Формирование механизма управления инновационной деятельностью организаций санаторно-курортной сферы

Формирование механизма управления инновационной деятельностью организаций санаторно-курортной сферы

В условиях современной экономики производственный и экономический потенциал санаторно-курортного комплекса не может эффективно использоваться и воспроизводиться, если не будет сформирован эффективный хозяйственный механизм управления инновационной деятельностью санаторно-курортных организаций (СКО).

Инновационный механизм - это блочная система, важной составляющей которой является механизм управления инновационной деятельностью. Последний обладает основными чертами инновационного механизма и в то же время имеет свою специфику. Специфика механизма управления инновационной деятельностью определяется особенностями процесса воспроизводства экономического и производственного потенциала и ведения инновационной деятельности в конкретных экономических условиях.

Разработка механизма управления инновационной деятельностью является одной из важнейших задач санаторно-курортных организаций. Решение этой задачи позволит организациям санаторно-курортной сферы (СКС) не просто остаться «на плаву», но и добиться желаемых результатов и от инновационной деятельности, и от всей хозяйственной деятельности СКО в целом.

В целом механизм управления инновационной деятельностью представлен на рис.1. Только оптимальное сочетание всех основных функций делает управление процессами ведущей интегрирующей силой наиболее активного действия факторов развития инноваций.

Рис. 1. Механизм управления инновационной деятельностью санаторно-курортных организаций

Рассмотрим более подробно каждый из блоков механизма управления инновационной деятельностью.

Рациональность взаимодействия элементов механизма управления инновационной деятельностью может проявляться в конкретизации и оптимизации направленности деятельности действия каждого из них, не дублирующих друг друга, а совместно направленных на достижение основной цели и высокого уровня эффективности управления инновационной деятельностью СКО.

В этой связи необходимо отметить, что первая группа элементов управления инновационной деятельностью (блок 1) - это внутренние органы управления (руководство и подразделения санаторно-курортной организации) и внешние (компания инновационного развития (КИР)), которая будет представлять собой управляющую структуру, призванную помимо осуществления непосредственного руководства реализацией инновационных проектов, принимать также активное участие в разработке и реализации региональной научно-технической и инновационной политики.

Применение в качестве основных взаимодействующих элементов в механизме управления инновационной деятельностью СКО экономических, социальных, нормативно-правовых, административно-распорядительных методов (блок 2) может быть выражено как направленностью достижения намечаемых ориентиров результативности (экономической, социальной, структурно-организационной), так и соответствующими приемами, действиями, мерами, в конечном итоге реализуемыми в функциях текущего, перспективного и стратегического управления.

В этом случае экономические методы управления должны способствовать не только достижению экономического роста санаторно-курортной организации, но и определять оптимальный комплекс мер, стратегий, реализация которых может результативно оправдывать развитие СКО. В основу применения данных методов управления, должны быть положены:

- результативные решения проблем ценообразования за оказываемые санаторно-курортные услуги, в том числе медико-оздоровительные, лечебно-профилактические, диагностические;

- установление и соблюдение медико-экономических стандартов оказания санаторно-курортной (лечебной, оздоровительной) помощи гражданам;

- оптимальные решения в осуществлении затрат на ресурсопотребление;

- ориентация персонала СКО на повышение уровня заинтересованности в достижении намечаемых (ожидаемых) экономических результатов (роста объемов оказания услуг, получения прибыли);

- установление дифференцированных по отношению к открывающимся или устойчиво функционирующим здравницам, а в целом и ко всей санаторно-курортной сфере льготных налоговых ставок;

- предпринимательские виды деятельности, позволяющие своими результатами укреплять материально-техническую базу санаторно-курортных организаций;

- система стимулирования персонала при выполнении запланированных объемов работ, оказанных услуг, применения санкций за несоблюдение ими медико-экономических стандартов, медицинских технологий оздоровления и лечения;

- рационализация цен на коммунальные услуги, энергоносители, снижение транспортных тарифов.

Социальные методы управления СКО, взаимодействуя с экономическими, административными, правовыми, должны быть направлены на стимулирование труда и обеспечение роста его оплаты; охрану и создание благоприятных социально-психологических условий труда обслуживающего СКО персонала; повышение информированности персонала СКО о способах и методах оздоровления, о социально-экономическом развитии организаций санаторно-курортной сферы.

Социальные меры управления СКО должны способствовать повышению профессионального уровня персонала, особенно медицинских работников, врачей-специалистов, а также объединять профессиональные, экономические, социальные интересы на основе деловой активности и творческого отношения к труду.

Нормативно-правовой метод управления СКО (блок 2.3) воздействует как в рамках регламентации законов РФ, направленных на эффективное использование природно-климатических ресурсов лечебного свойства, развитие санаторно-курортной сети, повышение уровня медико-оздоровительного обслуживания и оказания необходимой лечебно-профилактической помощи гражданам, так и на выполнение федеральных и региональных программ развития СКС, являющихся основными источниками доходной части бюджетов всех уровней.

Осуществление основных функций стратегического управления (блоки 4.1 - 4.6) возможно в результате реализации конкретных экономических, социальных, финансовых, инновационных, организационных, инвестиционных и иных мер (блоки 6.1.-6.6) в процессе планово-расчетных обоснований, прогнозирования, организации, принятия регулирующих воздействий, программирования, контроля, учета и анализа деятельности и развития как в целом СКС, так и его отдельных СКО.

При этом важно отметить то, что каждая из функций управления тесно взаимосвязана друг с другом. Так, меры регулирования, например, по увеличению размера финансовых поступлений от оказания комплекса санаторно-курортных услуг гражданам посредством изменения цен на услуги, снижения затрат в процессе потребления трудовых, лечебно-лекарственных, материально-технических, энергетических ресурсов, устранения непроизводительных расходов непосредственно зависят от:

- организации труда персонала и медико-оздоровительного и лечебно-профилактического процессов;

- запланированных мероприятий по техническому оснащению медицинских, оздоровительных комплексов;

- внедрения улучшающих и кардинально новых инноваций санаторно-курортной организации;

- планово-расчетных объемов оказываемых СКУ отдыхающим и лечащимся гражданам;

- планируемых к достижению экономических показателей в виде прибыли, затрат на ресурсопотребление, предстоящего выполнения экономически и социально значимых проектов медицинской, инновационной и иной направленности.

Немаловажное значение в управлении инновационной деятельностью СКО имеют ресурсы и потенциал (блок 5.1-5.2). Инновационные ресурсы - это совокупность финансовых, интеллектуальных и материальных средств, которыми располагает санаторно-курортная организация для достижения положительных инновационных результатов.

Инновационные ресурсы включают в себя:

- персонал организации, который характеризуется уровнем профессиональной подготовки, обучаемостью, инновационностью;

- соответствие организационных структур и систем управления задачам развития инновационного процесса;

- кодифицированное знание, которым располагает санаторно-курортная организация, в части нематериальных активов представленное патентами, ноу-хау, прототипами, компьютерными программами и т.д.;

- научно-технический задел в виде незавершенных инновационных проектов;

- финансовое обеспечение инновационной деятельности.

Важным инновационным ресурсом санаторно-курортной организации, осуществляющим собственные разработки в рамках инновационной стратегии, является задел по незаконченным научно-исследовательским и опытно-промышленным работам. Можно отметить несколько характеристик ценности этого ресурса: степень готовности и радикальности, предварительная оценка результата, вероятность положительного результата и т.д.

Общим условием успешности инновационной деятельности является ее достаточное финансирование. Уровень финансирования зависит от финансового состояния санаторно-курортной организации, выбранной инновационной стратегии развития, предыдущих инновационных результатов.

Приоритетность финансирования инновационной деятельности является элементом стратегии санаторно-курортной организации, а конкретные размеры - объектом стратегического планирования, а также стратегического инновационного анализа.

Таким образом, инновационные ресурсы являются условием инновационного процесса и в этом качестве могут служить его объективной характеристикой и основой для инновационного анализа, как текущего, так и (при учете взаимосвязи понятий «инновационные ресурсы» и «инновационный потенциал») стратегического.

Тесно связано с инновационными ресурсами понятие инновационный потенциал. С экономической точки зрения нам кажется приемлемым следующее определение инновационного потенциала санаторно-курортной организации: это предельно возможный уровень вклада нововведенческой деятельности в улучшение финансовых показателей организации санаторно-курортной сферы при оптимальном использовании имеющихся инновационных ресурсов.

Совокупный инновационный потенциал санаторно-курортной организации определяется в первую очередь наиболее сильной составляющей ресурсной базы инновационного процесса, полная реализация возможностей которой может быть осуществлена при наименьших финансовых затратах.

Организационная культура СКО, базирующаяся на иерархических структурах и не делающая исключений для инновационного процесса, не изменяется за короткий период, а возможно, ее инновационность и не может быть сформирована при существующем персонале. В этих условиях анализ инновационного потенциала подсказывает наиболее эффективные направления инновационной деятельности, выявляет оптимальные инновационные стратегии.

Основу же рекреационных ресурсов составляют географическое положение, природные условия, материально-техническая база санаторно-курортной организации, насыщенность историко-культурными достопримечательностями, степень территориальной доступности основных зон и центров санаторно-курортной деятельности с точки зрения транспортных коммуникаций, а также их аттрактивность. Степень использования имеющихся рекреационных ресурсов санаторно-курортной деятельности определяет рекреационный потенциал и фиксируется рядом факторов, как внутренних (эндогенных), так и внешних (экзогенных), в том числе демографических, этноконфессиональных, социально-экономических, политических и других.

Необходимым условием развития рекреационного потенциала является наличие и высокое качество рекреационных ресурсов. Существенное значение имеют также природные факторы, способствующие или ограничивающие возможности освоения и эксплуатации рекреационных ресурсов как основы рекреационного потенциала. Характер пространственного распределения и взаимного сочетания природных факторов существенно влияет на особенности организации санаториев. Роль отдельных рекреационных факторов в процессе санаторно-курортной деятельности неоднозначна. Это обусловлено, во-первых, разнообразием целей отдыха (лечебные, оздоровительные, познавательные, спортивные), а также его видов и форм организации; во-вторых, многокомпонентным составом природной среды и множественностью рекреационных свойств каждого из этих компонентов.

С точки зрения влияния на рекреационный потенциал санаторно-курортных организаций вся совокупность природных и антропогенных факторов делится на три группы.

Первая группа инновационного управления - ресурсы, функционально необходимые для конкретных видов оздоровления и отдыха. Она включает: лечебные минеральные воды и грязи, климатические, ландшафтные условия, водоемы, биологические, объекты материальной культуры познавательного и эстетического значения.

Вторая группа - природные условия, оказывающие влияние на сам процесс отдыха и его эффективность. К ним относятся: медико-географические, санитарно-гигиенические, рельеф местности, проходимость лесов, опасные природные явления.

Третья группа - факторы, влияющие на возможность санаторно-курортного строительства и функционирования инфраструктуры. Это наличие источников водоснабжения, инженерно-геологические и почвенно-растительные условия, озеленение территории.

Принципиальное различие между понятиями «рекреационные ресурсы» и «природные условия» заключается в том, что организация отдыха возможна лишь при наличии соответствующих рекреационных ресурсов. Условия же ограничивают возможности использования рекреационных ресурсов, но не могут компенсировать их отсутствие.

Проблемам природных рекреационных ресурсов в рамках их влияния на рекреационный потенциал санаторно-курортных организаций уделяется значительное внимание в научной литературе. Описаны отдельные виды природных рекреационных ресурсов, определены объемы многих из них, произведено всестороннее исследование климата курортов России и стран СНГ по степени их воздействия на человека, систематизированы и обобщены данные природных рекреационных ресурсов отдельных регионов с целью их дальнейшей экономической оценки и определения приоритетных направлений их дальнейшего освоения.

Природные рекреационные ресурсы в рамках формализации рекреационного потенциала классифицированы следующим образом (рис.2).

Рис. 2. Классификация природно-рекреационных ресурсов

В первом случае санаторно-курортная деятельность не оказывает негативного воздействия на природную среду, во втором - природные рекреационные ресурсы подвергаются воздействию, изменению и деградации, в третьем случае природные рекреационные ресурсы могут истощаться и даже исчезать при нерациональном использовании.

Природные рекреационные ресурсы по происхождению подразделяются на физические, биологические и энергоинформационные.

Физические природные ресурсы - это все компоненты неживой природы, отнесенные к физико-географическим ресурсам (геологические, геоморфологические, климатические, гидрологические и термальные). Биологические рекреационные ресурсы - это компоненты живой природы, включая почвенные, фаунистические и флористические. Энергоинформационные рекреационные ресурсы представляют собой специфические поля ноосферной природы, служащие факторами аттрактивности местности или ландшафта и положительно влияющие на психофизическое состояние человека, покупающего санаторно-курортные услуги.

Все эти рекреационные ресурсы в рамках рекреационного потенциала РСКО неразрывно связаны между собой и формируют комплексные рекреационные ресурсы, или ресурсы природно-территориальных рекреационных СКО, которые подразделяются на природно-континентальные и природно-аквальные, которые, в свою очередь, делятся на природные (заповедники, долины рек и т.д.), природно-антропогенные (парки, скверы, лесопарки, национальные парки и т.д.) и уникальные.

Уникальные комплексные рекреационные ресурсы имеют исключительно важное значение для развития рекреационно-ориентированной экономики, являясь наиболее привлекательными санаторно-курортными объектами, что особенно важно для Краснодарского края, так как городам Черноморского побережья присуща санаторно-курортная специализация.

В решении основных задач объективизации и конкретизации принимаемых мер по достижению намеченных целевых ориентиров и результативности в предлагаемых методических подходах создания и рационального функционирования механизма управления инновационной деятельностью санаторно-курортной организации, могут играть важную роль такие элементы формируемого механизма, как способы прогностического, оптимального, имитационного, логико-вербального и расчетно-аналитического способов обоснованности принимаемых решений по развитию СКО (блоки 3.1-3.5).

Прогностический метод перенесения тенденций функционирования организаций санаторно-курортной сферы из прошлого в будущее (блок 3.1) путем экстраполяции экономико-математическими или экспертными способами предоставляет возможность органам управления развитием СКС иметь параметры и показатели предстоящего социального и экономического развития для оценки своих ресурсных возможностей и принятия необходимых мер, связанных как с реализацией функциональных и обобщающих стратегий, так и с реальностью достижения намечаемых стратегических ориентиров социально-экономического развития.

Оптимальные экономико-математические способы обоснования достижения экстремальных значений (блок 3.3), например, экономического, инновационного, финансового роста СКО и в целом санаторно-курортной сферы раскрывают органам управления СКС потенциальные возможности в реализации стратегических мер.

Имитационный способ обоснований может быть реализован в полной мере при использовании логико-вербальных и расчетно-аналитических способов (блоки 3.4 и 3.5), сочетающихся с экономико-математическими способами обоснования реальности достижения результативности обобщающей (базовой) стратегии развития СКО.

Подчеркнем, что любая из функций управления инновационной деятельностью основывается на оценке и сравнительном анализе вариантов развития (блок 3.5.1), а именно: определении степени инновационности СКО и готовности организации к эффективному внедрению инноваций, а также определении наиболее эффективного инновационного проекта и выявление вероятного эффективного периода внедрения инновационного санаторно-курортного продукта (СКП).

Таким образом, рациональное функционирование механизма управления инновационной деятельностью санаторно-курортных организаций возможно при условии согласованности нормативно-правовых и административно-распорядительных актов вышестоящих органов управления, целенаправленного использования методов, способов и процедур управления, мер, обеспечивающих осуществление функций управления инновационной деятельностью санаторно-курортных организаций.

Литература

1. Ветитнев А.М. Маркетинг санаторно-курортных услуг: Учеб. пособие. - М., 2001.

2. Голуба А. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. - Мн., 2003.

3. Дмитриев А.Я., Егорова И.А., Казаков В.Ф., Коровкин В.П., Пестов Ю.Д. Разработка системы менеджмента качества санатория как инновационный проект // Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии. Медицина мужского здоровья: материалы Международного конгресса «Здравница-2005». - М., 2003.

4. Семеняк Н.Г. Формирование обобщающей стратегии управления развитием санаторно-курортного комплекса // Экономика России на рубеже XXI века. - СПб.; Казань, 1999.

5. Холмогоров Н.А., Федотченко А.А. Финансовый и социальный менеджмент в механизмах управления рекреационным предприятием // Актуальные проблемы восстановительной медицины, курортологии и физиотерапии: Материалы Международного конгресса «Здравница-2003», Кисловодск, 14-17 окт., 2003. - М., 2003.

6. Чуваткин П.П. Управление здравоохранением региона // Транзитивная экономика. 1999. - №1. - С. 8-17.