Инновации региона - к вопросу о позиционировании

ИННОВАЦИИ РЕГИОНА - К ВОПРОСУ О ПОЗИЦИОНИРОВАНИИ

В основных задачах Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года обозначена необходимость придания экономике региона инновационного качества развития, инвестиционной привлекательности и финансовой самодостаточности.

Новосибирская область является первым субъектом Российской Федерации, где в 1995 году принят закон о научной деятельности и научно-технической политике (Закон Новосибирской области от 20.04.95 № 17-ОЗ «О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области»). Также на территории действует закон о политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы (от 15 декабря 2007 года, N 178-ОЗ). Действует и развивается региональная инвестиционная сеть, оказывающая финансовую и организационную поддержку развитию инновационной деятельности: Новосибирский областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности, Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области, Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области, Агентство инвестиционного развития Новосибирской области и др.

Инновационная (технопарковая) идеология - система представлений о развитии и функционировании общества, опирающаяся на ценностную ориентацию - создание экономики знаний, что предполагает:

- формирование нового мышления, ориентированного на способность человека создавать новые знания и управлять ими на основе научного и творческого потенциала, престижности и ценности получения знания как такового;

- развитие инновационной культуры на основе нового мышления как производителей инноваций, так и потребителей инновационных продуктов и услуг;

- создание нового качества жизни, обеспечение роста привлекательности Новосибирской области не только для инвесторов, но, главное, и для ее жителей и тех, кто готов приехать в область на постоянное место жительства.

В контексте поставленных задач образование и обучение становятся центральным механизмом решения экономических и социальных задач, в связи с чем, признано необходимым резко увеличить инвестиции в человеческий капитал и повысить эффективность систем образования и обучения. Как указано в одном из документов Европейского совета, «образование и обучение являются основным фактором для долгосрочного развития конкурентоспособности и социального единства стран - членов ЕС. Инвестиции в образование и обучение будут окупать себя и после 2010 г.». В другом документе Европейского совета - промежуточном докладе о реализации рабочей программы «Образование и обучение 2010» - указано, что образование и обучение являются одним из путей обеспечения устойчивости социальных систем в ЕС [2].

В современных условиях все процессы применения новых знаний связаны с рыночными отношениями. Практика показывает, что инновации направлены на рынок и удовлетворение его потребностей. Главной проблемой пока остается несогласованность связей между основными участниками инновационного процесса (разработчиками и потребителями нововведений), информационная непрозрачность и поэтому низкая мотивация, как к разработке, так и к финансированию инноваций.

Естественно, экономика знаний и высоких технологий призвана обеспечить формирование значительной части валового регионального продукта в отраслях, непосредственно производящих высокотехнологичные товары и интеллектуальные услуги. При этом лидерские амбиции каждого субъекта инновационной деятельности и регионов в целом (с учетом их особенностей, потенциала и конкурентных преимуществ) в кооперации с ведомствами и федеральным центром позволяют, на наш взгляд, достичь положительного синергетического эффекта в короткие сроки. А фактор времени в инновационной сфере является одним из определяющих. При этом, естественно, требуется кропотливая работа, в том числе на основе технопарковой идеологии по преодолению у достаточно большой группы специалистов и коллективов психологического отставания от передовых тенденций, по формированию системы взглядов и действий, в первую очередь у лидеров, позволяющих по-новому оценивать ситуацию в комплексе, прогнозировать ее развитие и принимать эффективные решения.

Инновационная деятельность понимается как процесс комплексный и многоуровневый. В него включаются не только оригинальное изобретение, разработка новой технологии и получение нового продукта. Чрезвычайно важны также распространение нововведения в другие отрасли, адаптация новых методов и продуктов для других сфер, формирование новых секторов рынков. В общем инновационном потоке особое значение приобретает инфраструктура - система подготовки соответствующих кадров, каналы распространения научной информации, финансовые способы активизации научного поиска и т.п. Без этой инфраструктуры любое изобретение может стать лишь достоянием истории науки и техники.

Важность и роль инноваций на предприятии во всех сферах его деятельности для стабильного роста на сегодняшний день трудно переоценить. И те предприятия, региональные и территориальные органы власти, которые понимают необходимость комплексного подхода в области инновационной политики, способны создать у себя условия для экономического развития, выхода из кризиса за счет создания новой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, услуг.

Инновационная деятельность - это практическое использование инновационно-научного и интеллектуального потенциала в массовом производстве с целью получения нового продукта, удовлетворяющего потребительский спрос в конкурентоспособных товарах и услугах. Важной характеристикой этой деятельности является инновационная активность - целенаправленная поддержка высокой восприимчивости персонала предприятия к нововведениям посредством целенаправленных структур и методов управления. Сама инновационная деятельность характеризуется ускорением темпов создания новшеств, их диффузии, что способствует углублению и расширению структурных сдвигов в экономике, увеличению размеров рынка и удовлетворению существующих и возникающих потребностей.

Среди проблемных вопросов развития инновационной деятельности можно отметить:

- недостаточное число конкурентоспособных разработок и технологий высокой степени готовности для трансфера;

-уровень развития эффективных механизмов коммерциализации и трансфера новых технологий и разработок;

-недостаточный уровень развития инновационной, в том числе финансовой, инфраструктуры в части разнообразия и доступности предоставляемых услуг, степени охвата сервисом субъектов инновационной деятельности;

-недостаток кадров высокой компетенции, особенно топ-менеджеров, при формировании и реализации технологических кластеров для новой экономики, основанной на знаниях.

В целом требуется системное многоуровневое взаимодействие субъектов инновационной деятельности, обеспечивающее эффективное функционирование технологического коридора (продвижение инновации на всех этапах от ее создания до выхода на рынок) при соответствующем нормативно-правовом обеспечении.

В этой связи следует особо отметить новый Федеральный закон от 02.08.2009 №217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», который привнес в инновационную деятельность принципиально новые возможности по повышению эффективности практического применения результатов интеллектуальной собственности путем создания хозяйственных обществ бюджетными научными учреждениями и высшими учебными заведениями.

В свою очередь, производители инноваций недостаточно используют аутсорсинг, современные маркетинговые, консалтинговые и иные технологии, обеспечивающие высокую готовность проекта для инвестора и для производства.

В этой связи все более актуальной становится задача формирования новой системы отношений между образовательными учреждениями профессионального образования и работодателями, объединениями работодателей.

В Новосибирске получила дальнейшее развитие интеграция образовательных и научных учреждений, производственных предприятий в виде учебно-научно-производственных комплексов, ресурсных центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий различных отраслей промышленности. Это позволяет системно решать задачи преемственных образовательных программ разного уровня, усилить связь образования, науки и промышленности, более полно и эффективно использовать имеющиеся материально-техническую базу, центры коллективного пользования, преподавательские кадры, финансовые ресурсы.

Особую роль здесь играют университеты, которые не только обеспечивают передачу знаний между поколениями (обучение), накопление и хранение знаний (научные школы, университетские библиотеки и издательства), выполняют исследования, но и воспитывают личность. Технопарковые структуры, как партнеры университетов, помогают вести ресурсоемкие межотраслевые исследовательские, технологические и инновационные проекты, и, естественно, заинтересованы в поиске и подготовке талантливых студентов и аспирантов.

Важно, отвечая за производство и передачу знаний, осознавать полную меру своей ответственности и максимально эффективно демонстрировать привлекательность интеллектуальных профессий, формировать положительный имидж интеллектуального труда, новое мышление, ориентированное на способность человека создавать новые знания и управлять ими на основе научного и творческого потенциала, престижности и ценности получения знания как такового. Актуальным является формирование и реализация полноценных образовательных программ, рассчитанных на постдипломное образование, при соответствующем контроле их качества. Это позволит осуществить выбор индивидуальной образовательной траектории для человека в течение всей жизни. По данным Федеральной службы государственной статистики (2007 год), доля экономически активного населения, участвующего в непрерывном образовании, в Австрии - 83%, Дании - 80%, Финляндии - 77%, Германии - 42%, Великобритании - 38%, России - 22-25%. При этом в странах с самой высокой активностью роль играют не экономические факторы, а сформированная в обществе ценность - образование как получение качественных знаний.

Анализ проблем показывает, что необходима новая концепция в формировании кадрового потенциала для экономики знаний, нацеленная на улучшение образовательной среды, принципиальное повышение качества всей системы образования, дающей человеку особые жизненные преимущества, реализуемые на рынке труда. Кроме того, формирование нового мышления в обществе, ориентированного на престижность получения реальных знаний, а не только формальной «корочки» позволяет решать мировоззренческие проблемы в обществе, повышая конкурентоспособность региона и страны. Для этого требуется формирование и решение нового пакета задач для сферы образования.

Таким образом, отмеченные проблемы и имеющийся опыт актуализируют не только аспекты материального и организационного характера, но и развитие личности, ориентацию ее на успех и готовность ради него преодолевать барьеры и трудности. Следовательно, речь идет и о готовности, ответственности и лидерских амбициях. Вспомним высказывание Бекона: «Новое не может быть безобидным, так как оно уничтожает старое». Следовательно, разрабатывать, производить и продвигать новое успешнее будет личность с лидерскими амбициями, способная рисковать, быть впереди.

Для инновационной экономики, экономики знаний важным также является лидерство в производстве и продвижении инновационного продукта, лидерство в управлении этими процессами. Инновационному региону необходимы высокопрофессиональные специалисты, готовые взять на себя ответственность за реализацию проекта, ориентированные на результат, способные использовать накопленные знания и обновлять их, системно мыслить. Следует отметить, что существуют определенные трудности в поиске и привлечении таких специалистов не только для инновационных фирм, но и для промышленных предприятий, государственных корпораций и органов власти.

Следовательно, одна из важнейших задач региона - наладить систему формирования кадрового потенциала с заданными компетенциями и личностными качествами.

В настоящее время в Новосибирской области разработаны и внедряются концепции инновационного развития и развития образования, эффективного использования кадрового потенциала. Учитывая федеральную составляющую в развитии системы образования, необходимо усилить региональный уровень управления сферой образования, для которого основными задачами в реализации концепций становятся:

1. Внедрение новых форм управления и организационных структур: новые модели инфраструктурного развития профессионального образования и образовательных учреждений; развитие инновационной среды региона, межотраслевого экспертного сообщества; оптимизация сети образовательных учреждений; совершенствование практики партнерства образовательных и научных учреждений, бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе на принципах частно-государственного партнерства; поддержка интегрированных проектов, использование принципов проектного управления; создание отраслевых центров сертификации, аккредитации и т.д.

2.Формирование идеологических основ реализации концепции: формирование нового мышления на основе развития инноваций в социокультурной среде и практики внедрения новых образовательных технологий, ориентации на получение качественных знаний, инновационной культуры; принципов интеграции, в том числе кластерного подхода; развитие интеллектуального потенциала региона; совершенствование системы стимулирования молодежи к научной, образовательной и инновационной деятельности; формирование положительного имиджа интеллектуального труда, а Новосибирской области - как интеллектуальной столицы Сибири и др.

3.Совершенствование методологических подходов в реализации: развитие механизмов обратной связи образования и общества, совершенствование системы оценки качества образования, укрепление основ гражданского общества и социальной активности; создание условий обеспечения преемственности образовательных программ разного уровня, междисциплинарных и компетентностных подходов в обучении; системы мониторинга с обновляемыми базами данных и прогнозными методами оценки информации; использование рейтинговых систем оценки качества образования и образовательных технологий; создание комплексной оценки качества выпускника; содействие в создании отраслевых профессиональных стандартов подготовки кадров; использование сетевых технологий в развитии инфраструктуры, дистанционных форм взаимодействия и территориальных образовательных комплексов; маркетинговых подходов, рекламных и PR-технологий; совершенствование методологии прогнозирования потребностей рынка труда по укрупненным профессионально-квалификационным группам и формирования баланса трудовых ресурсов и др.

Важным шагом реализации «технопарковой» идеологии является инновационная инфраструктура, создающая благоприятные условия формирования кадрового потенциала для Новосибирской области, обеспечивающая командный подход в решении задач. В настоящее время особое внимание сконцентрировано на реализации сетевой модели, которая позволит обеспечить непрерывную систему подготовки кадров для инновационной экономики региона: от школы до технопарка и технологических площадок на предприятиях. Все структуры, входящие в региональную инновационную инфраструктуру, нацелены на формирование инновационных компетенций и лидерских качеств представителей передовой молодежи в создании и продвижении инноваций.

Литература

1. КОНЦЕПЦИЯ развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области (от 19.10.2009 № 254-р).

2. Основные векторы развития интеграционных процессов в области профессионального образования и обучения в ЕС (Ольга Олейникова Директор Центра изучения проблем профессионального образования) // http://www.eed.ru/opinions/o-13-15.html