Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. КАДРОВАЯ СЛУЖБА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА
• 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВЫХ СЛУЖБ
• 3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА, СОСТАВ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ
• 4. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ


ВВЕДЕНИЕ

Одной из важнейших проблем современного Российского государства является проблема эффективной жизнедеятельности органов местной власти, призванных претворить в жизнь нововведения, задуманные политиками и законодателями. Важное место для достижения этих целей занимает система управления персоналом муниципальных образований.

Опыт последних лет становления местного самоуправления в Российской Федерации показывает, что профессиональный уровень лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы находится на недостаточном уровне, и не вполне соответствует квалификационным требованиям. В муниципальные органы власти приходят люди стремящиеся улучшить жизнь населения, но у них отсутствуют необходимые знания, умения и профессиональные навыки, и, соответственно, низкая эффективность управления соответствующими территориями. Муниципальные служащие в условиях рыночной экономики должны эффективно управлять муниципальным имуществом, финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, социальной сферой, разрабатывать и реализовывать местные программы развития, привлекать к этой работе хозяйствующие субъекты, общественные объединения, все слои населения, умело взаимодействовать с органами государственной власти.

Управление персоналом рассматривается как один из механизмов реализации кадровой политики субъекта управления, система организационных, социально-экономических, психологических, нравственных и иных имеющих нормативно-правовую основу мероприятий, обеспечивающих рациональное использование способностей человека как в его собственных интересах, так и в интересах органа управления. До недавнего времени само понятие «управление персоналом муниципальной службы» в управленческой практике отсутствовало. Это отражало слабую методологическую разработанность данной проблемы и имело прямое отношение к состоянию самой муниципальной службы и ее особенностям как сферы общественно полезной деятельности.

Специфика муниципальной службы обусловливает ряд требований к государственному служащему. От него требуются прежде всего нейтральность, беспристрастность, строгая дисциплина, законопослушность. Его деятельность протекает в рамках нормативных правовых актов. Это во многом и предопределяет характеристику управления персоналом в муниципальной службе.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации «Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». Согласно Конституции РФ местное самоуправление в субъектах Федерации должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций. Задача местных органов самоуправления - обеспечить эффективное управление. Кадровое обеспечение муниципального менеджмента - это процесс формирования муниципальных служащих - профессиональных работников, занятых на постоянной основе в органах местного самоуправления и организующих исполнение их полномочий.

Таким образом, управление кадровым потенциалом на различных уровнях организации общества (федеральном, региональном, муниципальном):

- во-первых, приобретает важнейшее значение в повышении эффективности управления;

- во-вторых, становится главным направлением наметившегося курса возрождения России;

- в-третьих, изменяет характер самой кадровой политики при условии, что формирование ее начнется не только «сверху», но и «снизу», с каждого муниципального образования, с каждого органа местного самоуправления.

В этой связи формирование эффективной кадровой политики муниципального образования и разработка системы управления кадрами муниципальной службы приобретают особую актуальность. Решение указанных проблем выдвигает необходимость методической и практической проработки всего процесса формирования кадровой политики на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований.



1. КАДРОВАЯ СЛУЖБА ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА

Кадровая служба - это совокупность специализированных структурных подразделений в сфере управления вместе с занятыми в них должностными лицами (руководители, специалисты, исполнители), призванными управлять персоналом в рамках избранной кадровой политики.

Деятельность кадровой службы муниципального органа управления направлена на достижение следующих целей:

1) повышение качества работы органа местного самоуправления и муниципальных служащих;

2) повышение престижности муниципальной службы, формирование в обществе специфической мотивации поступления на муниципальную службу;

3) формирование доверия к муниципальной службе России в целом и к муниципальным служащим, в частности;

4) формирование корпоративной философии муниципальной службы, предусматривающей, в том числе, осознание глубокой взаимозависимости от общества, конкретных граждан-потребителей услуг органа местного самоуправления.

В числе важнейших задач кадровой службы муниципального органа:

- обеспечение проведения кадровой политики в муниципальной службе; внесение предложений руководителю муниципального органа по реализации положений федеральных законов и иных нормативно-правовых актов о муниципальной службе;

- организация подготовки и оформление решений муниципального органа или его руководителя, связанных с поступлением на государственную службу, заключением муниципального служебного контракта, назначением на должность муниципальной службы, ее прохождением, освобождением от должности муниципальной службы и увольнением муниципального служащего с муниципальной службы;

- документационное обеспечение прохождения муниципальной службы;

-проведение конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестаций, прохождение испытания при замещении муниципальных и муниципальных должностей;

- ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;

- консультация муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- анализ уровня профессиональной подготовки служащих, организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;

- эффективное применение кадровых технологий;

- заключение договоров на обучение с последующим поступлением на государственную службу;

- организация проведения служебных проверок;

- организация проверки соблюдения государственными служащими ограничений;

- обеспечение методического руководства деятельностью кадровых служб подведомственных организаций, обобщение и распространение передового опыта работы с персоналом, его анализ и адаптация к современным условиям муниципального управления Российской Федерации.

В числе её дополнительных задач можно выделить такие как социально-психологическая диагностика; анализ и регулирование групповых и межличностных взаимоотношений, отношения руководителя и подчиненных; управление производственными и социальными конфликтами и стрессами; информационное обеспечение кадрового управления; управление занятостью; оценка и подбор кандидатов на вакантные должности; анализ кадрового потенциала и потребности в персонале; маркетинг кадров; планирование и контроль деловой карьеры; профессиональная и социально-психологическая адаптация служащих; управление трудовой мотивации; регулирование правовых вопросов трудовых отношений; соблюдение требований психофизиологии, эргономики и эстетики труда.

В своей деятельности кадровая служба взаимодействует со структурными подразделениями органа муниципальной власти или местного самоуправления по таким направлениям кадровой работы как отбор и найм служащих, планирование количественного и качественного состава, организация аттестации, высвобождение, увольнение, организация обучения персонала и т.д.

Кадровые службы органов местного самоуправления взаимодействуют с департаментами (управлениями) муниципальной и муниципальной службы, которые созданы на уровне субъектов РФ.

Порядок ведения личного дела муниципального служащего

1. На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с. муниципальной службы.

2. Личное дело муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по последнему месту муниципальной службы.

3. При ликвидации органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, которым переданы функции ликвидированных органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, или их правопреемникам.

Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела муниципального гражданского служащего.

В соответствии со сформулированными выше целями работы с персоналом можно выделить следующие функции кадровой службы:

а) стратегическое планирование состава муниципальных служащих;

б) формирование системы привлечения кадров на муниципальную службу;

в) адаптация вновь принятых на муниципальную службу;

г) инспекция труда, оценка и аттестация;

д) планирование карьеры;

е) формирование кадрового резерва;

ж) стимулирование деятельности;

з) социальная защита персонала муниципальной службы.

Существует также второй подход к определению функций кадровой службы, в соответствии с которым выделяют:

- организационную;

- информационную;

- контрольную;

- регулятивную;

- методическую.

Совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы во многом зависит от масштабов, содержания и эффективности образовательной деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих.

Ключевое значение в процессах кадрового обеспечения и развития кадрового потенциала муниципальной службы с учетом перечисленных требований имеет деятельность, связанная с формированием и эффективным использованием кадров муниципального управления.

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВЫХ СЛУЖБ

кадровая федеральный муниципальный персонал

Законы, постановления, инструкции и другие документы, содержащие нормы трудового права, необходимы для профессиональной работы специалиста кадровой службы. Поэтому первым шагом является создание достаточной базы нормативных документов. Документы, которые ежедневно должны быть под рукой у работника кадровой службы, можно разделить на две самостоятельные группы.

Рис. 2.1 - Структура нормативного и методического обеспечения кадровых служб муниципальных органов власти



В первую группу входят законодательные и подзаконные акты, содержащие законодательство о муниципальной службе, нормы трудового права и нормы охраны труда. Эти документы обязательны для исполнения. За нарушение норм, содержащихся в этих правовых актах, стороны могут быть привлечены к различным видам ответственности.

Ко второй группе относятся документы методического характера по управленческому труду и кадровому делопроизводству. Их основное отличие от документов, входящих в первую группу, в том, что они имеют рекомендательный характер. Документы содержат рекомендации, как лучше оформлять кадровые бумаги, как удобнее организовать работу с ними. При этом вы вправе самостоятельно решать, в какой мере придерживаться этих рекомендаций.

В библиотеке кадровой службы администрации муниципального образования в обязательном порядке должны быть все нормативные правовые акты, составляющие первую группу документов «Официальные документы». Основы правового регулирования муниципальной службы Российской Федерации закреплены Конституцией Российской Федерации. В статье 3 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

К федеральным законам, регулирующим деятельность кадровых служб органов местного самоуправления, относятся:

- федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». На основании этого закона строится вся работа кадровой службы с персональными данными сотрудников. Например, решается вопрос о том, каким образом будет обрабатываться и где будет храниться информация, полученная от муниципального служащего при его поступлении на муниципальную службу. Определяется круг лиц, имеющих доступ к персональным данным. Разрабатывается обязательное Положение о защите персональных данных.

Устав муниципального образования является одним из документов, устанавливающих правовые основы муниципальной службы. В соответствии с Уставом муниципального образования:

образуются должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации;

могут быть установлены дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.

Как уже было сказано выше, ко второй группе нормативных правовых актов, необходимых в работе кадровой службы, относятся материалы методического характера по организации управленческого труда и по работе с кадровыми документами. Назовем самые важные из них.

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Этот государственный стандарт определяет перечень реквизитов, которые должны присутствовать на документе, который принимается органом управления, порядок их расположения, требования к служебным бланкам.

Например, стандарт диктует правила расположения Государственного герба и эмблемы органа управления. Устанавливает, в каком случае в заголовке документа пишется сокращенное наименование органа управления, а в каком нет и из каких элементов состоит регистрационный номер приказа. Стандарт распространяется на все организационно-распорядительные документы: постановления, распоряжения, приказы, протоколы, акты, письма. Со всеми перечисленными документами работают сотрудники кадровой службы.

Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. Этот нормативный акт дает исчерпывающий список внутренних документов, в зависимости от юридической значимости, регулирует порядок и сроки их хранения. Как долго следует хранить, допустим, штатное расписание, положение о премировании, табель учета рабочего времени, должностные инструкции и другие документы, кадровый работник узнает именно из этого ведомственного документа.

Унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Формы приказов о приеме на работу, об увольнении, о переводе, о направлении в служебную командировку, о поощрении, а также формы личной карточки служащих и некоторых других документов входят в состав альбома, утвержденного названным постановлением. В документе также даются рекомендации по заполнению предлагаемых форм.

К внутренним документам кадровой службы относятся следующие документы:

1. Штатное расписание.

2. Перечень должностей муниципальной службы муниципального образования.

3. Положение (Порядок) о комиссии по урегулированию конфликта интересов.

4. Положение о порядке проведения конкурса на замещение.

5. должности муниципальной службы конкретного муниципального образования.

6. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих.

7. Положение о материальном стимулировании.

8. Положение о поощрении муниципального служащего.

9. Порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования.

10. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования.

11. Порядок, условия и сроки проведения экспериментов в ходе реализации программ развития муниципальной службы.

3 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА, СОСТАВ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

Структура и штаты кадровой службы муниципального органа формируются дифференцированно, исходя из целей и задач, стоящих перед ним, его структурных и технологических особенностей, объема полномочий, численности персонала, сложности и объема выполняемых работ.

Элементами структуры кадровой службы являются отдельные должности, подразделения кадровых служб, отношения между которыми поддерживаются благодаря вертикальным и горизонтальным связям. Правильным считается подход, при котором структуры кадровых служб муниципальных органов формируются на основе общих принципов построения и проектирования организаций. Важнейшие из них -- принципы: научности, иерархичности, специализации, простоты, прогрессивности, автономности и многоаспектности.

Принцип научности требует, чтобы функционирование и построение структуры кадровой службы основывались на достижениях науки в области управления персоналом. Согласно принципу специализации обеспечиваются разделение труда и профессиональная деятельность сотрудников, формирование отдельных подразделений, специализирующихся на выполнении однородных функций. При реализации принципа автономности обеспечивается рациональная автономность структурных подразделений. Временное выбытие отдельных служащих не прерывает процесса кадровой работы. Поэтому каждый работник должен уметь выполнять функции вышестоящего, нижестоящего сотрудника и одного-двух служащих своего уровня. На основе принципа многоаспектности кадровые службы обеспечивают в пределах своей компетенции и полномочий управление персоналом как по вертикали, так и по горизонтали. Принцип иерархичности состоит в том, что в любых вертикальных разрезах структура кадровой службы обеспечивает иерархичность взаимодействия между структурными подразделениями, отдельными руководителями или сотрудниками.

Названным подсистемам кадровой службы в федеральных муниципальных органах соответствуют, как правило, такие звенья управления, как отделы. В органах муниципальной власти субъектов Российской Федерации, а также в муниципальных органах сохраняются практически все подсистемы кадровой службы. Однако они воплощаются в объеме задач и функций, чаще всего в отдельных должностях.

Структура кадровой службы представлена ниже на примере Управления кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска.

Рис. 3.1 - Организационная структура Управления кадров и муниципальной службы администрации г. Хабаровска



Важно, чтобы руководитель понимал роль и назначение кадрового подразделения в управлении персоналом, строил свою работу с учетом его рекомендаций, опирался на мнение специалистов кадровых служб. Кадровые службы не должны быть лишь техническим придатком руководящих структур, занимаясь в основном организационно-оформительской работой, они должны активнее помогать руководству муниципального органа в определении его кадровой политики, управлять служебным продвижением персонала, заниматься проблемами межличностных отношений, совершенствованием стиля деятельности сотрудников и многими другими вопросами.

Сегодня кадровые службы уже не могут обходиться без научного обеспечения многогранной деятельности по управлению персоналом. Именно научный подход составляет тот резерв, который может превратить кадровую работу в мощное средство активизации профессиональных качеств служащих органов власти и управления.

Количественный состав службы управления персоналом определяется организационно-штатными структурами и Уставом органа управления. При расчете необходимой численности штатных сотрудников кадровой службы учитываются следующие факторы:

- общая численность служащих органа управления;

- конкретные условия и характерные особенности органа управления, связанные со сферой его деятельности, объемом полномочий, разновидностями отдельных направлений работы, наличием подразделений;

- социальная характеристика органа управления, структурный состав ее служащих (наличие различных категорий -- рабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием), их квалификация;

- сложность и комплексность решаемых задач по управлению персоналом (стратегическое планирование, выработка кадровой политики, организация обучения и т.п.);

- техническое обеспечение управленческого труда и др.

Расчет численности руководителей, специалистов и других служащих кадровой службы осуществляется различными методами: многофакторного корреляционного анализа, экономико-математическим, методом сравнений, методом прямого расчета, по трудоемкости работ, по нормам обслуживания и др.

Если говорить о верхней и нижней границах управления кадрами, то необходимо отметить, что субъект системы и при минимальном размере должен быть в состоянии выполнять все функции, присущие ему, и обладать для этого всеми необходимыми правами. Естественно, что таким требованиям может удовлетворять лишь совокупность служащих. Отдельный же руководитель - это лишь элемент субъекта управления, выполняющий часть управленческих функций и к тому же в ограниченной сфере.

Максимальный размер субъекта диктуется размерами системы, в рамках которой ведутся анализ и управление проходящими в ней процессами, сохраняющие единство целей. При этом следует помнить, что верховные органы республики осуществляют лишь ряд в основном законодательных функций, но не осуществляют распорядительных действий. Этот объект управления более высокий, чем трудовой коллектив или кадры системы. Применительно к кадрам это будет высшее руководство объединения, фирмы.

Кадровые службы (иногда это один специалист) с разными названиями и численностью есть во всех исполнительных органах муниципальных образований. Между тем задачи кадровой службы значительно шире она должна осуществлять маркетинг и мониторинг кадровой составляющей муниципального управления, выявлять проблемы социально-экономического развития территории, решение которых требует дополнительных теоретических знаний и практических навыков, формировать муниципальный заказ на подготовку специалистов муниципальной службы и т. п. Следовательно, необходимо проводить серьезную аттестацию самих сотрудников кадровых служб, а также работу, связанную с уточнением структуры кадровой службы и должностных инструкций ее сотрудников. На смену «регистраторам» и «учетчикам» в кадровые службы должны придти специалисты, имеющие экономическую, психологическую, юридическую подготовку, способные понять проблемы становления местного самоуправления и комплексно решать задачи кадрового обеспечения муниципального управления.

Кадровая работа в муниципальном образовании включает следующие направления деятельности:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в муниципальном образовании;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.

4. ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Показатели эффективности деятельности подразделений управления персоналом - оценочные критерии, выраженные в объективных показателях развития профессионально-качественного состава муниципальных служащих.

К таким показателям можно отнести:

1) качественная укомплектованность кадрового состава - показатель, соответствия профессионально-квалификационного уровня, профиля образования, практического опыта муниципальных служащих требованиям занимаемых должностей;

2) степень открытости доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями, интересами и профессиональной подготовкой;

3) выполнение обязательств по подбору предусмотренного штатным расписанием количества муниципальных служащих;

4) оперативность решения кадровых вопросов;

5) количество случаев нарушений установленного порядка оформления кадровой документации;

6) степень обеспеченности полноценного резерва на выдвижение на должности руководителей и специалистов;

7) количество случаев нарушения трудовой дисциплины сотрудниками кадровой службы;

8) степень реализации программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации служащих муниципального органа управления;

9) степень удовлетворенности служащих деятельностью подразделений управления персоналом - показатель, оцениваемый при обследовании муниципальных служащих на основании следующих критериев:

- степень сотрудничества различных подразделений и служб со службой управления персоналом;

- мнение линейных руководителей об эффективности службы управления персоналом;

- готовность службы управления персоналом к сотрудничеству со всеми работниками при решении кадровых проблем;

- быстрота, качество и эффективность выполнения запросов, адресуемых службе управления персоналом;

- оценка качества информации выдаваемой службой высшему руководству;

10) обновляемость кадров в сочетании с их преемственностью, достижение позитивной стабилизации персонала на основе внутри- и межведомственной ротации, а также за счет постоянного притока молодых специалистов;

11) структура трудоемкости функций по управлению персоналом - соотношение управленческих функций по затратам времени на их выполнение в общей трудоемкости функций системы управления персоналом муниципального органа за определенный период времени.

В конечном итоге кадровая работа в органах местного самоуправления как нигде должна отличаться системностью, обеспечивать компетентность, профессионализм и высокий уровень развития личности служащего. На службе в демократическом правовом государстве должны стоять люди, убежденные в необходимости демократических преобразований и экономических реформ, с устойчивыми жизненными позициями, гуманистическими идеалами и убеждениями.

Базисным критерием оценки качества деятельности муниципального служащего должна выступать профессиональная компетентность как интегральная характеристика специалиста, которая определяет его способность решать профессиональные проблемы и типичные профессиональные задачи, возникающие в реальных ситуациях профессиональной деятельности с использованием знаний и жизненного опыта, ценностей и наклонностей.

Компетентность формируется в деятельности и всегда проявляется в органичном единстве с ценностями человека, так как только при условии ценностного отношения к деятельности, публичной заинтересованности достигается высокий профессиональный результат.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальный орган формирует состав и утверждает в качестве своего структурного подразделения кадровую службу.

Кадровая служба муниципального органа выполняет функции центра управления персоналом, конечной целью которого является успешная работа органов власти и управления, повышение профессиональной и материальной удовлетворенности каждого служащего, сохранение здоровья и обеспечение безопасности сотрудников. Кадровая служба призвана обеспечивать реализацию универсальных и специальных функций системы управления персоналом. Для достижения профессионализма и компетентности муниципальных органов власти приоритетными направлениями кадровой политики в системе органов местного самоуправления, должны быть:

- формирование эффективной и оптимальной структуры органов местного самоуправления, адекватной задачам и функциям государства;

- повышение эффективности деятельности органов муниципальной власти и управления за счет роста профессионализма муниципальных служащих;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих;

- совершенствование системы профессионального развития кадров органов местного самоуправления;

- создание эффективных механизмов востребованности кадров в муниципальных органах власти и управления.

Таким образом, управление персоналом в современных условиях в сфере муниципального управления является механизмом реализации кадровой политики субъекта управления и способствует наиболее эффективному использованию муниципальных служащих для достижения стратегических целей органов местного самоуправления.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 48 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - ст. 3822.

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2.03.2007 г. № 25-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 14. - ст. 1533.

5. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 69. - ст. 2315.

6. О персональных данных: Федеральный закон от 27.06.2006 г. № 152-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 32. - ст. 1247.

7. Устав городского округа «Город Хабаровск»: Решение Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 259.

8. О муниципальной службе в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от 25.06.2007 г. № 131.

9. Гладышев, А.Г. Муниципальная кадровая политика / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко. - М.: Муниципальный мир, 2003. - 346 с.

10. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / под ред. Охотского Е.В. - М.: РАГС, 2004.

11. Документы кадровой службы муниципального образования / сост. Заброская Е. Г. - Уфа: Мир печати, 2010. - 102 с.

12. Зотов, В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов - М: Изд-во РАГС, 2000. - 398 с.

13. Еремина, Е.В. Управление персоналом / Е.В. Еремина, Н.В. Ретинская. - Пенза, 2007. - 89 с.

14. Книга работника кадровой службы / под общ. ред. Е.В. Охотского, В.М. Анисимова. - М.: Экономика, 2004. - 494 с.

15. Управление персоналом организации: Учебник / под. ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 512 с.

16. Аксенова, Е. А. Основы кадрового менеджмента // Кадровый менеджмент. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://strategy.narod.ru/diplom/kadrmanag.htm.

17. Профессионализм и компетентность - один из основных принципов организации и функционирования муниципальной службы // Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургской области. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.orenamo.ru/news/406.

18. Управление кадров и муниципальной службы // Официальный сайт администрации города Хабаровска. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.orenamo.ru/news/406.

Размещено на Allbest.ru