Главная
Коллекция "Otherreferats"
Менеджмент и трудовые отношения
Туристско-рекреационные ресурсы России и региона (на примере Тюменской области)
Туристско-рекреационные ресурсы России и региона (на примере Тюменской области)
Оценка природно-рекреационного потенциала территории. Практическая оценка туристско-рекреационного потенциала России и Тюменской области. Основные методологические подходы к разработке программ формирования туристско-рекреационного комплекса России.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.10.2010 |
| Размер файла | 65,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
43
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА И БИЗНЕСА
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: Менеджмент в международном туризме
на тему: Туристско-рекреационные ресурсы России и региона (на примере Тюменской области)
Тюмень 2008
Содержание
- Введение
- 1. Теоретичесие аспекты туристко-рекреационных ресурсов
- 1.1 Сущность рекреационных и туристских ресурсов
- 1.2 Оценка природно-рекреационного потенциала территории
- 2. Практическая оценка туристско-рекреационного потенциала россии и тюменской области
- 2.1 Основные методологические подходы к разработке программ формирования туристско-рекреационного комплекса России
- 2.2 Туристско-рекреационный потенциал Тюменской области
- Заключение
- Список использованных источников
Введение
Туризм является "мощным локомотивом" экономического развития страны и региона. Его доходы оцениваются в 3,5 трлн. $ или 6% ВНП. Поэтому изучение туристско-рекреационного ресурсного потенциала регионов России очень важно для развития туристского бизнеса в нашей стране.
Тема данной работы актуальна в настоящее время, так как в связи с распадом СССР Россия потеряла часть территории, обладающие большим туристско-рекреационным потенциалом. И теперь предстоит разведать новые районы, имеющие туристско-рекреационные ресурсы, для развития туризма в России.
Цель данной работы - выявить туристско-рекреационный ресурсный потенциал России и Тюменской области
Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
Рассмотреть основные понятия и сущность рекреационных и туристских ресурсов.
Выделить критерии оценки природно-рекреационного потенциала территории.
Показать основные методологические подходы к разработке программ формирования туристско-рекреационного комплекса России
Раскрыть туристско-рекреационный потенциал Тюменской области.
Объектом исследования является территория России, а предметом исследования - ее туристско-рекреационные ресурсы.
Методологической основой данной работы явились труды Колотовой Е.В., Николаенко Д.В., Гуляева В.Г. и др.
Эмпирической базой явился журнал "Региональная экономика: теория и практика".
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность темы, цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе раскрываются основные понятия и сущность рекреационных и туристских ресурсов, а также даются критерии оценки природно-рекреационного потенциала территории.
Во второй главе даются основные методологические подходы к разработке программ формирования туристско-рекреационного комплекса России, а также описываются достопримечательности Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и Юга Тюменской области с точки зрения привлекательности для туристов.
В заключении приводятся основные выводы по данной работе.
Курсовая работа выполнена на кафедре социального менеджмента
1. Теоретичесие аспекты туристко-рекреационных ресурсов
1.1 Сущность рекреационных и туристских ресурсов
Под рекреационными ресурсами понимаются компоненты природной среды, объекты хозяйственной деятельности, обладающие уникальностью, оригинальностью, эстетической привлекательностью, целебно-оздоровительной значимостью, могущие быть использованы для организации различных видов и форм рекреационных занятий [11. C57].
По определению, данному рекреационным ресурсам Т.В. Николаенко к ним относятся компоненты природной среды и феномены социокультурного характера, которые, благодаря определенным свойствам, могут быть использованы для организации рекреационной деятельности [15. C.98].
По мнению В.А. Квартальнова рекреационные ресурсы - часть туристских ресурсов, представляющая собой природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительской стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей [16. C.28].
Из определения рекреационных ресурсов по В.А. Квартальнову, во-первых, не ясно, почему они часть ресурсов туристских, что в них не входит, во-вторых, где в этом определении их важнейшая часть - культурно-исторические рекреационные ресурсы.
Можно встретить и такое определение, где под рекреационными ресурсами понимается совокупность компонентов природных комплексов и объектов историко-культурного наследия, формирующих гармонию целостности ландшафта, прямое или опосредованное потребление которых оказывает благоприятное воздействие, способствует поддержанию и восстановлению физического и духовного здоровья человека [2. C.84].
Согласно Н.С. Мироненко, рекреационные ресурсы - это объекты и явления природы, результаты человеческой (антропогенной) деятельности, которые можно использовать для отдыха, туризма и лечения [8. C.56].
Следует отметить, что термин "рекреационные ресурсы" в научный обиход вошел сравнительно недавно. В 50-60-е годы 20 века он в научной литературе не встречался. Очевидно, появление этого понятия следует относить к 1968-1971 гг. Именно в эти годы Ю.К. Ефремов в одной из своих работ к рекреационным ресурсам рекомендовал относить места отдыха и туризма, живописные пейзажи, красивые и декоративные виды организмов. В этом же году В.Б. Нефедова предложила рассматривать в качестве рекреационных ресурсов такие элементы природы, как геологическое строение, рельеф, климат, поверхностные и подземные воды, растительность и почвы. Три года спустя Б.Б. Родоман рекомендовал относить к рекреационным ресурсам только те элементы географической среды, которые могут быть использованы для отдыха. Известный ученый А.А. Минц отмечал, что основными критериями, от которых зависит включение тех или иных элементов природы в состав естественных ресурсов, являются: техническая возможность, экономическая необходимость (потребность) и целесообразность использования, а также определенный уровень изученности.
Далее, в течение последующих трех десятилетий, экономисты, географы и ученые других специальностей постоянно уточняли содержание этого понятия [11. C.58].
Рекреационные ресурсы обладают рядом свойств. Во-первых, они историчны, то есть могут видоизменяться по мере роста рекреационных потребностей, технико-экономических и социальных возможностей. Например, становятся рекреационными ресурсами (объектами туристского показа) болота, промышленные предприятия, старая техника и оборудование и др. Во-вторых, они территориальны, то есть занимают большие площади; отдых как социально-экономическое явление уже сейчас требует территорий, почти равных используемым сельским и лесным хозяйством. В-третьих, обладают организующей ролью, способствуя формированию особых рекреационных пунктов, районов и зон, имеющих ту или иную специализацию, набор рекреационных предприятий от туристских маршрутов [15. C.99].
Соответственно, выделяют 2 типа рекреационных ресурсов - природные и культурно-исторические.
Под природными рекреационными ресурсами понимаются природно-территориальные комплексы, их компоненты и свойства, такие как привлекательность (аттрактивность), контрастность и чередование ландшафтов, экзотичность, уникальность, размеры и формы объектов, возможность их обзора.
Так, например, исходя из определения "природные ресурсы" вообще, говорить о климатических ресурсах в частности можно лишь в том случае, если известна продолжительность периода с комфортными для рекреационной деятельности погодными условиями, проявляющимися на конкретной площади. Только в этом случае мы можем считать, что перешли от понятия "климатические условия" рекреационной деятельности к понятию "рекреационно-климатические ресурсы". Например, морской пляж, не будучи предварительно исследован и оценен с точки зрения возможного его использования, является природным объектом, элементом ландшафта, одной из форм рельефа аккумулятивного берега. Но как только специалисты определили количество возможных посещений этого пляжа в течение летнего периода (число дней с температурой воды +17оС и выше), данный пляж может рассматриваться как рекреационный ресурс.
Таким образом, природные рекреационные ресурсы - это природные тела, явления, процессы или отдельные элементы рельефа, которые проявляются на определенной площади в течение определенного времени и которые могут быть использованы для целей рекреации и туризма.
Данное определение по своей сути справедливо и для культурно-исторических рекреационных ресурсов (памятники архитектуры, истории, этнографии и др.). К тому же оно не противоречит и определению "туристские ресурсы", приведенному в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" [1].
Культурно-исторические ресурсы включают в себя:
материальные - все средства производства и материальные ценности общества (памятники истории и культуры, предприятия всех отраслей народного хозяйства), могущие удовлетворять познавательные потребности людей;
духовные - достижения общества в государственно-общественной жизни, науке, культуре, искусстве.
Рекреационные ресурсы оказывают влияние на территориальную организацию рекреационной деятельности, на формирование рекреационных районов и центров, на их специализацию и экономическую эффективность. Но это влияние не прямое. Оно опосредуется социально-экономическими факторами и, прежде всего, объемом и структурой рекреационных потребностей [4. C.67].
В СССР туризм рассматривался как разновидность рекреации, один из видов активного отдыха. Поэтому понятие "туристские ресурсы" зачастую приравнивалось к понятию "рекреационные ресурсы". Н.П. Крачило дает следующее определение: "Под рекреационными ресурсами следует понимать сочетание компонентов природы, социально-экономических условий и культурных ценностей, которые выступают как условия удовлетворения рекреационных потребностей человека" [11. C.58]. В Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" дается другое по форме, но сходное по смыслу понятие: "Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, призванные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил" [1].
Специфическими свойствами туристских ресурсов при этом являются целостность, динамичность, емкость, устойчивость, надежность, привлекательность.
Целостность понимается как взаимосвязь всех ресурсов: объектов питания, гостиничного хозяйства, транспорта и мн. др. Емкость туристских ресурсов заключается в возможности включать в себя ресурсы и других сфер экономики, не имеющих тесного контакта с туризмом. Устойчивость туристских ресурсов в масштабах национальной экономики означает ненарушение экономического баланса. То есть туристской индустрией используются те природные условия и ресурсы, которые остались невостребованными другими отраслями народного хозяйства, поэтому не происходит пересечения интересов. Надежность в туристской сфере определяется в первую очередь социально-политическими условиями. Привлекательность - основное свойство туристских ресурсов. Именно она делает объект предметом туристского показа. Уникальность туристского объекта может вызвать интерес человека, проживающего в любой точке земного шара, придает ему мировое значение, статус [6. C.78].
Существует множество различных классификаций туристских ресурсов.
В первую очередь, туристские ресурсы делят на две большие группы: непосредственные и косвенные. К первым относятся преимущественно природные и историко-культурные ресурсы, используемые самими туристами и отдыхающими (привлекательность ландшафта, оздоровительные средства местности, объекты познания и т.д.). Косвенные (социально-экономические) туристские ресурсы привлекаются для освоения и использования непосредственных туристских ресурсов; их подразделяют на материальные, технические, финансовые, трудовые и другие.
По функциональному признаку туристские ресурсы делят на оздоровительные, познавательные и спортивные. Важное значение при этом имеет природно-эстетическая ценность территории, которая усиливает или, наоборот, снижает функциональные качества.
Познавательные свойства территории обусловлены наличием природных и социально-культурных объектов (памятников истории и культуры, музеев, национальных особенностей и традиций населения, уникальных объектов природы, культуры, промышленности и др.).
Н.П. Крачило весь комплекс туристских ресурсов делит на три группы:
природные: климат, водные ресурсы, минеральные источники и лечебные грязи, рельеф, пещеры, растительный и животный мир, природные памятники и заповедники, живописные ландшафты, уникальные природные объекты и другие;
культурно-исторические: музеи, выставки, театры, археологические, исторические, архитектурные памятники, этнографические особенности, фольклор, центры прикладного искусства и т.д.;
социально-экономические: экономико-географическое положение, транспортная доступность территории, уровень ее экономического развития, современная и перспективная территориальная организация, уровень обеспечения обслуживания населения, трудовые ресурсы, особенности населения, уровень развития транспортной сети [11. C.59].
К туристским ресурсам их потребители предъявляют следующие требования:
использование природных ценностей (осмотр достопримечательностей природы, заповедных территорий, обзор пейзажа и др.);
усвоение культурных ценностей (осмотр памятников истории, культуры, архитектуры, посещение музеев, выставок, театров и т.п.);
возможность занятий спортом (пешеходные, водные, лыжные, велосипедные, авто - и мотопутешествия, прогулки, плавание, спортивные игры и т.п.);
любительские занятия (рыбалка, охота).
Разнообразие ландшафтов, климата, флоры и фауны и других туристских ресурсов приводит к необходимости выделения различных регионов с целью систематизации географической и экономической информации о туризме и выявления территориальных закономерностей его развития.
Исходя из специфики туристского ресурса, маркетинговых исследований, определяется оптимальное соотношение типов и размеров, различных по рангу территориальных туристских комплексов; обосновывается выбор наиболее благоприятных для размещения туристских предприятий; подсчитываются рекреационные емкости этих районов и объем капитальных вложений, требующихся для создания новых и увеличения рекреационной емкости уже сложившихся туристских районов.
Известный теоретик международного туризма профессор Курт Крапф писал: "Экономика лежит в основе всех туристских проблем. Мы не можем скрывать и завуалировать тот факт, что интерес к туризму объясняется именно его экономическим значением". Изучение теоретических экономических аспектов туризма является немаловажным вкладом в развитие туризма на практике. Грамотный анализ туристских ресурсов - это впоследствии правильная политика и целенаправленные действия на развитие туризма как одного из ведущих секторов экономики [6. C.79].
Существуют также и другие разновидности рекреационных и туристских ресурсов. В частности, выделим такие виды ресурсов как природные лечебные и туристские информационные. Природными лечебными ресурсами являются рекреационные ресурсы, предназначенные для лечения и отдыха населения, относящиеся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Туристские информационные ресурсы представляют собой информацию о территории, ее истории, культуре, природе и людях, полученную туристами непосредственно во время путешествия, в ходе подготовки к нему или по прошествии некоторого времени [4. C.68].
Таким образом, рекреационные ресурсы - это объекты и явления природы, результаты человеческой (антропогенной) деятельности, которые можно использовать для отдыха, туризма и лечения.
Туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, призванные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил. В СССР туризм рассматривался как разновидность рекреации, один из видов активного отдыха. Поэтому понятие "туристские ресурсы" зачастую приравнивалось к понятию "рекреационные ресурсы".
В следующей части данной работы будут даны критерии оценки природно-рекреационного потенциала территории. Туристские и рекреационные ресурсы имеют большое значение при оценке потенциала территории.
1.2 Оценка природно-рекреационного потенциала территории
Природно-рекреационный потенциал территории является одной из ведущих предпосылок развития туризма. Содержательный (всесторонний) анализ территорий с высоким природно-ресурсным потенциалом, основанный на использовании методологии системного порядка, предполагает следующее. Для устойчивого развития таких территорий, предназначенных для эффективного восстановления здоровья населения, природные и социально-экономические комплексы на ней должны представлять собой целостную самоорганизующуюся систему различной иерархической сложности и пространственного охвата, которые могут находиться в различных структурно-динамических состояниях [2. C.84].
Под саморегулирующейся системой, как известно, в общем случае подразумевается система, способная адаптироваться к воздействиям среды (подчиняясь собственным правилам и закономерностям) путем генерации новых свойств и структур. Применительно к рекреационным территориям важно выявить ряд ее свойств: уровень рекреационных ресурсов, их потенциал, природно-социально-экономическую целостность, востребованность в настоящем и будущем [7. C.85].
Под рекреационными ресурсами понимается совокупность компонентов природных комплексов и объектов историко-культурного наследия, формирующих гармонию целостности ландшафта, прямое и опосредованное потребление которых оказывает благоприятное воздействие, способствует поддержанию и восстановлению физического и духовного здоровья человека [11. C.57].
Качество рекреационных ресурсов отражает восприятие человеком тех свойств природных комплексов, которые в интегральной форме выражают его наиболее уникальные потребительские свойства, в том числе и с точки зрения восстановления здоровья человека, его психологического, физического и эмоционального состояния. Поскольку эстетическое восприятие, в отличие от физического, индивидуально и вместе с тем выражает принадлежность человека к определенной этнической культуре, а использование отдельных свойств рекреационных ресурсов многогранно и неоднозначно, в основу оценки положены следующие положения:
высокое качество отдыха обеспечивается только многообразием возможностей (лечебных, спортивных, познавательных, эстетических и пр);
первозданность, необычность, самобытность рекреационных ресурсов определяют их общечеловеческую ценность;
потребность человека в общении с "дикой природой" естественна и должна быть непременно удовлетворена;
природные рекреационные ресурсы исчерпаемы, имеют ограниченные возможности к восстановлению, незаменимы.
На основе исходных положений разработан методический подход по оценке рекреационного потенциала территории. На первом этапе составлена шкала качественной балльной оценки по каждому компоненту: рельефу, климату, поверхностным водам, растительному и животному миру, гидроминеральным ресурсам, природным и культурно-историческим памятникам [2. C.87].
Ресурсы климата через продолжительность комфортного и дискомфортного периодов благоприятствуют отдыху или ограничивают пребывание человека на открытом воздухе. Наибольший потенциал имеют территории с благоприятным климатом, не имеющие ограничений по режиму и видам отдыха на открытом воздухе. Повышение дискомфортности климата, обусловленное совокупностью параметров атмосферы, ограничивающих пребывание человека на открытом воздухе, ведет к снижению рекреационной ценности территории.
Одним из важных для человека компонентов ландшафта, определяющим качество его отдыха, является вода: как поверхностная, так и подземная. В зависимости от температурного режима открытых водоемов, являющегося одним из основных ограничительных факторов, а также площади акватории водоемов, наличия естественных речных препятствий, привлекательных для разных видов спорта, наличия качественной питьевой и разнообразия минеральных вод дифференцируется рекреационная значимость той или иной территории [3. C.106].
При оценке достоинств других природных компонентов привлекательность ландшафта учитывалась через многообразие их форм. Кроме того, дополнительно учитывались: при оценке рельефа - панорамность и живописность, крутизна склонов; при оценке растительного и животного мира - редкие и исчезающие виды, в том числе занесенные в Красную книгу России и региона, ненарушенный растительный покров, заказники по охране отдельных видов животных и комплексные, мигрирующие виды; при оценке гидроминеральных ресурсов - их количество, значимость для областного и регионального использования. Отмечены уникальные памятники культуры и природные объекты национального масштаба: горные системы, озера и реки, особо охраняемые природные территории, являющиеся сокровищницами генофонда растительного и животного мира.
В основу оценки для определения рекреационного потенциала приняты теоретические расчеты удельной емкости, по Н.Ф. Реймерсу (1990) - 4 человеко-дня в год на 1 га. Такие низкие нормативы гарантируют качество отдыха, отсутствие негативной реакции среды и ее сохранение на достаточно длительный период [2. C.87].
В итоге наибольшей привлекательностью обладают территории с максимально широкими возможностями развития рекреационных услуг, которые оставляют право выбора вида отдыха за человеком. Рекреационная ценность территории снижается по мере уменьшения разнообразия компонентов ландшафта и имеет наименьшую значимость при монотонном рельефе, суровом климате, длительно ограничивающем пребывание на открытом воздухе, при дефиците воды, скудно представленных флоре, фауне и отсутствии объектов историко-культурного наследия. Суммарная качественная оценка (в баллах) изменяется в пяти диапазонах: до 50, 51-150, 151-300, 301-600 и более 600, что соответствует вариациям коэффициента привлекательности от очень низкого (0,2) до очень высокого (1,0) и отражает степень существующих различий типичности ландшафта, биоразнообразия, памятников природы и историко-культурного наследия, благоприятности климата и вод для отдыха человека [3. C.107].
2. Практическая оценка туристско-рекреационного потенциала россии и тюменской области
2.1 Основные методологические подходы к разработке программ формирования туристско-рекреационного комплекса России
Процесс становления в нашей стране экономики социально ориентированного рыночного типа, наблюдающийся в России рост доходов и потребления населения способствуют во многом серьезным изменениям в структуре национального хозяйства и появлению в нем тех комплексов, отраслевых и межотраслевых образований, которые прямо связаны с трансформацией российского общества и государства. К числу таких комплексов и образований в отечественной экономике относится туристско-рекреационный комплекс национальной экономики - ТРК.
При этом под ТРК национальной экономики следует понимать совокупность видов экономической деятельности в стране и отдельных ее территорий, призванных обеспечить условия для отдыха, и лечения. В состав ТРК национальной экономики включаются ТРК регионов страны и входящие в их состав отдельные туристско-рекреационные зоны - ТРЗ [13. C.84].
Анализ современных тенденций отечественного туризма и рекреации показывает, что уровень развития национального ТРК характеризуется как очень низкий, что не отвечает туристско-рекреационному потенциалу страны. При наличии в России мощнейших туристско-рекреационных ресурсов имеются все предпосылки для становления ТРК не просто как декларативно приоритетной сферы экономики, а как межотраслевого комплекса, реально дающего экономике страны социальные, экономические, политические дивиденды и выгоды. В настоящее время потребность создания ТРК как составной части национальной экономики страны вызывает необходимость изменить концептуальный подход к практике формирования этого комплекса [12. C.66].
Знания о выявленных тенденциях развития и особенностях функционирования туризма и рекреации в России служат основой для разработки системы научно обоснованных предложений по туристско-рекреационному освоению территории нашей страны и ее регионов. Отправным моментом при этом является выработка Концепции развития ТРК национальной экономики.
Разработка концепции создания, функционирования и развития ТРК национальной экономики и его составляющих должна включать следующие виды работ:
определение места, размеров и границ территорий, отводимых под ТРК;
выявление основных принципов создания, формирования, функционирования и развития ТРК и входящих в его состав подразделений;
обоснование критериев выявления системы приоритетов в развитии хозяйства ТРК и его составляющих;
выявление общих принципов и особенностей создания и формирования органов управления ТРК;
уточнение правовых основ форм и методов взаимоотношений органов управления ТРК с вышестоящими органами государственного и хозяйственного управления РФ и прилегающими к ТРК территориями;
определение и согласование содержания и особенностей налоговой, таможенной, финансовой, социальной, инвестиционной, социально-демографической, экономической, экологической, научно-технической и другой политики в рамках территорий ТРК;
решение вопросов экспортно-импортного и других направлений внешнеэкономической деятельности подразделений, расположенных на территории ТРК [12. C.67].
При этом целевая функция данной концепции может быть определена как: обеспечение прав и свобод граждан страны в отдыхе, лечении, оздоровлении и туризме; физическое и духовное оздоровление нации; создание рабочих мест и улучшение жизненного уровня населения; активная генерация налогооблагаемой базы и реально значимый доход бюджетам всех уровней; снижение социальной напряженности, обеспечение стабильности в обществе; создание образа страны, благоприятного для туризма и рекреации.
Для достижения этих целей, на наш взгляд, следует руководствоваться следующими положениями:
1. Туризм и рекреация не одна отрасль, а сложнейший межотраслевой комплекс, требующий особого подхода к регулированию всей совокупности отношений, связанных с его функционированием, включая политические, экономические, организационные, правовые и другие аспекты.
2. Туристско-рекреационная деятельность - не только способ дохода бюджета, а метод привлечения и доставки платежеспособного клиента-потребителя в сферу туристско-рекреационной индустрии (перевозок, размещения, питания, аттракции и иных), работ, способствующих потреблению услуг предприятий туристско-рекреационной индустрии (банковских, финансовых, страховых и иных), а также в сферу торговли.
3. Национальный туристско-рекреационный продукт не состоит лишь из продукта деятельности организаторов туризма и рекреации, которые являются посредниками в этом процессе. Это более широкое социально-экономическое явление, в процессе которого экономические выгоды проявляются преимущественно в смежных отраслях хозяйства: попутных работах, услугах и, главное, товарах, за которые потребитель платит наличными деньгами [13. C.85].
Гармоничное развитие всех составляющих туристско-рекреационного продукта с опережающим развитием доходообразующих сегментов - центральная задача и метод организации работы отечественного ТРК и его отдельных подразделений.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует сформулировать цели, на реализацию которых должны быть направлены программы, являющиеся основой для периодического уточнения и детализации как самой концепции, так и разработки и реализации самих программ развития отечественного ТРК. Эти программы направлены на создание правовой, экономической и организационной основы, необходимой и достаточной для формирования современного ТРК национальной экономики, и разрабатываются как федеральные, так и региональные. При этом региональные программы должны разрабатываться с учетом концепции, федеральных программ развития туризма и рекреации в стране, а также международных правовых актов в области туризма и рекреации. Следует отметить, что региональные программы развития ТРК национальной экономики могут носить краткосрочный (до 3 лет), среднесрочный (3-5 лет) и долгосрочный (10-15 лет) характер [17. C.43].
Основными составляющими программ развития ТРК любого уровня должны быть обоснование ее разработки, цели, задачи, сроки реализации, система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, механизм реализации и контроля, а также социально-экономические результаты.
При этом в региональных программах развития ТРК предусматривается:
создание условий для развития и обновления материально-технической базы соответствующего ТРК, в том числе посредством бюджетного инвестирования, предоставления субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся развитием внутреннего и въездного туризма;
определение приоритетных направлений развития соответствующего ТРК (субъектов РФ, муниципальных образований и т.д.) и повышение эффективности использования существующей материально-технической базы этого комплекса;
разработка и внедрение нормативных правовых актов в области туризма и рекреации, а также их субъектов;
проведение налоговой, инвестиционной и ценовой политики, стимулирующей развитие внутреннего, социального и въездного туризма;
расширение межотраслевой и межрегиональной координации в области туризма и рекреации, а также контактов с иностранными государствами;
научное и информационное обеспечение развития ТРК;
поддержка малого и среднего предпринимательства в области туризма и рекреации;
создание условий для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, занимающихся обслуживанием туристов и рекреантов;
развитие всех видов туризма и рекреации [17. C44].
Порядок формирования, финансирования и реализации региональных программ развития ТРК, а также программ местного (муниципального) значения устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Практика показывает, что региональная программа развития ТРК должна носить комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления социально ориентированной рыночной экономики и адекватных ей механизмов государственного регулирования. Реализация такой программы предполагает сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования с преимущественным использованием последних. В свою очередь система мероприятий региональных программ должна быть сформирована с учетом выделения средств из республиканского бюджета в пределах ежегодных ассигнований. Региональная программа может быть подготовлена с участием региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научных и туристских организаций.
Проекты формирования развития ТРК любого уровня могли бы стать действенным средством эффективного решения многих проблем, таких как создание экономически и технически целесообразной инженерной инфраструктуры комплекса, сохранение своеобразного архитектурного облика мест отдыха. Эти вопросы имеют для ТРК отдельных регионов страны особое значение, поскольку оказывают активное эмоциональное воздействие на человека и формируют эстетическое восприятие, соответствующее задачам организации активного отдыха населения.
Тщательность проработки и обоснованность рекомендаций оказывают непосредственное влияние на социально-экономический результат (эффект) развития ТРК. Последовательность их подготовки показана на рис.2.1 [14. C.94]
При разработке региональной программы формирования и развития ТРК необходимо учитывать разнообразие факторов, так или иначе влияющих на его развитие. Их несколько десятков. Сила, характер влияния и взаимодействия таких факторов различны. Поэтому в любой программе, на наш взгляд, совокупность факторов можно разделить на основные и дополнительные.
Первая группа факторов определяет принципиальную возможность или невозможность эффективного освоения той или иной территории в туристско-рекреационных целях. В нее входят:
природные и историко-культурные ресурсы;
потребности населения (как местного, так и приезжего);
сеть туристско-рекреационных учреждений.
При этом важную роль играют социально-экономические факторы.
Они являются основными стимуляторами или ограничителями развития регионального ТРК, к которым относятся:
финансовые ресурсы;
трудовые ресурсы;
необходимость охраны окружающей среды.
Последовательность этапов разработки программы формирования и развития туристско-рекреационного комплекса.
43
Рис.2.1
Опыт свидетельствует, что в различных регионах страны значение тех или иных факторов неодинаково. В некоторых из них ограничителями или стимуляторами могут выступать и другие, специфические для конкретной территории факторы. Поэтому в ходе разработки программы развития национального ТРК и ТРК конкретных регионов ведется тщательный учет всех возможных условий, влияющих на развитие и размещение туристско-рекреационных учреждений [13. C.86].
При этом одной из основных задач при разработке программы формирования и развития ТРК регионов является оценка экономической эффективности инвестиций в строительство туристско-рекреационных объектов, предполагающая сопоставление социально-экономического эффекта от деятельности указанных объектов и затрат.
В федеральной программе формирования ТРК рассматриваются варианты туристско-рекреационного развития соответствующих территорий, основанные на различиях в возможных объемах инвестиций, выделяемых для их освоения с учетом целей и задач их функционирования. Наряду с этим используются и другие основания для различных вариантов. При этом особое внимание уделяется учету местных условий и особенностей. Одновременно распределение инвестиций и объемов обслуживания населения по ТРЗ, конкретным туристско-рекреационным учреждениям производится с учетом ограничений, действующих на этих уровнях: потенциальной пропускной и провозной способности транспортных путей и средств между районами формирования потребностей и районами их реализации, а также на самих маршрутах отдыха; наличия возможностей использования трудовых ресурсов; положения с земельными ресурсами для размещения туристско-рекреационных объектов; природоохранных требований [12. C.68].
На основе выбранного варианта, осуществление которого дает максимальный социально-экономический эффект, и наиболее реального для тех или иных конкретных условий, разрабатывается программа развития регионального ТРК.
Выработка предложений по размещению сети туристско-рекреационных учреждений и туристско-рекреационных маршрутов в масштабе страны и ее регионов осуществляется с учетом всей совокупности основных и дополнительных факторов, влияющих на развитие соответствующего ТРК. При этом обосновываются и предлагаются основные типы и виды маршрутов с учетом имеющейся и перспективной материальной базы, указанием сезонности, способа построения, продолжительности, категории потребителей, способа передвижения, программ пребывания, протяженности, пропускной способности. Разрабатываются предложения по возрождению или дальнейшему развитию местных народных промыслов, отражаются возможности их использования, а также этнографических и национальных особенностей. Предлагаются пути формирования (ТРЗ), раскрываются их организующее значение и пути взаимодействия и кооперирования [14. C.95].
Одновременно основные положения региональной программы развития ТРК содержат выводы и рекомендации, предложения по их реализации с указанием наиболее важных количественных качественных, территориальных и временных характеристик и показателей развития ТРК национальной экономики.
Кроме того, региональная программа включает анализ современного состояния и развития ТРК на данной территории за последние 10-15 лет с оценкой факторов и условий их развития (выявлением диспропорций и "узких мест", а также анализа наиболее существенных взаимосвязей между вышеуказанными факторами) по следующим позициям:
потребностям и спросу населения на туристско-рекреационные услуги;
перспективам развития производительных сил;
туристско-рекреационным связям с соседними и другими регионами;
обоснованию выдвинутой программы формирования и развития ТРК, которая должна содержать прогнозные оценки и важнейшие направления развития ТРК и размещения ТРЗ, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах. Неотъемлемой частью региональной программы развития ТРК являются схемы комплексной оценки территории для организации туристско-рекреационной деятельности и строительства туристско - рекреационных объектов. Эта программа должна отражать необходимость подготовки основных отраслевых удельных показателей (объем инвестиций, прирост численности служащих, прирост объема услуг на единицу инвестиций, уровня рентабельности, срока окупаемости и т.п.), а также содержать рекомендации по: реконструкции и повышению эффективности существующей материальной базы; наиболее целесообразному размещению туристско-рекреационных объектов; обеспечению комплексности туристско-рекреационного обслуживания; введению новых форм обслуживания, а также координации и увязке показателей развития туризма и рекреации с охраной окружающей среды [17. C.46].
При этом работу по обновлению, уточнению и доработке региональной программы следует строить также и в направлении унифицирования основных ее параметров. Введение унифицированных показателей открывает широкие возможности для проведения необходимых сопоставлений различных территорий между собой по уровню развития туризма и рекреации (при прочих равных условиях) путем получения ряда производных показателей и коэффициентов, что будет способствовать обнаружению значительных скрытых резервов и возможностей конкретного региона по расширению туристско-рекреационного обслуживания. Решение этих вопросов будет иметь также важное значение при оценке качества земельных ресурсов, выделяемых под создание ТРЗ и объектов региональных ТРК.
Таким образом, региональная программа развития ТРК должна носить комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления социально ориентированной рыночной экономики и адекватных ей механизмов государственного регулирования.
При этом одной из основных задач при разработке программы формирования и развития ТРК регионов является оценка экономической эффективности инвестиций в строительство туристско-рекреационных объектов, предполагающая сопоставление социально-экономического эффекта от деятельности указанных объектов и затрат.
2.2 Туристско-рекреационный потенциал Тюменской области
Тюменская область обладает высоким потенциалом и объективными условиями для развития туризма.
Стратегическая цель развития туризма в Тюменской области - создание конкурентоспособной индустрии туризма, ориентированной на сохранение историко-культурного наследия, духовное развитие и удовлетворение потребительского спроса на туристические услуги жителей Тюменской области, граждан России и зарубежных стран [22].
Устойчивая социально-экономическая ситуация в области способствует росту регионального спроса на туристические услуги. Уникальные города нашего края - Тобольск, Тюмень, Ялуторовск, помимо их сегодняшнего административного и промышленного значения, являются, прежде всего, городами важных исторических событий, неотделимых от развития России, ее истории и культуры.
Регион располагает туристическими брендами российского и мирового значения: "Императорская семья Романовых", "Григорий Распутин", "Золото скифов", "Арийские племена", "Декабристы", "Транссиб" и другими.
Наличие значительного количества уникальных памятников архитектуры, культуры и археологии и рекреационно-природные ресурсы обеспечивают Тюменской области высокий уровень привлекательности для туристов.
Кроме того, Тюменская область является одним из значимых религиозно-паломнических центров. Растет число туристов из Москвы, Екатеринбурга, Перми, Санкт - Петербурга, которых привлекают здесь интересные музейные и культурные проекты [22].
Одно из важных направлений развития туризма в Тюменской области - прием приезжающих с деловыми целями. Большие возможности заложены в развитии санаторно-курортного, рыболовного и охотничьего туризма. Тюменская область богата живописными местами, реликтовыми лесами, чистейшим воздухом, лечебными сапропелевыми грязями сибирских озер и минеральными источниками с уникальной водой. В области действуют крупные санатории-профилактории - "Хвойный", "Сосновый бор", "Светлый", реабилитационные центры российского значения "Сибирь", "Тараскуль", оснащенные новейшим медицинским оборудованием. Спрос на услуги санаторно-курортного туризма, в том числе со стороны других регионов, постоянно растет. Рыболовный туризм ориентирован в основном на внутрирегиональный рынок, охотничий - частично на внешний рынок - для жителей автономных округов, УрФО, Москвы, граждан других государств [22].
В настоящее время на территории Тюменской области расположены 4 действующих монастыря (Свято-Троицкий, Ильинский, Абалакский и Иоанно-Введенский). Все монастыри являются памятниками истории и архитектуры и связаны с массой событий исторического и культурного плана.
В настоящее время в Тюмени сохранились красивейшие храмы и памятники культуры: много тайн и загадок хранят старые стены Свято-Троицкого мужского монастыря - древнейшего сибирского храма, украшенного одним из лучших иконостасов Сибири; здание Александровского Реального училища, ныне Тюменская Государственная Сельскохозяйственная академия, где в годы Великой Отечественной войны находилось тело В.И. Ленина.
В исторической части г. Тюмени, на территории которой некогда стоял первый деревянный острог, на протяжении 18 века сформировался оригинальный архитектурный ансамбль. На многих улицах города сохранились памятники архитектуры и деревянного зодчества - дома, в которых жили состоятельные люди: купцы, приказчики, промышленники (памятники деревянного зодчества - архитектурные жемчужины Тюмени) [23].
Тюмень имеет богатейшую историю, и одна из ее страниц связана с семьей Романовых. Прибыв в Тюмень в 1917 году последний российский император Николай II с семьей сел на пароход “Русь" (причал "Император") и был отправлен в Тобольск. До этого император Александр II во время своей поездки по Сибири останавливался в Тюмени в доме купца Иконникова. Сейчас там расположен музей Дома.
Вообще только в г. Тюмени действуют 30 музеев, включая государственные частные и ведомственные.
В Тюменской области очень высоко развит санаторно-курортный туризм, в связи с наличием уникальных природных лечебных ресурсов, новейшего медицинского оборудования и функционированием крупных лечебных центров, профилакториев, санаториев ("Сибирь", "Тараскуль", "Хвойный", "Геолог" и т.д.). Основное направление лечения - болезни опорно-двигательной системы и желудочно-кишечного тракта. Здравницы Тюменской области полюбились не только жителям региона. Соотношение "цена-качество лечения" с каждым годом привлекает в регион сотни отдыхающих со всех уголков страны и даже из-за рубежа [23].
Наличие большого количества пока еще "свободных" источников минеральной воды и лечебных грязей представляет огромный интерес для инвесторов в этой сфере.
В ближайшей перспективе Правительством области планируется реализовать проект по организации речных круизов по рекам Обь-Иртышского речного бассейна "Тюмень-Салехард" (город, находящийся на Северном полярном круге) с остановками в г. Тобольске, с. Абалак, в котором находится знаменитый Абалакский монастырь (1683 г), национальных селах ханты, манси и ненцев, других населенных пунктах области.
Ныне действующий Абалакский мужской монастырь находится всего в 30 километрах от Тобольска. На высоком берегу знаменитого Иртыша достигнута гармония природы, архитектуры и высокой духовности. Абалакский монастырь получил свое начало от великой Святыни Западной Сибири - Чудотворной иконы Божией Матери “Знамение”, на поклонение которой в поисках душевного и физического исцеления уже более 300 лет идут и едут паломники не только со всех уголков России, но и из других стран.
Стены Абалакского монастыря помнят первые и последние молитвы Распутина, когда он отстоял службу в свой последний приезд в с. Покровское перед гибелью в Петербурге. Осенью 1917 года Абалакский монастырь посетил император Великой Руси Николай II со своей семьей, отправляясь в свой последний трагический путь - сначала в Тобольск, а потом в Екатеринбург [23].
Тобольск является уникальным городом-памятником каменного и деревянного зодчества Сибири. Всего в городе насчитывается более 300 памятников истории и культуры, в их числе 16 соборных, приходских и монастырских храмов.
Венцом архитектурно-ландшафтного ансамбля города является Тобольский Кремль. Первый деревянный Кремль был воздвигнут еще в 1594 г. Строительство каменного Кремля и его первого здания, Приказной палаты, началось в мае 1700 г. В настоящее время на территории Кремля находятся: Софийский собор, соборная колокольня, Покровский собор, архиерейский дом, консистория, Дворец наместника, оборонительные башни и крепостные стены Кремля, гостиный двор, тюремный замок и ряд других хозяйственных и административных построек.
С Тобольском связаны биографии многих выдающихся людей страны. В Тобольске родились и жили композитор А.А. Алябьев, декабрист-сибиряк Г.С. Батеньков, великий ученый-химик Д.И. Менделеев, автор знаменитой сказки "Конёк-горбунок" П.П. Ершов.
С 13 августа 1917 года по 13 апреля 1918 года в Тобольске пребывал сосланный сюда с семьёй последний российский Император Николай Второй. В скором времени будет открыт музей в доме, где проживала семья Романовых. Во время пребывания в Тобольске царской семьи для Николая II был оборудован рабочий кабинет. Интерьер и многие личные вещи хозяина кабинета сохранены и воссозданы в наши дни [23].
В Тобольском государственной историко-архитектурном музее-заповеднике посетители могут ознакомиться с экспозициями: освоение Сибири в 16 веке, поход Ермака, градостроительство в г. Тобольске, история православия в Сибири, этнографическая экспозиция, которая будет представлена в музее под открытым небом, и другие. В скором будущем в Тобольске появится новый музей с оригинальным экспозиционным наполнением. Расположить музей планируется в здании трехэтажного Дворца наместника, являвшегося представителем российских императоров на территории всей Сибири и осуществлявшим управление из этого здания. Наряду с сохранением исторической функциональности помещений Дворца наместника предполагается разместить в нем и новые уникальные экспозиции, такие как "История Тобольского полка", принимавшего участие во всех значимых военных кампаниях Российской Империи с начала 18 по начало 20 века, бравшего Париж и Берлин, оборонявшего Севастополь и участвовавшего в Полтавском и Бородинском сражениях.
Заслуженную славу Тобольску снискал уникальный промысел художественной резьбы по кости. Мастера-резчики не раз удостаивались высоких отечественных и международных наград, внесли заметный вклад в историю декоративно-прикладного искусства.
Тобольск с его неповторимой архитектурой, прекрасными природными ландшафтами давно стал "сибирской Меккой" для туристов со всего мира. Удачное сочетание многочисленных архитектурных, музейных, археологических, конфессиональных и мемориальных маршрутов с отдыхом в удобных гостиницах, а также на реке Иртыш, в загородных лагерях и базах отдыха, спортивных и культурных центрах - привлекают детскую, молодежную и взрослую категорию туристов [23].
Ялуторовск также сохранил многочисленные памятники истории и культуры и является одним из немногих реальных исторических городов на востоке страны. Основную типологическую группу памятников составляют образцы фоновой городской застройки, большая часть которой относится к концу XIX - началу XX веков.
Ялуторовск бережно хранит память о пребывании ссыльных декабристов, участников польских восстаний. Памятниками федерального значения являются мемориальные дома декабристов М.И. Муравьева-Апостола и И.Д. Якушкина (основа музейного комплекса), школа для девочек (первая в Сибири), открытая по инициативе декабристов, где преподавал И.Д. Якушкин. Под охраной государства находится могила декабриста А.В. Ентальцева с памятным надгробием на старом городском кладбище, которой тоже присвоен статус объекта федерального значения. Рядом установлен памятник другому декабристу, умершему в сибирской ссылке, - В.И. Враницкому.
Находится под охраной и еще один объект, тесно связанный с историей города, - роща Декабристов. Это не только очень красивый природный комплекс на территории города (естественная березовая роща), но и место, где любили бывать декабристы, проводя свой досуг и научные наблюдения.
Значительный, хотя и не в полной мере используемый, потенциал имеет ближайшее окружение Ялуторовска с источниками минеральных вод типа Ессентуки, с интересными природными достопримечательностями (район озера Сингуль), с археологическими памятниками, старинными сельскими поселениями, русскими и татарскими [23].
Ингальская долина (междуречье Тобола и Исети) - одно из наиболее перспективных мест в Тюменской области для археологических исследований, где сосредоточены сотни археологических памятников нескольких эпох - поселения и погребальные комплексы от неолита до позднего средневековья. По мнению ведущих археологов региона на территории долины, являвшееся частью знаменитой "Страны городов", включавшей в себя сотни крупных и малых поселений от Аркаима до р. Тобол "отметились" и представители арийских племен, переселявшихся в Европу и племена представлявшие саргатско-сарматскую культуру. На могильнике Бузан учеными-археологами Института проблем освоения Севера Сибирского отделения РАН найдена лодка-долбленка, датируемая 3190-60 гг. до н.э.
Большое количество экспонатов так называемой "Сибирской коллекции Петра Первого", хранившейся сейчас в Эрмитаже было собрано, а точнее выкопано по личному приказу великого российского императора в этих местах бывшей Тобольской губернии и доставлено затем в Петербург [23].
Подобные документы
Анализ туристско-рекреационного потенциала Белгородской области. Видовое разнообразие основных направлений туризма, развитие информационных технологий. Работа системы бронирования. Проект развития туризма в области на примере опыта Рурского региона.
курсовая работа [992,4 K], добавлен 30.11.2017Анализ факторов прямого и косвенного воздействия внешней среды на развитие туристско-рекреационного комплекса. Оценка кадрового потенциала компании. Разработка и формализация стратегических целей. Формирование и анализ портфеля стратегических альтернатив.
курсовая работа [82,4 K], добавлен 18.01.2015Международный туризм в России. Основные направления развития туризма и отдыха в Тюменской области. Природные условия и бальнеологические ресурсы региона. Организация туристической инфраструктуры, санаторно-курортных здравниц. Роль выставок и конгрессов.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 22.06.2016Изучение процессов формирования и реализации региональной инновационной политики. Основные противоречия в системе инновационных отношений и особенности их реализации в российских регионах. Анализ развития инновационной сферы на примере Тюменской области.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 06.01.2015Проведение анализа производственно-хозяйственной деятельности ГУ "Отделение ПФ РФ г. Москвы и Московской области". Исследование процессов по формированию кадрового потенциала организации. Разработка рекомендаций по совершенствованию развития персонала.
курсовая работа [597,0 K], добавлен 18.01.2012Рынок труда и его субъекты. Особенности эволюций российского рынка труда. Особенности рынка труда и занятости в современной России. Государственная политика в области содействия занятости населения. Рынок труда в Тюменской области.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 03.08.2007Проблемы занятости населения. Иерархия трудовых мотивов населения Тюменской области. Исследование статистики занятости и безработицы. Динамика экономически активного населения. Анализ особенностей рынка труда, его тенденции и перспективы развития.
контрольная работа [74,3 K], добавлен 06.08.2013Характеристика общего технического потенциала национальной экономики России и Хабаровского края в условиях структурной перестройки экономики. Особенности оценки инновационного потенциала Информационно-Вычислительного Центра Сахалинской железной дороги.
курсовая работа [126,1 K], добавлен 20.01.2014Основные понятия и категории инновационного потенциала организации. Количественная и экспертная оценка инновационного потенциала. Кадровая, информационная, финансовая, материально-техническая, организационно-управленческая составляющие инноваций.
курсовая работа [110,2 K], добавлен 12.01.2015Теоретические аспекты организационных структур менеджмента. Влияние организационной структуры менеджмента на качество обслуживания в туристско-гостиничных комплексах. Анализ дивизионной структуры управления компании "The Rocco Forte Collection".
курсовая работа [388,7 K], добавлен 11.05.2014
