Управление экономикой проектной организации

Экономика проектной организации

Деятельность многих компаний организована по проектному принципу, причем существенные стадии выполняемых проектов носят нестандартный, творческий характер. Как в таких случаях управлять затратами проекта и стимулировать исполнителей? Как оценивать эффективность выполненного проекта и формировать портфель проектов на будущее?

Эти вопросы актуальны для широкого спектра организаций: научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, проектных институтов, софтверных компаний, дизайнерских бюро, маркетинговых и PR-агентств, аудиторских, оценочных, консалтинговых компаний.

Вниманию читателей предлагается обсуждение применяемых на практике моделей управления деятельностью организаций, работающих по проектному принципу.

Автор выражает глубокую благодарность клиентам, партнерам и коллегам, чьи вопросы, предложения и критика нашли отражения в этой статье.

Что такое «проектная организация»?

Как известно, проект -- это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов, услуг или результатов1.

Под «проектной организацией» мы будем понимать организацию, основная деятельность которой состоит в выполнении проектов, в которых существенной статьей затрат являются расходы на персонал.

Примерами проектных организаций, как было сказано выше, являются: научно-исследовательские институты (НИИ), конструкторские бюро (КБ), проектные институты (ПИ), компании-разработчики и поставщики программного обеспечения, дизайнерские бюро, маркетинговые и PR-агентства, аудиторские, оценочные, консалтинговые компании и другие.

Во всех перечисленных случаях «продуктом» организации является результат проектной работы: отчет или статья о результатах исследовании, технологическая, проектная и/или конструкторская документация, опытный образец, программа для ЭВМ, рекламная кампания, профессиональное заключение, отчет, содержащий рекомендации и т.п. При этом во всех случаях существенную долю себестоимости «продукта» составляют затраты на содержание проектной команды. Разумеется, немалую долю могут составлять материальные расходы и расходы на оборудование (весьма значительную, например, для производства опытных образцов и ничтожную для консалтинга), но в данной статье мы не будем рассматривать такие расходы.

Отметим, что деятельность проектной организации может быть одной из стадий более протяженной цепочки создания ценности. Например, проектный институт может быть задействован в рамках EPC/M-контракта2 инжиниринговой компании; отраслевой НИИ -- в выполнении НИР и ОКР при создании уникальной техники или материалов.

В чем состоят проблемы управления экономикой проекта и экономикой проектной организации?

Классические проектные организации советской эпохи (НИИ, КБ, ПИ), в сущности, не имели проблем с управлением экономикой. Отраслевые министерства утверждали план работ («тем») на очередной год, а также штат и фонд заработной платы. Экономическая самостоятельность указанных проектных организаций реализовывалась через выполнение хоздоговорных работ для отдельных предприятий и организаций. Объем таких работ был, как правило, невелик.

При изменении экономической модели страны многие проектные организации проявили определенную инертность. В то время, как торговые и производственные предприятия (для которых характерен кратко- и среднесрочный период оборота) наловчились управлять своей экономикой (т.е. решать вопросы ценообразования, прогнозирования, планирования, учета и анализа доходов и расходов), многие классические проектные организации (период оборота которых является долгосрочным) жили по-старинке: ценообразование -- сметное с поправками на текущие цены, учет затрат -- котловой, прибыль от «науки» -- символическая, поскольку основная -- от сдачи в аренду площадей.

В определенный момент, осознав, что нельзя быть элементом экономической системы, в которой работают новые принципы экономического управления, классические проектные организации стали ставить перед собой следующие вопросы:

Выгоден ли для организации предлагаемый проект экономически3?

Является ли прибыльным выполняемый проект?

Прибылен ли проектный бизнес организации в целом?

Как связаны прибыльность проекта и прибыльность организации в целом?

Как спланировать и учесть используемые в проекте ресурсы, прежде всего -- труд персонала?

Кто из сотрудников организации эффективен, а кто является балластом?

В новых условиях хозяйствования появились новые проектные организации, не имевшие аналогов в советскую эпоху: дизайнерские бюро, маркетинговые и PR-агентства, аудиторские, оценочные и консалтинговые компании и другие. Разумеется, все перечисленные вопросы актуальны и для них.

Отдельный пласт проблем связан со спецификой персонала, работающего в проектных организациях перечисленных видов. Творческий труд исследователя, инженера, дизайнера, «креативщика» практически не поддается нормированию; творческие личности вообще плохо укладываются в рамки правил и регламентов, начиная от «неповиновения» графику работы организации и кончая формой изложения результатов своей работы. Их отношение к материальному вознаграждению своего труда также весьма разнообразно, независимо от его качества и сложности. Сказываются, разумеется, и возрастные особенности. Учитывая дефицит «генераторов идей», а также интерпретаторов этих идей, способных довести их до коммерческого продукта, руководителям проектных организаций приходится искать специфические подходы к управлению коллективом профессиональных сотрудников, формам и методам стимулирования их плодотворной и экономически эффективной работы.

Итак, проектной организации необходимы средства управления себестоимостью отдельных проектов и организации в целом, а также действенные средства стимулирования профессиональных сотрудников организации.

Наше наследие и возможности его применения в новых условиях

Какие средства для управления экономикой проектной организации достались в наследство от советской эпохи?

Проектными и строительными организациями при заключении договора на выполнение проекта на основе Справочников базовых цен4 или иных аналогичных нормативных документов формируется смета проекта, как правило, в разрезе этапов проекта, отдельных работ или результатов; гораздо реже -- в разрезе используемых ресурсов. Впрочем, для переговоров между заказчиком и подрядчиком последнее и не требуется, поскольку управление ресурсами проекта -- внутреннее дело проектной организации.

Идея сметного нормирования для стандартизированных работ и услуг является естественным продуктом и инструментом плановой экономики. Цены на ресурсы, лежащие в основе расценок на работы, были заданы, трудоемкость статистически рассчитана, а потому стоимость отдельной работы представляла собой вполне определенную величину, неизменную в течение нескольких лет, а то и десятилетий и не нуждающуюся в расшифровке -- баланс работ и ресурсов сводился на общегосударственном уровне.

Предпринимались попытки составить сметные нормы и нормативы и для научно-исследовательских работ. Вспоминает С.И. Бережков, руководивший в 1980-х гг. одной из лабораторий ЦНИИ технологии судостроения: «По инициативе министерства в 1986 г. институту было предложено разработать типовые модели НИРов, но так, чтобы на лабораторию приходилось не более 3-5 типовых моделей. Каждый из четырех секторов лаборатории путем немалых усилий в течение 3 месяцев сумел свести свои разработки в 5 типовых схем. Установленного «лимита» по лаборатории и по институту так и не достигли, поэтому вскоре министерство свернуло эту деятельность.»

Затраты проектной организации на оплату труда являлись постоянными, а потому учитывались котловым методом. Таким образом, вопрос об экономической эффективности отдельного проекта, даже будучи поставленным, не мог получить ответа.

В новых условиях хозяйствования подход к ценообразованию радикально изменился. Во-первых, цены на ресурсы стали менее стабильными. Во-вторых, изменились организационно-технические условия выполнения работ: технологии, инструменты, оборудование, материалы, принципы взаимодействия исполнителей. В-третьих, баланс работ и ресурсов теперь сводится отдельно каждым рыночным хозяйствующим субъектом. Наконец, в-четвертых, нормированием никто не занимается централизованно.

Традиционная смета теперь представляет собой средство коммуникации между заказчиком и подрядчиком, далеко не всегда эффективное5, но единственно возможное в текущих условиях.

Для исследовательских работ, а также для многочисленных новых типов проектных работ и услуг (PR, маркетинг, консалтинг, дизайн) сметных норм в классическом понимании не может существовать в принципе. Отметим, что в этих работах и услугах преобладает нестандартный, творческий, интеллектуальный труд. Доля таких работ и услуг в ВВП страны в перспективе будет только увеличиваться.

Таким образом, управление себестоимостью и, шире, экономикой отдельного проекта и проектной организации в целом представляет теперь «личную» проблему каждой проектной организации. Попытки использовать для этого традиционные сметы, пусть даже составленные с поправками на текущие цены, некорректны, поскольку сметные нормы решают задачу управления выручкой проектной организации, а не ее затратами, так как привязаны к результату работы, а не к ресурсу, ее выполняющему.

К сожалению, существующие руководства по организации проектной работы6 достаточно подробно описывают процедурную часть управления проектом, но лишь в малой степени касаются вопросов управления экономикой проекта. Это и не удивительно, поскольку экономика проекта зависит как от специфики самого проекта, так и от обычаев выполняющей его организации.

Вместе с тем, имеется не так много принципиально различных подходов к решению экономических вопросов проектной организации. Мы расскажем о двух моделях управления, которые по-разному позволяют решать эти задачи.

«Сдельная» модель

Суть модели

Работа сотрудника оплачивается сдельно в зависимости от объема и сложности заданий, выполняемых им в проекте. Постоянная часть заработной платы крайне незначительна. Учет трудоемкости сотрудников не производится.

Бюджет проекта

Доходная часть бюджета проекта формируется на договорных началах, при этом определяется стоимость отдельных работ. Например, могут быть использованы справочники базовых цен или их аналоги с учетом корректирующих коэффициентов. Ориентировочный нижний предел стоимости проекта -- фонд заработной платы, также устанавливаемый по сметным нормам.

Расходная часть бюджета проекта формируется по принципу

«затраты = выручка -- установленная прибыль»

Затраты на оплату труда распределяются по профильным подразделениям (или сотрудникам), исходя из фиксированной в договоре стоимости соответствующих работ или иным способом, например, из таблиц относительной стоимости (в процентах) разделов проектной документации все тех же справочников базовых цен.

Руководитель профильного подразделения разбивает работу на задания, а полученную сумму распределяет между сотрудниками своего подразделения -- исполнителями заданий. Исполнитель получает оговоренную сумму, если задание выполняется им с надлежащим качеством не позднее установленного срока.

Управление трудоемкостью проекта

План трудоемкости проекта не создается, поскольку основная часть заработной платы сотрудников -- сдельная, существенно меньшая часть -- постоянная, в пределах положенного по закону минимума. За загрузкой сотрудников и штатной численностью следит руководитель подразделения.

При этом не имеется инструментов учета и планирования загрузки персонала. Модель обладает свойством саморегулирования, поскольку незагруженный сотрудник либо будет конкурировать за задания, либо уйдет из организации по собственному желанию, перегруженный же сотрудник будет отказываться от новых заданий. Руководитель подразделения практически ничего не теряет, если будет держать некоторый избыточный ресурс, поскольку в состоянии «холодного резерва» он стоит дешево.

Процедура учета затрат на оплату труда по конкретному проекту проста: затраты в сумме, равной стоимости задания, относятся на себестоимость проекта, если задание сдано руководителю проекта (и/или руководителю подразделения) с надлежащим качеством не позднее установленного срока.

Оценка эффективности проекта

В рассматриваемой модели оценка маржинальной рентабельности проекта тривиальна, поскольку фактические затраты совпадают с плановыми в силу способа их формирования. Данных для анализа трудоемкости не имеется. Интерес представляет оценка своевременности выполнения проекта в целом и отдельных заданий в частности.

Комбинированным показателем является маржинальная доходность проекта (в % годовых), рассчитываемая по стандартной формуле:

При этом плановое и фактическое значения первой дроби (маржинальной рентабельности затрат) совпадают.

Показателем доходности проекта можно пользоваться при принятии решения о включении потенциального проекта в портфель проектов проектной организации. Разумеется, при этом должны учитываться риски проекта.

Оценка эффективности работы персонала

Для оценки эффективности работы персонала используется годовая выработка сотрудника (стоимость проектных заданий, выполненных данным сотрудником в год).

«Окладная» модель

Суть модели

Постоянная часть заработной платы сотрудника, зависящая от ситуации на рынке труда и возможностей организации, значительна по сравнению с переменной частью, зависящей от эффективности выполнения проектных заданий. Постоянная часть заработной платы (оклад) выплачивается сотрудникам вне зависимости от их занятости на проектах, но ведется детальный учет затрат времени каждого сотрудника как по выполняемым им проектам, так и по другим категориям.

Бюджет проекта

Доходная часть бюджета прогнозируется, исходя из экспертной оценки трудоемкости специалистов разной квалификации (в нормо-часах) и их внешних часовых ставок. Обсуждению между заказчиком и исполнителем подлежит, как правило, общая сумма, а потому плановые цифры изначально не претендуют на большую точность. Ориентировочный нижний предел -- себестоимость проекта, рассчитанная по внутренним ставкам сотрудников.

Расходная часть бюджета проекта, отражающая оплату труда сотрудника-исполнителя, рассчитывается как произведение трудоемкости на внутреннюю ставку сотрудника, отражающую себестоимость его человеко-часа. В эту себестоимость включаются напрямую: зарплата, начисления на нее, страховка сотрудника; непрямым образом можно распределить расходы подразделения, общие расходы организации.

Управление трудоемкостью проекта

План трудоемкости лежит в основе финансового бюджета проекта.

Плановая трудоемкость формируется, как было сказано, исходя из экспертных оценок, основанных на опыте выполнения аналогичных работ. При невозможности прогнозирования трудоемкости всего проекта он разбивается на этапы, по результатам каждого из которых уточняется трудоемкость последующих. Из плана трудоемкости понятно, какие специалисты нужны для выполнения проекта и как они будут загружены.

По ходу выполнения проекта конкретные исполнители еженедельно указывают в тайм-карте7 время, потраченное на тот или иной проект. Кроме того, в тайм-карте указывается время на выполнение непроектных работ по заданию руководства организации, время на обучение и развитие (в рамках согласованного с руководством плана), время отпусков и болезни, незанятое время.

Время, относимое на конкретный проект, с одной стороны контролируется руководителем проекта (подтверждается его подписью), с другой стороны -- администрацией организации (контролируется загрузка персонала). Поэтому сотрудником указываются правдоподобные цифры, хотя руководитель проекта, сотрудник и администрация имеют разнонаправленные интересы. Руководитель проекта видит фактическую картину расходования трудовых ресурсов в отчете по исполнению бюджета проекта.

Время, фактически отнесенное в соответствии с тайм-картой на каждый проект, умножается на внутреннюю часовую ставку сотрудника и относится на фактическую себестоимость проекта.

Оценка эффективности проекта

В рассматриваемой модели фактическая расходная часть может отличаться от плановой. Экономия трудоемкости при достижении приемлемых по качеству результатов означает эффективность использования ресурса. Поэтому представляет интерес для анализа маржинальная рентабельность проекта. Имеет смысл анализировать своевременность выполнения проекта и отдельных заданий. Комбинированную оценку можно получить, рассчитав маржинальную доходность проекта по приведенной выше формуле.

Отметим, что при недозагрузке персонала нет особого смысла следить за рентабельностью отдельных проектов. В противном случае рентабельность служит одним из критериев включения проекта в портфель организации.

Оценка эффективности работы персонала

Для оценки эффективности работы персонала используются:

коэффициент загрузки (доля календарного времени, отнесенная сотрудником на выполнение проектов);

коэффициент выработки норм (количество нормо-часов, вырабатываемое сотрудником за один человеко-час при работе в проектах);

годовая выработка сотрудника (сумма долей выручки проектов, приходящихся на данного сотрудника в год).

Коэффициент загрузки необходим для планирования численности персонала. Прежде всего, он указывает на недозагрузку и позволяет анализировать ее причины.

Коэффициент выработки норм показывает, насколько эффективно используется сотрудником его рабочее время, а также насколько правильными были оценки трудоемкости проекта на стадии его запуска. Кроме того, коэффициент используется для прогнозирования годового бюджета подразделения (или всей проектной организации): зная этот коэффициент и плановую штатную численность, можно вычислить «пропускную способность» подразделения в нормо-часах, откуда, используя прогноз рыночных часовых ставок, оценить максимально возможную выручку.

Коэффициент выработки норм помогает связать прибыльность отдельных проектов с прибыльностью организации в целом. Если этот коэффициент меньше 100%, то из прибыльности проектов, вообще говоря, не следует прибыльность организации в целом. Если же этот коэффициент больше 100%, то даже при убыточности отдельных проектов организация в целом может быть прибыльной.

Годовая выработка сотрудника -- это финансовая оценка эффективности использования рабочего времени. Может использоваться для годового премирования сотрудника.

Опыт проектных организаций

Научно-исследовательские проекты РФФИ и МНТЦ

Организацию финансирования научно-исследовательских проектов РФФИ8 и МНТЦ9 сравнивает А.Г. Коноплянников, доктор биологических наук, профессор, руководитель лаборатории полирадиомодификации МРНЦ РАМН10, участвующей в выполнении проектов обоих типов.

Проекты РФФИ -- типичные «сдельные» по форме работы проекты с уровнем финансирования от 300-400 тыс. руб. в год при продолжительности в 2-3 года до 700 тыс. руб. в год (для проектов, в которых разрабатываются проблемы, официально признанные важными для государства). Для успешного выполнения проекта требуется участие разных по характеру специалистов: во-первых, организатора-руководителя проекта, который должен как генерировать новую идею, требующую экспериментальной разработки, так и быть умелым менеджером, который может собрать и контролировать команду исполнителей, а во-вторых, исполнителей, готовых за относительно небольшие деньги в короткий срок выполнить необходимую часть работ. Хорошо, если в команде есть свой «ОТК» в лице специалиста(ов), который(е) нацелен(ы) на критику трактовки получаемых научных результатов, и свой «генератор идей». Это делает такой коллектив жизнеспособным в плане его развития во времени и способности генерировать и решать новые научные проблемы.

В проектах МНТЦ, которые финансируются более значительно (от 300-400 тыс. долларов на 2-4 года), при общем «сдельном» характере организации работы сделана попытка разделения исполнителей на категории с указанием их ставок и максимальной продолжительностью работы исполнителя в течение года (обычно не более 50% от общей продолжительности работы в году), что в некотором смысле делает организацию таких работ похожей на проводимую с оплатой по «окладной» модели.

А.Г. Коноплянников отмечает, что уровень достижений МНТЦ обычно выше, чем у РФФИ. Возможно, что больший успех проектов МНТЦ связан, в основном, с уровнем их финансирования, а не остальными особенностями проектов этих двух организаций.

Научно-производственное объединение

Один из руководителей НПО11 отмечает, что вопросы управления себестоимостью проектов, а также управления загрузкой сотрудников напрямую связаны с пунктом Устава организации, указывающим, что целью деятельности НПО является извлечение прибыли.

Для управления себестоимостью проекта создается бюджет проекта на основании сложившихся нормативов, но с учетом конкурентных аспектов. Управляет бюджетом проекта руководитель подразделения -- держателя договора. В подавляющем большинстве случаев используется «окладная» модель, в очень редких -- «сдельная».

Экономическая эффективность НПО в целом оценивается по следующим показателям: продажи (контрактация), выручка (по Форме №2), чистая прибыль (по Форме №2), EBITDA, EBITDA margin.

Основной трудностью использования модели является нестабильность экономических нормативов и критериев.

Проектный институт «Новосибирсктеплоэлектропроект»

По свидетельству П.Ю. Зеемана, директора проектного института «Новосибирсктеплоэлектропроект» 12, почти все аналогичные проектные институты (более 30) используют «сдельную» модель.

Как отмечает И.В. Литвиненко, главный инженер «Новосибирсктеплоэлектропроекта», потенциальные опасности, связанные со стремлением «сдельщика» выполнить работу побыстрее с неважным качеством, не реализуются, поскольку по условиям договора недостатки выдаваемой проектной документации исправляются бесплатно. Конфликты, связанные с перегрузкой, недозагрузкой, конкуренцией сотрудников тоже, как правило, не возникают. Квалифицированные проектировщики в дефиците, в то же время, больше чем можно сделать, никто не сделает. Возникающие же проблемы решаются оперативным вмешательством руководства.

П.Ю. Зееман указывает, что если институт является центром прибыли, т.е. самостоятельно ищет работу, заключает договоры и результатом его деятельности должна стать прибыль, то, как правило, там процветает «сдельщина». Если же институт является центром затрат (т.е. он имеет минимальную коммерческую самостоятельность и нацелен на обслуживание какой-либо «объемлющей» структуры) и ему навязывают договоры, а прибыль хотят получить от всего инвестиционного проекта, то тогда используют «окладную» модель. (Так поступили РУСАЛ, СУЭК и подобные им крупные компании со своими институтами).

Кроме того, «окладная» модель уместна в период организации нового проектного бизнеса, так как необходимо заинтересовать сотрудников в условиях неизбежных больших простоев, связанных с налаживанием технологических взаимоотношений и т.п.

ОАО «Инвестиционная Энергетическая Компания»

Поиск оптимальных средств управления рабочим временем сотрудников, экономической эффективностью отдельных проектов и компании в целом представляет одну из первоочередных задач ОАО «Инвестиционная Энергетическая Компания»13.

По словам финансового аналитика компании М.А. Есениной, в область ответственности которой входит формирование бюджета компании, отсутствие средств экономического управления допускает нерациональное использование рабочего времени, что зачастую оказывается причиной срыва сроков работ. Изменение сроков, в свою очередь, приводит к необходимости текущей коррекции бюджета продаж.

На выбор оптимальной модели управления себестоимостью проектов, по мнению М.А. Есениной, влияют следующие факторы.

«Сдельная» модель работает только когда можно точно определить стоимость работы, не используя нормирование времени. В этом случае можно сократить расходы, поскольку сдельщики (к примеру, проектировщики), могут работать в домашних условиях. В нашей компании такой вариант практикуется, но не со всеми проектировщиками. Только некоторые завоевали доверие и могут качественно и довольно быстро выполнять данный им объем. Еще одной положительной чертой является то, что можно отсеять неэффективных сотрудников. Основанием может служить некачественная работа.

К угрозам «окладной» модели относятся: переоценка стоимости труда сотрудника, его возможностей, некорректная экспертная оценка рабочего времени и ряд других причин, большие простои. Для проектной организации, и в частности технических специалистов, это не очень подходит, поскольку их способности различны в силу многих причин (уровень квалификации, опыта, человеческих возможностей). А вот «стоимость» бухгалтера, юриста, уборщицы легко оценить, так как можно достаточно точно определить трудозатраты на выполнение конкретной операции (выписка счета, составление договора, уборка помещения).

Одним из первых, осуществляемых в настоящее время, шагов к рациональной организации труда в компании является разработка критериев оценки эффективности сотрудников (в том числе и административно-управленческого персонала) для дальнейшего проведения аттестации.

ИК «СИБИНТЕК»

В Дирекции сервиса и информационных систем ИК «СИБИНТЕК»14 (Московский офис) работает «окладная» модель. В рамках этой модели предполагается унифицировать подходы к управлению экономикой проектов в широкой региональной сети компании.

По словам А.Л. Савина, заместителя директора по информационным системам Дирекции сервиса и информационных систем ИК «СИБИНТЕК», при выборе оптимальной модели были приняты во внимание следующие соображения.

«Окладная» модель позволяет повысить эффективность труда сотрудников, снизить затраты и сохраняет высокую долю ответственности руководства организации за ее бизнес. В рамках «сдельной» модели существенную долю ответственности за отсутствие заказов организация перекладывает на сотрудников. При этом теряется управляемость специалистами, так как люди начинают расползаться по местам, где заказы есть. А в условиях дефицита кадров для решения подобных задач на рынке труда и важности сработанности команды на проектах, данное обстоятельство серьезно снижает эффективность организации в целом. Практика показала, что аналогичные организации, работающие по «сдельной» модели, испытывают значительные трудности и уходят с рынка.

При формировании бюджета проекта трудоемкость оценивается экспертно, далее потраченное время учитывается по факту в разрезе проектов. При этом контролируется, чтобы время, отнесенное на проекты, составляло не менее 75% от общего рабочего времени. 10% общего времени отводится на неактивное время, а остальные 15% -- на повышение квалификации.

За исполнение бюджета проекта отвечает менеджер проекта. Эффективность проекта оценивается по уровню маржинальной рентабельности.

Для учета рабочего времени используются MS Project Server + Web Access, а также -- MS Excel и MS Project. Небольшие организационные трудности были связаны с введением такой учетной системы. Технических трудностей не было, так как система уже была установлена и развернута на серверах организации. К трудностям также стоит отнести необходимость обучения пользователей (руководителей проектов и специалистов) использованию этого инструмента.

МИД-консалтинг

А.М. Кель, управляющий партнер компании «МИД-консалтинг»15, отмечает, что вопросы управления экономикой консалтинговых проектов и компании в целом весьма актуальны, поскольку расходы на оплату труда в консалтинге колеблются в районе 70-80% от общей себестоимости и относятся к категории постоянных расходов. Это тот самый операционный рычаг, с помощью которого компания может получить значительную прибыль, если персонал загружен, или же, в противном случае, значительные убытки.

Загрузка сотрудников на проектах и в целом по году планируется следующим образом. Сначала определяются планируемые годовые объемы работ, затем, исходя из этого, рассчитывается годовая потребность в персонале. Предполагается, что около 30% своего времени сотрудники не будут заняты в проектах. Соответственно, обычно планируется небольшой недостаток персонала. Исходя из планируемой потребности, осуществляется наем или сокращения персонала. Под сокращением персонала чаще всего имеется в виду уменьшение количества вновь нанимаемых сотрудников, а не увольнения.

У каждого сотрудника есть внутренняя ставка, зависящая в основном от расходов на этого сотрудника. Менеджер проекта создает проектную команду и определяет бюджет проекта, исходя из внутренних ставок. Так как одним из оцениваемых показателей деятельности менеджера является выполнение бюджетов проекта, менеджер не будет брать в проект лишний персонал. В то же время, менеджер не допустит на проекте недостатка персонала или «недостатка квалификации».

При кратковременных снижениях показателя загрузки персонала менеджменту необходимо использовать сотрудников на так называемых внутренних проектах, направленных на совершенствование различных процессов компании, на обучение, на развитие бренда, на совершенствование других бизнес-процессов компании.

Краткосрочная оценка сотрудников проводится проектным менеджером непосредственно в процессе выполнения проекта. Два раза в год проводится оценка каждого сотрудника компании. Показатели загрузки персонала или показатели выполнения бюджета проекта являются важными, но далеко не решающими при проведении оценки персонала.

Для управления бюджетами проектов и учета рабочего времени сотрудников в компании используется специализированная программа, позволяющая проводить анализ основных показателей максимально быстро, по некоторым показателям -- в онлайн-режиме.

Основная трудность на пути внедрения средств бюджетного управления -- принятие решения о необходимости внедрения программы управления себестоимостью. Вторая трудность -- сопротивление изменениям. После того как решение принято, необходимо внедрять его в жизнь быстро и решительно, чтобы первые результаты появились как можно скорее. Технические трудности внедрения подобных систем -- несущественны.

По мнению А.М.Келя, в консалтинге целесообразно использование «окладной» модели, поскольку работа консультанта носит не поддающийся стандартизации творческий характер, от качества работы сильно зависит репутация компании, а взаимоотношения между контрагентами строятся на долгосрочной основе. Кроме того, компании, использующие «окладную» модель, нацелены на быстрое развитие собственного персонала, на его удержание и продвижение по служебной лестнице. «Сдельная» модель этого не предусматривает.

CiG Business Consulting

Автором статьи, директором по финансово-управленческому консультированию CiG Business Consulting16, совместно с коллегами была разработана и внедрена в консалтинговой компании CiG Business Consulting система управления бюджетами проектов в рамках «окладной» модели.

В условиях отсутствия каких-либо норм трудоемкости для консалтинговых проектов модель представляет собой средство управления доходами и расходами проектов. Консалтинговому бизнесу, связанному с разработкой нестандартных решений, отвечает именно «окладная» модель, поскольку создает стабильные условия труда для сотрудников, обладающих психологическим типом «исследователя». Стимулирующее же воздействие на персонал имеет в данной ситуации нематериальный характер.

Сложности внедрения и использования «окладной» модели связаны, главным образом, с расчетом внутренней ставки -- себестоимости человеко-часа работы сотрудника. Следует с тщательностью подойти к составу затрат, включаемых в эту себестоимость. Не всегда разумно и удобно включать в нее некоторые разнесенные накладные расходы, поскольку тогда внутреннюю ставку придется пересчитывать всякий раз, когда меняется численность компании, площадь арендуемого ею помещения и т.п. С другой стороны, поскольку внутренняя ставка служит нижним ориентиром для внешней ставки (т.е. цены продажи работы сотрудника), в составе внутренней ставки разумно учитывать разнесенные накладные расходы, не меняющиеся в течение полугода или года. Эффективность выполнения проекта в любом случае разумно оценивать через маржинальную рентабельность и маржинальную доходность.

В рамках окладной модели приобретает большое значение планирование загрузки персонала. Учитывая характер труда консультанта, а также его психологические особенности, необходимо предусмотреть, что из 100% годового фонда времени 10 -- 20% будут отведены на личное развитие, обучение, разработку методик и технологий для организации, 60 -- 80% времени займет работа в проектах, остальные 10 -- 15% -- неактивное время (отпуск, больничные и т.п.). Слишком плотная загрузка на проектах, как показывает практика, является демотивирующим фактором. Распределение рабочего времени на год или полгода сотрудник согласует с руководством компании и отражает в личном плане. В рамках оценки сотрудника проверяется выполнение личного плана.

Условия применения моделей

Обсудим теперь условия применения «сдельной» и «окладной» моделей. В приведенной ниже таблице сделана попытка перечислить характерные черты проектов, персонала и организаций, наличие которых влияет на вид модели, наиболее подходящей для решения вопросов управления экономикой проектов и проектной организации в целом. Ввиду разнообразия практических ситуаций перечисленные в одной колонке признаки, скорее, соединены союзом «или», а не «и».

Для того чтобы выбрать наиболее подходящую модель в конкретной ситуации, в таблице нужно отметить те признаки, которые характеризуют ее. Более подходящей моделью будет та, в колонке которой обнаружится больше отмеченных признаков.

Вариации на тему

В приведенной выше таблице указаны, конечно, крайние ситуации. Несмотря на то, что они «в чистом виде» реализуются во многих организациях, используются и разного рода промежуточные модели. Вот некоторые «степени свободы», использование которых позволит «подогнать модель по мерке»:

Одним из параметров настройки модели является соотношение базовой и премиальной частей материального вознаграждения. Его можно менять в зависимости от стабильности экономической ситуации, преобладающего типа мотивации персонала.

Возможно, что различные подразделения одной организации будут работать по разным моделям.

При определенных условиях можно использовать модель аутсорсинга, совмещающую положительные черты «сдельной» и «окладной» моделей.

Остановимся более подробно на последней модели. Описанные выше «сдельная» и «окладная» модели по умолчанию исходили из того, что необходимые для выполнения проекта сотрудники относятся к постоянному штату компании. Это, несомненно, оправданно, если тематика выполняемых организацией проектов примерно однородна и потому потребность в специалистах определенной квалификации ясна. Если же тематика проектов может варьироваться и сам поток проектов не является достаточно стабильным, то более жизнеспособной является модель, в рамках которой организация может привлечь по договору подряда необходимых внештатных сотрудников, с которыми заранее установлены или могут быть за разумный срок установлены партнерские отношения.

В модели аутсорсинга к постоянному штату организации относятся сотрудники, занимающиеся продажей проектов, высококвалифицированные руководители проектов широкого профиля и ассистенты; вне штата -- сотрудники со специальной квалификацией. Экономическая картина в этой модели представляется достаточно гармоничной: дорогие «системообразующие» штатные сотрудники и дешевый аппарат ассистентов работают по «окладной модели» и, собственно, «делают бизнес» организации; внештатные сотрудники работают по «сдельной» модели, генерируя затраты только по мере необходимости.

Модель аутсорсинга достаточно распространена среди организаций, занимающихся новыми типами проектных работ и услуг (PR, маркетинг, консалтинг, дизайн). Например, по такой модели в 1998-2005 гг. в России выполнялся масштабный проект TERF17, состоявший в реальности из нескольких десятков консалтинговых проектов на различные темы (маркетинг, повышение эффективности производства, финансовое управление, информационные технологии, управление персоналом и др.).

Как выбрать и внедрить оптимальную модель

Для того чтобы определить, какая из моделей наилучшим образом подойдет Вашей организации, необходимо получить ответы на следующие вопросы:

Что является «продуктом» организации: какие проекты и кому она продает?

Насколько стабилен рынок организации?

Насколько стандартны технологии выполнения типичных проектов и требования к их результатам?

Какие человеческие ресурсы необходимы организации для выполнения типичных проектов, каковы требования к их квалификации, численности, характеру загрузки в проектах?

Каков преобладающий психологический тип сотрудников организации, каковы их жизненные ценности18, насколько удачно могут быть образованы проектные команды?

Насколько самостоятельна проектная организация в выборе модели управления экономикой?

При внедрении той или иной модели управления экономикой отдельных проектов и организации в целом необходимо:

Определить основные контрольные показатели эффективности проектов, подразделений и организации в целом.

Классифицировать виды затрат, относимых на проект, выделить среди них прямые и косвенные.

Разработать форму бюджета проекта, бюджета подразделения/организации.

Описать в регламенте порядок прогнозирования, планирования, учета и контроля исполнения бюджета проекта и бюджета подразделения/организации, зафиксировать ответственность должностных лиц организации за управление бюджетами.

Выполнить необходимые шаги по автоматизации бюджетного управления.

Итоги

При всем многообразии видов организаций, деятельность которых организована по проектному принципу, и видов выполняемых ими проектов хорошо зарекомендовали себя на практике немногочисленные модели управления экономикой проектов и организации в целом. Это:

«сдельная» модель, в которой оплата труда штатного сотрудника организации складывается из заранее оговоренных стоимостей отдельных выполняемых им заданий, при этом не ведется учет рабочего времени сотрудника;

«окладная» модель, в которой штатный сотрудник организации получает оклад вне зависимости от объема выполняемых заданий, но ведется детальный учет рабочего времени сотрудника;

модель аутсорсинга, в которой штатные сотрудники работают по «окладной», а внештатные -- по «сдельной» модели.

Каждая из моделей эффективна в определенных условиях, зависящих от специфики выполняемых проектов, персонала и бизнес-позиции организации. Анализ этих условий, а также учет изложенной практики позволит организации выбрать наиболее подходящую для нее модель.

Литература

1 Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®). Третье издание, 2004, разд. 1.2.1.

2 Комплексный контракт на инжиниринг (Engineering), поставку (Procurement), строительство (Construction) и управление проектом (Management).

3 Разумеется, принимаясь за проект, помимо операционных экономических выгод организация часто преследует стратегические выгоды (освоение нового продукта, создание «ноу-хау», выход на новые рынки). В последнем случае операционная убыточность означает, по сути, инвестиции организации в проект, направленные на получение операционных выгод в будущем.

4 Нормативные документы, разрабатываемые отраслевыми институтами и утверждаемые профильными ведомствами.

5 Система сметного ценообразования на основе ведомственных норм, существующая в России, была метко охарактеризована специалистами как «инструмент, который позволяет заказчику издеваться над подрядчиком». Как известно, «асы»-сметчики, абсолютно законно пользуясь существующей нормативной базой, могут варьировать сметную стоимость работ до 20% в обе стороны.

6 Например, цитированное выше «Руководство к Своду знаний по управлению проектами».

7 Лист учета рабочего времени, в котором, в отличие от табеля, указывается не просто время присутствия сотрудника на работе, а распределение этого времени по отдельным работам, заданиям и т.п.

8 Российский фонд фундаментальных исследований.

9 Международный научно-технический центр.

10 Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук, г. Обнинск.

11 НПО (г. Санкт-Петербург) выполняет широкий спектр работ: НИР, ОКР, разработка проектно-конструкторской документации, программирование и др. По просьбе руководства НПО подробная информация об организации не указывается.

12 Научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт «Новосибирсктеплоэлектро-проект» (г. Новосибирск) входит в состав ОАО «Сибирский ЭНТЦ», относящегося к Группе Е4, и занимается проектированием инженерных систем, геодезическими, геофизическими, буровыми работами, проектированием, монтажом, обслуживанием электрических сетей и систем.

13 ОАО «Инвестиционная Энергетическая Компания» (г. Москва) выполняет проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы в энергетике (высоковольтные линии, подстанции до 500 кВ, малая и средняя генерация, котельные, ТЭЦ, тепловые и паровые трассы), поставки оборудования и материалов, проекты «под ключ», организацию финансирования проектов, консультационные услуги в сфере электроэнергетики, ремонт и сервисное обслуживание.

14 ИК «СИБИНТЕК» (г. Москва) предоставляет полный комплекс услуг в области ИТ-аутсорсинга и сервисного обслуживания предприятий, системной интеграции, разработки и внедрения информационных систем, проектирования и создания ИТ-инфраструктуры, услуг связи, а также поставок оборудования.

15 Компания «МИД-консалтинг» (г. Москва) оказывает консультационные услуги в области управленческого и стратегического консалтинга.

16 Компания CiG Business Consulting (до марта 2008 года -- «АксионБКГ», г. Москва) оказывает услуги в области управленческого и финансово-инвестиционного консалтинга.

17 Проект TERF (Tacis Enterprise Restructuring Facility) по реструктуризации предприятий в рамках программы TACIS (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States) Европейского Союза по содействию ускорению процесса экономических реформ в СНГ.

18 См., напр., Ельяшевич А.М., Жизненные ценности психологических типов.// Top-Manager, июль-август 2004, с. 74-79.