Развитие контроля качества (опыт управления качеством в Украине и России)

10

Развитие контроля качества (опыт управления качеством в Украине и России)

После относительно длительного промежутка времени (1985-2000 годы) производителей продукции и многочисленное общество технической общественности активно стали привлекать идее новых систем управления качеством (СУК), которое задекларировано Госпотребстандартом в ДСТУ серии 9000 версии 2001 года. Одной из причин этих изменений является реальное увеличение объемов промышленного производства, которое наблюдаем, в первую очередь, в подотраслях легкой промышленности после длительной стагнации экономики. Результаты ведения хозяйства на протяжении последних десяти лет засвидетельствовали, что выживание в условиях конкуренции и преодоления застойных явлений в экономике возможные лишь через обеспечение производства конкурентоспособной продукции, а также благодаря широкому внедрению достижений научно-технического прогресса и современных систем качества. Эти системы унаследовали хорошо известную в бывшем Советском Союзе комплексную систему управления качеством продукции (КСУКП), которая должна была обеспечивать аттестацию сырья, материалов и готовых изделий по категориям качества, высшей из которых присваивался Государственный знак качества.

Ведущая миссия КСУКП заключалась в обеспечении высокого уровня качества продукции, который определялся методом сопоставления определенной номенклатуры фактических показателей свойств изделия требованиям соответствующих нормативов стандартов серии ГОСТ.

Самым существенным недостатком всех систем и подходов относительно управления качеством, которые практиковались в СССР, в том числе и КСУКП, есть направленность на продукцию, а не на потребителя, его потребности и степень удовлетворения его требований к товарам. Раньше стандарт выступал мерилом требований к отдельным показателям свойств товара. Соответствие данных фактического измерения отмеченных показателей нормам стандартов подтверждало высокое качество изделия.

Разработчиками стандартов выступали, как правило, производители или их отраслевые научные подразделы. Они же формировали требования к своей продукции и часто оценивали ее качество. Потребитель, ради которого существует сфера производства, при таких условиях оставался в стороне и вынужден был покупать то, что предлагали. Отсутствие конкуренции, дефицит и другие экономические факторы тормозили общий ход научно-технического прогресса, зарождение и внедрение в производство инноваций, что стало главной причиной отсутствия на рынке многих видов продукции отечественного производства (видеомагнитофонов, телевизоров, персональных компьютеров, мобильных телефоне в и тому подобное).

Международная организация по стандартизации установила общепринятые стандарты качества в 1987 году (ISO 9000, ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003, ISO 9004).

Новые стандарты управления качеством, основные положения которых изложены в государственных стандартах Украины, гармонизированы со стандартами ISO 9000:2000 и сориентированы прежде всего на потребителя, заказника продукции и на организацию (предприятие, объединение, фирму), ответственную за удовлетворение потребностей заказчика. Стандартами предусмотрено использование восьми принципов управления качеством, которые должны обеспечивать системе успешное функционирование и стабильное улучшение в рыночных условиях. Это, в частности:

* ориентация на потребителя;

лидерство руководства;

привлечение работников всех уровней к делам организации

процессуальный подход;

системный подход к управлению;

постоянное улучшение деятельности организации;

принятие решений на основании реальных фактов;

взаимовыгодные отношения с поставщиками.

На рис. 2 приведена модель открытой саморегулирующейся СУК, которая базируется на процессах, описанных в стандартах серии ISO 9000. Впервые в структуру системы включены заказчики и потребители продукции благодаря введению требований и уровня удовлетворения их потребностей.

Товароведческие категории - потребности - требования - методы обеспечения качества стандартами декларированы как ключевые составляющие СУК. На входе требования к продукции формируют заказчики (они часто выполняют роль посредников) и потребители (конечные потребители).

10

Рис.2 Модель открытой саморегулирующейся системы управления качеством

Для проведения мониторинга удовлетворенности на выходе учитывают требования потребителей и способность организации создавать продукцию, которая отвечает их требованиям. Считается целесообразным в подсистеме „выход” учитывать также требования рынка, поскольку в сфере оборота товар, наряду с полезностью приобретает стоимость в формах обменной стоимости и цены. На основании измерений и анализа фактов высшее руководство организации принимает решение относительно внесения необходимых изменений, которые обусловливают выполнение требований заказчиков, потребителей и улучшают функционирование СУК.

Естественные свойства продуктов природного или заводского происхождения в сфере обращения (торговли) трансформируются в товарные свойства - полезности и стоимости, а в сфере потребления или использования - в потребительские (обиходные) свойства. Основой этих трех групп свойств продуктов, изделий, вещей являются естественные свойства (химические, физические, физико-химические и тому подобное). Это объективные признаки - качественные и количественные, которые не зависят от мысли и желания пользователя. [1, с.59]

Известно, что КСУКП рассматривается, как правило, относительно предприятия в целом, в то время как системы качества в соответствии с требованиями стандартов ISO рассматриваются только относительно конкретной продукции. Поскольку на разных предприятиях КСУКП свои, то единственный возможный путь определения их подобия и отличия -- это поэлементный сравнительный анализ, который позволит определить, что необходимо поменять в КСУКП, а чем дополнить в процессе внедрения стандартов ISO серии 9000 и 10000.

Подавляющее большинство принципов и положений стандартов ISO серии 9000 и 10000 совпадает с требованиями и рекомендациями, которые есть в действующих в нашей стране методических материалах относительно систем УКП. Поэтому, учитывая их регулирующую роль при выходе на международный рынок и создании прямых хозяйственных связей, стандарты ISO 9001, ISO 9002 и ISO 9003 были приняты в прежнем Союзе для прямого использования в виде: ГОСТ 40.9001-82, ГОСТ 40.9002-88 и ГОСТ 40.9003-88. Они действуют в условиях, когда осуществляется проверка системы обеспечения качества, на соответствие которым система проверяется.

В случаях, не связанных с проверкой системы качества на соответствие, эти стандарты могут быть использованы как методические пособия при разработке, внедрении и усовершенствовании систем обеспечения качества продукции предприятия.

Последовательность внедрения стандартов ISO серии 9000 на предприятии может быть такой:

в соответствии с рекомендациями этих стандартов выбирается одна из трех моделей (ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003), которая более всего отвечает объему работ и требованиям управления качеством продукции, которая изготавливается;

для всех элементов системы, которые предусмотрены выбранным состояние стандартом ISO, относительно конкретного вида продукции. При этом может оказаться, что относительно некоторых элементов робота не проводится. В этом случае разработка и внедрение таких элементов может стать частью общего плана мероприятий по внедрению стандартов ISO этой серии;

определяется соответствие действующих на предприятии элементов системы УКП требованиям стандартов ISO. При этом одним из объектов анализа должно стать конкретное условие производства продукции. Выявленные при этом расхождения могут быть включены ими в план мероприятий по внедрению соответствующего стандарта ISO. Рядом с мероприятиями, установленными сравнительным анализом, в общем плане мероприятий, направленных на внедрение стандартов ISO, необходимо также предусмотрено изучение этих стандартов всем персоналом предприятия, в том числе и высшим управленческим звеном.

На первый взгляд, схема внедрения стандартов ISO серии 9000 и 10000 простая. Но это далеко не так. По некоторым лаконично сформулированным в стандартах ISO требованиям имеют место значительные объемы работ. Например, использованию статистических методов в стандартах ISO посвящено всего несколько десятков строк. Рядом с тем для проверки выполнения данных требований необходимо провести анализ планов контроля, которые используются на предприятии, методов статистической регуляции технологических процессов и статистического анализа, соответствие методов, которые используются, международными и национальными стандартами по данному вопросу и тому подобное.

Конкретизация требований к системе качества в соответствии со стандартами ISO может быть указана в контрактах на поставку продукции.

При усовершенствовании системы УКП на предприятиях и упорядочении их в соответствии с международными стандартами ISO серии 9000 и 10000 необходимо пользоваться соответствующими рекомендациями Госстандарта Украины, которые нашли свое отображение в разработанных на их основе и внедренных стандартах: ДСТУ ISO 9000-1-95, ДСТУ ISO 9001-95, ДСТУ ISO 9002-95, ДСТУ ISO 9003-95, ДСТУ ISO 9004-1-95 и других, которые разрабатываются.

С целью повышения качества и конкурентоспособности продукции, поддержки отечественных товаропроизводителей, защиты прав потребителей и содействия интеграции Украины в мировую экономику Указом Президента Украины от 02.09.97 г. за № 942/97 был создан (как консультативно-совещательный орган) Национальный совет по вопросам качества при Президенте Украины, утвержден ее состав в количестве 15 чел., и Положение о Национальном совете.

Эффективное управление качеством, которое обеспечивает высокий уровень удовлетворения требований и ожиданий потребителей, является самой важной предпосылкой успеха предприятия любого вида деятельности и формы собственности. Качество продукции и услуг является основным инструментом конкуренции между предприятиями. Если на предприятии перестают работать над усовершенствованием качества продукции и услуг, то это неминуемо приведет к его банкротству. Известный американский ученый в сфере качества А. Фейгенбаум говорил: Не «существует такого понятия, как постоянный уровень качества (он не может быть константой). Постоянное повышение качества - это средство существования фирмы (как езда на велосипеде)». Известно, что велосипедист, который прекратил крутить педали, скоро упадет на землю. Так и предприятие, которое перестает работать над повышением уровня качества, теряет позиции.

От качества товаров и услуг, которые производятся, зависит экспортный потенциал страны, рост благосостояния нации и качества жизни.

В результате внедрения и сертификации СУК, что основаны на новейших разработках и опыте передовых фирм мира, предприятия получают возможность повысить эффективность функционирования, укрепить конкурентные преимущества в отрасли качества продукции и удовлетворения потребностей своих потребителей. Так, по оценкам Дж. Джурана, за 85% проблем качества отвечает система менеджмента, а за другие 15% - исполнители. По мнению Е. Деминга, 96-98% проблем качества возникает из-за системы менеджмента, а остальные 2-4% - из-за исполнителя. Наличие сертификата на СУК значительно облегчает поиск заказчиков на продукцию предприятия в промышленно развитых странах.

Сегодня наличие международного сертификата на СУК производственного предприятия существенно повышает шансы на успех в поиске предприятий-покупателей продукции и партнеров, особенно из промышленно развитых стран. Известно, что в 90% контрактных соглашений предприятие-потребитель требует от предприятия-поставщика подтверждения наличия СУК [2, с. 546]

По мнению западных экспертов, в близком будущем на едином европейском рынке до 95% контрактов будут заключаться только при наличии у поставщика сертификата на СУК. Во многих странах отсутствие такого сертификата используется как таможенный барьер. Предприятия, которые не имеют сертификата, все чаще не допускаются к участию в тендерах в промышленно-развитых странах, в том числе и в Украине.

В ряде стран отсутствие сертификата на СУК делает невозможным получение государственного заказа в отдельных отраслях. Например, Постановление Правительства РФ №113 от 02.02.1998 для получения Госзаказа установила необходимое требование для предприятий - наличие СУК соответственно стандартам ISO 9000. Такой подход действует и в Украине. Так, в Киеве без такого сертификата на систему качества предприятие не может получить Госзаказа на выполнение строительно-монтажных работ. По оценкам экспертов компании «EDS-Ланіт», разница закупочных цен у поставщиков, которые имеют сертифицированную СУК, и тех, которые не имеют ее, может достигать 50% .

Важно, чтоб процесс разработки и внедрения СУК находился под контролем высшего руководства. Периодически должен проводиться анализ хода реализации проекта со стороны руководства с целью исключения недостатков, которые были выявлены. Привлечение персонала к процессу разработки системы снижает возможное сопротивление при нововведениях. Обучение персонала должно проходить в течение всего периода внедрения. Группа разработчиков СУК должна формироваться из квалифицированных представителей подразделов, которые более всего будут охвачены СУК. Иногда этой группой руководит специалист с СУК, который не является сотрудником предприятия.

В процессе разработки системы следует тщательным образом проанализировать всю деятельность предприятия с целью ее совершенствования, начиная со структуры управления. Выявление основных процессов на предприятии должно сопровождаться (в случае необходимости) их реинженерингом (перепроектированием) с целью рационализации и повышения эффективности. Только при таком подходе можно создавать действительно эффективную СУК. Как свидетельствует практика, системы, которые создаются на разных предприятиях в соответствии с одинаковыми стандартами ISO, существенно отличаются своей эффективностью. Необходимо исходить из того, что при завершении разработки и внедрения СУК процесс совершенствования деятельности предприятия не должен закончиться. Стандарты ISO предусматривают постоянное совершенствование СУК предприятия, опираясь на внутренний и внешний аудит и его анализа со стороны руководства.

Что же можно использовать из международного опыта управления качеством продукции при переходе Украины к рыночной экономике? Стандарты ISO серии 9000 и 10000 -- не изобретение, не что-то принципиально новое, а результат обобщения накопленного, в том числе и в прежнем Союзе, передового опыта в отрасли УКП на предприятии. Поэтому многое, регламентированное стандартами ISO и отечественными КСУКП, совпадает. Таким образом, внедрение стандартов ISO серии 9000 и 10000 не означает отмену действующей КСУКП, а фактически является последующим ее развитием и усовершенствованием, в первую очередь, путем существенного углубления всех трех основных составляющих системы -- управления качеством, обеспечения качества и контроля.

Заключение

С развитием экономики нашего государства усиливается потребность в изменении отношения к качеству со стороны руководителей и персонала предприятий (организаций), формировании их осознанного стремления улучшать качество продукции, внедрять системы менеджмента, в первую очередь, на основах стандартов ISO 9000 с целью стабильного достижения соответствия продукции нормам ДСТУ. Ведь известно, что к настоящему времени (как и во времена Советского Союза) значительная часть предприятий, которые проверяются во время государственного надзора не обеспечивает соблюдения требований государственных стандартов.

Актуальным является содействие предприятиям со стороны государства: создание экономико-финансовых (прежде всего, налоговых) и других условий, которые стимулировали бы коллективы к совершенствованию систем менеджмента качества, достижения и соблюдения норм ДСТУ. Соответственно, изменяется отношение центральных и местных органов власти к проблемам качества, совершенствование менеджмента качества в государственных учреждениях. Такой подход уже способен обеспечить конкурентоспособность отечественных продуктов и предприятий, но часто в условиях перенасыщенного в условиях мировой глобализации рынка у потребителей есть возможность выбирать среди равных, отдавая предпочтения более качественным предложениям. Вот именно эту проблему повышения качества призвана решить отечественная система качества, внедрение которой сейчас просто необходимо с учетом передового зарубежного опыта.

Литература

1. П. Каліта Україна та якість. //Стандартизація. Сертифікація. Якість.№3, 2005, С.51-53

2. Окрепилов В.В. Управление качеством. СПб.: ОАО Наука, 2000. - 912с.