Социальное управление представлено неоднородными работами общефилософского характера, в основном посвященные государственному управлению и управлению делами общества.

Исследование государственного управления представлено в основном работами, выполненными юристами, которые занимались проблемами государственного управления в смежных государствоведческих областях науки (теория государства и права, государственное и административное право). С одной стороны, это дало им определенную подготовку в исследовании проблем государственного управления, с другой - не позволяло вырваться из рамок категорий и методов юридической науки. Несмотря на углубление управленческой тематики и расширение неюридической проблематики в целом исследование проблем государственного управления не отрывалось от традиционной почвы юридико-государствоведческих исследований.

Наряду с рассмотрением общих проблем теории государственного управления (предмет, метод, принципы)¹ широко исследовались частные вопросы ее проблематики: функции управления²; организационная структура управления³; аппарат управления⁴; организация управления⁵ и т.п.

Исторически сложившийся подход к государственному управлению с юридических позиций не обеспечивал эффективного развития теории и практики государственного управления. Как отмечалось юристами, «недостаточность юридического подхода к исследованию проблем государственного управления стала особенно отчётливо обнаруживаться во всех странах в послевоенные годы»⁶.

Другой позиции придерживается Ю.А. Тихомиров: «Научной основой анализа закономерностей развития социалистического государства как политико-управляющей системы является, по нашему мнению, теория государства. Попытки же конструирования не связанной с ней теории государственного управления, отличающейся от науки административного права лишь методом исследования, представляются весьма искусственными»⁷.

В начале 1960-х гг. было высказано мнение⁸, что наука государственного управления должна быть комплексной, охватывающей как государственно-правовые, так и социально-экономические, психологические, технико-организационные и естественнонаучные аспекты управления. Этот подход встретил в литературе возражения, ввиду того что в науку управления включались разнородные знания, лишавшие ее предмет необходимого единства.

Были предприняты попытки формирования теории государственного управления как преимущественно социологической науки, что встретило со стороны некоторых государствоведов определенные возражения, связанные с опасностью превращения ее в эклектическую комплексную науку.

В целом следует сказать, что социальное управление как самостоятельное научное направление и особая учебная дисциплина пока только складывается, не имеет единого статуса и стандарта, а логика и методология предмета пока не выстроены на уровне тех требований, которые предъявляются к этой отрасли знаний и учебной дисциплине.

Контрольные вопросы

социальный менеджмент управленческий школа

1. Назовите пять управленческих революций, охарактеризуйте их особенности.

2. Назовите научные школы социального менеджмента.

3. Обоснуйте наименование «классическая школа управления».

4. Кого можно назвать первыми «управленцами» в человеческом обществе?

5. Назовите имена выдающихся ученых в истории науки управления обществом.

6. Назовите этапы эволюции управленческой социальной мысли.

7. Соотнесите достижения «классической школы» и «административной школы» в истории управленческой мысли.

8. Почему «поведенческая школа» появляется именно в 1930-е гг.?

9. В рамках какого направления произведен «Хаторнский эксперимент»?

10. Охарактеризуйте взгляды П. Сорокина, Т. Парсона, Дж. Гэлбрейта. Что их объединяет в подходах к управлению?

11. Почему «человеческий фактор» стал определяющим в новых теориях управления начиная с Э. Мэйо?

12. Каковы общие и особенные черты концепций управления в различных школах социального менеджмента?

13. Охарактеризуйте современное состояние управленческой социальной мысли, тенденции в этой области знания.

14. Как Вы представляете модель управления обществом?

15. Охарактеризуйте развитие управленческой системы в России, ее представителей, основное содержание управленческих идей.

16. Нарисуйте образ (модель) управления миром в современных условиях.

Литература

1. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. - М, 1993

2. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией. Хрестоматия по истории российской общественной мысли XIX и XX веков. - М., 1947.

3. Жуков В.И. Реформы в России: 1985-1995 годы. - М., 1997.

4. Самперт X. Социальная рыночная экономика: гуманный путь. - М., 1993.

5. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М, 1991.

6. Тейлор Ф.У. Менеджмент. - М., 1992.

7. Фалмер Р.М. Энциклопедия современного управления / Пер. с англ: В 5 т. - М., 1992.

8. Щедровицкий Г.П. Избранные труды. - М., 1995.

9. Энциклопедия социальной работы: В 3 т. - М., 1993.

10. Эрхард Л. Благосостояние для всех. - М., 1992.

11. Ясперс К. Смысл и назначение истории / Пер. с нем. - М., 1992.

Размещено на Allbest.ru