Инфраструктура рынка труда

Инфраструктура рынка труда

Содержание

Понятие инфраструктуры Рынка труда. Элементы рынка труда

Система государственных органов отвечающих за разработку и реализацию политики занятости

Негосударственные структуры содействия занятости населения

Деятельность служб управления персоналом предприятий и организаций по обеспечению занятости

Основные функции международной организации труда (МОТ) и механизм их реализации

Понятие инфраструктуры Рынка труда. Элементы рынка труда

Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональная ориентации трудоспособного населения.

Инфраструктура, регулирующая рынок труда включает в себя комплекс организаций и учреждений, содействующих его функционированию, в неё входит целая сеть фондов занятости, бирж труда, центров подготовки и переподготовки рабочей силы и другие.

Фонды занятости - организации, аккумулирующие страховые взносы работодателей и заняты индивидуально-трудовой деятельностью, ассигнований бюджета, добровольные взносы предприятий и граждан.

Государственные и частные службы занятости осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве. Государственная служба занятости является основным элементом инфраструктуры рынка труда, через её центры в России проходит более 5 млн. в год безработных и желающих получить информацию о работе.

Кроме того, в России существует около 200 негосударственных структур занятости, среди них такие службы как "Триза", "Биржа труда молодежи", "Биржа труда для инвалидов" и т.д.

Частные службы оказывают платные услуги, однако, в международной организации труда выступают против платности предоставляемых службами занятости услуг безработным.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы осуществляют переквалификацию работников, обеспечивает повышение её конкурентоспособности, и оказывают помощь безработным в поиске работы.

2. Система государственных органов отвечающих за разработку и реализацию политики занятости

Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, государство всегда оставляет за собой выполнение регулирующих функций на рынке труда. Государственная политика в области содействия занятости и регулирования процессов, происходящих на рынке труда, в настоящее время определена статьями Закона "О занятости населения в Российской Федерации". В соответствии с этим законом государство призвано проводить политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. В области содействия занятости населения политика государства должна быть направлена на обеспечение социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества. В соответствии с основными положениями закона государство призвано осуществлять следующие функции:

разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики. Эти меры направлены на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие самозанятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и предоставления соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;

* разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;

* создание государственной службы занятости населения. Содержание государственной политики содействия занятости населения обусловливается системой конкретных мер, направленных на развитие трудовых ресурсов независимо от их социально-демографических характеристик, убеждений и отношения к религии. Наиболее значительными среди прочих мер являются следующие: создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни и свободное развитие личности; поддержка трудовой и предпринимательской инициативы, осуществляемой в рамках закона; содействие развитию способностей людей к производительному, творческому труду.

На рынке труда государство, осуществляя правовое регулирование, призвано обеспечивать социальную защиту в сфере занятости, проводить специальные мероприятия, способствующие созданию условий для занятости граждан, которые особенно нуждаются в социальной защите и чаще других сталкиваются с трудностями в поиске работы. К ним относятся инвалиды, молодежь, впервые ищущая работу, лица предпенсионного возраста, беженцы, одинокие и многодетные родители и ряд других категорий граждан. Кроме того, на государство возложена также обязанность предупреждения массовой и сокращения длительной безработицы, а также поощрения работодателей, сохраняющих действующие и открывающих новые рабочие места для наиболее нуждающихся в социальной защите граждан.

Таким образом, за государством по действующему законодательству в основном закреплены функции регулирования процессов занятости и контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны работодателей. Так, государство в целях содействия занятости и предотвращения массовой безработицы в условиях несовершенства законодательной базы должно контролировать соблюдение государственных стандартов в области безопасности, условий и охраны труда; поддерживать необходимые уровни оплаты труда в соответствии со стоимостью воспроизводства рабочей силы и положениями Конвенции и рекомендаций Международной организации труда (МОТ), ратифицированных Россией; обеспечивать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления коллективно-договорных процессов, регулирующих социально-трудовые отношения. В этой связи важное значение имеет принятие в 2002 г. пакета законодательных документов, в том числе Трудового кодекса РФ. Важной ролью государства в современных условиях формирования рыночных отношений в стране является защита внутреннего рынка, восстановление ослабленных за годы реформ хозяйственных связей со странами СНГ и формирование единого экономического пространства на территории стран Содружества. Государственное регулирование рынка труда предполагает наличие соответствующей инфраструктуры, которая включает комплекс организаций и учреждений, которые являются частью системы регулирования занятости. Федеральным органом исполнительной власти, который призван проводить государственную политику и осуществлять управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Это министерство возглавляет и организует деятельность государственной службы занятости населения, службы по урегулированию коллективных трудовых споров и государственных инспекций труда (в том числе в субъектах Федерации -- межрегиональных инспекций), создает территориальные органы по вопросам занятости населения. Деятельность министерства осуществляется во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными организациями и другими объединениями. Органы государственного регулирования политики на рынке труда России представлены на рис.1.

Рис. 1 Органы государственного регулирования на рынке труда России

В числе основных функций, возложенных на Министерство здравоохранения и социального развития, отметим разработку и осуществление мер по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики; анализ занятости на федеральном и региональном уровнях, по отдельным категориям населения; прогноз состояния рынка труда; организацию и координацию разработки федеральной программы занятости; определение потребности в рабочих местах с учетом демографического прогноза (разработка совместно с органами исполнительной власти генеральной схемы создания рабочих мест); организацию разработки специальных программ и мероприятий по социальной поддержке особо нуждающихся в ней граждан; разработку предложений по повышению мобильности трудовых ресурсов и определение их территориального перемещения; разработку порядка регистрации безработных и предложений по развитию общественных работ; разработку предложений по совершенствованию порядка выплат пособий по безработице, стипендий гражданам, направленным на обучение и т. д.; оказание содействия развитию предпринимательской деятельности - и самостоятельной занятости безработных; организацию работы и использование на федеральном уровне банка вакансий и пр.

Министерство призвано также выполнять работу в области развития кадрового потенциала, в частности руководить разработкой и осуществлять методическое руководство реализации региональных и отраслевых программ развития персонала, профессиональной ориентации и психологической поддержки, профессионального обучения населения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников на производстве, а также безработных и незанятых граждан и т. д.

Важнейшим принципом осуществления государственной политики в области содействия занятости и регулирования рынка труда является сочетание самостоятельности органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления, обеспечение согласованности их действий при реализации федеральной программы содействия занятости. В этой связи большое значение имеет координация деятельности в области занятости с инвестиционно-структурной политикой, социальным обеспечением, регулированием роста и распределения доходов, уровня инфляции. Кроме того, министерство координирует деятельность государственных органов, профсоюзов, а также других объединений работников и работодателей по разработке и реализации мер в области обеспечения занятости населения.

Функции государственного контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде и норм по охране труда выполняет единая централизованная система, в которую помимо Министерства здравоохранения и социального развития входят государственные инспекции труда. Административный кодекс, принятый в 2002 г., является важным инструментом в работе государственных инспекций труда. Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных трудовых спросов" и новый Трудовой кодекс РФ положены в основу разрешения коллективных трудовых споров, возникающих в связи с коллективной защитой трудовых прав работников.

В целях проведения единой государственной политики занятости и регулирования рынка труда в России создана служба по труду и занятости, которая функционирует на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и уровне муниципальных образований. Служба занятости федерального уровня входит в состав Министерства здравоохранения и социального развития. Органы службы занятости на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований включают комитеты, центры и бюро занятости. Система службы занятости имеет вертикальное подчинение и призвана выполнять разнообразные функции (анализ состояния рынка труда, прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке, разработка и реализация целевых программ содействия занятости, учет незанятых граждан и оказание им помощи в трудоустройстве, организация подготовки и переподготовки работников, их профессиональной ориентации, консультационная деятельность, оказание помощи организациям в подборе кадров, выплата пособий по безработице и пр). В ее функции входят также контроль за правильностью формирования и использования бюджетных средств. Услуги службы по труду и занятости бесплатны для предприятий всех форм собственности. Ее деятельность финансируется из государственного бюджета, а также региональных бюджетов. В настоящее время созданы также органы регулирования рынка труда, подконтрольные Президенту РФ (рис. 2.)

Рис. 2 Органы регулирования рынка труда, подконтрольные Президенту РФ

3. Негосударственные структуры содействия занятости населения

Наряду с государственными органами решением проблем занятости и сокращения масштабов безработицы занимаются негосударственные структуры. Для развития и координации этих служб в 1995 г. были созданы Координационный совет "Программы развития негосударственных служб занятости России" и рабочая группа, в которую вошли представители Минтруда России, в том числе государственной службы занятости, Федеральной миграционной службы, Комитета РФ по делам молодежи и других государственных и общественных организаций. Негосударственные структуры занятости занимаются вопросами трудоустройства, профессиональной подготовки граждан, продажи информации о рабочих местах и наличии кадров с соответствующими профессиональными характеристиками. К этим структурам относятся различные коммерческие агентства по подбору кадров, биржи труда, рекрутинговые фирмы, учебные центры, различные общества занятости и т. д. В последнее время стали создаваться различные объединения негосударственных служб занятости (например, клубы профессионалов, Российская ассоциация рекрутинговых фирм и др.).

На территориальном уровне, как правило, в административных центрах субъектов Федерации создаются комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профсоюзов, объединений работодателей, органов службы занятости и других государственных органов и общественных организаций, представляющих интересы нуждающихся в трудоустройстве и социальной защите граждан. Нередко отдельные негосударственные структуры содействия занятости ориентированы на конкретный контингент лиц, ищущих работу. Например, общество "Триза" (г. Москва) занимается подбором персонала по заявкам компаний и трудоустройством высококвалифицированных специалистов немассовых профессий: менеджеров, юристов, финансовых и банковских работников и т. д. В последнее время широко используются ярмарки вакансий как форма привлечения работников на имеющиеся свободные рабочие места.

Организационные формы и направления деятельности негосударственных структур содействия занятости разнообразны. Например, в Московской области создано АО "Финансовая межрегиональная корпорация „Исида"". Ее учредителями являются Российский союз помощи беженцам "Соотечественники", научно-производственная корпорация "Инфо-Сервис" и физические лица. Цель данной организации -- участие в реализации "Программы по обустройству территории, созданию новых рабочих мест, закреплению беженцев, переселенцев и уволенных в запас военнослужащих по Московской области".

Многие специалисты, имеющие достаточно высокий квалификационный уровень, оставшись без работы, стремятся найти свое место в малом и среднем бизнесе, открыть собственное дело. Развитие предпринимательства является одним из факторов стабилизации общества в условиях рынка, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, установлению рыночного равновесия, экономическому росту и повышению уровня занятости населения. В последнее десятилетие создавалась нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малом бизнесе, разрабатывались цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства, механизмы ее реализации и структуры, проводящие ее в жизнь. В настоящее время, по оценкам специалистов, развитие малого предпринимательства стабилизировалось. Число малых предприятий постоянно растет.

По данным Госкомстата России, на начало 2002 г. количество зарегистрированных малых предприятий в России составило 843,1 тыс., т. е. 26% от общего числа предприятий, учитываемых Единым государственным реестром предприятий и организаций (ЕГРПО). Число замещенных рабочих мест на малых предприятиях в 2002 г. составило 7220,3 тыс., т. е. 13,6%, а доля товаров, работ и услуг, произведенных малыми предприятиями, в ВВП России достигла 9,5%. Численность индивидуальных предпринимателей на начало 2002 г. достигла 5 млн. человек. При этом доходы от малого предпринимательства имеют около 20% россиян. Вместе с тем современные масштабы развития малого предпринимательства в России остаются достаточно скромными, особенно в сравнении со странами с развитой рыночной экономикой. Так, в США таких предприятий насчитывается 19 300 тыс., в Японии -- 6450 тыс., а численность занятых на них составляет соответственно 70,2 млн. и 78 млн. человек.

Следовательно, ситуация в малом бизнесе, сложившаяся в России в последние годы, требует активизации государственной политики развития и поддержки предпринимательства. Одним из важнейших направлений этой политики является кадровое обеспечение малого предпринимательства. Оно включает как подготовку начинающих предпринимателей из числа социально незащищенных слоев населения, так и организацию обучения руководителей и специалистов малых предприятий основам предпринимательской деятельности, бухгалтерского учета, налогообложения, а также различным профессиям, позволяющим заниматься предпринимательской деятельностью. Таким образом, остро стоит вопрос о необходимости комплексной подготовки предпринимателей и работников малых предприятий. И здесь важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки предпринимательства. Интегрированная сеть объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в России включает систему региональных фондов поддержки малого и среднего бизнеса, учебно-деловых центров, бизнес-инкубаторов, технопарков, лизинговых компаний, в том числе информационных центров, созданных при участии (учредительстве) Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Развиваются негосударственные научно-исследовательские, учебные, консультационные и другие организации, работающие в сфере поддержки предпринимательства.

Подготовка предпринимательских кадров с участием государства осуществляется в основном в рамках федеральных программ поддержки малого предпринимательства. Они разрабатываются в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г. обычно на двухлетний период. В соответствии с этим законом в федеральном бюджете ежегодно выделяются средства на их реализацию. Заказчиком и основным распорядителем бюджетных средств на реализацию программы является Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Кроме того, в реализации программы участвуют средства внебюджетных источников -- фондов, международных организаций. После утверждения программы Правительством РФ и Государственной Думой проводятся конкурсы с целью отбора ее исполнителей. В частности, для мероприятий по разделу "Подготовка кадров для малого предпринимательства" проводятся конкурсы среди образовательных учреждений.

Проблемы подготовки кадров для предпринимательства находят отражение не только в Федеральной программе, но и в таких программах, как "Молодежь России", "Федеральная целевая программа содействия занятости населения", "Социальная адаптация военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей" и др. В результате реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000--2001 гг. и Федеральной целевой программы содействия занятости населения в РФ на 1998--2000 гг. в 2001 г. около 310 тыс. незанятых граждан получили комплекс организационно-консультационных и образовательных услуг, в том числе 41,5 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности. Таким образом, принятые меры позволили обеспечить занятость 57,7 тыс. незанятых граждан (103% к уровню 1999 г.), из них около 45 тыс. человек, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 11,5 тыс. граждан организовали малаге предприятия (фермерские хозяйства) или работали в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные предприятия. В 2002 г. среднесписочная численность работников на малых предприятиях в экономике РФ составила 7220,3 тыс. человек, а объем производственной продукции (работ, услуг) -- 1 160 837,1 млн. руб., в том числе по основному виду деятельности -- 1 032 221,3 млн. руб.

В целом в настоящее время проблема подготовки кадров для малого предпринимательства на государственном уровне не имеет целевой направленности и осуществляется в рамках решения других, не менее важных социальных и экономических вопросов -- поддержки предпринимательства в целом, содействия занятости населения, поддержки различных социально незащищенных слоев населения. На региональном уровне вопрос подготовки кадров для малого бизнеса решается только в рамках региональных программ поддержки малого предпринимательства, причем не все регионы уделяют этому вопросу внимание, а другие выделяют минимальные средства из региональных бюджетов.

Службы занятости (государственные и негосударственные) также уделяют внимание ориентации лиц, потерявших работу, на самозанятость, на предпринимательскую деятельность разнообразных видов. Однако, как показывают социологические исследования, лишь 3--5% безработных имеют необходимые качества для того, чтобы стать предпринимателями. Учитывая это, региональные службы занятости содействуют безработным в организации малого бизнеса, оказывая помощь в ориентировании на самостоятельный бизнес. Для этого проводится тестирование на выявление деловых качеств, необходимых предпринимателю, оказываются консультационные услуги по составлению бизнес-планов, ведению бухгалтерского учета, компенсируется часть расходов по организации собственного дела (оплата госпошлины, пакеты учредительных документов и пр.). Лицам, создающим собственное дело, выдаются субсидии. При содействии служб занятости в отдельных регионах создаются клубы начинающих предпринимателей, задачами которых также являются консультирование по организационным вопросам, предоставление финансовой помощи в организации собственного дела, проведение экспертизы технико-экономического обоснования проектов, помощь в подборе помещений и т.д.

Малое предпринимательство является альтернативой сокращению производства в отраслях экономики, поскольку способствует созданию новых рабочих мест. Кроме того, оно расширяет поле деловой активности граждан. Малые предприятия четко улавливают изменения рыночной конъюнктуры, становятся участниками инвестиционного процесса, способствуют качественному улучшению рабочей силы, формируют рабочие места на базе новых технологий. Развитие предпринимательства в условиях современной России возможно при условии прежде всего государственной поддержки самозанятости населения и создания малых предприятий.

4. Деятельность служб управления персоналом предприятий и организаций по обеспечению занятости

В обеспечении занятости населения участвует не только государство, но и работодатели. Эту деятельность они призваны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, содействовать проведению государственной политики занятости.

Это содействие осуществляется на основе:

- соблюдения условий договоров (контрактов), регулирующих трудовые отношения;

- реализации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, коллективными договорами и соглашениями по защите трудящихся в случае приостановки производства или высвобождения работников;

- оказания помощи в трудоустройстве, профподготовке и предоставления сверх установленной законодательством Российской Федерации дополнительной материальной помощи высвобожденным работникам за счет средств организаций и других работодателей;

- создания условий для профессиональной подготовки, повышение квалификации работающих и т.д.

Работодатели согласно закону должны постоянно контактировать с органами службы занятости, профсоюзными органами и предоставлять им информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, их числе и категориях работников, которых они могут коснуться. Кроме того, они обязаны ежемесячно информировать службу занятости о наличии вакантных мест, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За счет страховых взносов возмещаются затраты органов службы занятости на создание специальных мест, профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность в данной организации.

Вместе с тем государство предусматривает определенные льготы для работодателей в случае трудоустройства указанных категорий работников.

Кадровая политика предприятия -- это система работы с персоналом, объединяющая различные формы деятельности и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного коллектива для реализации возможностей предприятия реагировать на изменения внешней и внутренней среды.

Кадровая политика исходит из общей концепции развития предприятия и включает в себя весь комплекс условий, влияющих на деятельность персонала и его развитие: финансовую и техническую политику, коммерческую и инновационную деятельность, анализ внешней и внутренней среды и т.п.

Важнейшими условиями, которые необходимо учитывать при формировании кадровой политики, являются соответствие кадровой политики государственной социально-экономической политике, правовым и общественным нормам; рассмотрение человека в единстве технологического, экономического, социального, организационного, демографического и других аспектов развития -- как цели и как средства этого развития; учет временного горизонта планирования; ориентация на достижение максимально возможных показателей работы; сочетание стратегических и текущих целей и средств их достижения; сбалансированность стимулов в достижении карьеры и ощущения ответственности работников.

Основой кадровой политики является ряд принципов: демократизм управления; знание конкретных людей и их потребностей; учет интересов индивида и социальной группы; справедливость и последовательность.

Содержание кадровой политики составляют ее элементы: политика занятости, политика обучения, политика оплаты труда, политика благосостояния, политика трудовых отношений.

Политика занятости -- это обеспечение высококвалифицированным персоналом, создание привлекательных условий труда и обеспечение его безопасности, а также возможностей для продвижения работников с целью повышения степени их удовлетворения работой.

Политика обучения -- это формирование соответствующей базы обучения с тем, чтобы работники могли повысить квалификационный уровень и, как следствие, получить возможность своего профессионального продвижения.

Политика оплаты труда -- это предоставление более высокой заработной платы, чем в других фирмах, в соответствии со способностями, опытом и ответственностью работника.

Политика благосостояния -- это обеспечение более широкого набора услуг и льгот, чем у других нанимателей; социальные условия должны быть привлекательными для работников и выгодными для них и для фирмы.

Политика трудовых отношений -- это установление определенных процедур для разрешения трудовых конфликтов.

Каждый из перечисленных составных элементов требует эффективного механизма выполнения, охватывая такие направления деятельности, как анализ рабочих мест, методов найма, способов отбора, продвижения по службе, увольнения и т.д. (в сфере занятости); проверка новых работников, практическое обучение, развитие (в сфере обучения); оценка работ, установление скользящих ставок, учет различий в жизненном уровне и т.д. (в сфере оплаты труда); назначение пенсий, пособий по болезни и нетрудоспособности, оказание медицинских, транспортных услуг, предоставление жилья, питания и т.д. (в сфере благосостояния); установление лучшего стиля руководства, отношений с профсоюзами и т.д. (в сфере трудовых взаимоотношений).

Основная цель кадровой политики -- внести эффективный вклад в осуществление стратегии предприятия и привить персоналу социальную ответственность перед предприятием и обществом.

Средством реализации кадровой политики является эффективное управление персоналом.

5. Основные функции международной организации труда (МОТ) и механизм их реализации

МОТ -- межправительственная организация. Но в отличие от других организаций системы ООН она является трехсторонней; в ней представлены и правительства, и социальные партнеры-предприниматели, и трудящиеся, призванные сообща решать поставленные перед ними задачи путем диалога и переговоров.

МОТ, аккумулирующая опыт множества стран в решении проблем занятости, предлагает свои нормы в этой области, заключенные в ее конвенциях и рекомендациях, правовая значимость которых различна: конвенции подлежат ратификации и, будучи ратифицированными, возлагают на государство юридические обязательства по их практическому осуществлению; рекомендации ратификации не подлежат -- они представляют собой пожелания, модель, которую государство может, но не обязано использовать при осуществлении правового регулирования труда. В связи с этим конвенции являются главной нормой творческой деятельности МОТ. Именно они оказывают основное влияние на регулирование условий труда в тех или иных государствах. За последние 30 лет зарегистрировано почти 2000 случаев, когда члены МОТ приводили свое законодательство в соответствие с требованиями ратифицированных конвенций.

Нормы о труде, предлагаемые МОТ в форме конвенций и рекомендаций, в основном не носят революционного, инновационного характера; кроме того, они не являются универсальными, но важно то, что они предлагают опробованные во многих странах и зарекомендовавшие себя с положительной стороны или единственно правильные методы решения проблем занятости.

Они также нацеливают государства на разработку собственной политики в области занятости в общем международном контексте и на решение национальных проблем занятости, используя международное сотрудничество и одновременно развивая такое сотрудничество.

Направления в области политики занятости, рекомендуемые МОТ, базируются на международных гуманитарных принципах и ценностях.

Основными документами МОТ, содержащими нормы в области политики занятости, являются:

* Конвенция № 168 и Рекомендация № 176 о содействии занятости и защите от безработицы, 1988 г.;

Конвенция и Рекомендация № 122 о политике в области занятости, 1964 г.;

Рекомендация № 169 о политике в области занятости (дополнительные положения), 1984 г.;

Рекомендация № 136 о специальных программах для молодежи, 1970 г., и др.

В соответствии с конвенциями и рекомендациями МОТ о политике в области занятости для стимулирования экономического роста и развития, повышения уровня жизни, удовлетворения потребностей в рабочей силе и ликвидации безработицы каждое государство -- член МОТ должно провозгласить и осуществлять в качестве главной цели активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Эта политика должна обеспечивать:

а) наличие работы для всех, кто ее ищет;

б) наибольшую продуктивность такой работы;

в) существование свободы выбора занятости и самых широких возможностей для каждого трудящегося получить подготовку и использовать свои навыки и способности для выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от расы, пола, религии, политических взглядов, происхождения (иностранного или социального).