Правовое обеспечение социальных гарантий в сфере труда и занятости населения на Украине

-- осуществление трудовой деятельности происходит, как правило, в коллективе работников (трудовом коллективе);

-- выполнение в течение установленного рабочего времени определенной меры труда (норм труда);

-- получение от работодателя в установленные сроки денежного вознаграждения за выполняемую работу;

— обеспечение работодателем гарантий в установленных случаях

— участие работодателя в финансировании социального страхования работника.

Гарантии прав граждан на охрану труда

Права граждан (в том числе работников), закрепленные в соответствующих нормативно-правовых актах, могут быть реализованы только при условии, если в нормативном порядке будут установлены для этого необходимые гарантии.

Закон Украины «Об охране труда» предусматривает целый ряд гарантий прав граждан на охрану труда как при заключении трудового договора, так и во время работы на предприятии.

Установлено, что условия трудового договора не могут содержать положения, которые не отвечают законодательству Украины об охране труда. Гражданин при заключении трудового договора должен быть проинформирован собственником под расписку об условиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, возможных последствиях их влияния на здоровье и его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях. Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому согласно медицинскому заключению противопоказана предложенная работа по состоянию здоровья.

Одной из гарантий является и то, что работник имеет право отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих его людей и природной среды. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза и уполномоченного трудового коллектива, а за период простоя по этим причинам, не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Также работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если собственник не исполняет законодательство об охране труда, условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного заработка (часть 3 ст. 38 и ст. 44 КЗоТ).

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органом государственного надзора либо службой охраны труда работникам гарантируется сохранение места работы.

Работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, предоставляется право на дополнительные льготы и компенсации. Они бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск и другие льготы и компенсации, предоставляемые в предусмотренном законодательством порядке. Собственник также может за свои средства дополнительно устанавливать по коллективному договору (трудовому договору) работникам льготы и компенсации, не предусмотренные действующим законодательством.

Гарантийной нормой является и то, что на собственника возлагается обязанность бесплатной выдачи работникам спецодежды, других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, а если работник был вынужден приобрести их за собственные средства -- компенсировать ему расходы.

Говоря о гарантиях прав граждан на охрану труда, особо необходимо выделить обязанность собственника возместить работнику ущерб, причиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

Законом Украины «Об охране труда», нормативно-правовыми актами в этой области предусматриваются и другие гарантии прав работников на охрану труда.

7. Перспективные направления политики социальных гарантий и занятости

Официальный процент безработицы в Украине (6-7 %), где в течение 70 годов господствовала идеология полной занятости, воспринимается болезненно. Положение ухудшается в связи с практической невидпрацеванистю механизмов помощи безработным и нищетой средств, которые государство может предоставить на эти цели. Но за международными стандартами подобная норма безработицы не является катастрофической. Кроме того, вопрос содержится не в самом уровне безработицы, а в том, какие процессы и тенденции оно отображает. За одинаковым официальным показателем может скрываться принципиально разная ситуация в сфере занятости. Язык едет о среднем промежутке времени в течение которого человек не имеет оплачиваемой работы а также о характерном для Украины явлении “долгосрочного неоплачиваемого отпуска”. Однако, во всяком случае политика занятости должна быть подчинена главной стратегической задаче - предоставление каждому работоспособному члену общества не работы вообще, а возможности в наибольший мере развить и реализовать свой потенциал, получая при этом достойное вознаграждение за свой труд. Политика помощи безработным является органической частью этой стратегии и это определяет ее основные направления. Особенное внимание должно уделяться, во-первых, долгосрочно безработным, поскольку язык едет о возможной потере накопленного человеческого капитала (главной составляющей национального богатства любой страны), во-вторых, молодые, потому что у нее потенциал приобретения и эффективного использования человеческого может быть не реализован, в-третьих, квалифицированным специалистам как наиболее драгоценной категории работников.

Что касается Украины, то для нее реальную опасность представляет деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала в результате сокращения занятости в отраслях, которые нуждаются в труде высокого качества, и увеличении занятости, у торговли и посреднической деятельности преимущественно в неформальном секторе. Кроме того, характерным является увеличение долгосрочной безработицы. На этих проблемах и должна, по моему мнению, сосредоточится государственная политика занятости, которая в сущности на сегодня являет собой пассивные мероприятия по выплате мизерной помощи по безработице. Представляется, что можно позаимствовать отдельные меры и программы, которые используются в государствах с развитой экономикой.

Большинство из них (исключая Швецию) большую часть средств, отпущенных на программы занятости, тратят на запад пассивного характера - выплату помощи по безработице. Вместе с тем наблюдается тенденция к усилению роли активных мер. Однако, не все из них могут быть использованы в Украине.

Да, активные меры, направленные на регуляцию спроса на труд, требуют огромных финансовых расходов, потому их приложение на Украине возможно лишь в районах очаговой безработицы.

Речь в частности идет о выплате предприятиям, которые предоставляют работу определенным контингентам рабочей силы, на ограниченном промежутке времени субсидий, что покрывают часть заработной платы этих работников. Как обычай, подобные мероприятия используются относительно найма долгосрочно безработных и молодежи. Как результат улучшается соответствие структуры спроса и предложения труда, который снижает природню норму безработицы.

Привлекательным, но дорогим средством являются прямые государственные вложения в создание новых рабочих мест. Безусловное ее преимущество - адресный характер. При наличии хотя бы минимальных средств такие программы наиболее рационально использовать на финансирование инфраструктурных проектов (дорог, мостов), в том числе в сельской местности. Это не только позволяет предоставить работу населению, но и дает импульс развитию хозяйственной деятельности региона, что в свою очередь может дать дополнительные возможности занятости. Прямые государственные вложения в создание рабочих мест полезно направить также на целевые программы содействия занятости лиц с ограниченной работоспособностью.

Значительно лучшую перспективу в украинских условиях, по моему мнению, могут иметь мероприятия, направленные на комплексную регуляцию спроса и предложения труда. Центральное место среди них занимает рациональное использование гибких форм занятости. На западе в последние десятилетия такая форма занятости развивается очень быстро. Появились новые категории работников, которые традиционно работают в определенной фирме, но занятые неполное рабочее время или, что работают временно на разных работодателей. Этот процесс, однако, неоднозначный и нередко происходит достаточно болезненно. Поэтому необходимо проанализировать последствия гибких форм занятости в Украине и отработать адекватные мероприятия регуляции этой сферы.

Список использованной литературы

1.Конституция Украины., Киев 2001 год.

2. Кодекс законов о труде Украины.

3.Постанова Верховной Рады, N 804-xii, О порядке введения в действие Закона Украинской ССР " О занятости населения "

4. Закон, N 803-xii, О занятости населения

5. Постановление КМ,N 47, Об утверждении положений относительно применения Закона УССР "О занятости населения"

6. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Европе и Украине ИЭРКГУ. Киев 1995.

7. Буланов В. С. Современные проблемы занятости и безработицы Учеб. пособие. Харьков 1996.

10. ГалаеваА.М. Экономика труда Учеб. пособие. К., 1995.

11. Зущина Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал. К., 1996.

12. Киям Л.П. Маркетинг рынка труда. Львов, 1995.

13. Ковалев С.Г., Тучков А.И. Рынок труда понятие, закономерности, перспективы Учеб. пособие. СПб., 1992.