ВВЕДЕНИЕ

В процессе управления используется множество разнообразных способов, подходов и приемов, позволяющих упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнением функций менеджмента, этапов, процедур и операций, необходимых для принятия решений. В совокупности они выступают как методы менеджмента, под которыми понимаются способы осуществления управленческой деятельности, применяемые для постановки и достижения ее целей.

Методы занимают особое место в менеджменте, так как на их базе происходит взаимное обогащение его теории и практики.

Классификация методов осуществляется по трем основным направлениям, позволяющим выделить:

методы управления функциональными подсистемами;

методы выполнения функций менеджмента;

методы принятия управленческих решений.

Первое направление связано со структурой организации, в которой имеется функциональное разделение управленческого труда по таким видам работ, как маркетинг, инновации, производство, финансы, персонал, оборудование и другие материальные ресурсы и т.д. Методы управления, применяемые в этих структурных подразделениях, отражают специфику в постановке целей и определении состава работ, необходимых для их выполнения.

Методы управления, применяемые в различных функциональных подсистемах организации, связаны с выполнением функций менеджмента, которые составляют содержание процесса управления. Поэтому, несмотря на специфику каждой подсистемы организации в ней обязательно осуществляются такие действия управляющей подсистемы, как планирование, организовывание, координация, контроль и мотивация. Этот подход заложен в основу второго направления классификации методов управления. Он позволяет сгруппировать и создать фонды методов, используемых организацией для выполнения любой из функций менеджмента, вне зависимости от того, в какой подсистеме она реализуется.

Целью настоящей работы является рассмотрение функционирования организационно-распорядительных методов.

С помощью организационных методов создаются необходимые условия функционирования организации, поэтому они логически предшествуют всем остальным. При их посредстве организация проектируется, учреждается, ориентируется во времени и пространстве; ее деятельность нормируется, регламентируется и обеспечивается необходимыми инструкциями, фиксирующими расстановку персонала, его права, обязанности, специфику поведения в различных ситуациях.

Эти методы создают лишь своего рода рамки, направляющие будущее функционирование и развитие организации, а поэтому по сути своей являются пассивными. К категории организационных относятся, например, методы формирования управленческих структур, методы создания трудовых коллективов, методы подготовки и проведения различных общественных мероприятий и т.п.

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ МЕТОДЫ

В соответствии с подходом, представленным на рис. 1, методы организации можно подразделить на три группы:

- организационно-распорядительные;

- экономические;

- социально-психологические.

Они оказывают прямое и косвенное воздействие на мотивы поведения, интересы и потребности людей, которые также сгруппированы по трем направлениям.

Методы принятия управленческих решений - третье направление классификации, которое базируется на представлении процесса управления как совокупности процессов разрешения проблем.

В соответствии с этим все методы подразделяются на следующие группы:

методы постановки проблем;

методы решения проблем;

методы организации выполнения принятых решений.

Объективной основой использования организационно-распорядительных методов управления выступают организационные отношения, составляющие часть механизма управления.

Поскольку через их посредство реализуется одна из важнейших функций управления - функция организации, задача организационно-распорядительной деятельности состоит в координации действий подчиненных. Критикуя рычаги административного управления, следует иметь в виду, что никакие экономические методы не смогут существовать без организационно-распорядительного воздействия, которое обеспечивает четкость, дисциплинированность и порядок работы коллектива. Важно определить оптимальное сочетание, рациональное соотношение организационно-распорядительных и экономических методов.

Организационно-распорядительные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как распорядитель, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право. Однако распорядительные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием.

Организационно-распорядительные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда.

Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование правовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗОТ и другими законодательными актами.

В рамках организации возможны три формы проявления организационно-распорядительных методов:

обязательное предписание (приказ, запрет, и т.п.);

согласительные (консультация, компромисс);

рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).

Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие руководителя на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов.

Организационно-распорядительные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю.

По существу, организационно-распорядительные методы - это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность.

В общем виде система организационно-распорядительных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействия на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).

Организационное воздействие на структуру управления осуществляется в большинстве случаев путем организационно-методического инструктирования и проектирования.

Наибольший интерес для изучения представляет организационное воздействие руководителя на процесс управления. По сути, это методы распорядительного влияния руководителя на коллектив в целом и личность в частности. Необходимость в таком распорядительстве возникает в связи с отклонениями в системе управления от ранее заданных или желаемых режимов работы, неизбежно возникающих под воздействием как субъективных, так и объективных факторов.

В зависимости от функционирующих в коллективе методов руководства формируется соответствующая им система подчинения. Понятно, что в процессе управленческой деятельности происходит подчинение одной воли другой.

Однако формы такого подчинения должны носить самый благожелательный характер, способствовать прогрессу в коллективе и не вызывать нежелательных эмоций типа унижения, неловкости, досады, раздражения, а иногда и стрессов, что исключает всякое взаимопонимание между управляющей и управляемой системами.

В практике управленческой деятельности административное воздействие связано, как правило, с тремя типами подчинения:

вынужденное и внешнее навязанное. Оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху»;

пассивное. Для него характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений;

осознанное, внутренне обоснованное.

Анализ содержания управления организацией показал, то, в сущности, вся система пронизана организационно-распорядительной деятельностью. Организационно-административное воздействие включает в себя следующие компоненты: виды и типы воздействия, адресат, постановка задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктаж подчиненных и т.д.

В организации эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решение общей задачи.

Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления.

К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного.

К недостаткам организационно-распорядительных методов можно отнести тот факт, что прямые воздействия руководителя в конечном счете ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.

С помощью организационных методов создаются необходимые условия функционирования организации, поэтому они логически предшествуют всем остальным. При их посредстве организация проектируется, учреждается, ориентируется во времени и пространстве; ее деятельность нормируется, регламентируется и обеспечивается необходимыми инструкциями, фиксирующими расстановку персонала, его права, обязанности, специфику поведения в различных ситуациях.

Эти методы создают лишь своего рода рамки, направляющие будущее функционирование и развитие организации, а поэтому по сути своей являются пассивными. К категории организационных относятся, например, методы формирования управленческих структур, методы создания трудовых коллективов, методы подготовки и проведения различных общественных мероприятий и т.п.

В противоположность организационным, распорядительные (административные) методы активны, ибо на их основе происходит вмешательство в саму деятельность.

По другому они называются методами властной мотивации и ориентированы либо на прямое принуждение людей к определенному поведению в интересах организации, либо на создание возможности такого принуждения.

Условием применения этих методов является преобладание однозначных способов решения стоящих перед организацией задач, сведение инициативы до минимума и возложение всей ответственности за результаты на руководителя. Наибольшее распространение они имеют в армии и других военизированного типа структурах, например на транспорте.

На практике административные методы реализуются в виде конкретных безвариантных заданий исполнителям, обладающим минимальной самостоятельностью при выполнении порученной работы. Машинист, например, не может проявить личную инициативу в плане изменения маршрута следования или графика движения поезда - все это заранее предопределено расписанием, в случае их нарушения возможна авария.

Применение административных методов может сопровождаться поощрениями или санкциями в отношении исполнителей за успешную или неуспешную работу, в том числе экономического характера в виде премий или штрафов.

Их принципиальной особенностью является субъективность, отсутствие прямой связи с конкретными позитивными или негативными результатами, полученными данным человеком.

Например, часто работнику выдается премия за хорошую работу вообще, и поэтому он мало заинтересован полностью реализовывать свои возможности - размер вознаграждения от этого не увеличивается.

Самый главный недостаток административных методов состоит в том, что они ориентируются на достижение заданной результативности, а не на ее безграничный рост, поощряют исполнительность, а не инициативу.

Поэтому в условиях огромного усложнения деятельности организации, необходимости оперативно решать самые разнообразные проблемы, на что у руководителей часто не хватало времени или знаний, а порой и того и другого одновременно, административные методы, сковывающие инициативу исполнителей, перестали соответствовать реальным потребностям управления.

При определении состава и выборе методов менеджмента руководители и специалисты чаще всего используют комбинацию методов, в наибольшей мере отвечающим особенностям тех или иных задач, а также устанавливают те сферы методической работы, которые не обеспечены научными методами принятия решений.

При выборе того или иного метода необходимо учитывать предъявляемые к ним требования.

Это практическая пригодность метода; стоимость работы; результаты, получаемые при применении метода; его достоверность, стабильность решения, получаемого с помощью метода, сбалансированность данного метода с другими на различных этапах формирования решений.

В связи с тем, что многие виды управленческой деятельности периодически повторяются (особенно в области планирования и организации) и методы их решения известны, разработка новых методов охватывает лишь часть необходимого методического инструментария. Это создает реальные условия для экономии времени и средств, которые приходится затрачивать менеджером, решая управленческие проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в заключение работы можно сделать следующие выводы. Организационно-распорядительные методы опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как распорядитель, субъект власти, опирающийся на предоставленное ему в этом право.

Организационно-распорядительные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда.

Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются: правовое регулирование правовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗОТ и другими законодательными актами.

В рамках организации возможны три формы проявления организационно-распорядительных методов:

обязательное предписание (приказ, запрет, и т.п.);

согласительные (консультация, компромисс);

рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т.п.).

Однако, при определении состава и выборе методов менеджмента руководители и специалисты чаще всего используют комбинацию методов, в наибольшей мере отвечающим особенностям тех или иных задач, а также устанавливают те сферы методической работы, которые не обеспечены научными методами принятия решений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. - М.: ТОО «Остожье», 1999.

Веснин В.Р. Основы менеджмента. - М.: Триада, ЛТД, 1996. - 384 с.

3. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Саломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. - М.: ИНФРА-М. 1996. - 432 с.

4. Герчикова И.Н. Менеджмент. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. - 480 с.

5. Зайцева О.А., Радугин А.А. Основы менеджмента. 0 М.: Центр, 1998.

Приложение 1

СВЯЗЬ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ С ПОТРЕБНОСТЯМИ И ИНТЕРЕСАМИ ЛЮДЕЙ