Рынок труда и роль профсоюзов в обеспечении занятости населения

6

Содержание

Введение

1. Безработица и ее сущность

1.1. Виды безработицы

1.2. Структура безработицы

2. Трудовые отношения при переходе к рыночной экономике

3. Роль профсоюзов на рынке труда

3.1. Задачи профсоюзов

4. Деятельность профсоюзов на территории РФ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально - трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Каждый человек, достигший 14-летнего возраста и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему усмотрению создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. В российских профсоюзах могут состоять не только граждане Российской Федерации, проживающие как на территории России, так и вне ее территории, но также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их функций - защиты прав и интересов работников в сфере труда и иных непосредственно связанных с ним отношений.

К концу ХХ века профсоюзы, в связи с изменениями в политике страны и развала советского Союза, осознали необходимость серьезных перемен. В 1990 году Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) провозгласила принцип независимости профсоюзов от государственных органов, политических партий и движений.

В связи с современными проблемами профсоюзного движения в России становится актуальным изучение организации профдвижения. Тема данной контрольной работы «Рынок труда и роль профсоюзов в обеспечении занятости населения» актуальна, потому что, изучив ее можно в полной мере увидеть сложную ситуацию, сложившуюся в нашей стране с профсоюзами. Сейчас идет новый период становления профсоюзной организации. Этап, требующий много усилий и больших затрат. Не смотря на это, профсоюзы стараются выполнять свою основную деятельность - помогать трудящимся.

1. Безработица и ее сущность

Рынки факторов производства являются особым видом рынков

в системе рыночной экономики. В отличие от рынков готовых товаров и услуг,

где фирмы являются продавцами, а потребители товаров и услуг - покупателями, на рынках факторов производства фирмы являются покупателями рабочей силы, природных ресурсов, земли, капитала в его различных формах.

Рынок труда - совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы согласны им предоставить в обмен на трудовые услуги.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активное населения) не занята на производстве товаров и услуг. Безработные, наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В России используются два статистических показателя безработицы. Применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ) к безработным относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

-готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в службе занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного.

1.1. Виды безработицы

С трудовой деятельностью связана одна из проблем макроэкономики - проблема безработицы. Безработица - наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.

К макроэкономическим проблемам безработицу относят потому, что:

1) безработица порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

2) безработица сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или разновидности безработицы. И Россия - не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наёмного работника.

Обычно принято выделять следующие виды безработицы:

1) фрикционную;

2) структурную;

3) циклическую.

Фрикционная безработица присутствует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Её причина состоит в том, что человеку, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удаётся обычно не сразу. Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз.

Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающем тревоги. Более того, она просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.

Причины роста уровня фрикционной безработицы:

1) неосведомлённость людей о возможности найти работу по своей специальности, человек не знает какая фирма нуждается в услугах такого работника, как он;

2) факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек может найти работу в другом городе, но в силу объективных причин (квартира, прописка) не может переселиться. Именно такая ситуация характерна для России. Американские работники переезжают из города в город без всяких трудностей, поскольку в США хорошо развит рынок жилья, а требование о «прописке» или «регистрации» никогда не существовало;

3) особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная

безработица выше в тех странах, где люди предпочитают всю жизнь жить в одном и том же населённом пункте, при таком образе жизни сокращаются притоки рабочей силы, где рабочих мест не хватает.

Структурная безработица возникает в стране в результате технического

прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Такая безработица болезненнее для людей, чем фрикционная. Но избежать структурной безработицы невозможно.

Технический прогресс всё время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли. В результате меняется структура спроса на рабочую силу, и люди с ненужными более профессиями пополняют ряды безработных. Структурная безработица не должна вызывать особой тревоги в стране лишь в том случае, если общее число рабочих мест не уступает числу людей, ищущих работы, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы - циклическая.

Циклическая безработица возникает в странах, переживающих общий экономический спад, при котором трудности переживают почти все фирмы страны, начинающие увольнять работников почти одновременно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.

Есть и некоторые другие виды безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрации в определенных профсоюзных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях.

Среди них, в частности частичная безработица - когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы.

К скрытой безработице относят существование нерациональной, неэффективной занятости.

Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течении длительного времени.

Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического процесса.

1.2. Структура безработицы

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу в результате увольнения;

- добровольно оставившие работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существуют различные концепции феномена безработицы, однако в целом господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом говорит, в частности, так называемый естественный уровень безработицы, определяемый как уровень безработицы при полной занятости. При этом полная занятость вовсе не означает 100%-ной занятости рабочей силы и отсутствия безработицы. Она предполагает наличие структурной или фрикционной безработицы, но отсутствие циклической безработицы.

Превышение безработицы над ее естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. На динамику безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиции и активность профсоюзов.

Разумеется, на практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, и поэтому определения: безработица фрикционная, структурная, циклическая и прочие виды безработицы, достаточно условны. Тем не менее, они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

2. Трудовые отношения при переходе к рыночной экономике

Рынок труда является неотъемлемой частью экономики. Смена экономического режима, а именно отказ от плановой экономики и переход к рыночным отношениям привел к необходимости формирования нового механизма регулирования рынка труда. В зависимости от того, насколько этот механизм сможет регулировать трудовые отношения, зависит положение миллионов людей, поскольку для них трудовая деятельность является основным источником дохода, а зачастую и единственным местом самореализации.

При плановой экономике, трудовые отношения были одним из наиболее жестко регулируемых сегментов. Государство на рынке труда выступало в роли единственного работодателя. Таким образом, в целом, рынок труда находился под жестким административным контролем. Так, практически незыблемыми были гарантии занятости, сводимые на уровне предприятия к гарантиям пожизненного сохранения рабочего места за конкретным работником. Централизованная система оплаты труда в сочетании со стабильными ценами обеспечивала гарантии получения трудового дохода, по крайней мере, на уровне прожиточного минимума. Существовал бесплатный доступ к услугам сфер здравоохранения и образования.

В середине 90-х гг. осуществляется ряд экономических реформ, которые приводят к отмене большей части административных ограничений, действовавших в сфере занятости при прежнем экономическом режиме. Государство лишилось статуса работодателя-монополиста, наряду с государственным сектором возник и начал бурно развиваться новый частный. Труд утратил обязательный характер, исключительное право распоряжаться своими способностями к труду было признано за самими работниками. Широкое распространение получили самозанятость и вторичная занятость. Предприятия получили свободу в определении численности и состава занятого персонала.

В этой экономической ситуации основная деятельность профсоюзов, как «представителей интересов рабочих» стала защита работников как в сфере оплаты труда (установление минимального размера, регулярность ее выплаты), так и в сфере занятости (недопущение массовых сокращений, незаконных увольнений).

3. Роль профсоюзов на рынке труда

На протяжении последних лет в России происходит формирование социального партнерства. Таким образом, механизм регулирования трудовых отношений постепенно приобретает некоторые формы, в основе которых лежит принцип социального партнерства. Социальными партнерами формирующегося диалога являются государство, работодатели и профсоюзы.

Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы - держать её на как можно более низком уровне. Наёмные работники придерживались прямо противоположной точки зрения. Именно такая позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы.

Для наёмных рабочих наиболее распространённым является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определённой профессии. Главной правовой особенностью профсоюзов, отличающей их от других общественных объединений, является их право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Они имеют права на содействие занятости, на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль над их выполнением, на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

Первоочередными вопросами в области социальной защиты работников на предприятии являются обеспечение гарантированной оплаты труда и занятости.

3.1. Задачи профсоюзов

Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и всё же у всех есть стандартные задачи.

Важнейшие из них:

1) улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Постоянная забота профсоюзов - снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики всё имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведёт к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

2) повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами:

а) за счёт создания условий для роста спроса на труд;

б) за счёт создания условий для ограничения предложения труда.

Повысить спрос на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда.

Профсоюзы для того, чтобы добиваться повышения зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при согласовании с предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников.

Все же предприятия, на которых действуют профсоюзы, более склонны к содержанию «лишних» людей. Это может служить подтверждением теоретического положения, что профсоюзы способствуют сохранению рабочих мест, в том числе и неэффективных.

Меры, предпринимаемые профсоюзами (переводы, административные отпуска, неполный рабочий день, дополнительные выплаты) направлены на смягчение процесса адаптации работников к изменяющимся условиям.

Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.

Сегодня в развитых странах профсоюзное движение пошло на спад. Главные причины тому:

1) изменение характера трудовой деятельности( развитие надомной деятельности, сокращение размеров предприятий);

2) общий рост благосостояния общества, позволяющий обеспечивать достойные условия жизни и наёмным работникам.

Что касается России, то и здесь профсоюзное движение переживает кризис. Но причины его совершенно особые. Крах прежней политической системы общества вызвал и кризис профсоюзов. Многие из них практически

исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они ещё довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы. Но тем неменее сегодня примерно две трети работников являются членами профсоюзов.

4. Деятельность профсоюзов на территории РФ

В последнее время стало модно ссылаться на несовершенство закона. Но, на мой взгляд, законодательство предоставляет профсоюзам достаточно функций, правовых рычагов для решения этих задач. И прав для их успешного решения предостаточно. Эти права закреплены в Трудовом кодексе, в ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», в ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Кроме того права профсоюзов также прописаны в законах «Об охране окружающей природной среды», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС». Так что вопрос о правах не стоит. Наверно, правильнее будет сказать, что требуется совершенствование этого законодательства.

В октябре 2005 года исполнилось 100 лет образования российских профессиональных союзов. Исторически именно профсоюзы во всем мире стали первой, реально доступной широким массам трудящихся формой их организации.

Возникновение профессиональных союзов в России было обусловлено всем ходом экономического и политического развития общества, явилось результатом длительного пути, пройденного российским рабочим движением.

Так по данным статистики профсоюзы помогают снизить текучесть кадров на 30 - 65%. В США в рамках одной отрасли зарплата в компаниях, где есть профсоюз, на 10-15%, а то и на 50% выше, чем в тех, где профсоюз отсутствует (кроме того, члены профсоюза получают солидный социальный пакет). В европейских странах эта разница менее заметна.

На предприятиях и в организациях, где имеются первичные профсоюзные организации, члены профсоюзов составляют от общего числа работающих более 73%; среди учащихся - 73%; среди работающей молодежи до 35 лет более 71%.

В 2009 году вновь создано - 221 первичная профсоюзная организация с численностью более 12 тыс. человек.

Профсоюзное объединение СОЦПРОФ насчитывает около 1 миллион 570 тысяч членов и действует в 72 субъектах Российской Федерации.

- Членами профсоюза являются работники нефтяной и газовой промышленности. Количество членов достигает 1 млн 400 тысяч человек.

- Профсоюз объединяет работников государственных, муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, а также коммерческих организаций и организаций общественного обслуживания (банки, страховые кампании, пенсионный фонд, фонд социального страхования), учащихся ведомственных учебных заведений. Количество членов превышает 1 млн человек.

- Профсоюз работников народного образования и науки РФ был образован в 1990 году. Профсоюз объединяет 5,5 млн человек, в его структуре 78 республиканских, краевых и областных организаций Профсоюза, 2488 окружных, городских, районных и 96231 первичных профсоюзных организаций.

- Профсоюз машиностроителей Российской Федерации объединяет более 450 тысяч работников тяжелого, энергетического, химического, нефтяного, строительно-дорожного машиностроения, станкостроения, приборостроения, инструментальной промышленности, Госстандарта, пенсионеров, учащихся.

- Российский профсоюз работников атомной энергетики и промышленности (РПРАЭП) был образован в марте 1992 года. Объединяет первичные профорганизации государственных унитарных предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, акционерных обществ атомного комплекса страны. Число членов профсоюза составляет около 500 тысяч человек.

По данным Московской Федерации Профсоюзов (МФП) на 1 января 2010 года

- 9 934 первичных профсоюзных организаций; - 1 689 584 члена профсоюзов.

Заключение

Профсоюзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами. Функции профсоюзов - это направления их деятельности. Так как профсоюзы возникли для защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере труда особенно актуальна в современный период, обнаживший социально-экономические противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством на всех уровнях социально-партнерских отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников.

Для эффективного осуществления этих функций государство закрепило за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении и контроле за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Защитная функция профсоюзов - это деятельность профсоюзных органов, а также состоящих в их ведении инспекции труда и актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей.

В настоящее время единственная политика (позиция) профсоюзов в отношении занятости на предприятиях - сохранение численности работающих. Это достигается разными способами, которые профсоюзы оговаривают в коллективных договорах (перевод внутри предприятия, административные отпуска, изменение графика работы). В настоящее время основной проблемой профсоюзов является их финансовая несамостоятельность и полная административная зависимость. Профсоюз не воспринимается работодателем в качестве равноправного партнера и рассматривается как структура, полностью зависимая от доброй воли работодателя. Во многом, это определяется стереотипами, сложившимися еще в советское время. В результате, на многих предприятиях складывается ситуация, когда ответственность за бедственное положение на производстве и работников возлагается на государство. Все же количество профсоюзов продолжает расти.

Лишь тогда, когда страна сумеет добиться существенного роста благосостояния своих граждан, начнётся отмирание профсоюзов и в России. Жизнь показывает: чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки, тем меньше роль профсоюзов и их численность.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации : текст. - М.: Эксмо, 2009. - 256 с. - (Российское законодательство).

2. Носач В.И. Профессиональные союзы профсоюзы России (1905-1930) -СПб.: СПбГУП 2001 - 400с.

3. Профсоюзы мира : Справочное издание / В.Е. Можаева, В. Е. Сергеева. - М.:Профиздат, 2001. - 656 с.

4. Липсиц И.В. Экономика : учебник для ВУЗов - / И.В. Липсиц - М.: Омега-Л 2006 - 656с.

5. Носач В.И. Профсоюзы России драматические уроки 1917-1921гг. СПБ.6 СПбГУП 2001г. - 152с

6. Справочник профсоюзного работника / Г.М. Севостьянов, Т.П. Рубцова. - М.: Профиздат, 1997. - 640 с.

7. Международное профсоюзное движение / Шандор Гашпар. - М.: Изд. «Корвина», 1993. - 353 с.

8. Экономика труда: учебник / под ред. А.А. Федченко. - М.: изд. «Экзамен», 2007. - 510 с.