Отличительной чертой информационного общества является стремительное возрастание значения информации для экономического и социального прогресса. Причем речь идет не об информации вообще, а прежде всего о знании, т.е. информации, воплощенной в фактах, сведениях о законах природы и общества и принципах их практического применения, навыках и способностях людей, социальных отношениях и т.д. В этой связи можно говорить об интеллектуализации экономики, экономике, основанной на знаниях, когда информация и услуги приобретают сравнительно более высокую рыночную стоимость, чем та, которую имеют товары, обладающие натурально-вещественной формой. Общественный продукт уже характеризуется не столько своим материальным субстратом, сколько функциональным назначением и информационно-познавательным содержанием. Величина издержек производства все сильнее зависит от размеров нематериальных инвестиций - затрат на научные исследования и разработки, приобретение патентов и лицензий, образование и профессиональную подготовку кадров, программное обеспечение, информационные, инжиниринговые и консультационные услуги, маркетинг, рекламу, совершенствование управления и т.п.

Само понятие экономики, основанной на знаниях, получившее в последние годы широкое распространение в мировой экономической литературе, отражает признание того обстоятельства, что научно-технические знания непосредственно определяют параметры экономического роста. На долю наукоемких отраслей обрабатывающей промышленности и сферы услуг ныне приходится в среднем более половины валового внутреннего продукта ведущих индустриальных стран; именно эти отрасли отличаются наиболее высокими темпами роста объемов производства, занятости, инвестиций, внешнеторгового оборота. Достижения науки и техники выступают ключевым фактором улучшения качества продукции и услуг, экономии трудовых и материальных затрат, роста производительности труда, совершенствования организации производства и повышения его эффективности. Все это, в конечном счете, предопределяет конкурентоспособность предприятий и выпускаемой ими продукции на внутреннем и мировом рынках.

Экономическая теория различает пять типов инноваций:

· введение нового продукта;

· введение нового метода производства;

· создание нового рынка;

· освоение нового источника поставки сырья или полуфабрикатов;

· реорганизация структуры управления.

Обеспечивая внедрившему их предпринимателю избыточную прибыль, инновации нарушают экономическое равновесие, которое впоследствии восстанавливается на новом, более высоком уровне развития под влиянием конкуренции.

Выступая источником технологического развития, инновации, в свою очередь, являются конечным результатом научно-инновационного цикла, охватывающего процесс создания, распространения и применения научно-технических знаний. На отдельных стадиях этого цикла научно-технические знания претерпевают последовательную трансформацию от абстрактных идей до практических результатов, причем между ними (стадиями) возникают разнообразные прямые и обратные связи. Центральное место при этом принадлежит научным исследованиям и разработкам, которые определяются как творческая деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения объема знаний о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения этих знаний.

Научные исследования и разработки охватывают три вида работ (деятельности):

· фундаментальные исследования;

· прикладные исследования;

· разработки.

Под фундаментальными понимаются экспериментальные или теоретические исследования, направленные на получение новых знаний без какой-либо конкретной цели, связанной с использованием этих знаний. Их результат - информация об открытых законах, новых теориях, гипотезах, методах, зафиксированная в научных публикациях, сообщениях, отчетах и т.п. Фундаментальные исследования могут завершаться рекомендациями о проведении прикладных исследований для выявления возможностей практического использования полученных научных результатов.

Прикладные исследования представляют собой оригинальные работы, направленные на получение новых знаний с целью решения практических задач. Прикладные исследования определяют возможные пути использования результатов фундаментальных исследований, новые методы решения ранее сформулированных проблем.

Под разработками понимаются систематические работы, которые основаны на существующих знаниях, полученных в результате научных исследований и (или) практического опыта, и направлены на создание новых либо значительное усовершенствование существующих материалов, продуктов или устройств, процессов, услуг, систем или методов.

К ним относятся: разработка конструкции технических объектов систем (конструкторские работы); разработка схем и проектов, новых объектов, в том числе нетехнических, на уровне чертежа или другой системы знаковых средств (проектные работы); разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических и других процессов с трудовыми в целостную систему, производящую полезный результат (технологические работы). В состав разработок включаются также создание и испытание опытных образцов (оригинальных моделей, обладающих принципиальными особенностями создаваемого новшества); определенные виды проектных работ для строительства, которые предполагают использование результатов предшествующих исследований.

Критерием, позволяющим отличить научные исследования и разработки от сопутствующих им видов научно-технической, производственной и иной деятельности, является наличие в них значительного элемента новизны. В соответствии с данным критерием конкретный проект будет или, наоборот, не будет отнесен к научным исследованиям и разработкам в зависимости от его цели, содержания (с точки зрения новизны), использования научных методов, получения новых знаний. Например, если статистические, социологические, медицинские обследования специально организованы в рамках исследовательских проектов, то они относятся к составу научных исследований, а в других случаях - к соответствующим видам деятельности.

Непосредственная трансформация идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты, услуги либо процессы осуществляется на стадии инновационной деятельности. Она предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, приводящих в своей совокупности к инновациям. Научные исследования и разработки не только являются источником новых идей, но могут осуществляться на различных этапах инновационного процесса, будучи средством решения проблем, возникновение которых потенциально возможно на любой его стадии.

Помимо научных исследований и разработок, в составе инновационной деятельности обычно выделяются следующие основные ее виды:

· приобретение овеществленных технологий - машин и оборудования, прочих основных фондов, по своему технологическому назначению связанных с внедрением инноваций;

· приобретение неовеществленных технологий со стороны в форме патентов, патентных (прав на патенты, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов и полезных моделей) и беспатентных лицензий, ноу-хау, новых технологий в разукомплектованном виде, не защищенных охранными документами, а также товарных знаков, других услуг технологического содержания (инжиниринговых, консалтинговых и т.п.);

· приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций;

· производственное проектирование, включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов, процессов, услуг;

· технологическая подготовка и организация производства, охватывающие приобретение средств технологической оснастки, дополняющей производственное оборудование для выполнения определенной части технологического процесса (инструмента, приспособлений, калибров, пресс-форм и т.п.), осуществление изменений в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества и связанном с этим программном обеспечении, необходимых для изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи) либо их совершенствования; пробное производство или испытания, если предполагается дальнейшая доработка конструкции;

· обучение, подготовка и переподготовка персонала, обусловленные внедрением технологических инноваций;

· маркетинг новых продуктов, предусматривающий виды деятельности, связанные с выпуском на рынок технологически новых усовершенствованных продуктов и услуг, включая предварительное исследование рынка, адаптацию продукта или услуг к различным рынкам и рекламную кампанию.

Статистика изучает закономерности формирования и изменения количественных параметров явлений и процессов в сфере науки и инноваций в единстве с их качественной природой.

Главная задача статистики науки и инноваций - удовлетворение потребностей общества в достоверной и надежной статистической информации о величине, структуре и динамике ресурсов и результатов научной и инновационной деятельности, их влиянии на социально-экономическое развитие страны.

Предметом статистики науки и инноваций является разработка определений и классификаций, системы соответствующих показателей и методологии их исчисления, методов сбора, обработки, анализа и представления статистической информации.

Разработка и реализация научно-технической и инновационной политики предполагает глубокое понимание процессов, происходящих в сфере науки и инноваций, во всей их полноте и сложности, что в свою очередь невозможно без методологически обоснованной и достоверной статистической информации.

2. Научно-промышленная политика

2.1 Особенности научно-промышленной политики в экономике России

Многие современные проблемы российской экономики, как известно, связаны с диспропорциями и неэффективностью ее производственно-технологической структуры. В последние 10-15 лет задачей первостепенной важности стала ее трансформация, суть которой состоит в том, чтобы всеми возможными способами - стихийной (рыночной) саморегуляции и / или программно-планового управления - перейти к той структуре экономики, которая была бы наиболее адекватна структуре потребления и позитивно решала бы стоящие перед обществом социальные и экономические текущие и перспективные проблемы развития.

Сложность трансформационных сдвигов в экономике проявляется не только в том, что перестройка и упорядочение ее структуры требуют реформирования системы управления или создания новой, с последующим встраиванием субъектов хозяйствования и в новую систему управления, и в новые задачи, стоящие перед управляющими органами. Главная сложность - в адаптации производств к требованиям рынка (его потребительского и производственного секторов) и к условиям самостоятельного хозяйствования в режиме расширенного воспроизводства и технологического обновления.

В связи с этим основным недостатком предпринимаемых усилий по улучшению экономической ситуации в стране является отсутствие у государства четкой и перспективной научно-промышленной и инновационной политики, одной из главных задач которой должно быть эффективное управление располагаемыми ресурсами развития и воспроизводство новых, свертывание старых технологий и перепрофилирование освобождающихся ресурсов в новые сферы экономики. Для реализации этих целей необходимы мотивационно действующие экономические механизмы создания и распространения нововведений. Для самозапуска таких механизмов нужны не только соответствующие ресурсы (главным образом, - финансовые), но и опытные кадры инновационного менеджмента, а также время и различные меры стимулирования и правового регулирования этой важной с точки зрения технологического обновления деятельности. Поэтому на первых порах инерционно может продолжать действовать механизм распространения инноваций за счет административного ресурса, поскольку преобладающая доля инновационно-активных предприятий пока находится в государственной собственности (полностью или частично) и государство же может оказывать им свою поддержку (наличными ресурсами или различными преференциями).

В России главными источниками поддержания ее высокого статуса в мире всегда был человеческий и интеллектуальный капитал, имеющий в своей основе высокий уровень образования и культурные традиции, научно-промышленный потенциал, опирающийся на развитую сырьевую и перерабатывающую базу. Производительные силы, сосредоточенные в этих трех взаимодействующих потенциалах, в случае их умелого регулирования, создают условия самодостаточности, устойчивости и относительно слабой чувствительности экономического развития к возможным воздействиям негативных внешних факторов. Это означает, что для эффективного развития России необходимы правильно определенные приоритеты научно-промышленной политики, стратегия и механизмы ее воплощения, которые должны быть сконцентрированы на устранении отрицательной динамики технологического развития. В первую очередь в более динамичном развитии нуждаются наукоемкие производства, наилучшим образом выполняющие функцию интенсификации создания прибавочной стоимости, повышения качества и обновления продукции, вытеснения машиностроительного импорта, который в условиях финансового кризиса душит отечественное производство на потребительском рынке сложной бытовой техники, составляющей весомую долю в прибавочном продукте.

Импортная экспансия, незащищенная разумными экономическими барьерами, открытость внутреннего рынка продолжают разрушать российские предприятия, которым необходимы средства и время для переориентации своих производств на необходимую производственному сектору и потребительскому рынку качественно новую продукцию.

Таким образом, перспективы экономического роста в России в ближайшие годы будут определяться потенциалом роста внутреннего спроса и возможностью российских предприятий обрабатывающих отраслей промышленности производить продукцию, востребуемую в первую очередь внутренним, а еще лучше - это уже предельный случай - и мировым рынком.

Следует учитывать, что с точки зрения народнохозяйственной оценки эффективности многие инвестиционные проекты в области обрабатывающих отраслей промышленности, направленные на выпуск качественно новой продукции на основе импорта комплектующих изделий (так называемая отверточная сборка в автомобилестроении и ряде других производств), на самом деле ведут к каскадному сокращению ВВП по всем технологическим переделам, задействованных в аналогичном отечественном производстве предприятий, разрушению как внутри - и межотраслевых кооперационных сетей, так и самих головных однопрофильных предприятий со всеми социально-экономическими последствиями для этих предприятий, экономики и общества в целом.

В свое время внеэкономические методы реорганизации управления, волюнтаристские схемы реструктуризации отраслей и предприятий мгновенно разрушили управляемость отраслей экономики, отраслевую интеграцию и межотраслевую кооперацию. В результате осложнились возможности проведения целенаправленной научно-технической и инвестиционной политики, реализации перспективных отраслевых и межотраслевых программ. Укрепить возможности и вызвать интерес предприятий к производству конкурентоспособной наукоемкой продукции, повысить ответственность за ее качество может селективная поддержка государством тех производств, которые в наибольшей мере отвечают критериям реформирования. Для этого и нужны те самые административные ресурсы и преференции государственной поддержки наукоемких производств, о которых упоминалось.

2.2 Государственная аккредитация научных организаций как метод избирательного финансирования приоритетных инноваций

Научно-промышленная политика может проявляться в двух основных видах: она может иметь общую направленность на промышленность в целом, и селективную, направленную на конкретные объекты или сферы деятельности. Соответственно обоим видам присущи определенные инструменты достижения целей (рис. 1).

Неуправляемая рыночная саморегуляция реального сектора российской экономики и прежде всего ее наукоемкого сегмента и научно-технической и технологической сферы в условиях борьбы предприятий за выживание в псевдорыночных условиях переходного периода уже привела к утрате многих российских приоритетных позиций в области науки и техники на мировом рынке. Не только российская, но и общемировая практика утверждает - высокотехнологичное производство не в состоянии развиваться в период своего первоначального утверждения на рынке без государственной поддержки. Именно поэтому государства с рыночной экономикой субсидируют на первых порах отдельные виды прогрессивной продукции в целях привыкания к ней массового потребителя. Да и в периоды безусловного укрепления своих позиций есть объективные обстоятельства, вынуждающие даже государства с высокоразвитой рыночной экономикой оказывать всемерную поддержку некоторым видам наукоемких сфер деятельности. Это вызвано высокими издержками некоторых прогрессивных исследований и разработок по отношению к национальным ресурсам, а также различными недостатками рыночной системы в решении фундаментальных и прикладных проблем науки и техники.

Рисунок 1. Разновидности и инструменты научно-промышленной политики

Правительства этих стран при производстве наукоемкой продукции используют такие инструменты как бюджет развития, правительственный заказ, целевое финансирование стратегических проектов, возвратные и безвозвратные субсидии на компенсацию разницы в высокой себестоимости первых партий продукции и оптовой ценой, дипломатическую поддержку при продвижении своей дорогостоящей наукоемкой продукции на внешних рынках и др. В результате в общем объеме продаж наукоемкой продукции на мировом рынке доля США составляет 20%, Японии - 11%, Германии - 8,5%, в то время как на долю России приходится всего 0,3% (в основном, продукция оборонных предприятий).

В России, как всегда, пошли своим путем. В связи с необходимостью решения задач по стабилизации финансирования исследований и разработок (НИОКР) в октябре 1997 г. была введена государственная аккредитация научных организаций и приняты соответствующие документы государственного уровня².

Под государственной аккредитацией подразумевается выделение из большого числа имеющихся научных организаций только тех, у которых научная и научно-техническая деятельность является основной и направлена на производство конкурентоспособной продукции, имеющей стратегический характер для страны и отвечающей мировым стандартам качества³. В результате государственной аккредитации предполагается обеспечить:

· упорядочение деятельности научных организаций;

· сокращение объема ассигнований на нужды научных организаций со стороны государства путем прекращения прямого финансирования организаций, не прошедших государственную аккредитацию;

· повышение уровня фундаментальных и прикладных научных исследований;

· повышение эффективности целевого использования бюджетных средств на тех предприятиях, которые действительно производят конкурентоспособную научно-техническую продукцию;

· стимулирование предприятий к производству научно-технической продукции, отвечающей мировым стандартам качества;

· повышение инвестиционной активности отечественных и иностранных компаний на российском рынке;

· усиление активности и рыночной ориентации тех предприятий, которые не могут рассчитывать на государственную финансовую поддержку, и др.

На рис. 2 проиллюстрированы цели государственной аккредитации, ее ожидаемые результаты, а также направления поддержки научных организаций, получивших свидетельство о государственной аккредитации.

Правительственными и внутриведомственными нормативными актами введены в действие методические документы по проведению государственной аккредитации, определены организации, отвечающие за организационно-методическое руководство и обеспечение этой деятельности, создание соответствующей базы данных, формирование и ведение реестра, а также технико-экономической экспертизы аккредитации научных организаций отраслей экономики.

Комплект документов на аккредитацию включает:

1. Представление на аккредитацию.

2. Заявление на получение свидетельства о государственной аккредитации научной организации.

3. Сведения о научной организации.

4. Основные показатели, характеризующие деятельность организации, в том числе расчет объема научной и научно-технической деятельности в общем объеме работ.

5. Показатели материально-технической базы организации.

6. Положение об ученом (научном, техническом, научно-техническом) совете организации.

7. Свидетельство о регистрации организации, ее устав и другие документы.

На основании перечисленных документов и заключения по ним Миннауки РФ принимает решение о выдаче соответствующего свидетельства о государственной аккредитации научной организации. При рассмотрении вопроса о государственной аккредитации учитывается научная значимость и уровень проводимых научных исследований и разработок, квалификация работников научной организации, координация проводимых исследований с другими научными организациями и наличие соответствующей материально-технической базы. Миннауки РФ вправе аннулировать государственную аккредитацию в случае установления несоответствия деятельности научной организации основным условиям прохождения аккредитации.

Представление на аккредитацию научной организации содержит сведения о ее соответствии критериальным условиям получения свидетельства о государственной аккредитации. Эти условия определены положением о государственной аккредитации научных организаций и заключаются в следующем:

1. Научная и научно-техническая деятельность организации является основной.

2. Объем научной и научно-технической деятельности за последние три года составляет не менее 70% от общего объема выполненных работ.

3. В Уставе организации предусмотрен научно-технический (научный, технический, ученый) совет как один из органов управления.

Основные показатели, характеризующие деятельность организации, представляются за последние три года, предшествующие государственной аккредитации. К ним относятся:

· показатели выполненного объема работ (в том числе исследования и разработки и научно-технические услуги),

· показатели внутренних затрат на исследования и разработки;

· среднегодовая стоимость основных средств (в том числе машин и оборудования);

· среднесписочная численность работников, выполняющих исследования и разработки;

· данные о балансовой прибыли (убытке);

· показатели численности аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук;

· количество полученных патентов на изобретения и промышленные образцы, а также свидетельств на полезные модели, и др.

Рисунок 2. Цели и организация государственной аккредитации научных организаций

В характеристике деятельности научной организации также приводится описание и основные показатели состояния ее материально-технической базы: состояние объектов недвижимого имущества, включая их состав, стоимость, процент износа, незавершенное строительство, помещения, сдаваемые в аренду и арендуемые.

Главный барьерный показатель - доля объема научной и научно-технической деятельности в работах организации, выполненных за последние три года, предшествующие аккредитации (или за весь период, если организация существует менее трех лет) - определяется по формуле:

и является одним из определяющих критериев, необходимых для прохождения государственной аккредитации производителей научно-технической продукции.

К основным достижениям научной организации относятся также полученные премии, гранты, медали, награды в области науки и техники, участие в российских и международных научно-технических программах и проектах, выставках, ярмарках, участие в Советах других организаций, редакциях научно-технических журналов, руководство соискателями и аспирантами, руководство дипломными работами и практикой студентов.

В качестве примера можно привести результаты аккредитации научных организаций авиационной промышленности РФ. По состоянию на 01.07.2000 г. заявки на аккредитацию поступили от 96 научных организаций авиационной промышленности, что составило около 74% от общего количества организаций. На рис. 3 показана динамика прохождения государственной аккредитации научными организациями авиационной промышленности.



Ряд 1 - общее число организаций, проходящих государственную аккредитацию;

Ряд 2 - в том числе количество аккредитованных научных организаций.

Рисунок 3. Динамика прохождения государственной аккредитации научными организациями авиационной промышленности

Кроме государственной аккредитации на получение статуса научной организации, существует также процедура аккредитации на компетентность организации по проведению работ по испытаниям, измерениям, анализу и контролю. По результатам такой аккредитации аккредитующий орган выдает аттестат, удостоверяющий, что субъект является компетентным выполнять конкретные работы по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции, производственных процессов и услуг. Для обеспечения международного признания работ по аккредитации, проводимых в РФ, и ее результатов применяемые терминология, правила и процедуры аккредитации основываются на принципах, изложенных в руководствах Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии и в Европейских стандартах.

Основными целями данной аккредитации являются обеспечение доверия потребителей к деятельности по подтверждению соответствия продукции, услуг и других объектов установленным требованиям, а также создание условий для взаимного признания результатов деятельности аккредитованных организаций на внутреннем и международном рынке.

Критерии аккредитации, на основании которых устанавливается компетентность субъектов аккредитации, установлены в Государственных стандартах РФ с использованием Руководств указанных международных организаций и нормативных документов, разработанных с учетом специфики деятельности субъекта аккредитации. В соответствии с этими критериями аккредитация основывается на следующих основных принципах:

· добровольность получения оценки компетентности в определенной области;

· компетентность при проведении аккредитации (обеспечивается соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов, участвующих в аккредитации, и привлечением, по необходимости, специалистов по отдельным областям знаний);

· независимость (обеспечивается участием в работах по аккредитации экспертов, свободных от коммерческого, финансового, административного и другого воздействия);

· недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений;

· общедоступность (прозрачность).

Таким образом, предполагается, что государственная аккредитация научных организаций будет способствовать активизации и повышению продуктивности научных учреждений, а также их реформированию. Все это должно сочетаться со снижением нагрузки научной сферы на федеральный бюджет и повышением эффективности его расходов на науку. Путем аккредитации планируется выделение узкого круга таких организаций, которые обладают достаточным потенциалом для создания на высоком техническом уровне конкурентоспособной и качественной наукоемкой продукции. Эти организации целесообразно оставить в государственном секторе экономики. Кроме того, предполагается, что аккредитация будет способствовать созданию новых структур в научно-технической сфере путем объединения научных организаций, образования научно-производственных фирм и других форм научно-производственной кооперации, в том числе в форме ассоциаций. Это позволит организовать совместные исследования и разработки и продвижение их результатов в производство, а также повысить эффективность использования имеющейся экспериментальной базы, в первую очередь - уникальных испытательных стендов и оборудования.

Следует отметить: аккредитация распространяется только на научные организации. Только им предоставлены некоторые льготы для стимулирования новых исследований и разработок, в частности, в области налоговой политики (например, при исчислении налога на прибыль как самих организаций, так и для их инвесторов; налога на добавленную стоимость; исключение из налогооблагаемой базы средств, направляемых на исследования и разработки). Для промышленных предприятий, осуществляющих НИОКР, подобные льготы не предусмотрены.

К тому же предоставление этих льгот даже для научных организаций обставлено рядом жестких условий. Одно из них - законодательно установленное соотношение (70:30%) удельных весов основной научно-технической и неосновной деятельности.

Уже одно это требование препятствует технологическому развитию, превращению научных организаций в современные предприятия, деятельность которых могла быть направлена на освоение производства наукоемкой продукции и / или услуг. Условия для этого многие крупные научно-технологические и опытно-конструкторские организации имеют, поскольку централизованная экономика способствовала концентрации исследований и разработок и созданию при них соответствующих научно-экспериментальных баз или опытно-производственных мощностей. Однако такая трансформация научных организаций сразу лишает их своего привилегированного статуса и, соответственно, перечисленных льгот.

Система льготного налогообложения научной и инновационной деятельности, не распространяясь на наукоемкие промышленные производства (здесь высока доля товарной промышленной продукции), не ускоряет их технологическое развитие, поскольку не способна преодолеть межведомственные барьеры, которые препятствуют превращению получаемых научных результатов в конкретные и эффективные инновации, развивающие отрасль и экономику в целом. Тем самым проведение и внедрение научных и поисковых работ сковывается уже на начальном этапе инновационной деятельности, то есть в организациях, где эти работы являются главными.

Таким образом, система стимулирования инновационной деятельности, сформировавшаяся при вступлении на путь рыночных преобразований на основе предоставления субъектам научных исследований и разработок налоговых преференций, ориентировавшаяся на перманентно сокращающееся госбюджетное финансирование, исчерпала свои потенциальные возможности: в современных условиях технологическое развитие должен обеспечивать комплекс мер, включающий адресную поддержку приоритетных направлений инновационной деятельности, создание благоприятного экономического климата, стимулирующего заинтересованность в использовании научно-технических достижений и приток инвестиций в основной капитал. Законодательную охрану прав интеллектуальной собственности и др.

Мотивация технологического развития в плановой и рыночной экономиках различна. В плановой экономике создание и внедрение новшеств осуществлялось через систему государственных приоритетов в научно-промышленной политике. При этом на практике внедрение новшеств зачастую не имело экономической мотивации, и они могли подолгу не использоваться. Более целеустремленно и оперативно решались вопросы разработки и внедрения новшеств в оборонно-промышленном комплексе, где упор делался не на экономическую целесообразность, а на конфронтационное лидерство и производственно-техническое превосходство любой ценой.

В рыночной экономике движущая сила инновационной деятельности - конкуренция, которая заставляет предприятия выбирать более совершенные способы развития, гарантирующие им выгодную позицию на рынке, ее удержание и / или расширение. Каждый субъект хозяйствования определяет стратегию своего развития, сообразуясь, во-первых, с общими для всех правилами поведения, устанавливаемыми законодателем, во-вторых, с собственными интересами, целями и возможностями и, в-третьих, с теми позициями на рынке, которые предоставляет конкурентная борьба. В США, других экономически высокоразвитых странах чрезвычайно развит процесс превращения изобретений и научных результатов в успешный технологический бизнес.

На наш взгляд, процедура аккредитации научных организаций - один из административных способов повышения эффективности инновационной деятельности. Не ставя под сомнение необходимость и эффективность этой процедуры на настоящем, переходном этапе развития постдирективной экономики, считаем, что, по крайней мере, в ходе дальнейших последовательных преобразований в сфере хозяйственного регулирования должны подвергнуться изменению критерии аккредитации (во многом имеющие формальный смысл), а соответственно формы и методы оценки научно-технического потенциала всех наукоемких производств. Главным критерием эффективности организации с инновационной составляющей в своей основной деятельности должно быть наличие и величина ее интеллектуального капитала (в том числе имеющего в своем составе сильные научные кадры и советы), препятствующего превращению последней в заурядную бюрократическую контору.

Интеллектуальный капитал может способствовать выживанию организаций и предприятий, по каким-либо причинам не допущенным или не получившим государственной аккредитации. Для этого им необходимо иметь четкое представление о самом понятии «интеллектуального капитала», его структуре, мерах измерения, тех преимуществах, которые дает интеллектуальный капитал, и их эффективном применении.

3. Методы измерения интеллектуального капитала

3.1 Измерение интеллектуального капитала

Интеллектуальный капитал разрастается не сложением трех перечисленных его отдельных частей (человеческого, структурного и потребительского), он развивается на основе их взаимодействия и синергетических эффектов.

Некоторые подходы и способы измерения невещественных фондов применительно к четырем областям: интеллектуальному капиталу в целом, человеческому капиталу, структурному и потребительскому капиталу изложены в упомянутой работе Т. Стюарта. Кратко их суть можно свести к следующему.

Измерение интегрального показателя интеллектуального капитала компании. Как уже сказано выше, интеллектуальный капитал компании можно оценить путем сопоставления рыночной стоимости акционерного капитала AK и текущей стоимости основных фондов (с учетом износа) SOF. Можно предположить, что разница между двумя этими величина IK=AK-SOF достаточно условно и приближенно характеризует стоимость невещественных активов компании.

На достоверность и надежность подобного способа оценки влияют несколько проблемных факторов. В качестве иллюстрации приведем следующие примеры:

· Рыночная стоимость неадекватно (неэквивалентно) реагирует на действие ряда нерыночных факторов (административных, политических, социальных, судебных и т.д.). Но означает ли снижение стоимости акций той же корпорации Microsoft в результате судебного преследования антимонопольного ведомства США сокращение ее интеллектуального потенциала?

· Банкротство интеллектуальной компании, ее ликвидация или продажа ниже учетной стоимости вовсе не означает отсутствие у нее интеллектуальных ресурсов.

· Оба названных показателя (рыночная капитализация AK и учетная стоимость SOF) часто являются объектами манипулирования, в зависимости от ситуационных обстоятельств, возникающих перед компанией. В одних случаях она эти показатели сознательно искусственно занижает (чтобы, например, больше собственной прибыли направить не на уплату налогов, а в восстановление основных средств, съедаемых ускоренной амортизаций, или в случае покупки компании), в других случаях - наоборот, прибыль завышается с целью привлечения внешних инвестиций.

· Сама по себе абсолютная величина стоимостной оценки интеллектуального потенциала IK не всегда полезна в экономическом анализе. Гораздо информативнее бывают относительные показатели однотипных компаний или динамика показателей за ряд лет одной и той же компании. И поскольку экзогенные факторы одинаково влияют на деятельность различных компаний, то общий фон позволяет сделать оценки их успешности. Сокращение разрыва в рыночной и учетной стоимости компании является признаком необходимости принятия мер для предупреждения ее деградации.

Д. Тобин, лауреат Нобелевской премии в области экономики, предложил более надежный показатель интеллектуальности компании, нежели разница между рыночной капитализацией и остаточной стоимостью основных фондов. Так называемый «коэффициент Тобина» q есть отношение рыночной стоимости объекта к стоимости его замены: если q 1, то есть объект стоит дешевле, чем его замена, компании нет смысла инвестировать в аналогичный объект. И наоборот, выгоднее купить новый объект, если его приобретение обойдется компании дешевле. Замечена закономерность: высокое значение коэффициента q и значительная величина IK отражают ценность вложений в технологию и человеческий капитал. Коэффициент q, помимо прочего, может характеризовать степень эквивалентности товарного обмена компании, степень его выгодности для компании. Например, при q=2 (рыночная стоимость компании вдвое дороже стоимости ее гипотетической замены) компания извлекает из этого вида собственности большую (выше средней в этом виде деятельности) выгоду и не ощущает на себе действие закона убывающих возвратов. В этом смысле q является показателем монопольной ренты, то есть способностью компании получать более высокую прибыль благодаря тому, что у нее есть нечто такое, чего нет у других. Это и есть ощутимое проявление интеллектуального капитала компании. Обладая примерно равными с вашими конкурентами вещественными ресурсами (фондами), вы зарабатываете гораздо больше, что свидетельствует об определенных преимуществах ваших сотрудников, организации работы, отношений с клиентской сетью и т.п.

Коэффициент q можно рассчитать как для компании в целом, так и отдельных ее объектов собственности - транспортных средств, производственных или лабораторных помещений и т.д. Использование коэффициента Тобина q вместо IK нейтрализует искажения, связанные с разными системами определения износа основных фондов, а также с действием некоторых макроэкономических факторов, таких, например, как процентные ставки.

Методика определения стоимости нематериальных активов компании. С данной проблемой некоторые интеллектуальные информационно-насыщенные компании в США столкнулись при привлечении внешних инвестиций в свое развитие. Инвесторы не были склонны вкладывать финансовые средства в подобные предприятия с малыми объемами материальных фондов. Возникла задача измерения ценности нематериальных активов компании, что способствовало бы направлению в их деятельность инвестиционных потоков.

При оценке нематериальных фондов исходили из предположения, что рыночная стоимость интеллектуальной компании отражает не только материальные источники продукта компании, но и некий компонент, относящийся к нематериальным источникам. Для выявления всех источников, создающих добавленную стоимость продукта интеллектуальной компании, применялся метод, используемый для определения стоимости торговой марки. Дело в том, что торговые марки (нематериальный компонент) как знак высокой деловой репутации предоставляют компании определенные преимущества: в праве диктовать цену, в доступе к рынкам сбыта, в получении кредитов, в возможностях запуска новой продукции. Подсчитав стоимость наценки, получаемой за счет использования преимуществ, получают стоимость торговой марки.

Гипотеза экспериментаторов заключалась в том, что стоимость нематериальных активов компании (если таковые имеются) - это и есть та цена, которую недополучает компания-конкурент за свою продукцию, не обладая таковыми активами. В подтверждение этой гипотезы ставилась задача определения цены, которую платит не столь стратегически мыслящий конкурент за свои просчеты - пренебрежение или неспособность к активной интеллектуальной деятельности. Процедура оценки состояла из нескольких шагов.

1. На основе бухгалтерской отчетности определялся средний доход компании за ряд лет (конкретно за три последних года) до удержания налогов.

2. Таким же образом на основании бухгалтерского баланса определялась средняя стоимость основных производственных фондов компании за тот же период.

3. Доход делился на стоимость основных фондов, в результате получалась общая рентабельность (прибыльность) деятельности компании (29%).

4. Определялись за те же годы данные, характеризующие среднюю прибыль по отрасли (10%).

5. Подсчитывалась «лишняя» прибыль: процент средней прибыли по отрасли умножался на среднюю стоимость основных фондов и получали, какую прибыль могла бы получить средняя компания от такого объема материальных основных фондов.

6. Далее полученную величину вычитали из среднего дохода компании, полученного в соответствии с п. 1. Это и была та самая величина превышения прибыли интеллектуальной компании над прибылью средней компании рассматриваемой отрасли.

7. После этого определялась средняя величина налога за те же годы, и результат вычитался из «лишней» прибыли. Остаток и есть та самая премия, которую получает компания благодаря использованию нематериальных фондов.

8. Осталось подсчитать чистую текущую стоимость нематериальных фондов. Для этого делили величину премии на априорно определенный процент, отражающий цену капитала для компании, - скажем, 15%.

Это и есть расчетная стоимость нематериальных активов компании (СНМАК), не отраженная в балансе. Это не рыночная стоимость - та гораздо выше. СНМАК определяют как величину, характеризующую способность компании пользоваться нематериальными фондами так, чтобы опережать конкурентов. Эта величина - ценное дополнение к тому, чем располагает компания. Ее достоинство в том, что она позволяет сравнивать между собой однотипные компании, а также различные структурные подразделения и целые предприятия внутри корпорации, при условии их принадлежности к одной и той же отрасли.

Кроме того, считается, что небольшая или уменьшающаяся СНМАК может служить признаком того, что компания вкладывает недостаточно средств в исследования и разработки и поддержание торговой марки. И, наоборот, растущая величина СНМАК означает, что корпорацию или ее подразделение в будущем ожидают высокие прибыли.

Измерение человеческого капитала. Продуктом человеческого капитала является новизна. Статистическим показателем новизны продукции компании является удельный вес новых видов продукции в общем объеме продукции компании. Определяется отношением общей стоимости новых видов продукции (объема продаж) в действующих ценах к общему объему произведенной (проданной) продукции компании и выражается в процентах. Градация новой и старой продукции может быть различной. Обычно компания считает продукцию новой, если она производится не более трех-четырех лет. Могут быть назначены и другие пороговые значения критерия новизны.

В информационных сферах деятельности подобные критерии оценки новизны неприемлемы: результативность и динамика инновационной активности заставляют часто менять ассортимент и резко снижать при этом цены (возможности возрастающей доходности инфокоммуникационной сферы деятельности позволяют это делать). Но резкое повышение качества новинок позволяет компенсировать снижение цен на устаревающую продукцию. Если сравнить себестоимость новой продукции и продажную цену старой продукции, то первая окажется значительно выше, а их разница и есть стоимостная оценка новизны новой продукции.

Социологические исследования свидетельствуют о наличии устойчивой связи между результатами деятельности компании и моральным климатом в ее коллективе. Отношение сотрудников компании к работе, чувство удовлетворения своей полезностью, взаимообучаемость, взаимоотношения друг с другом, со смежниками и с клиентами также являются проявлениями влияния человеческого капитала на результативность компании. Здесь может быть применен, например, метод опроса с последующей формализаций обработки полученных данных. Для этого можно использовать балльную шкалу оценок удовлетворенностью своей работой, отношениями в коллективе и т.п. Допустим, если взять десятибалльную шкалу, оценить по ней ответы, осуществить скаляризацию оценок, сравнить с результатами подобных обследований за прошлый год (годы), то можно оценить и меру вклада этой составляющей в человеческий капитал компании, в том числе и в динамике по годам.

Оценка стажа, опыта, текучести кадров. Опыт и квалификация сотрудников компании, их труд увеличивают человеческий капитал компании хотя бы с точки зрения доверия и притяжения к ней клиентов. В то же время и молодость сотрудников, их научная любознательность, свежесть мышления и отсутствие склонности к догматизму имеют свои преимущества. К показателям, характеризующим профессиональной уровень кадрового состава компании, можно отнести следующие:

· возрастной состав сотрудников;

· квалификационный состав сотрудников;

· средний стаж работы по специальности;

· численность сотрудников, непосредственно работающих с клиентами компании;

· среднее число лет, проработанных специалистами в компании;

· величина добавленной стоимости из расчета на одного специалиста и одного служащего компании;

· удельный вес заказов компании, «вдохновляющих» ее на поиск новых технических, технологических и иных решений, то есть заставляющих сотрудников компании учиться чему-то новому.

Банк знаний компании. Чтобы иметь рыночное преимущество, интеллектуальная компания должна обладать банком знаний (не путать с банком или базами данных!). Стоимость знаний интеллектуальной компании может превышать стоимость ее финансового капитала, а приверженцы информационной экономики утверждают, что она не только может, но и должна превышать эту стоимость.

В базы знаний компании включаются результаты ее собственных исследований и разработок; накопленные опыт, знания и навыки сотрудников; различные технические требования, условия, стандарты, руководящие материалы и т.п.; специфические особенности сложившихся связей с клиентами (заказчиками) и смежниками; конъюнктура сегмента рынка, на котором работает компания; оценки макроэкономической ситуации в стране и на мировых рынках; данные о возможностях конкурентов и т.д. Сюда же следует отнести технические средства хранения и поиска необходимой информации, ее адаптации для решения текущих задач компании.

Возникает вопрос об оценке стоимости банка знаний компании как компоненты ее интеллектуального капитала. Решить задачу можно, используя следующие методики оценки производственно-финансовой деятельности компании. В табл. 1 приведен пример такой оценки с использованием двух методических подходов.

Таблица 1

№ п/п	Структура денежного баланса компании	Методика №1	Методика №2
1	Сумма продаж за год	3000000	3000000
2	Минус издержки: арендная плата, сырье, материалы и т.п.	-600000	-600000
3	Минус капитальные затраты	-100000	-100000
4	Минус зарплата	-1500000
5	Минус расходная часть зарплаты		-700000
6	Плюс добавленная стоимость, происходящая от НИОКР		50000
7	Излишек денежных средств на конец года	800000	1550000
8	Цена капитализированного банка знаний компании с учетом НИОКР (прибыль компании, обусловленная банком знаний)		750000

Необходимые пояснения к таблице:

1. Согласно методике №1 текущие затраты капитала отнесены к расходам, а не к инвестициям, поскольку они только обеспечивают производственный процесс.

2. Согласно методике №2 часть зарплаты отнесена на капиталовложения, создающие интеллектуальный задел, дающий результат в будущем (научные исследования, обучение, прогнозирование и т.п.). Таким образом, вся зарплата клерка относится к «расходам», а половина зарплаты менеджеров и исследователей - к долгосрочным инвестициям (другая половина отнесена к «расходам»).

3. Согласно методике №2 инвестиции в развитие компании, в исследования и разработки полностью отнесены на интеллектуальный капитал.

Измерение структурного капитала. Для оценки структурных интеллектуальных фондов можно использовать два вида данных: накопленные запасы корпоративных знаний и организационная эффективность компании, показывающая, в какой степени ее организация стимулирует, а не тормозит работу компании.

Оценка запасов знаний. Структурный капитал существует в самых разных формах и проявляет себя в различных компаниях по-разному. Патенты, изобретения, описания производственных процессов, торговые марки, авторские права имеют определенные формы своего представления, а также в соответствии с технико-экономическим обоснованием - юридически оформленные оценочные характеристики. Наряду с перечисленными интеллектуальными фондами компания может иметь и другие интеллектуальные активы, нематериальные структурные ценности, принимающие менее определенные формы.

Для их определения и оценки все интеллектуальные ценности компании можно подразделить на три группы:

1. технические (результаты исследований, разработок, испытаний; «ноу-хау»; производственные технологии; иные производственные секреты и т.п.);

2. рыночные (авторские права, товарное имя и товарный знак, реклама, гарантии, регистрация товарной марки, дизайн и т.п.);

3. знания и навыки (базы знаний; техническая, учебная, справочная, статистическая, нормативно-правовая литература, пособия, документы; стандарты качества; технические требования, руководящие документы; процессы управления; требования и системы безопасности; производственные лицензии; системы диспетчирования и контроля над выполнением договоров; информационные системы и т.п.).

Основным правилом определения ценности этих фондов является их тестирование на предмет обладания ими рыночной стоимостью. Ответ будет положительным, если:

· фонд способствует тому, что продукция (услуги) компании имеют преимущества перед продукцией других компаний;

· фонд представляет ценность для других компаний;

· имеются компании, готовые доплачивать за существование фонда.

Чтобы ответить на эти вопросы тестирования, необходимо принять во внимание уникальность нематериальных фондов, масштаб применения, приносимую ими прибыль, их легальный статус, срок существования и т.д.

Задача стоимостной оценки нематериальных фондов наиболее трудная, поскольку не всегда стоимость создания интеллектуальных фондов совпадает с их ценностью для компании. Бизнес и практический опыт предлагают в таких случаях полагаться на аналоговые сравнения, на различные случаи из судебной практики, когда в ходе разбирательства приходилось добиваться соглашения сторон, на эмпирические экспертные оценки, на весовые коэффициенты вклада того или иного фонда в создание продукта компании, и т.д.