Оглавление

• Введение
• 1. Определение безработицы
• 2. Причины безработицы
• Литература

Введение

Угроза потери работы - серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека. Для большинства людей заработная плата - единственный источник доходов. К тому же работа приносит моральное удовлетворение. Таким образом, потеря работы приводит не только к снижению уровня жизни, но и к появлению неуверенности в будущем, а также возникновению чувства собственной неполноценности.

В силу того, что люди, желающие трудиться, но не имеющие работы, не имеют возможности внести свой вклад в увеличение производства товаров и услуг, количество безработных в стране - показатель ее экономического благополучия. Безработица неизбежна, но ее показатели в разных странах значительно различаются.

Для удобства рассмотрения этой проблемы мы исследуем ее в двух аспектах: краткосрочном и долгосрочном. Сначала дадим определение двух важных понятий: естественного уровня безработицы и циклической безработицы. Под естественным уровнем безработицы понимается ее уровень при нормальном устойчивом состоянии экономики. Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Причины циклической безработицы имеют свое собственное объяснение, с которым мы познакомимся позднее. Сначала рассмотрим факторы, определяющие естественный уровень безработицы. Естественный уровень отражает состояние, сохраняющееся в течение достаточно длительного периода времени.

1. Определение безработицы

Принципы расчета уровня безработицы. Для измерения уровня безработицы в разных странах Международная организация труда (МОТ) разработала специальную методику. Методика МОТ используется многими странами. В последние годы ее использует и Россия. Исходной информацией для расчета этих показателей служат результаты регулярного опроса определенного количества домохозяйств.

Согласно этой методике каждый человек старше 16 лет относится к одной из трех групп:

* Занятый (имеющий работу)

* Безработный

* Не входящий в состав рабочей силы.

В первую группу входят лица, проработавшие большую часть предыдущей недели на оплачиваемой работе. Во вторую - временно не работающие, ищущие работу или ожидающие начала трудовой деятельности с определенной даты. Лица, не относящиеся к этим двум группам: не имеющие и не ищущие работу - считаются не относящимися к рабочей силе.

Численность рабочей силы определяется как сумма числа занятых и числа безработных:

Рабочая сила = Число занятых + Число безработных

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы:

Уровень безработицы = (Число безработных / Рабочая сила) Ч 100%

Причем показатель уровня безработицы рассчитывается как для всего взрослого населения, так и для отдельных групп.

Кроме этого, данные опроса используются для определения доли рабочей силы в общей численности взрослого населения, вычисляемой как выраженное в процентах отношение рабочей силы к численности взрослого населения страны:

Доля рабочей силы в общей численности взрослого населения = (Рабочая сила / Численность взрослого населения) Ч 100%

Этот показатель отражает долю населения, присутствующую на рынке труда. Подобно уровню безработицы, он исчисляется как для взрослого населения в целом, так и для отдельных его групп.

Чтобы лучше понять, как выполняются вычисления, рассмотрим данные статистики. В 1997 г. в экономике России были заняты 64,6 млн. человек, численность безработных составила 8,1 млн. человек. Таким образом, численность рабочей силы составляла 64,6 + 8,1 = 72,6 млн. человек. Уровень безработицы был равен (8,1/72,6) Ч 100 % = 11,2 %

При численности взрослого населения в 115,4 млн. человек доля рабочей силы в общей численности взрослого населения составила (72,6/115,4) Ч 100 % = 62,9 %.

Следовательно, в 1997 г. около двух третей взрослого населения России были задействованы на рынке труда, причем 11,2 % от этого количества составляли безработные.

На рис. 1 представлены колебания уровня безработицы в США начиная с 1970 г. Из приведенного графика видно, что в экономике всегда присутствует некоторый уровень безработицы, величина которого год от года меняется. Ее обычный уровень, вокруг которого происходят колебания, называется естественным уровнем безработицы, а отклонения от него называются циклической безработицей.

Рис. 1 Уровень безработицы в США (1970-1995 гг.)

На графике естественный уровень безработицы изображен прямой линией на уровне 6 %, что приблизительно отражает его значение в американской экономике в рассматриваемый период.

Проблемы измерения уровня безработицы. Измерение уровня безработицы оказывается гораздо более сложным делом, чем это представляется на первый взгляд. Например, достаточно легко отличить человека, занятого на работе полную неделю, от не работающего вовсе, но намного труднее установить различие между безработным и не относящимся к рабочей силе индивидом.

Выход одних граждан из состава рабочей силы и пополнение ее рядов другими - обычное явление. Так часть сегодняшних безработных вошла в состав рабочей силы совсем недавно. К ним относятся молодые люди, впервые решающие проблему трудоустройства, например, выпускники университетов. Однако большую часть безработных составляют взрослые люди, вышедшие из состава рабочей силы и вновь пополнившие ее ряды в поисках работы. Кроме этого, не всем безработным удается трудоустроиться и почти половина из них покидает ряды рабочей силы, так и не найдя работу.

Поскольку изменения в рядах рабочей силы - дело обычное, анализ данных об уровне безработицы - довольно сложная задача. С одной стороны, многие из тех, кто заявляет о себе как о безработном, не прикладывают особых усилий для трудоустройства. Они причисляют себя к этой социальной категории просто для того, чтобы получить правительственное пособие по безработице. Поэтому было бы разумным исключить эту группу людей из состава рабочей силы. С другой стороны, среди считающих себя не принадлежащими к рабочей силе есть немало желающих трудиться. Эти люди подолгу искали работу, но в конце концов прекратили безуспешные поиски. Данная группа населения, получившая название отчаявшихся работников, не находит отражения в статистических данных о количестве безработных, хотя с полным правом может включаться в эту категорию.

Таким образом, не следует рассматривать данные об уровне безработицы как абсолютно надежный показатель состояния рынка труда. К нему следует относиться как к полезному, но несовершенному критерию оценки количества безработного населения.

Продолжительность безработицы. Для правильной оценки серьезности проблемы безработицы необходимо рассмотреть вопрос о продолжительности ее состояния. Одним работникам может понадобиться всего несколько недель, чтобы найти новую работу, наилучшим образом соответствующую их навыкам и вкусам. У других процесс поисков растягивается на многие месяцы и сопровождается серьезными материальными и психологическими затруднениями.

Поскольку продолжительность состояния безработицы влияет на представление о серьезности этой проблемы, экономисты уделяют большое внимание изучению данного вопроса. В результате исследований они пришли к очень важному и на первый взгляд противоречивому выводу о том, что для большинства людей период нахождения без работы оказывается непродолжительным, а основную часть наблюдаемых безработных составляют люди, пребывающие в этом состоянии длительное время.

Чтобы убедиться, насколько верно это утверждение, рассмотрим пример. Предположим, что вы в течение года, наблюдая за ситуацией на рынке труда, еженедельно посещаете центр занятости. Каждую неделю вы встречаете там четырех безработных, трое из которых приходят туда в течение всего наблюдаемого срока, а четвертый каждый раз оказывается новым. Основываясь на этом наблюдении, что бы вы сказали о длительности состояния безработицы?

Для ответа на этот вопрос необходимо сделать несколько несложных вычислений. В этом примере вы встречались с 55 безработными; трудоустройство 52 из них продолжалось всего одну неделю, а трое продолжали искать работу в течение года. Таким образом, 52/55, или 95 % от общего количества наблюдаемых, трудоустроились за одну неделю, что указывает на краткосрочность их состояния безработицы. С другой стороны, три человека искали работу в продолжении целого года (52 недели), что в совокупности составило 156 недель. Если прибавить к этому сроку еще 52 недели, во время которых не были заняты другие 52 человека, мы получим в сумме 208 недель. В нашем примере 156/208, или 75 % общей продолжительности состояния безработицы, пришлось на трех человек, которые не работали в течение всего года, что указывает на долгосрочный характер процесса трудоустройства.

Большинство проблем создается теми немногими работниками, чье пребывание безработными растягивается на долгое время.

2. Причины безработицы

На большинстве рынков механизм цен уравновешивает спрос и предложение на товары и услуги. На идеальном рынке труда роль регулятора спроса и предложения труда играет уровень заработной платы, который гарантирует трудоустройство всех работников.

На самом деле реальная жизнь далека от идеала. Даже при благоприятном развитии экономики в ней всегда существует определенное количество безработных: уровень безработицы никогда не опускается до нулевой отметки и колеблется вокруг ее естественного уровня. Чтобы понять природу этого явления, мы исследуем четыре причины, по которым реальный рынок труда не обеспечивает абсолютную занятость: законы о минимальной заработной плате, деятельность профсоюзов, роль эффективной оплаты труда и поиск подходящей работы.

Законы о минимальной заработной плате. Хотя установление минимальной заработной платы не относится к основным факторам, определяющим наличие избытка рабочей силы, оно оказывает существенное влияние на группы населения с высоким уровнем безработицы. Кроме того, анализ роли минимальной заработной платы - удобная исходная точка нашего исследования, отталкиваясь от которой мы сделаем некоторые общие выводы о природе безработицы..

Рис. 2 иллюстрирует роль минимальной заработной платы в рыночной экономике. Когда в результате действия закона о минимальной оплате труда ее величина оказывается выше равновесного уровня, предложение рабочей силы растет, а спрос на нее снижается, в результате чего образуется избыток предложения над спросом. Поскольку число желающих трудоустроиться превышает число имеющихся вакансий, возникает безработица.

Рис. 2 Безработица, вызванная установлением заработной платы, превышающей равновесный уровень

Однако следует отметить, что не законы о минимальной заработной плате являются основной причиной, вызывающей безработицу, поскольку в современной экономике зарплата большинства рабочих намного превышает установленный законом минимум. Применение этих законов чаще всего затрагивает интересы наименее опытных и квалифицированных работников. Законы о минимуме заработной платы объясняют существование безработицы именно среди этого контингента рабочей силы.

Пример, который иллюстрирует рис. 2, позволяет сделать более общий вывод: любое превышение заработной платой равновесного уровня приводит к безработице. Существование законов о минимальной заработной плате как раз и является одной из причин, по которой заработная плата оказывается «слишком высокой». Есть другие причины, которые могут привести к превышению зарплатой равновесного уровня, - деятельность профсоюзов и эффективная заработная плата. Они затрагивают гораздо более широкие слои работников.

Профсоюзы и коллективные договоры. Профсоюзы занимаются ведением переговоров с работодателями по вопросам заработной платы и условий труда.

Профсоюзы занимают важное место в жизни большинства европейских стран, в них состоят до 75 % всех трудящихся таких государств, как Швеция или Дания.

Экономическая природа профсоюза. По сути своей профсоюз - своего рода картель. Подобно любому картелю, он представляет собой группу продавцов, действующих сообща и рассчитывающих совместными усилиями преодолеть силу законов рынка. Большинство рабочих обсуждают с администрацией предприятий вопросы заработной платы, пенсионного обеспечения и условий труда индивидуально. Работники же, объединенные в профсоюз, делают это по-другому. Их соглашение с работодателями об условиях найма достигается в ходе переговоров о заключении коллективного трудового договора.

Во время переговоров с работодателями профсоюзы требуют более высокой зарплаты и лучших условий труда. Если же руководству профсоюза не удается достичь соглашения с владельцами предприятия, он может призвать трудящихся j к прекращению работы, то есть к забастовке. Поскольку в результате забастовки происходит уменьшение выпуска продукции, объемов ее продаж, а значит, и прибыли, фирмы, сталкивающиеся с угрозой организованного прекращения работы, вынуждены соглашаться на увеличение заработной платы. Экономисты, занимающиеся изучением результатов деятельности профсоюзов в развитых странах, установили, что их члены имеют зарплату в среднем на 10-20 % выше, чем не входящие в союзы рабочие аналогичной квалификации.

Когда профсоюзы добиваются заработной платы, превышающей равновесный уровень, спрос на рабочую силу снижается, а ее предложение и безработица увеличиваются. Положение рабочих, имеющих работу, улучшается, а потерявших работу - ухудшается. Деятельность профсоюзов нередко рассматривается в качестве причины конфликтов между различными группами рабочих - инсайдерами, занятыми на предприятии и пользующимися преимуществами роста заработной платы, и аутсайдерами, не имеющими работы.

В сложившейся ситуации аутсайдеры обычно выбирают одну из двух линий поведения. Некоторые из них принимают статус безработного и ждут момента, когда они получат работу. Другие устраиваются в фирмы, в которых нет профсоюзов. Таким образом, когда профсоюзы добиваются увеличения заработной платы в одном секторе экономики, это приводит к росту предложения рабочей силы и снижению заработной платы в другом ее секторе, не охваченном профсоюзным движением. Иначе говоря, члены профсоюзов пользуются выгодами, определяемыми условиями коллективного договора, в то время как остальные рабочие вынуждены частично расплачиваться за их привилегированное положение.

Роль профсоюзов в экономике в определенной мере зависит от их внутреннего устава и условий коллективного договора. Обычно договоренности между членами картеля рассматриваются как противоречащие закону. Так, если бы фирмы, производящие одинаковую продукцию, договорились увеличить цену ее продажи, такое соглашение называлось бы «тайным сговором с целью ограничения свободы торговли», а государство преследовало бы их в судебном порядке за нарушение антитрестовских законов. Однако деятельность профсоюзов не подпадает под действие этих законов. Политики, принимавшие антитрестовские законы, были убеждены, что в переговорах с работодателями рабочие нуждались в дополнительных преимуществах.

Вопросы законодательства, затрагивающие права профсоюзов, - постоянная тема политических дискуссий. Законодатели время от времени обсуждают законы о праве на труд, дающие работникам фирм, охваченных профсоюзным движением, возможность отказа от вступления в его ряды. В отсутствие такой возможности профсоюз при подписании коллективного договора может настоять на обязательном членстве в нем всех сотрудников фирм. В последние годы активно обсуждалось предложение о принятии закона, запрещающего работодателям нанимать новых работников на место участвующих в забастовке. Этот закон привел бы к увеличению ущерба, наносимого забастовками, и усилил бы позиции профсоюзов.

Значение профсоюзов для экономики. Среди экономистов существуют противоположные взгляды на роль профсоюзов в сегодняшней экономике. Рассмотрим аргументы обеих сторон.

Критики профсоюзов утверждают, что они представляют собой специфический тип картеля. Когда под нажимом профсоюзов происходит увеличение заработной платы выше сложившегося на рынке труда уровня, это приводит к повышению предложения рабочей силы, росту безработицы и снижению зарплаты в других секторах экономики. В результате, по мнению ученых, происходит неэффективное и несправедливое использование рабочей силы. Неэффективность проявляется в виде снижения занятости на предприятиях, где действуют профсоюзы, ниже уровня, обеспечивающего здоровую конкуренцию среди рабочих. Несправедливость же заключается в том, что улучшение положения одних работников достигается за счет ухудшения положения других.

Защитники профсоюзов утверждают, что организации трудящихся служат противовесом всесилию работодателей. Крайним проявлением подобной ситуации служат примеры так называемых «городов-компаний», возникающих там, где на предприятии крупной фирмы работает большинство жителей целого города. В таком городе у работника компании, не согласного с уровнем оплаты или условиями труда, остается два выхода: либо уволиться, либо продолжать работу. Следовательно, в отсутствие профсоюзов такие фирмы могут позволить себе уменьшить зарплату работникам и ограничить ресурсы, направляемые на улучшение условий труда, что невозможно было бы в условиях конкуренции за рабочую силу с другими компаниями. В подобных ситуациях деятельность профсоюзов повышает возможности рабочих в защите их прав от произвола работодателей.

Эффективная заработная плата. Третья причина существования безработицы объясняется с помощью теории эффективной заработной платы, согласно которой производительность труда работников фирмы повышается, если оплата их труда превышает равновесный уровень. Поэтому фирмам выгодно поддерживать завышенную заработную плату даже при наличии избытка предложения рабочей силы.

Воздействие стимулирующей зарплаты на уровень безработицы аналогично последствиям законов о минимальной заработной плате или деятельности профсоюзов. Во всех трех случаях безработица - следствие превышения заработной платой ее равновесного значения. Однако существует и важное различие. Законы о минимальной заработной плате и деятельность профсоюзов не позволяют фирмам снижать доходы работников даже при наличии избытка рабочей силы. Теория эффективной заработной платы утверждает, что во многих случаях нет никакой необходимости воздействовать на фирму подобным образом, поскольку для нее может оказаться выгодным установление рабочим зарплаты, превышающей равновесный уровень.

Почему работодатели устанавливают высокую заработную плату? На первый взгляд, такое поведение кажется нерациональным, поскольку приводит к повышению издержек производства. Обычно фирмы стремятся максимизировать прибыль и поддерживать заработную плату на минимально возможном уровне. Новизна подхода, используемого теорией эффективной заработной платы, состоит в том, что ее увеличение может оказаться выгодным для компании, поскольку приведет к росту производительности труда ее работников.

Существуют несколько вариантов теории эффективной заработной платы. Каждый из них дает свое объяснение причин, по которым фирмам может быть выгодно установить высокие оклады сотрудникам.

Здоровье рабочих. Первый и самый простой вариант теории эффективной заработной платы основан на связи между доходами работника и его здоровьем. Другими словами, чем больше денег получает рабочий, тем полноценнее его питание, крепче здоровье и выше производительность труда. Поэтому фирме выгодно увеличить заработную плату и иметь в своем распоряжении здоровых, способных к высокопроизводительному труду рабочих.

Однако это объяснение вряд ли соответствует условиям экономически развитых государств, где уровень равновесной заработной платы для большинства категорий рабочих гораздо выше необходимого для обеспечения их нормального питания. Поэтому фирмам вряд ли стоит беспокоиться, что заработная плата на равновесном уровне создаст угрозу здоровью работников.

Этот вариант теории скорее применим к объяснению поведения фирм в развивающихся странах, где недостаточное питание населения - весьма распространенное явление. Во многих беднейших странах Африки компании не решаются уменьшать заработную плату из опасения причинить вред здоровью работников, а значит, снизить эффективность их труда.

Текучесть рабочей силы. Второй вариант теории указывает на связь эффективной заработной платы с текучестью рабочей силы. Существует множество причин, по которым работник может оставить фирму. К ним относятся переход в другую компанию, перемена места жительства или выход на пенсию. Частота увольнений также определяется целым рядом факторов, учитывающих как выгоды поступления на другое предприятие, так и преимущества сохранения прежнего места работы. Чем больше фирма платит своим сотрудникам, тем реже они ее покидают. Таким образом, более высокая зарплата позволяет снизить текучесть кадров.

Фирмам не выгодно нанимать и обучать новых рабочих, поскольку даже после окончания подготовительных курсов новички трудятся менее производительно, чем опытные работники. Поэтому в фирмах с высокой текучестью кадров имеют место более высокие издержки производства. Чтобы избежать подобных затрат и удержать сотрудников, компании нередко идут на увеличение оплаты.

Стимулы к труду. Третий вариант теории эффективной заработной платы основан на связи между уровнем оплаты и усердием работников. Многие виды деятельности позволяют рабочим самостоятельно определять уровень интенсивности труда. В процессе контроля менеджеров за их работой выявляются самые нерадивые сотрудники, которых увольняют. Однако далеко не всех таких сотрудников удается «вычислить», поскольку контроль требует больших затрат и далеко не всегда эффективен. Один из путей решения проблемы - повышение зарплаты выше равновесного уровня. Обычно это заставляет работников держаться за свое место и создает стимулы для повышения эффективности труда.

Качество персонала. Четвертый и последний вариант теории эффективной заработной платы исходит из того, что от величины заработной платы зависит качество персонала фирмы. При найме нового сотрудника оценить его квалификацию весьма непросто. Поэтому, устанавливая высокую зарплату, фирмы пытаются привлечь самые подготовленные кадры.

Рассмотрим простой пример. Предположим, что некоей компании требуется рабочий для обслуживания насоса, поднимающего воду из скважины. На это место претендуют два человека - Борис и Тимур. Борис, квалифицированный рабочий, согласен трудиться за 10 в час. Если ему предложат меньшую зарплату, он предпочтет открыть собственное дело. Тимур, не имеющий квалификации, готов трудиться за 2 в час. Если ему пообещают меньшую зарплату, он предпочтет проводить свободное время на пляже. Предельно допустимая зарплата Бориса, то есть минимальная сумма, за которую он согласен трудиться, составляет 10 в час, а предельно допустимая зарплата Тимура - 2 в час.

Какую зарплату должна установить фирма новому работнику? Если она заинтересована в минимизации производственных издержек, она установит ее на уровне 2 в час. При такой ставке предложение работников в количестве одного человека уравновесит спрос и работу получит Тимур. Теперь предположим, что компания не знает, кто из двух кандидатов имеет достаточную квалификацию. Если она наймет неподготовленного работника, он может испортить оборудование и принести фирме значительные убытки. Поэтому ей лучше предложить обоим кандидатам работу за 10 в час. Сделав наугад выбор между Борисом и Тимуром, компания с вероятностью 50 % примет квалифицированного специалиста. Если же предложенная зарплата будет ниже 10, фирма обязательно получит неподготовленного работника.

Пример хорошо иллюстрирует общую закономерность. Когда фирма имеет избыток предложения рабочей силы, она может уменьшить предлагаемую зарплату. Однако при этом она рискует вызвать отток квалифицированных претендентов на работу. Так, в предыдущем примере при почасовой ставке в 10 компания имела выбор из двух кандидатов. Но если бы предлагаемая зарплата оказалась ниже, более квалифицированный работник (имеющий лучшие возможности для трудоустройства) отказался бы претендовать на это место.

Поиск работы. Четвертая причина постоянной безработицы в рыночной экономике - поиск работы. Если бы различия между работниками, а также между предлагаемыми им рабочими местами отсутствовали, поиск работы не представлял бы особых проблем, и безработные быстро решали бы вопросы трудоустройства. Однако индивиды различаются по наклонностям и квалификации, а каждая работа предъявляет к ним определенные требования. Информация же о вакансиях и о потенциальных кандидатах распространяется очень медленно.

Безработица, возникающая в результате поиска работы, заметно отличается от той, которая вызывается законами о минимальной заработной плате, деятельностью профсоюзов и эффективной оплатой труда. Во всех рассмотренных случаях возникновения безработицы заработная плата оказывалась выше уровня равновесного состояния, в результате чего объем предложения рабочей силы превышал объем спроса на нее, и безработные были вынуждены ожидать появления новых вакансий. Поиск работы, напротив, никак не связан с изменениями спроса и предложения на рынке труда, а обусловлен тем, что безработный ищет подходящее ему рабочее место.

Неизбежность безработицы, вызванной поисками подходящей работы. Данный вид безработицы нередко является результатом изменения спроса на рабочую силу среди различных компаний. Так, если спрос на продукцию одной фирмы растет, а другой - сокращается, первая компания объявляет о наборе дополнительных работников, а вторая приступает к увольнению сотрудников. Поэтому уволенные работники должны искать себе новые места. Так и возникает временная безработица.

Аналогичным образом, в силу того, что в различных регионах страны производится специфическая продукция, в некоторых из них может возрастать спрос на рабочую силу, а в других он будет снижаться.

Изменение спроса на рабочую силу между различными отраслями носит название структурного сдвига. Поскольку рабочим требуется время для поиска новой работы в других отраслях, структурные сдвиги вызывают временную безработицу.

Безработица, обусловленная поисками подходящего рабочего места, неизбежна, так как в экономике происходят постоянные изменения. По мере изменений в структуре производства в одних компаниях создаются рабочие места, а в других они сокращаются. Результатом этих процессов является рост производительности труда и повышение уровня жизни населения. Но одновременно с этим рабочие, занятые в свертываемых отраслях, остаются без работы и вынуждены искать новую.

Государственная политика и поиск работы. Хотя безработица, обусловленная поисками подходящего рабочего места, неизбежна, государство имеет возможность внести определенный вклад в сокращение ее масштабов. Государственные программы предусматривают различные способы облегчения поисков работы. Один из них заключается в создании специальных центров, располагающих информацией о наличии вакансий и предоставляющих ее безработным.

Другой способ состоит в организации специальных курсов переподготовки для занятых в неперспективных отраслях с целью облегчения их перехода на развивающиеся предприятия.

Однако критики подобных программ сомневаются в необходимости государственного вмешательства в процессы поиска работы. По их мнению, решение проблемы целесообразно предоставить рынку. В большинстве случаев поиск работы и так осуществляется без вмешательства правительства. Газетные объявления, информационные бюллетени, агентства, занимающиеся переманиванием кадров, а иногда и просто случайные разговоры помогают активному распространению информации о вакансиях и претендентах. Аналогично и трудовое обучение работников в основном происходит не на государственных курсах, а в школах и непосредственно на рабочих местах.

Страхование по безработице. Система страхования по безработице является государственной программой, направленной на частичную компенсацию материальных потерь работников, связанных с их увольнением. Однако, она невольно способствует и росту безработицы, связанной с поиском подходящего рабочего места. Действие этой программы не распространяется на работников, уволившихся по собственному желанию или из-за нарушений трудового договора, а также впервые выходящих на рынок труда. Компенсация выплачивается только тем, кто был уволен по инициативе работодателя. В среднем страхование по безработице обеспечивает рабочему выплату 50 % его зарплаты на последнем месте работы в течение 26 недель.

Данная программа государственной помощи смягчает экономические последствия увольнения и одновременно ведет к увеличению масштабов безработицы. Не желая потерять пособие безработные не уделяют поискам работы необходимого времени, отвергают малопривлекательные, с их точки зрения, предложения.

Оценкой влияния страхования по безработице на поведение лиц, занятых поисками работы, занимались многие экономисты. Так, в одном из исследований анализировались результаты следующего эксперимента, проведенного в штате Иллинойс в 1985 г. Из числа безработных, приходящих получать пособие, случайным образом была отобрана группа, членам которой предложили по $ 500 премиальных при условии, что они трудоустроятся в течение 11 недель. Затем результаты наблюдения за этой группой сравнили с поведением контрольной группы. Оказалось, что в контрольной группе средняя продолжительность поиска работы была на 7 % выше, чем в той, где безработным была обещана выплата премий. Эксперимент позволил сделать вывод о том, что политика страхования по безработице влияет на продолжительность процесса трудоустройства.

Несколько других исследований были посвящены анализу поведения различных групп безработных во времени. Срок выплаты пособия, как правило, ограничен 6-12 месяцами. Исследования позволили установить, что, как только срок выплаты пособия истекает, вероятность трудоустройства безработного резко возрастает. Другими словами, страхование по безработице снижает активность поисков новой работы.

Тот факт, что страхование по безработице отрицательно воздействует на уровень занятости и не стимулирует усилия по трудоустройству, вовсе не означает, что оно играет негативную роль. Ведь оно обеспечивает рабочим уверенность в получении определенного дохода в случае их увольнения. Кроме того, система страхования позволяет работникам отказываться от непривлекательных предложений и находить места, наилучшим образом соответствующие их наклонностям и квалификации. Поэтому некоторые экономисты утверждают, что страхование по безработице увеличивает возможности экономики в нахождении точного соответствия между возможностями работника и составом рабочих мест.

Литература