Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Содержание

1. Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

2. Понятие и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

3. Режимы внешнеторговой деятельности

4. Источники правового регулирования внешнеторговой деятельности

1. Понятие и сущность внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность - это международные хозяйственные и торгово-политические отношения, в сферу которых входят: внешнеторговая деятельность и научно-техническое, культурное сотрудничество.

В соответствии с пунктом 1.3 стати 1 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25.11.2004 внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности.

Исходя из данного определения внешнеторговая деятельность - это комплексное понятие, состоящее из определённых составляющих, а именно:

- внешняя торговля товарами - импорт и (или) экспорт товаров;

- внешняя торговля услугами - оказание услуг, осуществляемое следующими способами:

а) с территории Республики Беларусь на территорию иностранного государства;

б) с территории иностранного государства на территорию Республики Беларусь;

в) на территории Республики Беларусь иностранному заказчику услуг;

г) на территории иностранного государства белорусскому заказчику услуг;

д) белорусским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем оказания услуг им или уполномоченным лицом, действующим от его имени на территории иностранного государства;

е) иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Республики Беларусь, путем оказания услуг им или уполномоченным лицом, действующим от его имени на территории Республики Беларусь;

ж) белорусским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;

з) иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории Республики Беларусь.

- внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности - полная или частичная передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности резидентом Республики Беларусь нерезиденту Республики Беларусь или нерезидентом Республики Беларусь резиденту Республики Беларусь на основании возмездных сделок;

- внешняя торговля информацией - внешняя торговля товарами, если получение информации непосредственно связано с передачей этих товаров, или внешняя торговля объектами интеллектуальной собственности, если информация передается как следствие полной или частичной передачи исключительных прав на эти объекты на основании возмездных сделок, а в иных случаях - внешняя торговля услугами.

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности - это совокупность правовых норм, содержащихся в актах законодательства Республики Беларусь и международных договорах, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу осуществления внешнеэкономической деятельности. Учитывая, что одной из сторон данных отношений всегда выступает нерезидент Республики Беларусь. Данные отношения следует рассматривать, как отношения с иностранным элементом, Следовательно, можно сделать однозначный вывод о том, что правовое регулирование внешнеэкономической деятельности является правовым институтом международного частного права. Международное частное право в целом, как отрасль международного права, регулирует совокупность имущественных, личных неимущественных отношений с иностранным элементом в том числе: отношения, складывающиеся по поводу пребывания иностранных граждан на территории государства, отношения, складывающиеся по поводу наследования имущества, брачно-семейные отношения и другие. Одним из видов отношений с иностранным элементом, регулируемых нормами международного частного права являются отношения, складывающиеся по поводу осуществления внешнеторговой деятельности.

Как и международное частное право в целом правовой институт внешнеэкономической деятельности состоит из норм международных договоров и норм национального права Республики Беларусь.

В международном частном праве преобладает гражданско-правовой метод, основанный на принципе равенства сторон. При регулировании внешнеэкономической деятельности превалирует метод властных предписаний. Этот метод проявляется здесь сильнее, чем в нормах предпринимательского права, регулирующих отношения по поводу хозяйственной деятельности без иностранного элемента.

2. Понятие и методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности - система мер, устанавливаемых государством в целях осуществления внешнеторговой политики, основанных на использовании экономических и административных методов в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Целью такого регулирования является обеспечение экономической безопасности РБ, стимулирование развития национальной экономики и обеспечение условий эффективной интеграции в мировую экономику.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредством следующих методов:

а) таможенно-тарифного регулирования;

б) нетарифного регулирования;

в) установления запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности;

г) установление особых запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;

д) установления мер экономического и административного характера, содействующих развитию внешнеторговой деятельности;

Согласно пункту 1.22 статьи 1 Закона Республики Беларусь «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» таможенно-тарифное регулирование - это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем установления, введения, изменения и прекращения действия таможенных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Согласно пункту 1.17 статьи 1 названного закона нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения, прекращения действия количественных ограничений и иных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования.

Нетарифное регулирование внешней торговли товарами, включают в себя следующие формы:

- установление количественных ограничений внешней торговли товарами;

- установление мер по защите экономических интересов Республики Беларусь (защитные меры);

- установление мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов Республики Беларусь.

Количественные ограничения внешней торговли товарами включают в себя следующие меры:

- установление запрета экспорта, прямо установленных законодательством товаров;

- установление мер ограничения экспорта прямо установленных законодательством товаров;

- установление мер временного ограничения импорта, прямо установленных законодательством товаров.

Мерами ограничения экспорта являются:

- квотирование экспорта;

- лицензирование экспорта;

- одновременное квотирование и лицензирование экспорта.

Мерами временного ограничения импорта являются:

- квотирования импорта;

- лицензирования импорта;

- одновременного квотирования и лицензирования импорта.

Меры по защите экономических интересов Республики Беларусь (защитные меры) включают в себя:

- специальные защитные меры;

- антидемпинговые защитные меры;

- компенсационные защитные меры.

Третьим методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности, согласно Закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» является установление запретов и ограничений внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности. Данный метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности включает в себя меры, затрагивающие внешнюю торговлю услугами и вводимые исходя из национальных интересов. Четвёртым методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности является метод установления особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности. Данный метод включает в себя следующие меры:

- установление запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности в целях участия Республики Беларусь в международных санкциях;

- ограничение внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности в целях поддержания равновесия платежного баланса Республики Беларусь;

- ограничение внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности, связанное с мерами валютного регулирования или валютного контроля;

- ответные меры в области внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности.

Пятым методом государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются меры экономического и административного характера, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

Данный метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности включает в себя:

1. информационное обеспечение внешнеторговой деятельности;

2. разработка программ развития внешнеторговой деятельности;

3. принятие мер по обеспечению кредитования участников внешнеторговой деятельности;

4. обеспечение функционирования систем гарантий и страхования рисков, связанных с осуществлением внешнеторговой деятельности;

5. организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

6. организацию рекламных кампаний и кампаний по развитию внешней торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности;

7. создание и обеспечение развития системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб;

8. ведение государственной системы каталогизации продукции;

9. реализацию различных форм стимулирования и поощрения внешнеторговой деятельности.

3. Режимы внешнеторговой деятельности

внешнеэкономический экспорт правовой

Режим внешнеторговой деятельности - это совокупность правовых положений законодательства Республики Беларусь и международных договоров статус товаров и услуг, являющихся предметом внешнеторговой деятельности.

Различают следующие режимы внешней торговли: национальный режим, режим предоставления тарифных преференций, иные режимы, устанавливаемые при осуществлении внешней торговли в соответствии с законодательством и нормами международного права.

Национальный режим внешней торговли товарами (услугами) - режим, заключающийся в предоставлении товарам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранных государств), равного режима в отношении продажи товаров. (оказания услуг), предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке Республики Беларусь с режимом, предоставляемым аналогичным или непосредственно конкурирующим товарам (услугам), происходящим с территории Республики Беларусь.

Режим тарифных преференций, заключается в предоставлении товарам (услугам), происходящим с территорий иностранных государств (групп иностранных государств), определённых преференций по уплате таможенных платежей по сравнению с товарами (услугами), происходящими с территории других иностранных государств, в отношении которых не установлен данный режим.

4. Источники правового регулирования внешнеторговой деятельности

Источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности подразделяются на внутренние и внешние формы.

Внешние источники - это международные договоры и соглашения. Внутренние - национальное законодательство.

К международным соглашениям ратифицированных Республикой Беларусь относятся:

- Конвенция Организации Объединенных Наций от 11.04.1980 «О договорах международной купле-продаже товаров». БССР присоединилась к данной Конвенции 25 августа 1989 года. Присоединение было утверждено Указом Президиума Верховного Совета Белорусской ССР от 25 августа 1989 г. N 2847-XI;

- Конвенция «О международном лизинге». Данная Конвенция ратифицирована Законом Республики Беларусь от 09.11.1999 N 309-З

На ряду, с международными соглашениями значительную роль при регулировании отношений, складывающихся по поводу осуществления внешнеторговой деятельности играют международные обычаи. Это правила разработанные неправительственными международными организациями, главным образом Международной Торговой Палатой. Данные акты именуются lex mercatoria. Наиболее известными и значимыми среди данных правил являются ИНКОТЕРМС - Международные Правила толкования международные коммерческих терминов (International commercial terms). Эти Правила устанавливают различные варианты (моделей) договора международной купли-продажи товаров с учётом международной коммерческой практики. Также к правилам - международным обычаям можно отнести:

- Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (публикация МТП № 500. - 1993 г.);

- Унифицированные правила по инкассо (публикация МТП №522, 1995 г.);

- Унифицированные Правила для гарантий по первому требованию (публикация МТП №458, 1992 г.).

Внутренними источниками правового регулирования внешнеторговой деятельности являются акты законодательства Республики Беларусь.

Внутренние источники можно подразделить на общие и специальные источники.

К общим источникам относятся нормативно-правовые акты, регулирующие различные виды общественных отношений, включая общественные отношения, складывающиеся при осуществлении внешнеторговой деятельности. Среди общих источников можно выделить Гражданский кодекс Республики Беларусь. Нормы международного частного права, содержащиеся седьмом разделе ГК, регулируют наряду с другими видами отношений с иностранным элементом и отношения, складывающиеся при осуществлении внешнеторговой деятельности. Также к внутренним источникам относится и Гражданско-процессуальный кодекс, содержащий нормы, посвящённые международному гражданскому процессу.

К специальным источникам правового регулирования внешнеторговой деятельности относятся следующие:

- Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 25.11.2004. Этот Закон является вторым базовым нормативным актом, регулирующим отношения в сфере внешнеторговой деятельности. До введения в действие данного Закона действовал Закон Республики Беларусь от 29.12.1998 «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Основное отличие нового Закона от утратившего силу является, то что он содержит исчерпывающий перечень методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, содержит их классификацию, и, как правило, перечень оснований применения конкретных мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- Закон «О защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами» от 25.11.2004. Этот законодательный акт является вторым в Республике законом, регулирующим отношения, складывающиеся по поводу применения мер по защите экономических интересов Республики: специальных, антидемпинговых и компенсационных. Ранее данные отношения регулировал одноимённый Закон от 02.12.1999. Основным отличием нового Закона от утратившего силу является установление большего числа оснований, исключающих применений антидемпинговых мер, а также установление возможности применения защитных мер исключительно при импорте товаров;

- Закон «Об экспортном контроле» от 06.01.1998.

Наряду с Законами к внутренним источникам относятся также акты Президента Республики Беларусь.

В частности Указ Президента от 04.10.2000 №7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций». Данный Указ установил максимальные сроки внешнеторговых операций, права и обязанности резидентов Республики Беларусь при проведении внешнеторговых операций, меры экономической ответственности за нарушение порядка осуществления внешнеторговой деятельности, утвердил Положение «О порядке контроля за проведением внешнеторговых операций», содержащее, в частности, перечень обязательных условий внешнеторгового договора. К актам Президента Республики Беларусь, регулирующим отношения в сфере внешнеторговой деятельности относится также Указ Президента от 02.06.1997 №311 «О совершенствовании порядка обязательной продажи иностранной валюты».

Наряду с законодательными актами приняты и подзаконные акты, регулирующие отношения, складывающиеся при осуществлении внешнеторговой деятельности. К ним относятся:

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.04.2002 № 440 «О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров». Данное Постановление устанавливает перечень и категории товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию, либо при обязательной регистрации внешнеторгового контракта;

- Постановление Министерства торговли и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 мая 2002 №25/29 «Об утверждении Положения «О порядке выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров в Республики Беларусь» и Положения «О порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт товаров в Республики Беларусь»;

- Постановление Правления Национального Банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 «Об утверждении Правил проведения валютных операций и внесении изменений в Правила открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь».

Размещено на Allbest.ru