Организационная структура Министерства образования и науки Республики Татарстан
Структура руководителей Министерства образования и науки РТ в соответствии с классификацией П. Друкера. Средние масштабы управляемости, характеристика субординационных и координационных связей. Рекомендации по оптимизации системы управления организацией.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 28.02.2010 |
| Размер файла | 2,3 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Краткие сведения об организации
|
Полное наименование организации |
Министерство образования и науки РТ |
|
|
Организационно-правовая форма |
Некоммерческая форма, государственное учреждение |
|
|
Форма собственности |
государственная |
|
|
Юридический адрес |
420111, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 9 |
|
|
Вид деятельности |
государственную политику в области образования, науки и инноваций |
|
|
Сведения об учредителях |
Правительство РТ |
|
|
Генеральный директор |
Министр образования и науки РТ Гильмутдинов Альберт Харисович |
|
|
Численность персонала |
189 чел. |
Таблица 1. Структура управленческого персонала организации
|
Категория АУП |
Количество человек |
Доля в общей числен-ности АУП, % |
Перечень звеньев (выборочно, если численность организации значительная) |
|
|
1. Руководители (менеджеры) |
28 |
14,81% |
Министр, зам.министра, помощник министра, начальники отделов. |
|
|
2. Инфраструктурный персонал, в т.ч.: |
79 |
41,80% |
Канцелярия, организационный отдел, бухгалтерия, отдел кадровой политики, отдел технического обслуживания, управление общими делами |
|
|
А) специалисты |
53 |
28,04% |
|
|
|
Б) служащие |
26 |
13,76% |
|
|
|
3. Институциональный персонал |
82 |
43,39% |
сектор дистанционного образования, управление общего образования, управление профессионального образования, отдел развития информационных технологий |
|
|
ИТОГО |
189 |
100 |
|
Таким образом исходя из таблицы 1, видим, что управленческий персонал состоит из 28 человек, что занимает 14,8 % всей численности учреждения. Обслуживающий персонал составляет 41,8%, институциональный персонал 43,39%. Таким образом видим, что на долю содержания учреждения приходится значительная часть персонала. На 1 руководителя приходится в среднем 5 человек персонала.
Таблица 2. Структура руководителей организации в соответствии с классификацией П. Друкера
|
Уровень менеджмента |
Количество, чел |
Доля в общей численности менеджеров, % |
Должности |
|
|
Top-менеджеры |
6 |
21,43% |
Министр, 5 заместителей. |
|
|
Middle менеджеры |
9 |
32,14% |
начальник отдела координации и развития научных исследований, начальник отдела развития информационных технологий в образовании, начальник отдела развития образования и реализации приоритетного национального проекта "Образование", начальник отдела экономики бюджетного планирования и оплаты труда, начальник управления общего образования, начальник управления профессионального образования, начальник организационного отдела, начальник управления делами, начальник экономической службы |
|
|
Lower менеджеры |
12 |
42,86% |
Начальник отдела технического и хозяйственного обслуживания, Начальник отдела кадровой политики, Начальник отдела педагогической поддержки и реабилитации, Начальник отдела автоматизированных систем управления и информационной безопасности, Начальник отдела технического надзора за капитальным строительством и ремонтом объектов образования |
|
|
ИТОГО |
28 |
100 |
|
Стратегическими опросами занимается 5 человек, что составляет 17% от управленческого персонала. Вопросами текущей деятельности занимается 32 % персонала, вопросами оперативно деятельности и обслуживания учреждения занимается 46 % управленческого персонала.
Таблица 3. Средние показатели масштаба управляемости в организации
|
Должность |
Норма управляе-мости |
Факти-ческая сфера контроля |
От-кло-не-ние |
Комментарии |
|
|
Руководитель организации |
4 |
14 |
10 |
В целом оптимальна, работа руководителя разделена |
|
|
Top уровень, в т.ч.: |
|||||
|
Линейные руководители высшего уровня |
7 |
7 |
0 |
Оптимальное сочетание топ-менеджеров по сравнению с числом линейных менеджеров |
|
|
Функциональные ру-ководители высшего уровня |
5 |
7 |
2 |
На каждого руководителя приходится в среднем 7 отделов |
|
|
Middle уровень, в т.ч.: |
|||||
|
Линейные руководители среднего уровня |
9 |
7 |
-2 |
Число менеджеров на одного топа не оптимально |
|
|
Функциональные ру-ководители среднего уровня |
7 |
4 |
-3 |
На каждого руководителя приходится в среднем 4 отдела |
|
|
Lower уровень, в т.ч.: |
|||||
|
Линейные руковод-ители низшего уровня (lower) |
10 |
7 |
-3 |
На каждого руководителя приходится в среднем 7 человек |
|
|
Функциональные ру-ководители низшего уровня |
10 |
2 |
-8 |
На каждого руководителя приходится в среднем 2 отдела |
Выводы по таблице 3: Таким образом мы видим, неравномерное распределение функций управлений, численности персонала по уровням управления. На руководителя накладывается слишком большая нагрузка, в то время как низшие звенья ее лишены.
Таблица 4. Характеристика субординационных связей организации
|
Уровень управ-ления |
Субъект управления |
Объекты управления, подчиненные данному субъекту |
Обоснование необходимости связи (ее эффективность) |
|
|
Top уровень |
Министр |
Руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования |
Разделение полномочий в сфере контроля реализации программ |
|
|
Министр |
Начальник отдела кадровой политики |
Планирование численности персонала, разработка критериев отбора |
||
|
Руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования |
Начальник управления лицензированием, начальник управления контролем, начальник сектора хозяйственного обеспечения |
Выделение контрольной функции в рамках нескольких отделов со специализацией |
||
|
Зам.министра |
Начальник общего образования, профессионального образования, дошкольного образования |
Функциональное разделение обязанностей |
||
|
Middle уровень |
Начальник управления общими делами |
Секретариат, канцелярия, отдел технического обеспечения |
Функция - обеспечении хозяйственной деятельности учреждения |
|
|
Lower уровень |
Начальник юридической службы |
Персонал юридической службы |
Линейное управление |
|
|
Начальник бухгалтерии |
Персонал бухгалтерской службы |
Линейное управление |
||
|
Управление общем образованием |
Отдел общего образования, сектор дошкольного образования, сектор организации ЕГЭ |
Проведение политики общего образования |
Таблица 5. Характеристика координационных связей системы управления организацией
|
Уровень управления |
Участники связи |
Содержание информационных потоков (двусторонних) |
Эффективность связи (т.е. с какой целью существуют) |
|
|
Top уровень |
Министр, организационный отдел |
Приказы, предоставление основных результатов функционирования учреждения |
Ввод в курс дела, составление ежедневных сводок |
|
|
Первый зам.министра, зам.министра |
Обмен информацией в рамках проведения политики дошкольной, общей, профессиональной подготовки |
Достижение общих целей деятельности учреждения |
||
|
Руководитель департамента надзора и контроля в сфере образования, управление общими делами |
Обмен информацией о составе, структуре персонала, об эффективности деятельности работников, о текущей деятельности учреждения |
Достижение эффективности управления, контроль за качеством выполнения функциональных обязанностей |
||
|
Middle уровень |
Управление общим образованием, отдел международного сотрудничества |
Обмен опытом проведения политики развития образования, научные семинары, конференции |
Развитие региональных компонентов и учет мировых достижений |
|
|
Отдел развития информационных технологий, отдел развития АИС, сектор дистанционного образования |
Предоставление научных разработок для образовательного процесса |
Улучшение процессов воспроизводства, предоставления информации, |
||
|
Lower уровень |
Отдел общего образования, сектор дошкольного образования, сектор организации ЕГЭ |
Предоставление плановой информации о численности дошкольников, школьников, результатах экзаменов |
Повышение эффективности развития детского образования |
|
|
Отдел высшего образования, отдел дополнительного образования, сектор педагогических учебных заведений |
Информация о количестве обучающихся, структуре форм обучения, структура выбора вузов |
Выявление направлений развития, повышение профессиональной подготовки |
Выводы по таблице 4. Исходя из данных таблицы 4, можно сделать вывод, что структура управления учреждением четко иерархична. Организационная структура носит линейно-функциональный характер с преимущественно линейными связями.
Выводы по таблице 5. как уже было сказано, организационная структура носит линейно-функциональный характер. Функциональное разделение просматривается как на высших уровнях управлениях, так и на средних. Слабо выражены координационные связи между функциональными отделами высшего звена, средние и низшие уровни управления в рамках одного функционального отдела практически не связаны с отделами других функциональных отделов.
Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе уровней управления.
Как мы видели из таблицы 3, в учреждении существует неоптимальная структура управления. На должности министра возложено большое количество обязанностей, контроля. В его прямое подчинении входит 14 отделов, разных по своему функциональному содержанию. Если рассмотреть его официальные обязанности то к ним относятся: представление Министерства в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями; утверждение в пределах установленной численности, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов; создает правила деятельности учреждения в пределах своей компетенции; утверждение положения о структурных подразделениях и территориальных органах Министерства, а также должностные инструкции работников Министерства и его территориальных органов.
Мы считаем этот список слишком обширным. Необходимо часть функций делегировать заместителям и нижестоящим отделам.
Так, функции управления развитием образовательного процесса распределены между заместителями министра. Министр осуществляет только контролирование реализации различных программ и проектов.
Таким образом, мы видим, что должность Министра предусматривает скорее официальную работу, связанную с организацией деятельности учреждения, а не с самой политикой развития образования.
Функции средних и низших звеньев управления четко разграничены, конкретизированы. Однако мы считаем, что на них лежит недостаточная нагрузка, низкая ответственность. В этой связи необходимо делегирование части функций высших и средних звеньев нижележащим.
Рис. 1 Организационная структура Министерства образования и науки
Рис.2 Сферы контроля различных уровней управления
Линейная карта распределения ответственности АУП Министерства образования и науки РТ (взяты в основном должности экономического характера)
|
Должности Полномочия |
Министр образования и науки РТ |
Первый заместитель Министра образования и науки РТ |
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности |
Начальник отдела экономики бюджетного планирования и оплаты труда |
Начальник отдела технического и хозяйственного обслуживания |
Начальник отдела кадровой политики |
|
|
Министр образования и науки РТ |
|||||||
|
Представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями |
1 |
2 |
|||||
|
Утверждает в пределах установленной численности, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований штатное расписание и смету расходов на содержание аппарата Министерства и его территориальных органов |
1 |
4 |
3 |
||||
|
в пределах своей компетенции в установленном порядке издает и отменяет приказы, утверждает правила, инструкции, положения (в случае необходимости - совместно с другими исполнительными органами государственной власти), дает указания об их исполнении и организует контроль |
1 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
|
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства и находящихся в ведении Министерства учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, а также определяет их должностные обязанности |
1 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
|
Первый заместитель Министра образования и науки РТ |
|||||||
|
Организация международного сотрудничества |
2 |
1 |
|||||
|
Разработка региональных компонентов образовательных стандартов |
2 |
1 |
|||||
|
Проведение политики в области дошкольного и школьного образования |
2 |
1 |
4 |
4 |
|||
|
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности |
|||||||
|
Учет финансово-хозяйственной деятельности предприятия и контроль за использованием ресурсов |
4 |
1 |
3 |
||||
|
Расчет по заработной плате и отчислениям |
4 |
1 |
3 |
||||
|
Начальник отдела экономики бюджетного планирования и оплаты труда |
|||||||
|
Подготовка проектов текущих планов подразделений по всем видам деятельности |
4 |
3 |
3 |
1 |
3 |
3 |
|
|
Осуществление руководства и организации работы по учету и анализу деятельности |
4 |
4 |
1 |
||||
|
Осуществление руководства и организации работы по учету расходования бюджетных средств |
4 |
1 |
3 |
3 |
|||
|
Организация планирования заработной платы |
4 |
1 |
3 |
||||
|
Начальник отдела технического и хозяйственного обслуживания |
|||||||
|
Проведение инвентаризации |
4 |
4 |
1 |
||||
|
Принятие мер по предупреждению незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей |
4 |
1 |
|||||
|
Операционный контроль обеспечением деятельности учреждения необходимыми хозяйственными средствами |
3 |
1 |
3 |
||||
|
Начальник отдела кадровой политики |
|||||||
|
Обеспечение предприятия кадрами необходимой квалификации |
4 |
4 |
4 |
1 |
|||
|
Обеспечение материальной заинтересованности и ответственности каждого работника |
4 |
4 |
4 |
1 |
|||
|
Проведение систематического анализа кадровой работы на предприятии |
4 |
1 |
|||||
|
Разработка плана развития персонала предприятия |
4 |
4 |
1 |
Используемые коды:
1. Фактическая ответственность за выполнение функции.
2. Общее руководство, координирование функции (т.е. вышестоящее у выполняющего данную функцию лицо).
3. Необходимо консультироваться, привлекать при выполнении функции (т.е. те звенья, от которых поступает информация, требуемая для выполнения данной функции).
4. Необходимо ставить в известность, доводить результаты выполнения функции (т.е. те, кому направляется результат выполнения данной функции).
5. Возможны консультации при выполнении функции.
|
Исполнители Виды работ |
Министр |
Первый заместитель |
Начальник отдела общего управления |
Директор департамента по контролю и надзору |
Начальник отдела кадрового планирования |
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности |
Юридический отдел |
|
|
Прогнозирование потребности в кадрах |
Р |
Р |
Р |
В |
||||
|
Разработка плана потребности в дополнительных кадрах |
Р |
Р |
Р |
Р |
В |
|||
|
Разработка критериев отбора |
В |
|||||||
|
Найм персонала |
У |
В |
О |
|||||
|
Обучение основным обязанностям, функциям |
О |
Р |
Р |
Р |
В |
|||
|
Разработка бюджета заработной платы |
О |
Р |
В |
|||||
|
Планирование кадрового развития |
О |
О |
О |
В |
||||
|
Оформление контрактов, разработка условий контракта |
Р |
В |
||||||
|
Принятие решение о найме |
У |
Р |
Р |
Р |
||||
|
Обозначения: У - Утверждает и разрешает исполнение Р - Рекомендует, рассматривает О - Одобряет В - Выполняет работу (лично или силами подразделения) |
На основании проведенного анализа структуры управления организацией разработаем рекомендации по оптимизации системы управления:
1) необходимо снятие информационной нагрузки с руководителя учреждения;
2) делегирование полномочий по управлению организационной деятельностью учреждения в нижестоящие отделы (например, в отдел управление общими вопросами);
3) сокращение излишних вертикальных связей с возможными объединениями отделов (например, секретариат и канцелярия);
4) расширение координационных связей между отделами;
5) расширение зоны ответственности средних и нижних уровней управления.
Нами была предложена следующая вариант организационной структуры Министерства (на высшем и средним уровнях управления). Данный вариант представлен на рисунке 3.
Данная оргструктура предусматривает также линейно-функциональную систему управления с ликвидацией или объединением ряда отделов. Начальник департамента контроля и надзора является самостоятельным лицом и не должен подчиняться Министру. Заместители министра разделены согласно стадиям обучения (дошкольное, общее, профессиональное образование, а также занятие научными исследованиями).
Нам представляется что такая структура будет более эффективной, более гибкой за счет усиления горизонтальных связей и сокращения вертикальных.
Рис.3 Предлагаемая организационная структура
Подобные документы
Общие сведения о Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики, функции и задачи. Организационная структура предприятия. Отдел специального образования, защиты прав детей. Рекомендации по усовершенствованию взаимодействия персонала.
отчет по практике [443,3 K], добавлен 13.12.2013Анализ управления системой образования Республики Марий Эл. Общая характеристика и SWOT-анализ отрасли образования. Обеспеченность Министерства образования трудовыми ресурсами. Проект внедрения информационных технологий в систему управления образованием.
дипломная работа [1,4 M], добавлен 13.03.2009Возникновение, становление и развитие школы науки менеджмента. Использование в современном менеджменте основных положений школ науки управления. Организационная структура ОАО "РЖД". Применение системного, процессного и ситуационного подходов управления.
курсовая работа [665,8 K], добавлен 13.02.2016Общая характеристика и организационная структура Министерства здравоохранения Челябинской области. SWOT-анализ как один из методов стратегического анализа факторов среды. Анализ финансового состояния и информационного, документационного обеспечения.
контрольная работа [25,8 K], добавлен 24.08.2012Виды организационных структур. Структура управления организацией на примере ОАО "АКС". База для построения организационной структуры управления. Состав и организация подразделений, соподчиненность и подотчетность друг другу и высшему органу управления.
контрольная работа [360,6 K], добавлен 14.12.2010Структура управления гостиницами, типы организационных структур. Характеристика организационно-хозяйственной деятельности гостиницы "Русский Дворик". Структура аппарата управления. Основные службы гостиницы. Методы оптимизации организационной структуры.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 15.03.2009Элементы, показатели эффективности системы управления. Проблема обработки экспертных данных. Основная цель в деятельности отдела народного образования. Организационная структура отдела народного образования города Данкова. Процесс управления РОНО.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 16.06.2009Организационная структура ООО "РИО" и масштабы его деятельности. Ассортимент услуг, предоставляемых предприятием. Характеристика методов управления и стилей руководства в организации. Структура службы управления персоналом, ее ключевые задачи и функции.
отчет по практике [35,6 K], добавлен 08.06.2015Анализ системы управления предприятием: методология, процесс, структура, техника и технология управления. Характеристика гостиницы "Максима Ирбис", ее основные службы. Организационная структура гостиничного предприятия, главные принципы ее построения.
курсовая работа [683,8 K], добавлен 04.12.2014Основные понятия управления организацией. Что такое структура организации, этапы организационного проектирования. Достоинства и недостатки бюрократической модели управления. Централизация и децентрализация организации. Роль интеграции в ее деятельности.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 16.06.2011
