Проблемы женской безработицы

Следующие обстоятельства указывают на то, что вариант неполной занятости женщин станет преобладающим.

1. Широкое распространение в промышленно развитых странах занятости женщин на условиях неполного рабочего времени. Из общего числа женщин, работающих по найму, около 45% трудится неполное рабочее время [2, c.58].

2. Наличие спроса на неполную занятость со стороны самих женщин, чтобы облегчить выполнение ими семейно-бытовых обязанностей (воспитание подрастающего поколения и т.п.). Анкетный опрос, проведенный автором в Омской области, показал, что более 40% женщин готовы трудиться на условиях неполного рабочего времени.

Существует точка зрения, что наилучшим вариантом для женщин и общества в целом будет их незанятость в общественном производстве. При обосновании такого подхода выделяются три направления: "патриархальное", "экономическое" и "демографическое".

Суть "патриархального" в том, что существует естественное разделение функций: женщине предназначено быть матерью, хранительницей очага, а мужчина должен быть общественно и экономически активным, обеспечивать семью.

Согласно "экономическому" направлению, эффективность труда женщин на производстве невысока из-за частых перерывов в работе, более низкой квалификации. Поэтому всех женщин необходимо высвободить ради эффективности производства.

Третье направление, "демографическое", отслеживает взаимосвязь занятости женщин с воспроизводством населения: снижение рождаемости может привести к депопуляции, а рождаемость обратно пропорциональна уровню занятости женщин в общественном производстве.

Вариант полной незанятости женщин в общественном производстве представляется экономически и социально неоправданным. Достаточно сказать, что в мире существует тенденция к росту занятости женщин. В западных индустриальных странах в среднем 60% женщин в возрасте 15-64 лет заняты в общественном производстве. Среди мужчин этот показатель составляет 80% . К странам с высоким уровнем занятости женщин относится Дания, где за период 1960-1993 гг. занятость женщин увеличилась с 44 до 79% , Швеция ( 50 и 77% соответственно), Норвегия (36 и 71% ) [5, c.530]. Тенденция роста занятости женщин обусловлена: возрастающим уровнем образования и квалификации женщин; развитостью материальных и моральных потребностей, которые могут быть удовлетворены только в труде; возникновением сфер занятости (социальных, информационных), для которых женщина является идеальным работником.

Все указанные факторы в разной степени действуют и в нашей стране. Вообще полное высвобождение женщин из общественного производства невозможно, если учесть, что российские женщины составляют половину работников в народном хозяйстве государства [1, c.7].) Такой вариант неприемлем в стране с нестабильной социально-экономической обстановкой, где наблюдается падение жизненного уровня населения, где не разработан механизм частичной оплаты труда в семье, где вопросы семейного права требуют своего пересмотра и изменения.

Известно, что любое общество стремится к экономическому росту, к полной занятости и стабильным ценам. Идеальное состояние не достигается автоматически. Всегда имеют место экономическая нестабильность, безработица и инфляция. Полная занятость есть такое состояние, при котором желающие трудиться имеют подходящее рабочее место. Однако полная занятость не исключает наличия части незанятого трудоспособного населения, т. е. безработицы. Безработица считается нормальным явлением до тех пор, пока она определяется "естественными" причинами и не выходит за определенные границы.

В настоящее время наше общество далеко от состояния полной занятости женщин, так как существует высокий уровень безработицы среди женщин, который определяется не только "естественными" причинами. Женская безработица обусловлена "естественными", "общеэкономическими" и "особенными" причинами.

К "естественным" причинам относится "подвижность" работников и работодателей. Известно, что работники выбирают наилучший вариант приложения своих способностей к труду, переходят с одного предприятия на другое. В связи с изменениями в организации производства, труда и управления работодатели предъявляют новые требования к работникам. При выявлении несоответствий происходит высвобождение ненужных работников, привлечение новых с требуемым уровнем образования и квалификации.

"Общеэкономическими" причинами безработицы можно назвать спад объемов производства, структурную перестройку экономики, приватизацию, совершенствование системы организации и оплаты труда. Все это обусловило процессы высвобождения излишних работников. В первую очередь увольняют женщин. Их положение усугубляется тем, что они оказались занятыми в основном в кризисных и финансово-дефицитных отраслях. Здесь же срабатывают и "особенные" причины безработицы женщин, которые связаны со спецификой женской рабочей силы: невысокая мобильность (неготовность к активным действиям при вынужденной потере рабочего места); низкая гибкость (неспособность выполнять различные виды работ, узкая специализация); слабая стабильность (длительные перерывы в работе и увольнения по семейным обстоятельствам).

Совокупное действие указанных причин постоянно воспроизводит высокий уровень безработицы среди женщин.

Социально-экономические особенности занятости женщин и наличие женской безработицы требуют разработки и внедрения специальных инструментов регулирования занятости женщин. Инструменты регулирования занятости женщин должны отвечать следующим основным требованиям: 1) направленность на конкретные группы женщин; 2) согласование интересов работника (женщины), работодателя и государства (общества); 3) предоставление женщине права свободно выбирать подходящий для нее вариант занятости.

Согласование интересов работников, работодателей и государства - это ненасаждение работодателям ненужных работников, работникам - неподходящей работы, становление и развитие продуктивной и свободно избранной занятости. Продуктивная занятость означает, что труд каждого работника экономически целесообразен для работодателей и максимально продуктивен для общества. Продуктивная занятость должна приносить работнику доход, обеспечивающий достойные условия жизни. Смысл свободно избранной занятости в том, что работник сам распоряжается собственной рабочей силой, добровольно решает вопрос о занятости либо незанятости в общественном производстве.

3.2 Пути сокращения женской безработицы

Проблемы реализации в нашей стране политики равных прав и равных возможностей, ликвидации дискриминации женщин в сфере труда и трудовых отношений нельзя решить, не изменив действующего законодательства о труде. Необходимо по меньшей мере сгладить существующие острые противоречия между старым охранным законодательством, регулирующим труд женщин, и утверждающимися новыми рыночными отношениями. Старое законодательство со всеми его льготами, ограничениями и запретами превращает женскую рабочую сипу в невыгодный товар на рынке труда. Поэтому бизнес и предпринимательство пытаются защищаться от регулирующего вмешательства государства в сферу трудовых отношений. Таким образам, охранное законодательство во многих случаях становится невыгодным и самим женщинам [2, 130].

Выход здесь только один: перейти от охранного законодательства к принципиально иному - антидискриминационному. Многие страны с рыночной экономикой уже пошли по этому пути, а у нас государство по-прежнему многое решает за женщину, например, когда и где ей работать. Правда, там, где раньше был запрет, сегодня дают рекомендацию, но суть от этого не меняется: Кодекс законов о труде предусматривает как бы двойной стандарт для мужчин и женщин. Мужчины, как вполне полноценные индивиды, могут сами определить, работать им, скажем, ночью или нет, а женщинам ночные работы не рекомендованы. Но разве сама женщина не способна определить, что ей во вред, а что на пользу? Обязанность государства должна быть лишь в одном - предоставить и мужчине, и женщине объективную информацию об отрицательных последствиях того или иного типа трудовой деятельности.

Антидискриминационное законодательство имеет принципиально иной, по сравнению с охранным, характер.

Примером может служить, в частности, установленный уже во многих странах запрет на дискриминационную рекламу и другие формы оповещения о найме. Рекламные объявления о приеме на работу или о профессиональном обучении не должны без весомых на то оснований быть обращены только к мужчинам или только к женщинам. Объявления о вакансиях считаются дискриминационными. если они заранее оповещают, что на данную должность могут претендовать исключительно или желательна лица определенного пола.

С другой стороны, антидискриминационное законодательство требует от работодателя мотивировать свой выбор или свой отказ при приеме на работу. В частности, лицо, пришедшее по объявлению о найме, но тем не менее не получившее работу, имеет право требовать у работодателя письменную справку о том, какое образование, опыт работы, профессиональные качества и т. п. имеет человек противоположного пола, принятый на работу.

Таков характер процедур, выравнивающих статус мужчин и женщин. На рынке труда господствующей является только одна идеология - идеология выгодного производства [3, 48].

Сегодня, когда закладываются основы нового трудового законодательства, от выбора законодателей, от их подходов зависит будущее женского труда. Пока налицо явное противоречие между конституционным принципом равных прав и равных возможностей (статья 19 Конституции Российской Федерации) и последним проектом нового Кодекса законов о труде. Это разнонаправленные документы. На наш взгляд, в этом проекте следует пересмотреть ту главу, где речь идет об основах политики в отношении работающей женщины, о будущем женского труда.

Что нужно сделать для снижения остроты проблемы занятости женщин? Меры, которые следовало бы предпринять, должны быть адекватны требованиям рыночной экономики. Прежде всего целесообразно нормализовать потребность женщин в оплачиваемой работе, снизить уровень их экономической активности или сократить меру трудового участия по продолжительности рабочего времени. Это работа на перспективу [8, 60].

Между тем многое можно сделать уже сегодня. Например.

1. Государственным службам занятости, министерствам, ведомствам, органам исполнительной власти на местах в рамках реализации Федеральной программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 гг. активно проводить в жизнь намеченные в ней меры по содействию самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан, созданию условий для расширения возможностей занятости женщин в сфере малого и среднего бизнеса, а также стимулировать приобретение безработными женщинами практических навыков в области предпринимательства и самозанятости.

2. В отраслевых и региональных программах занятости, профессионального образования и подготовки кадров нужно предусматривать создание системы переподготовки женских кадров в целях повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда. При этом условия и формы повышения их квалификации должны быть организованы таким образом, чтобы женщины после возвращения из отпусков по уходу за малолетними детьми могли достаточно быстро восстановить свой профессиональный статус.

Этому будет способствовать расширение возможности изучения ими иностранных языков и компьютерной техники для последующего трудоустройства в бюджетных организациях, на предприятиях иных форм собственности, в совместные предприятия и иностранные фирмы. Подобные знания нужны сегодня экономистам, секретарям, инженерам-технологам, врачам, библиотекарям, учителям и т. д.

Важно выявить, какие профессии и специальности оказались сегодня лишними, какие отрасли экономики получат дальнейшее развитие, где и в какие сроки можно создать новые рабочие места.

3. В целях оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве органы и службы занятости в регионах могли бы проводить для женщин специализированные ярмарки вакансий, как это делается а Москве.

И, наконец, говоря о современных проблемах женской занятости в России, нельзя не остановиться на роли. которую играют в ее решении профсоюзы. Под их совместным с другими общественными организациями нажимом Правительство РФ 29 августа 1996 года утвердило Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года, В этом документе намечены пути решения многих женских проблем, и в том числе женской занятости. Сейчас важно, чтобы профсоюзы нашли свое место в его реализации. Это дело всех членских организаций ФНПР.

Многое можно сделать по защите права женщин на труд непосредственно в трудовых коллективах. Здесь основным инструментом расширения и укрепления гарантий их занятости служит коллективный договор, При его помощи на предприятии можно решить проблемы переподготовки и трудоустройства женщин, выплат им льгот и компенсаций, оказания помощи семьям и т. д. Кроме того, опыт западных профсоюзов свидетельствует, что в целях эффективности защиты права на труд целесообразно заключать между профсоюзами и работодателями отдельный договор о защите против увольнений [1, 112].

Заключение

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.

Однако ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные работники с таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество за них платит. А она говорит о себе сразу же, ибо первые шаги перехода к рынку значительно снизили уровень потребления населения. Продвижение в направлении реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица по сравнению с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

По данным Росстатагентства, общая численность безработных женщин в 1992-2004 гг. возросла почти втрое, составив в августе 1999г. 9,1 млн. чел. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, увеличился за тот же период с 5,2 до 12,4%. Таким образом, сегодня можно констатировать, что Россия перешла в категорию стран с высокой женской безработицей.

Обострение проблемы женской безработицы выражается в: усилении ее региональной дифференциации; углублении очаговой безработицы; увеличении продолжительности безработицы; расширении масштабов скрытой безработицы и снижение эффективности системы государственной помощи безработным.

Список литературы

1. Атоян И.И. "К вопросу о женской безработице" // Социологические исследования, 2005. № 7.

2. Белоусов А. Безработица женского рода // Вопросы экономики. 2005. № 7.

3. Власов В.И. Безработица с женским лицом // Библиотечка профсоюзного активиста. М., Профиздат, 2005. №6. С. 31-40.

4. Герчикова И.Н. Менеджмент. - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2005

5. Глухов В.В. Основы менеджмента. - С.Петербург.: «Спец. литература», 2005.

6. Захаров М. У безработицы женское лицо // Вопросы экономики. 2005. № 4.

7. Захаров М.И. Управление трудовыми ресурсами: Учебное пособие. М.: ПРИОР, 2005.

8. Комаров М.А. «Менеджмент», ЮНИТИ, 2005.

9. Управление трудовыми ресурсами / Под ред. И.М. Харченко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

10. Яновая С.С. Управление трудовыми ресурсами. М.: ЮНИТИ, 2006.