земле, как к нечто безгранично ценному, обуславливает особое положение земельных ресурсов для государства. Существует больший, чем для других видов рынка, контроль государства за использованием. Большое внимание уделяется сделкам, что делает их юридически затруднительными.

Переход к рынку выдвинул задачу формирования землеустроительного менеджмента. Его становление зависит, во-первых, от уровня развития сельскохозяйственного производства. Во-вторых, от уровня технического и технологического развития общества. Изменилась система управления с переходом к новейшим автоматизированным и информационным технологиям. Особенности землеустроительного менеджмента немыслимы без учета специфик российского менеджмента в целом.

менеджмент землеустройство

Вопрос 3

Землеустроительный менеджмент - это искусство ведения дел по использование земельных ресурсов и управления землевладением или землепользованием, это высокий профессионализм, основанный на использовании эффективных принципов управления сочетающих чуткое, бережное отнесение к людям с умением решать поставленные задачи, не прибегая к жесткому администрированию.

Одна из характерных черт землеустроительного менеджмента - это тесное взаимодействие с другими науками, особенно в сочетании с прогрессивными преобразованиями, внедренными в практику хозяйствования аграрной и земельной реформ. Административно-хозяйственная система управления использованием земельных ресурсов на предприятиях и в коммерческих организациях сама по себе чрезвычайно консервативна и в отличие от теории и практики землеустроительного менеджмента капиталистических государств не стимулирует накопление капитала и воспроизводство плодородия земли. В результате эта система вступает в противоречие с развитием сельскохозяйственного производства и не позволяет обеспечивать высокий уровень производительности труда.

Менеджмент не всегда имеет целевую ориентацию, которая накладывает отпечаток на все виды деятельности, включая землеустройство. Распределение и использование земельных ресурсов осуществляется в рамках интегрированной системы организации и управления. Менеджмент затрагивает определенные социально - политические интересы отдельных слоев общества. Однако на всех своих аспектах он ориентирован на поощрение частнопредпринимательской активности землевладельцев и землепользователей.

Землеустроительный менеджмент привносит в экономику землевладения и землепользования новую систему ценностей, изменяет приоритеты и тенденции развития. С ним связаны принципиально новые формы и методы землеустроительной работы, воздействия на эффективность хозяйствования. Частное предпринимательство делает землеустроительный менеджмент универсальной наукой и предъявляет к нему самые высокие требования.

Необходимыми условиями функционирования землеустроительного менеджмента являются:

- частная собственность на землю и средства производства;

- самофинансирование сельскохозяйственного и другого производства;

- рыночное ценообразование;

- рынок земли, труда, товаров, капитала;

- четкая регламентация государственного вмешательства в деятельность сельскохозяйственных и других предприятий, подкрепленная системой рыночного законодательства.

В настоящее время землеустроительный менеджмент приобрел качественно новые черты, превратился из деятельности, основанной на методах максимальной формализации, регламентации многочисленных указаний сверху, в искусство управления индивидуальными, малыми социальными группами в их совокупность таким образом, чтобы максимально использовать творческие, индивидуальные и психологические особенности каждого землевладельца и землепользователя.

Землеустроительный менеджмент - это рациональный способ управления землевладениями и землепользованиями, ориентированный на прибыльность. Он имеет свои особенности:

- приоритет четко, ясно, однозначно и непосредственно выраженных прагматических установок, выполняющих роль принципов и методов использования земельных ресурсов в конкретной ситуации;

предусматривает эффективную организацию труда и постоянный рост его производительности;

предусматривает эффективный способ организации земли и постоянный рост ее плодородия;

четко откосится к новациям, их скорейшему применению (проведение земельной реформы);

эффективно использует трудовые и материальные ресурсы;

- превращает возможность в реальную действительность, цели - в результаты благодаря разумным методам сотрудничества персонала, усилению мотивации его творческой, активной, заинтересованной работы самостоятельным действиям, ведущим к получению наивысшего результата совместной деятельности;

возможен в условиях свободы предпринимательства, рынка земли и других средств производства, рыночного стиля хозяйствования.

Рынок динамически неустойчив. Землеустроительный менеджмент основывается на предвидении изменений, учитывающих прошлое и будущее состояние рынка земли.

Состав землеустроительного менеджмента: теория руководства + искусство управления + практика управления.

Землеустроительный менеджмент опирается на теорию и практику управления использованием земельных ресурсов, но этот менеджмент больше искусство управления, чем знание, скорее способ применения знания в конкретных рациональных формах и модификациях чем само знание.

В то же время менеджмент, с позиции его результата в кибернетической сущности, есть деятельность, обеспечивавшая целенаправленную работу системы управления бизнесом в землеустройстве при изменяющихся внешних и внутренних условиях.

Самая характерная черта этой системы - её целостность. Любой предмет можно рассматривать как систему, т.е. целое, составленное из частей.

В свое очередь, между частям существуют объективные связи, которые дают основание рассматривать совокупность этих частей как целое,

Помимо взаимосвязи, действия частей в системе взаимообусловлены: изменение одной части влечет за собой изменения остальных. С эти позиций землеустроительный менеджмент как система выглядит так:

МЗ = Ц + П + Ф + М + К_м + О_су + Т_у +Т_м + И_м

где Ц - цели землеустроительного менеджмента; П - принципы

землеустроительного менеджмента; Ф - функции управления; М - методы землеустроительного менеджмента; К_м - кадры менеджеров; О_су - структура управления бизнесом; Т_у - техника управления; Т_м - технология менеджмента; И_м - информация землеустроительного менеджмента.

Если в этой системе какой-либо элемент окажется малоэффективным (принципы, кадры менеджеров и др.), то вся система управления бизнесом земли будет испытывать влияние несовершенства этого элемента и соответственно будет менее результативна.

Поэтому очень важно периодически сверять, в какой мере элементы системы землеустроительного менеджмента соответствуют друг другу и при необходимости вносить коррективы.

Вопрос 4. Объекты землеустроительного менеджмента

Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно-территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков (ст. 1, ФЗ «О землеустройстве РФ » от 18.06.01г. № 78-ФЗ).

Размещено на Allbest.ru