Особенности управления персоналом при ликвидации предприятия

11

Ленинградский областной институт экономики и финансов

Кафедра менеджмента

Контрольная работа

Дисциплина: Управление персоналом в условиях банкротства

«Особенности управления персоналом при ликвидации предприятия»

Гатчина 2008

В общем случае ликвидация предприятия -- это прекращение его деятельности как юридического лица без перехода полномочий (прав и обязанностей предприятия) в порядке правопреемства к каким-либо другим лицам, предпринятое в порядке, предусмотренном законодательством, по решению уполномоченного органа, в соответствии с учредительными документами или по решению суда. Ликвидация -- это наиболее масштабное кризисное явление в процессе деятельности предприятия, которое, по сути, подытоживает эту деятельность. Естественно, что с ликвидацией предприятия прекращает свою деятельность и его персонал.

Рассмотрение особенностей управления персоналом при ликвидации предприятия целесообразно начать с освещения специфики ликвидационных мероприятий, обусловленной различиями в формах собственности (принадлежности) предприятий. Указанная специфика определенным образом отражается и на содержании работы руководителя предприятия по управлению персоналом в период ликвидации, о чем будет рассказано позднее.

В соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ ликвидация государственного или муниципального унитарного предприятия может быть осуществлена:

¦ по решению собственника имущества;

¦ по решению суда на основании и в порядке, которые установлены

Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.

В случае принятия (получения из суда) решения о ликвидации унитарного предприятия собственник имущества назначает ликвидационную комиссию. Состав и полномочия комиссии определяются приказом руководителя предприятия, издаваемым на основании надлежащим образом оформленного решения о ликвидации.

С момента издания приказа о назначении ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами унитарного предприятия, включая полномочия на выступление в суде, если ликвидация осуществляется на основании соответствующего решения. При этом общее руководство деятельностью ликвидационной комиссии возлагается на ее председателя, а вопросы, связанные со всесторонним обеспечением ее деятельности, -- на руководителя предприятия.

В случае если в процессе ликвидации унитарного предприятия будет установлена его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, руководитель предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

Ликвидация предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью, как это предусмотрено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ, может быть осуществлена:

¦ добровольно -- в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава предприятия;

¦ по решению суда -- по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

Решение о добровольной ликвидации предприятия и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) предприятия или исполнительного органа предприятия общим собранием акционеров. В случае принятия (получения из суда) решения о ликвидации приказом руководителя предприятия, издаваемым на основании надлежащим образом оформленного решения о ликвидации, назначается ликвидационная комиссия.

С момента издания приказа о назначении ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия, включая полномочия на выступление в суде, при условии, что ликвидация осуществляется на основании соответствующего решения. Общее руководство деятельностью ликвидационной комиссии возлагается на ее председателя, а вопросы, связанные со всесторонним обеспечением ее деятельности, -- на руководителя предприятия.

Оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого предприятия в форме общества с ограниченной ответственностью распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества. При этом в первую очередь осуществляется выплата участникам общества распределенной, но невыплаченной части прибыли, а затем -- распределение имущества ликвидируемого предприятия между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале.

Ликвидация акционерного предприятия, согласно Федеральному закону от 26.12.1995 № 208-ФЗ, может быть осуществлена:

¦ добровольно -- в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава предприятия;

¦ по решению суда -- по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

При добровольной ликвидации совет директоров (наблюдательный совет) акционерного предприятия вносит вопрос о ликвидации на рассмотрение общего собрания акционеров. Общее собрание акционеров -- при наличии соответствующих оснований -- принимает решение о ликвидации предприятия и назначении ликвидационной комиссии. Кроме того, согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» учредители (участники) предприятия или орган, принявшие решение о его ликвидации, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого предприятия с приложением решения (копии протокола или выписки из него о ликвидации).

В случае принятия (получения из суда) решения о ликвидации приказом руководителя предприятия, издаваемым на основании надлежащим образом оформленного решения о ликвидации, назначается ликвидационная комиссия В содержании приказа определяются состав комиссии и ее полномочия в связи с ликвидацией Непосредственно после этого учредители (участники) предприятия или орган, принявшие решение о ликвидации, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии (о назначении ликвидатора), а также о составлении промежуточною ликвидационного баланса.

С момента издания приказа о назначении ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия, включая полномочия на выступление в суде, при условии, что ликвидация осуществляется на основании соответствующего решения. Общее руководство деятельностью ликвидационной комиссии возлагается на ее председателя, а вопросы, связанные со всесторонним обеспечением ее деятельности, -- на руководителя предприятия.

В связи с тем, что значительная часть предприятий РФ в настоящее время акционирована, представляется целесообразным несколько более подробно остановиться на порядке работы ликвидационной комиссии в указанный период. В рамках осуществления процедуры ликвидации комиссия:

¦ помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации предприятия, порядке и сроках для предъявления требований его кредиторами;

¦ принимает меры для получения дебиторской задолженности, выявлению кредиторов и их уведомлению (в письменной форме) о ликвидации предприятия;

¦ по окончании срока, установленного для предъявления требований кредиторами, составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия, предъявленных кредиторами требованиях и результатах их рассмотрения;

¦ если имеющихся у ликвидируемого предприятия денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, комиссия осуществляет продажу иного имущества предприятия с публичных торгов в порядке, установленном законодательством для исполнения судебных решений;

¦ в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения (за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса) производит выплаты кредиторам ликвидируемого общества денежных сумм;

¦ после завершения расчетов с кредиторами составляет итоговый ликвидационный баланс, который также утверждается общим собранием акционеров.

В общем случае ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие -- прекратившим существование, с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидационная комиссия уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации предприятия не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати публикации о ликвидации. Для государственной регистрации в связи с добровольной ликвидацией предприятия комиссией в регистрирующий орган представляются:

¦ подписанное председателем комиссии заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, и подтверждающее, что в процессе ликвидации был соблюден установленный законодательством порядок, расчеты с его кредиторами завершены, а вопросы ликвидации -- в установленных законодательством случаях -- согласованы с соответствующими государственными и (или) муниципальными органами;

¦ ликвидационный баланс;

¦ документ об уплате государственной пошлины.

При ликвидации предприятия в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляются определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства и документ об уплате государственной пошлины.

Вопросы управления персоналом при ликвидации предприятия остаются в ведении руководителя и соответствующих должностных лиц предприятия. Для надлежащей организации работы руководителя по управлению персоналом в период ликвидации принципиальное значение имеют два обстоятельства.

Во-первых, в соответствии со ст. 43 ТК РФ при ликвидации предприятия коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ее проведения.

Во-вторых, в соответствии со ст. 53 ТК РФ законные и полномочные представители работников предприятия имеют право своевременно и в необходимом объеме получать от работодателя информацию по всем вопросам, связанным с ликвидацией.

Руководителю предприятия, согласно п. 1 ст. 81 ТК РФ, предоставлено право по своей инициативе расторгнуть трудовые договоры со всеми категориями работников, включая работников в возрасте до 18 лет, беременных женщин, а также находящихся в отпусках и временно нетрудоспособных, при соблюдении порядка, установленного законодательством для случаев ликвидации предприятий. Порядок расторжения договоров с работниками, заключившими бессрочные трудовые договоры, будет следующим: перед началом процедуры ликвидации руководитель предприятия информирует (предупреждает) работников о предстоящем увольнении по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 81 ТК РФ. Несмотря на то, что законодательством установлен точный срок предупреждения -- не менее двух месяцев, руководителю предприятия следует в предварительном порядке проинформировать каждого работника о том, что в соответствии со ст. 180 ТК РФ с письменного согласия работника трудовой договор с ним может быть расторгнут и без предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой увольняемому дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. Свое согласие с так называемым безуведомительным порядком увольнения работники предприятия могут выразить в соответствующих письменных заявлениях на имя руководителя предприятия.

Подача и рассмотрение указанных заявлений должны быть завершены до начала процедуры предупреждения о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия. Работников, не подавших письменные заявления о согласии с безуведомительным порядком увольнения, руководитель предприятия предупреждает о предстоящем увольнении через соответствующих должностных лиц с соблюдением следующих требований.

1. Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия направляется каждому работнику, подлежащему увольнению. При этом в первую очередь должны быть предупреждены работники, которые по тем или иным уважительным причинам временно отсутствуют: находятся в командировках, отпусках, больны и т. п. Обусловлено это тем, что для уведомления указанных работников (почтовой или курьерской доставкой) потребуется больше времени.

2. Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия делается письменно, в произвольной форме.

Тем не менее, в предупреждении должна содержаться вся информация, являющаяся для работника существенной, а именно: основание увольнения, предполагаемая дата увольнения, сведения о предоставляемых работнику в связи с предстоящим увольнением гарантиях и компенсациях (в виде перечня или ссылки на соответствующие положения законодательных и нормативно-правовых актов) и т.д. Для придания документу юридической силы он должен быть надлежащим образом оформлен и, в частности, иметь все необходимые для этого реквизиты, в том числе дату документа, подпись руководителя и др.

3. Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия должно быть доведено до сведения работника не менее чем за два месяца до предполагаемой даты увольнения.

4. Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия доводится до сведения работника под расписку.

В случае отказа работника расписаться составляется акт, в котором фиксируется факт отказа работника от расписки в ознакомлении с предупреждением.

Предупреждение, составленное по представленной форме, вручается работнику под расписку в журнале учета предупреждений о предстоящем увольнении. В случае отказа работника в расписке о получении предупреждения должностными лицами, уполномоченными представителями руководителя предприятия, составляется акт.

При увольнении работника, ранее заключившего с предприятием бессрочный трудовой договор, ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и, кроме того, сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Руководитель предприятия обязан предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией и работников других категорий, в том числе:

¦ заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев;

¦ занятых на сезонных работах.

В частности, руководитель предприятия обязан предупредить работника, заключившего трудовой договор на срок до двух месяцев, о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией с соблюдением перечисленных требований, но не менее чем за три календарных дня до предполагаемой даты увольнения, как это предусмотрено ст. 292 ТК РФ. При этом работнику, заключившему трудовой договор на срок до двух месяцев, выходное пособие при увольнении не выплачивается, кроме случаев, предусмотренных законодательством, коллективным договором или трудовым договором, заключенным с данным работником.

Предупреждение о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией предприятия сезонного работника совершается руководителем предприятия с соблюдением перечисленных требований, но не менее чем за семь календарных дней до предполагаемой даты увольнения. При увольнении в связи с ликвидацией предприятия сезонному работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, как это предусмотрено ст. 296 ТК РФ.

Отдельного упоминания заслуживает порядок увольнения в связи с ликвидацией предприятия некоторых других категорий работников, в том числе:

¦ работников предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

¦ работников, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган.

Так, гарантии, установленные ст. 318 ТК РФ для работников при ликвидации предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включают сохранение за увольняемыми на период трудоустройства, но не более шести месяцев, средней заработной платы с учетом месячного выходного пособия, выплачиваемой по прежнему месту работы за счет средств ликвидируемого предприятия.

Что касается работников, освобожденных от работы в связи с избранием на выборную должность в профсоюзный орган предприятия, подлежащего ликвидации, то, согласно ст. 375 ТК РФ, по решению Общероссийского (межрегионального) профессионального союза, за увольняемыми сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации указанных работников -- на срок двенадцать месяцев.

Подытоживая эту часть главы, отметим, что при прекращении деятельности филиала, представительства (иного обособленного структурного подразделения) предприятия, расположенного в другой местности, руководитель организует расторжение трудовых договоров с работниками соответствующих структурных подразделений по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации предприятия.

2. Ответы на тест

Литература

1. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э. М. Короткова. - М.:ИНФРА-М,2001.

2. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. -- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002.

3. Айвазян 3. С, Кириченко В. В. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти, http://crisis.tip.nu.

4. Горелов Н. А. Антикризисное управление: Учебник для вузов. -- СПб., 2000.

5. Комаров Е. И., Комаров А. А. Кризисные и антикризисные менеджеры // Управление персоналом, 1999. -- № 2.