Теория организации

- ограниченные возможности людей по накоплению и обработке информации,

- собственники, менеджеры и сотрудники по-разному воспринимают свои цели и цели организации,

- имеет место информационная асимметрия, то есть неравномерное и несоответствующее распределение информации между исполнителями, менеджерами и собственниками.

Собственники и менеджеры сталкиваются с различными проблемами в своём стремлении к организационной эффективности. Здесь главная цель собственника - сокращение организационных издержек, посредством использования различных видов контроля.

3.2.3 Информационные технологии

Прежде всего, необходимо рассмотреть сущность аппарата управления и методы его работы. Любой аппарат управления (офис, контора, деканат, директорат, комитет, министерство и т.д.) представляет собой фабрику по работе с информацией. Его основная задача - обработка поступающей информации и производство новой информации. При этом информация может быть в виде:

- данных выдаваемых компьютером в электронном виде,

- документов в вербальной или цифровой форме,

- устная информация, передаваемая различными способами.

Аппарат управления использует полученные данные в качестве основы для производства другой своей важной продукции - решений. Решения могут носить оперативный и стратегический характер. Таким образом, аппарат управления - это орган, обрабатывающий информацию с выходом «продукции» двух типов - новой информации и решений. К звеньям аппарата, производящим продукцию первого типа (новую информацию), относятся подразделения, занимающиеся подготовкой конструкторской и технологической документации, бухгалтерия и финансовые подразделения, кадровые подразделения и т.д. К звеньям аппарата, основной продукцией которых является производство решений, относятся: подразделения по управлению производством, по продажам и закупкам и аппарат высшего руководства. Звенья аппарата управления, производящего продукцию как первого, так и второго типа, включают: технологические подразделения, офисы и маркетинговые подразделения.

Эволюцию аппарата управления можно проследить, начиная с древних цивилизаций. Древние ассирийские управленцы пользовались клинописью для записи количества произведенной и проданной продукции, размера налогов. О существовании «контор писаря» свидетельствуют литературные произведения 200 летней давности. Например, лондонский офис того времени: на табуретке за высокой конторкой сидит клерк и аккуратно вписывает гусиным пером счета в бухгалтерскую книгу. Базой принятия решений были только счета. Существенные изменения в технологическом оснащение аппарата управления произошло примерно с 1880 года с появлением «механизированного офиса». Были изобретены пишущая машинка, телефон, телеграф, изменилась система почтовой связи. Письма печатались под копирку, ускорился обмен информации между офисами. Продуктивность аппарата управления значительно повысилась. Оснащенный техникой аппарат управления создал предпосылки для развития современной бюрократической организации.

Индустриальная революция первой половины ХХ века характеризовалась весьма широким использованием промышленных и бытовых орудий труда, использующих электроэнергию. Ещё более изменилось техническое оснащение аппарата управления в 1940-1960 годах, когда начали использоваться пишущие электрические машинки , копировальные устройства, диктофоны. Появился «электрифицированный офис», что значительно повысило уровень делопроизводства.

Техническое оснащение деятельности современного аппарата управления может включать в себя кроме уже упоминавшихся пишущих машинок, телефонов также калькуляторы, персональные компьютеры, программное обеспечение, локальные и мировые коммуникационные сети, сканеры, ксероксы, мобильные телефоны и т.д.

Современная система информационного обеспечения организации представлена по схеме (рис. 3.2.7):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3.2.7.

Изменения в организации и технике управления под влиянием информационных технологий на современном этапе проходят по следующим направлениям:

- меняется техника обеспечения руководителя информацией, совершенствуется система принятия решений,

- осуществляется автоматизация отдельных функций руководителя, особенно в области планирования,

- меняются средства коммуникации, повышается уровень отношений.

Вторая половина XX столетия характеризуется разработкой и широким применением компьютеров и компьютерных технологий. Начало 1950-х годов начинается использование компьютеров в обработке больших массивов однородной информации. В конце 1960-х годов стали появляться, так называемые, автоматизированные рабочие места для узких специалистов (АРМ-конструктор, АРМ-бухгалтер и т.д.). В 1970-е годы компьютеры стали использоваться для управления организацией через терминалы, соединенные телефонными линиями с центральным компьютером. В 1980-е годы компьютеры из-за снижения стоимости и размеров стали применятся практически на всех рабочих местах, требующих интеллектуальной деятельности. За период 1970-1990г цены на компьютеры снизились в сотни раз, при этом увеличились их функциональные возможности.

Использование информационных технологий, сети Интернета, компьютерных программ позволяет не только оперативно получать информацию, но и вызывает множество изменений в деятельности организаций: сокращается бюрократический аппарат, меняется механизм управления, открываются возможности финансовых рынков, инвестирования, идет приобщение людей к политическим вопросам и культурным ценностям и т.д. В результате организационный потенциал предприятия начинает зависеть не столько от технического оснащения, сколько от способности менеджера контролировать и организовывать информацию.

4. АДАПТАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ К РЫНКУ

4.1 Виды собственности и управление

4.1.1 Статус собственности и статус управления

В связи с формированием рыночных отношений в России весьма актуальными стали вопросы о формах управления в условиях многоукладной экономики. Ключевую роль здесь играет приватизация.

Приватизация - возмездное отчуждение (передача) имущества, находящегося в собственности государства или муниципальных образований, в собственность физических и юридических лиц.

При рассмотрении различных форм управления следует различать статус управления и статус собственности.

Статус собственности обозначает возможность использования всего многообразия отношений собственности для обеспечения каждому работнику возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащими ему средствами производства и результатами труда. Это основа экономической системы государства. Процесс становления статуса собственности в России займет достаточно много времени, т.к. он связан с переходом статической административно-хозяйственной системы управления экономикой в гибкую и динамичную рыночно-социальную.

Статус управления обозначает возможность использования всего комплекса структур и связей в организации для обеспечения выработки и принятия решений.

В условиях приватизации он приобретает особую практическую значимость, так как в какой бы форме не происходила передача собственности в негосударственный сектор (разовый выкуп, продажа в рассрочку, аренда с последующим выкупом, акционирование и др.), во всех случаях нужны радикальные меры по изменению форм, методов и стиля управления. Речь идет о переходе от прямого управления экономикой к регулированию самыми различными методами.

Приватизацию государственной собственности следует рассматривать как форму управления государственным имуществом. Она включает в себя несколько этапов:

- определение конечной цели проекта приватизации конкретного предприятия;

- подготовка программ приватизации,

- выбор способа приватизации,

- оценка ситуации на рынке, маркетинг,

- поиск покупателей акций и их продажа.

По каждому объекту принимаются индивидуальные решения о способе, сроках и начальной цене приватизации имущества. Поступление в федеральный бюджет средств от приватизации обеспечивается за счет продажи пакетов акций АО на аукционах, а также путем их размещения на фондовых рынках за пределами России. Оптимизация структуры федеральной собственности и сокращение расходов государственного бюджета на управление федеральным имуществом в значительной степени происходит за счет продажи небольших пакетов акций открытых акционерных обществ, а так же приватизации государственных унитарных предприятий, не выполняющих важных для общества и государства функций.

Формы собственности сами по себе не решают задач, стоящих перед экономикой в целом. Ими надо профессионально управлять применительно к поставленным целям, для чего были сформированы основные принципы приватизации:

- сочетание долгосрочных и краткосрочных интересов государства,

- ориентация на мировой опыт,

- мониторинг после приватизации,

- продажа низколиквидных предприятий и т.д.

По состоянию на 01.01.2001 распределение предприятий и организаций в России по формам собственности было следующим: частная собственность- 75%, общественные и религиозные организации 6,1%, муниципальная собственность-6,5%, государственная- 4,5%, смешанная- 7,3%.

Переход от государственной собственности к иным ее формам приводит к коренным изменениям в структуре управления. Жесткие схемы управления вытесняются коллегиальными и демократическими. Каковы же тенденции организационных изменений? Приоритетными задачами реформы предприятий в современных условиях являются:

- защита прав акционеров, разграничение ответственности собственников и управляющих,

- развитие механизма корпоративного управления,

- расширение участия в корпоративном управлении инвесторов, имеющих долгосрочные цели,

- обеспечение инвестиционной привлекательности предприятий,

- обеспечение органов управления необходимой информацией и доступа к ней собственников, кредиторов, инвесторов,

- создание эффективного механизма управления и т.д.

Стали актуальными вопросы разработки концепций управления многоотраслевыми комплексами, диверсифицированным производством. Особое значение в статусе управления приобретает функция координации. Как уже было рассмотрено ранее, чем выше уровень разделения труда и специализации предприятий, тем теснее их взаимозависимость в масштабе города, района, региона и страны в целом, тем значительнее потребность в координации независимо от форм собственности. Бюрократическая организация порождает централизованную координацию, демократическому стилю управления соответствует неформальное регулирование.

Усиление взаимозависимости, постепенно переходящее в различные формы интеграции предприятий вызывает соответствующие изменения в содержании и характере управленческой деятельности. Проявляются тенденции к уменьшению иерархичности структур, расширению использования организационной кооперации, делегирования полномочий на низшие уровни управления. Уменьшение бюрократических процедур приводит к сокращению управленческого аппарата. Проведение организационных изменений предполагает повышение уровня компетентности руководителей, который увязывается с необходимостью создания инновационного климата.

Образование концернов, ассоциаций, холдингов, консорциумов и других интеграционных структур позволяет формировать систему рыночной экономики без вертикально-командного управления со стороны государства. При этом вопросом принципиальной важности является обеспечение антимонопольной направленности всех организационных преобразований в управлении экономикой. Ограничение доступа на рынок должно устраняться в законном порядке. Важное направление рыночных реформ - формирование конкурентной среды, то есть создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами. Кроме того, важнейшей для России и беспрецедентной по масштабам является задача реорганизации военно-промышленного комплекса.

4.1.2 Формы организации предприятий

Самостоятельным субъектом хозяйствования является предприятие, создаваемое для производства продукции и оказание услуг в целях удовлетворения потребительского спроса и получения прибыли. Оно самостоятельно осуществляет свою деятельность, продает выпускаемую продукцию и использует прибыль. Учредительными документами предприятия являются ее устав, решение (протокол) о создании и учредительный договор. В уставе определяется организационно-правовая форма, органы управления и контроля, порядок распределения прибыли и образования фондов. Кроме того, разрабатывается положение об организационной структуре конкретного предприятия, которое должно регламентировать:

- основные направления деятельности предприятия,

- основные функции управления предприятием,

- тип структуры (линейно-функциональная, матричная и др.),

- состав организационных звеньев предприятия и порядок их работы,

- выделение обслуживающих подразделений,

- формирование центра прибыли,

- определение порядка осуществления контрольных функций др.

В соответствии с гражданским кодексом РФ, действующим с 1995 года, юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в различных организационно-правовых формах. Основными из них являются следующие:

Коммерческие организации, которые, в свою очередь делятся на:

· акционерные общества ;

· хозяйственные товарищества или общества;

· кооперативы.

Некоммерческие организации, которые, в свою очередь, делятся на:

· общественные и религиозные организации и объединения;

· некоммерческое партнёрство;

· учреждения;

· фонды;

· ассоциации и союзы.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Основанные на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, которые могут функционировать как для получения прибыли, так и для выполнения определённых функций.

Рассмотрим более подробно приведённые организационно-правовые формы организаций.

Акционерные общества (АО) представляют собой основную организационно-правовую форму предпринимательской деятельности среднего и крупного капитала. Капитал АО разделен на определенное число акций, которые обычно объединяются в пакеты. Владельцы пакетов акций - акционеры являются совладельцами АО. Как юридическое лицо АО имеет в собственности обособленное имущество и выступает как самостоятельный субъект права, подчиняясь правовым нормам, установленным Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом «Об акционерных обществах». Последний определяет порядок создания и правовые положения АО, права и обязанности акционеров, защиту их прав: право голоса на общих собраниях, право на получение дивидендов и т.д.

АО могут быть двух типов: открытые (ОАО) и закрытые (ЗАО). Различие между ними заключается в том, акции ОАО свободно продаются на рынках ценных бумаг и другими способами, а акции ЗАО продаются только по решению Правления.

Действующее законодательство предусматривает создание АО путем учреждения, а также реорганизации в виде слияния, разделения, преобразования, выделения, присоединения и т.п. Также предусмотрена трехзвенная система управления, включающая общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный орган (рис. 4.1.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4.1.1.

В зависимости от конкретных условий эта система может быть видоизменена.

Общее собрание акционеров - высший орган управления АО. С точки зрения состава - это весьма неоднородный орган, так как акционеры могут быть разделены, как минимум, на три группы:

1. Акционеры, приобретающие акции в целях спекуляции ими в качестве рантье. Это мелкие акционеры, им принадлежит небольшая доля собственности, они заинтересованы в получении высоких дивидендов. Они могут свои акции продать или купить, в зависимости от конъюнктуры на рынках.

2. Акционеры - работники предприятия. Им не безразлична судьба их предприятия, где они получают заработную плату и социальные льготы. Поэтому они не склонны к продажам своих пакетов акций и отрицательно относятся к акционерам первой группы.

3. Крупные акционеры, приобретающие акции из предпринимательских соображений: для развития производства, реконструкции и продажи предприятия, приобретение мелких пакетов акций с целью укрупнения и последующей перепродажи и т.д. Эта группа акционеров фактически управляет АО, назначая совет директоров. К акционерам первой группы они относятся как к источнику каких-то дополнительных возможностей по обогащению и, как правило, не очень с ними считаются. К акционерам второй группы они, как правило, относятся как к фактору стабильности АО.

Влияние указанных категорий акционеров на решения, принимаемые собранием различно в зависимости от распределения между ними акций.

Общее руководство деятельности АО осуществляет совет директоров (наблюдательный совет), количественный состав которого от 5 до 9 человек. Введение в действие ФЗ «Об акционерных обществах» внесло существенные изменения в деятельность Совета директоров. Члены стали избираться на год, переизбираться и досрочно складывать свои полномочия. Усилена роль и ответственность его членов, совет отвечает за стратегию развития АО и за приоритетные направления этого развития, за рост уставного капитала, за размещение облигаций и т.д. Требования к Совету директоров определены в Уставе АО. Все вопросы управления текущей деятельностью АО решает исполнительный орган АО - Правление, на которое возложена организация выполнения общих решений собрания акционеров и Совета директоров. Компетенция этого органа определяется Уставом АО, права и обязанности устанавливаются договором, который члены Правления заключают с Советом директоров.

Правление АО обычно состоит из двух типов представителей - работающих и неработающих в АО. Записанные в Уставе функции правления АО, как правило, практически трудно выполнимы, так как отдельные члены Правления всегда тесно связаны с высшим руководством АО и попадают в Правление не имея необходимых навыков и компетентности. Кроме того, у них могут быть свои программы использования АО, не совпадающие с действительным их развитием. Простые акционеры имеют мало шансов получить членство в Правлении. Поэтому создание эффективных систем управления текущей производственно-хозяйственной деятельностью АО должно осуществляется путём своевременного пересмотра системы управления и при отсутствии надлежащего управления применять процедуры внешнего управления.

Обширный сектор российской экономики занимают акционерные общества с государственным капиталом. По критерию участия в капитале можно выделить три группы АО: со 100% государственным капиталом, с принадлежащим государству контрольным пакетом акций, с пакетом акций, не являющимся контрольным.

Практика управления АО в России показала достаточно низкую её эффективность. Основные проблемы здесь: недостаточный уровень развития рынка ценных бумаг, отсутствие гарантии защиты прав акционеров на получение дивидендов, отсутствие права на получение полной информации о работе АО, постоянных противоречий между собственниками-акционерами и управляющими директорами и др.

Хозяйственные товарищества и общества - это коммерческие организации с уставным капиталом, разделенным на доли (вклады), принадлежащие его отдельным участникам. Участниками их могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы МСУ не вправе выступать их участниками. Различают:

· полное товарищество, то есть такое, участники которого в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам всем своим имуществом;

· товарищество на вере (коммандитное товарищество), то есть такое, в котором наряду с выше названным полным товариществом, имеется один или несколько участников-вкладчиков, которые несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов, но при этом не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности;

· общество (товарищество) с ограниченной ответственностью - это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого в соответствии с учредительными документами разделен на доли определенных размеров; участники отвечают по обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими долей;

· общество с дополнительной ответственностью - это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого в соответствии с учредительными документами разделен на доли определенных размеров; участники такого общества солидарно несут ответственность по его обязательством всем своим имуществом в размере, пропорционально стоимости их вкладов.

Кооператив - это добровольное объединение граждан для совместной деятельности (производство, переработка, сбыт, оказание услуг и т.д.), основанное на их личном трудовом участии и на объединении их имущественных паёв. Если результаты совместного труда членов кооператива реализуются на рынках, то такой кооператив называется производственным (артелью), если результаты совместного труда потребляются самими членами кооператива, то - потребительским. Кооператив в процессе своего существования может переходить из статуса производственного в статус потребительского и наоборот несколько раз (например, гаражно-строительный кооператив на начальном этапе - строительства и продажи гаражей является производственным, затем на этапе эксплуатации гаражей, принадлежащих своим членам - потребительским, а затем при открытии на своей территории автосервиса для всех желающих - снова производственным).

Некоммерческие организации (НКО) - это такие организации, основной целью которых не является получение прибыли и распределение её между членами организации. НКО, как правило, создаются для выполнения каких-либо функций независимо от того является ли их выполнение прибыльным или убыточным. Они могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций и объединений, задачей которых является удовлетворение физических лиц в социальных, культурных, информационных, религиозных, спортивных и иных потребностях не имеющих коммерческого характера. Могут они создаваться и в форме некоммерческих партнерств, отличие которых от предыдущей категории заключается только в том, что их членами могут быть как физические, так и юридические лица. Особую категорию в НКО составляют фонды, представляющие собой организации с учредителями, но без членства и предназначенные для выполнения каких-либо специальных функций (например, предвыборные фонды). Близкую к фондам категорию НКО составляют ассоциации и союзы, в которых учредители являются одновременно и их членами, имеющими полную юридическую и хозяйственную самостоятельность. Ассоциации и союзы также предназначены для выполнения каких-либо специальных функций (например, ассоциация юристов или футбольный союз).

Государственным или муниципальным унитарным предприятием (ГУП или МУП соответственно) называется организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество является неделимым и не распределяется по паям. Как правило, ГУПы и МУПы являются некоммерческими, прибыли не имеют и выполняют конкретную государственную (например, производство вооружения и боеприпасов) или муниципальную (например, снабжение водой) функцию. ГУПы и МУПы, приносящие прибыль, рано или поздно должны быть приватизированы.

Согласно действующему законодательству государство и муниципалитеты прямо не вмешиваются в деятельность организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы. Вместе с тем, они устанавливают определённые условия их функционирования, например:

- установление нормативных требований к содержанию предпринимательской деятельности через стандарты качества, экологические стандарты, санитарные нормы и т.д.,

- определение процедур ведения хозяйственной деятельности путем выдачи лицензий,

- введение санкций за отступление от норм законодательства.

Важной функцией государства и муниципалитетов также является содействие развитию предпринимательства, которое заключается в формировании среды благоприятной для проявления деловой активности экономическими субъектами.

Как выше уже было отмечено, с переходом к рынку в корне меняются задачи и характер управленческой деятельности предприятия. На первый план выходит цель получения прибыли. Адаптация предприятий к рыночным условиям требует изменения выполняемых функций, дополнения структур новыми звеньями, пересмотра системы полномочий и ответственности.

4.1.3. Организация малых предприятий.

В мировой практике нет унифицированного определения малого предприятия. В разных странах используется свыше 50-ти различных статистических показателей, характеризующих малые и средние предприятия, однако главный количественный показатель - численность работающих. Согласно российскому законодательству, выделение малых предприятий производится по предельным уровням численности персонала по отраслям: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек; в науке, научном обслуживании, в сельском хозяйстве - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населении населения - 30 человек; в остальных отраслях - 50 человек. Для малых предприятий, имеющих юридическую самостоятельность, характерна финансово-хозяйственная независимость, упрощенная оргструктура, способность к быстрой перестройке. На начало 2000 года доля малых и средних фирм в % к общей численности занятых составляла в странах ЕС - 72%, США - 58%, Японии - 78%, России - 10%. Структура малого бизнеса в России на этот период следующая: промышленное производство - 29.1%, торговля и общественное питание - 27.9%, строительство - 18.5%.

Малые предприятия могут создаваться на основе любых форм собственности отдельными гражданами, предприятиями, организациями и государственными органами. Для образования новых и развития действующих малых предприятий создаются целевые фонды за счет добровольных взносов предприятий, организаций и граждан, в том числе иностранных. Весьма часто на малых предприятиях право собственности и право распоряжения совмещаются, руководитель принимает на себя решение большинства проблем. С увеличением масштабов производства оргструктура усложняется, права собственности разделяются.

В России сформированы институты государственной поддержки и развития малого предпринимательства, происходит становление негосударственной инфраструктуры. Среди них выделяют организации двух типов: формирующиеся самостоятельно и при участии государства. К организациям первого типа относятся биржи, посреднические организации, коммерческие банки, консалтинговые фирмы и др. Второй тип организаций - это инвестиционные и инновационные фонды с государственным или смешанным капиталом и т.д. Используются различные формы государственной поддержки: прямое субсидирование, жесткий контроль и регулирование, исполнение определенных функций. Обязанность государственных органов состоит в предоставлении малым предприятиям информации о действующем законодательстве, возможных партнерах, биржевых сводках, котировании акций по минимально возможным расценкам и др.

Любой начинающий предприниматель после регистрации своего предприятия имеет право:

- открыть счет в банке,

- получить кредит,

- получить информацию о потенциальных партнерах,

- повысить свою квалификацию,

- организовать реализацию продукции и услуг.

В федеральных программах предусматривается выделение следующих основных направлений по государственной поддержке малого предпринимательства:

- формирование нормативно-правовой базы,

- совершенствование системы финансовой поддержки,

- информационное обеспечение,

- содействие внешнеэкономической деятельности и т.д.

Дальнейшее расширение перечня мероприятий по поддержке малого бизнеса это:

- оснащение малых предприятий современным оборудованием и технологиями,

- создание системы лизинга оборудования,

- содействие выходу их на международный рынок,

- повышение квалификации персонала и т.д.

4.2 Интеграция организаций

4.2.1 Корпоративные организации

Формирование корпоративных структур - одна из важнейших тенденций развития современной экономики. Она начинает проявляется и в России. Рассмотрим основные виды корпоративных организаций: корпорация, холдинг, консорциум, картель, синдикат, трест.

Корпорация - это организация (союз организаций), созданная для защиты интересов и привилегий участников и образующая самостоятельное юридическое лицо.

В практике стран с развитой рыночной экономикой корпорация является наиболее распространенной формой организации управления крупным производством.

Во второй половине ХХ в. ориентация корпоративного управления была направлена на организацию, рынки, конкурентные преимущества, внешнюю среду. Современная корпорация - это, как правило, материнская компания с сетью дочерних обществ, отделений, филиалов, агентств с различным юридическим статусом. Поэтому принципиальное значение имеют формы и методы управления корпорацией.

В основе корпоративного процесса лежит стремление решить две фундаментальные проблемы рыночной экономики. Первая заключается в привлечении стороннего капитала для осуществления крупных проектов, вторая - в распределении риска. Поскольку каждый инвестиционный проект предполагает определенный риск, инвестор предпочитает поделить свои сбережения на части, вложив их в большое число компаний.

В современных условиях определяющей тенденцией в управлении корпорациями становится применение как традиционных, так и современных форм организационных структур, переход от централизованного к децентрализованным системам управления, заключающимся в отделении общекорпоративного уровня от производственно-хозяйственного. В этом случае аппарат управления отделениями наделяется достаточно широкими полномочиями по решению текущих вопросов, а высшее руководство занимается долгосрочным прогнозированием.

Для экономики России создание корпораций является свидетельством подъема и прогресса в экономике.

Холдинг (холдинговая компания) - организация, владеющая контрольными пакетами акций других предприятий с целью осуществления по отношению к ним функций контроля и управления.

Холдинг - это специфическое ядро современных корпораций и других структур. По характеру деятельности холдинги разделяются на чистые и смешанные. Чистые холдинги ограничивают свою деятельность исключительно контрольно - управленческими фикциями по отношению к дочерним обществам, смешанные дополнительно решают предпринимательские задачи.

Существует три типа холдинговых структур: промышленные компании, конгломераты и банковские холдинги, где может участвовать государственный капитал.

Холдинг может быть создан либо в результате вычленения определенной оргструктуры с последующей передачей ей контрольных пакетов акций уже существующих фирм, либо путем образования самим холдингом новых АО при условии сохранения за ними контрольного пакета акций этих АО. Кроме того, в крупных компаниях могут создаваться особые холдинги (промежуточные) - субхолдинги, выполняющие строго определенные задачи (патентный, лицензионный, инвестиционный и др.). Субхолдинги создаются в наукоемких производствах с целью сосредоточения всех видов ресурсов на конкретных участках работ.

Функционирование холдинговых компаний на рынке имеет ряд преимуществ перед отдельно взятыми компаниями: возможность создания замкнутых технологических цепочек от добычи сырья до выпуска готовой продукции и доведения ее до потребителя, экономия на услугах торговли, возможность варьирования финансовыми ресурсами в рамках системы и др. Холдинг может контролировать значительное число компаний, различных по сфере деятельности.

Высшим органом управления холдинговой компанией является общее собрание акционеров, а ее исполнительным органом - Правление. Правление директоров дочерних предприятий назначается руководством холдинга. В ведении головной компании находятся вопросы выработки стратегий, целей развития, координации связей между субъектами холдинговой системы, единое финансовое руководство в целях оптимизации распределения ресурсов и привлечения капитала, подбор и утверждение высшего управленческого персонала, аудиторская деятельность.

Функционирование холдинговых компаний может приносить высокую отдачу в следующих отраслях:

- в черной и цветной металлургии, где высока концентрация производства,

- в газовой промышленности и энергетике, где, как правило, действуют естественные монополии,

- в нефтедобыче и нефтепереработке, где есть общая технологическая цепочка и др.

Холдинговая компания считается диверсифицированной, если ее дочерние общества не имеют между собой технологических и функциональных связей. В этом случае холдинг решает только финансовые проблемы.

Холдинговая компания должна быть зарегистрирована в законодательном порядке, после чего она приобретает права юридического лица. Доходы этих компаний формируются за счет дивидендов по акциям и процентам по иным ценным бумагам.

По формам собственности холдинги можно подразделить на государственные, частные и смешанные. Государственные холдинги обеспечивают решение задач, стоящих перед государством, но наибольший процент занимают частные.

Консорциум - организация, создаваемая на основе соглашений между несколькими банками, предприятиями, компаниями, фирмами, научными центрами, государством для совместного проведения крупных финансовых операций по размещению займов, акций или осуществлению науко- и капиталоемких проектов, в том числе международных. Благодаря этому происходит сращивание банковского и промышленного капитала при сохранении юридической и экономической самостоятельности партнёров.

Создаются консорциумы в виде товариществ с ограниченной ответственностью, АО и т.п. Консорциумы бывают временными и постоянными. Временные организуются для размещения облигаций национальных и иностранных займов и для осуществления краткосрочных сделок. Постоянные консорциумы осуществляют операции по размещению займов определенной страны, операции с ценными бумагами отдельных АО и т.п. Консорциумы, как правило, возглавляются крупным банком, имеющим сеть филиалов и агентств. Члены консорциума имеют право на получение комиссионного вознаграждения.

В начале ХХ в. консорциумы были созданы на основе соглашений между банками для осуществления финансовых операций на национальном и международном рынках. В середине ХХ в. консорциумы стали создаваться в сфере промышленности для реализации крупных проектов (например, строительство атомных электростанций). На современном этапе они создаются на стыке различных сфер деятельности, включая НИР и ОКР. В последнее время стали появляться консорциумы нового типа, в которых участники - целые государства, например международный консорциум спутниковой связи- ИНТЕЛСАТ.

Управление консорциумом организуется таким образом, что из числа его членов выбирается лидер, который координирует их совместную деятельность. Он представляет интересы консорциума перед заказчиками и третьими лицами, но действует в пределах полномочий, полученных от других членов консорциума. Ответственность по договорным обязательствам несут члены консорциума в размере их доли в общем объеме поставок и услуг. В рамках консорциума возможны различные варианты ответственности, например долевая, солидарная.

Конгломерат - это организация, представляющая собой объединение различных предприятий вне зависимости от их отраслевой принадлежности и нацеленное на максимизацию общей прибылей. Конгломераты подразделяются на три группы: функциональные, рыночные, чисто конгломераты.

Конгломерат - образование, ориентированное на максимизацию прибыли независимо от сфер деятельности. Они возникли в 1960-х годах на основе слияния или поглощения фирм различной ориентации. Слияние в данном случае означает объединение нескольких фирм, в результате которого одна из них выживает, а остальные утрачивают свою самостоятельность и прекращают существование. Слияние отличается от объединения, при котором новая компания образуется на основе нескольких прежних фирм, уже утративших свою самостоятельность. Экономические последствия этих двух процессов одинаковые - создание централизованного контроля за деятельностью всех филиалов и подразделений. Конгломератам, как новейшим формам монополистических объединений, свойственно:

- значительная централизация управления,

- использование финансово-экономических методов управления,

- создание особого финансового ядра для уменьшения риска убытков.

Главной сферой интересов конгломерационных слияний становятся молодые, передовые в технологическом отношении отрасли, связанные с наукоемкой продукцией. Создание конгломератов в странах с развитой рыночной экономикой происходит крайне неравномерно.

Картель - объединение производственных предприятий, при котором между его участниками заключается соглашение по ряду вопросов: цен, рынков сбыта, условий найма и т.д., но при этом сами участники не утрачивают производственной и финансовой самостоятельности.

Участники картеля продают продукцию самостоятельно, но в рамках соответствующих договоренностей: о сбыте по ценам не ниже предусмотренных соглашением, о производстве количества продукции по квотам, о разграничении рынков сбыта. Нарушение соглашения влечет за собой уплату штрафа в картельную кассу. Картели возникли в конце XIX веке, они бывают государственными и частными. Большинство картелей относятся к международному типу - это соглашение между национальными правительствами. Существенным признаком картели является наличие системы принуждения, включающей выявление нарушений и санкций к нарушениям. Эффективные картели приводят к расширению ёмкости рынка, там как перспективы получения сверхприбылей привлекают дополнительных субъектов рынка.

В некоторых странах создаются картели в соответствии с какими-либо общественными интересами, в других странах - для помощи отраслям, переживающим спад из-за общего спада экономики страны и т.п..

Синдикат - объединение предприятий одной отрасли по контролю за сбытом продукции и закупкой сырья с целью получения монопольной прибыли.

Предприятия, входящие в синдикат, сохраняют юридическую, но теряют коммерческую самостоятельность. Сбыт продукции осуществляется через специальный орган - сбытовую контору, которая принимает продукцию предприятий по ценам, заранее установленным синдикатом. Концентрация торговых операций позволяет участникам синдиката получать непосредственную прибыль от закупки сырья по заниженным ценам и продажи продукции по завышенным ценам.

Синдикаты создаются в форме АО, участниками синдиката могут быть предприятия, тресты, концерны. Взаимоотношения участников носит, однако, конкурентный характер, появляющийся, в частности, в борьбе за заказы и квоты. Наибольшее распространение в начале ХХ века синдикаты получили в Германии, Франции и России (синдикат сахарозаводчиков). В современных условиях синдикат как форма монополистического объединения одноотраслевого профиля утрачивает свое значение.

Трест - объединение различных предприятий на уровне слияния собственности, при котором они полностью утрачивают производственную и коммерческую самостоятельность.

Создаются тресты обычно в форме акционерных компаний. Предприниматели-владельцы предприятий, вступая в трест, становятся его акционерами, при этом их предприятия подчиняются единому руководству. Во главе треста стоит правление, каждый участник треста получает определенный пакет акций в соответствии со всей долей капитала. Соответственно этому он получает право на участие в делах треста и на определенную долю прибыли.

Тресты имеют разновидности в зависимости от степени слияния. Однако эта форма объединения считается устаревшей. На смену ей пришли консорциумы, конгломераты и другие более прогрессивные формы.

4.2.2 Финансово-промышленные группы

Финансово-промышленная группа (ФПГ) - многофункциональная организация, образующаяся в результате объединения предприятий, кредитно-финансовых институтов и других организаций с целью получения максимальной прибыли, усиления конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке. Это перспективный путь формирования современного крупного производства.

ФПГ различают:

1. По способу формирования:

- по инициативе участников,

- по решению государственных органов,

- на основе межправительственных соглашений.

2. По типу организационного строения:

- горизонтальные,

- вертикальные,

- смешанные.

3. По формам собственности:

- частные,

- смешанные,

- государственные.

4. По способу внутригруппового управления:

- холдинги,

- акционерные общества,

- трастовые компании.

5. По территориальному признаку:

- межгосударственные (транснациональные),

- государственные (межрегиональные),

- региональные.

6. По форме интеграции:

- горизонтально-интегрированные (рис. 4.2.1),

- верикально-интегрированные (рис. 4.2.2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4.2.1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4.2.2.

ФПГ - крупные интегральные структуры различных видов. Они могут образовываться по принципу горизонтальной интеграции (рис.8.1), когда объединяются однопрофильные производства, и по принципу вертикальной интеграции, когда объединяются предприятия по технологическим цепочкам (рис.8.2).

Создание ФПГ подразумевает объединение структур трёх видов:

1. Финансовой - банк, инвестиционная компания, пенсионный фонд, консалтинговые фирмы, брокерские, внешнеэкономические и рекламные конторы.

2. Производственной - производственные предприятия, исследовательские и проектно-конструкторские организации.

3. Коммерческой - внешнеторговые компании, товарно-сырьевая биржа, страховая, транспортная фирма.

Центрами ФПГ в развитых странах, как правило, являются крупные банки.

Преимущества ФПГ перед другими субъектами рынка:

- происходит финансовое укрепление технологической цепочки от добычи сырья до выпуска продукции,

- повышается конкурентоспособность продукции,

- появляются возможности структурной перестройки производства, аккумулирования капитала, маневрирование им, перераспределение его между подразделениями ФПГ,

- высокая финансовая мощь ФПГ, способность максимально эффективно использовать капитал.

По организационному построению ФПГ отличается от других форм объединения:

- децентрализацией управления при повышении эффективности оргструктур отдельных звеньев, входящих в группу,

- четким распределением полномочий и ответственности,

- надежным механизмом принятия согласованных управленческих решений,

- ускоренными сроками внедрения научно-технических разработок в производство.

Для повышения эффективности ФПГ целесообразным считается решение следующих задач:

- активно включать в состав ФПГ не только крупные, но и средние предприятия,

- расширять создание дочерних организаций,

- расширять участие государства по системе межбанковского кредита,

- активизировать создание региональных ФПГ с привлечением средств местных бюджетов,

- расширять систему создания ФПГ для решения социально-экономических проблем региона по инициативе местной администрации.

Основными источниками финансирования деятельности ФПГ выступают инвестиционные кредиты банков-участников, финансирование из бюджета по целевым программам, кредиты банков, не являющихся участниками ФПГ, собственные средства предприятий. В России в настоящее время ФПГ являются партнерами государства по выработке и реализации стратегии форсированной модернизации экономики.

4.2.3 Транснациональные компании

Транснациональная корпорация (ТНК) - это особый вид корпорации, осуществляющей деятельность на мировом рынке через свои заграничные филиалы и дочерние общества. Особенностью ТНК является то, что владельцами капитала являются граждане одно страны (материнской), а её деятельность распространяется на многие страны. Проникновение ТНК в другие страны происходит, главным образом, за счёт приобретения там предприятий и организаций. На настоящем этапе развития ТНК - это основной субъект мирового рынка. Они выступают преимущественно в форме международных трестов и концернов, их направленность - производство. Об их роли в мировой экономике можно судить по следующим данным:

- в мире насчитывается более 40 тысяч материнских ТНК, которые контролируют около 250 тысяч дочерних компаний,

- на них работают около 73 млн. человек,

- число ТНК за последние 25 лет возросло в 5 раз,

- на ТНК приходится свыше 30% мирового валового продукта и т.д.

ТНК имеют страну юридической регистрации своей штаб-квартиры. Высший управленческий состав компании наделен полномочиями по осуществлению контроля за всей «пирамидой» компаний, что придает системе управления жестко централизованный характер, она имеет вертикальную структуру управления с делегированием полномочий от высшего звена управления к низшему. В ряде ТНК стала внедряться матричная структура управления. Когда ТНК принимает решение о расширении деятельности за рубежом, она выбирает страну на основе таких факторов, как качество рабочей силы, коммуникации, финансовые условия, политический риск и др.

В мировой литературе по теории организаций делаются различия между глобальными, транснациональными, многонациональными и международными компаниями. Суть различий представлена ниже в таблице 4.2.1.

Таблица 4.2.1.

Тип компаний	Основные характеристики
Многонациональная	Правление определяет финансовую политику, но в то же время предоставляет дочерней компании значительную автономию при разработке стиля управления и при решении местных проблем.
Глобальная	Централизует свою стратегическую, управленческую и маркетинговую политику. Выгода достигается за счет экономии и деятельности на глобальном уровне. Продукция разрабатывается для удовлетворения потребностей целого ряда стран. Специфические местные условия игнорируются.
Международная	Правление сохраняет значительный контроль над системами управления дочерней компании и маркетинговой политикой. Продукция разрабатывается для внутреннего рынка. Гибкое управление жизненным циклом продукции.
Транснациональная	Сочетает свойства трех предыдущих компаний.

Впрочем различаются корпорации и по другим факторам, например, по принадлежности капитала.

Деятельность ТНК строится на основе взаимодействия ее подразделений, поощряя распределение между ними потоков материальных ресурсов, готовой продукции и капитала. Развитие рынков на транснациональной основе во многом зависит от уровня профессионализма руководителей, способных управлять интегрированным производством мирового масштаба.

4.2.4 Международные совместные предприятия

Совместное предприятие (СП) - это объединение двух и более предприятий, имеющих разную национальную принадлежность, в одно, базирующееся на территории одной из стран, с целью использования открывающихся возможностей.

В соответствии с российским законодательством оно определяется как предприятие с долевым участием российских и иностранных инвесторов. СП получили распространение, начиная с 1970-х годов в странах Западной Европы, Азии, Европы и СНГ. Совместные предприятия - средство привлечения передовых иностранных технологий и современного управленческого опыта. Являясь международными по форме, СП приобрели в нашей стране официальный статус и регулируются законодательством. Согласно российскому законодательству, СП могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ.

По своей оргструктуре СП могут подразделяться на закрытые АО и открытые АО, распределение прибыли идет пропорционально доли участия в уставном капитале. Отличительной особенностью структуры управления СП является равноправие сторон в процессах принятия решений, стратегическом планировании, контролю за деятельностью предприятия. Оперативное руководство осуществляется высшим органом управления компании, назначаемым совладельцами СП. Структура управления СП укладывается в рамках традиционных схем управления компаниями: функциональная, дивизиональная, матричная и т.д. и зависит от специфики СП.

Существует множество определений СП, но в любом случае их основные характеристики должны быть следующими:

- СП создается с помощью инвестиций двух или более материнских фирм,

- СП - это юридически самостоятельная организационная единица, не принадлежащая полностью ни одной из материнских фирм,

- контроль осуществляется совместно материнскими фирмами,

- материнские фирмы не зависят друг от друга и т.д.

Основной фактор успеха СП - это выбор партнера, создание обстановки доверия и уважения. Однако здесь кроется и много проблем: различия в оргкультуре, сокрытие информации, неуважение друг друга, личные пристрастия и т.д.

5. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

5.1 Анализ и формирование организационных структур управления

5.1.1 Значение и задачи организационного проектирования

Научно-обоснованное формирование организационных структур управления является актуальной задачей современности, так как в новых условиях хозяйствования нельзя оперировать старыми организационными формами, не удовлетворяющим и требованиям рынка. Также необходимо отказаться от прямого переноса методов управления техническими системами в сферу хозяйствования. Нужен переход от практических методов к научным методам организационного проектирования. При этом главная задача по проектированию механизма управления должна возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

Организационная структура управления (ОСУ) - понятии многоплановое и, к тому же, изменяющееся в зависимости от принятых базовых понятий. ОСУ как понятие включает в себя систему целей и их распределение между различными звеньями; распределение задач и функций по всем звеньям; распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации; коммуникации, потоки информации и документооборот в организации т.д. Наконец, ОСУ - это поведенческая система, включающая весь персонал организации. Поэтому при проектировании ОСУ необходимо сочетание методов проектирования структур (системного подхода, программно-целевого управления, организационного моделирования) с экспертно-аналитической работой.

В основу методологии проектирования структур должно быть положено четкое формулирование целей организации и механизма их достижения. При этом особое значение имеет изучение влияния внешней среды по следующим направлениям:

- выявление и описание элементов внешней среды,

- выявление основных взаимосвязей между элементами внешней среды,

- определение степени разнообразия элементов внешней среды,

- проектирование каждого элемента организационной структуры с учетом особенностей той среды, в которой данный элемент будет функционировать,