Научная организация труда в системе Росгидромета

Введение

В процессе руководства перед руководителем постоянно возникает ближайшие и отдаленные задачи, которые он должен рано или поздно решать, используя те или иные средства, приемы и методы, составляющие научные основы его труда. Однако для дела не безразлично, какими средствами и личными усилиями руководитель добивается результатов. Результат его деятельности, методы их достижения, организация собственного труда руководителя оказывают огромное влияние на трудовой коллектив. Неумение руководителя рационально использовать рабочее время, отличать главное в данный момент от второстепенного и сосредоточивать на этом свое внимание и усилия служит началом дезорганизации трудового коллектива, неупорядоченного расходования рабочего времени, штурмовщины, нервозной обстановки. И наоборот, высокоорганизованный труд руководителя является примером и основой для хорошей организации труда коллектива.

В системе Росгидромета вопросами научной организации труда занимается лаборатория по научной организации труда и управления производством (лаборатория НОТ и УП). Основными задачами лаборатории НОТ и УП являются разработка и внедрение нормативов трудовых затрат по основным видам производственной деятельности, типовых штатов наблюдательных и оперативных органов, нормативов численности учреждений Росгидромет.

Практическое применение НОТ представляет собой процесс рационализации труда и совершенствования его организации, основанный на правильном понимании и использовании экономических законов. НОТ решает социальную, технико-экономическую и психофизическую задачи.

1. Планирование работы наблюдательного подразделения.

1.1 Планирование научной организации управленческого труда

Для успешного выполнения мероприятий по научной организации управленческого труда на предприятиях должен разрабатываться план НОТ, который является составной частью раздела «Техническое развитие и организация производства» перспективного и текущего планов экономического и социального развития предприятия. План НОТ работников управления может включать следующие разделы:

1. прогрессивные методы и приемы труда.

2. нормирование и оплата труда (расширение сферы нормирование, внедрение научно обоснованных норм).

3. материальное и моральное стимулирование.

4. условия труда (режим труда и отдыха, санитарно-гигиенические мероприятия, техническая эстетика).

5. разделение труда (квалификационное, технологическое).

6. организация рабочих мест (улучшение планировки и специализация их, оснащение оргоснасткой, средствами механизации, автоматизации, связи, контроля)

7. обслуживание рабочих мест (рациональные способы обеспечения информацией, выдачи заданий и так далее).

8. дисциплина труда.

9. повышение квалификации и культурного уровня работников.

Важными этапами при формировании плана НОТ являются правильное соотношение мероприятий по срокам их исполнения, а также подбор исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий НОТ.

3. Содержание и методы планирования. Виды планов, их характеристика и взаимосвязь.

Планирование - это разработка и установление руководством предприятия системы количественных и качественных показателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу. Планирование является центральным звеном всей системы хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль за деятельностью предприятия в зарубежной практике определяются одним понятием - «менеджмент».

Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математические, графоаналитический и программно-целевые.

Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниках их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др.

Расчетно-аналитический метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень, в рамках этого метода базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем.

Экономико - математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

Графоаналитический метод даёт возможность изобразить результаты экономического анализа графическими средствами.

С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевые графики является разновидностью графоаналитических методов. С их помощью моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам, например, реконструкция цеха, разработка и освоение техники и др.

Программно- целевые методы позволяют составлять план в виде программы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и прирученных к определенным срокам. Характерная черта программы - её нацеленность на достижения конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель - стратегические и тактические цели - программы работ) составляется граф типа «дерево целей» - исходная база для системы показателей программы и оргструктуры управления ею.

По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное.

Перспективное планирование основывается на прогнозировании, иначе его называют стратегическим планированием. С его помощью прогнозируются перспективнвая потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т.д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (5 лет), или пятилетнее, планирование.

В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные на 2-3 года.

Текущее (годовое) планирование разрабатывается в разрезе пятилетнего годового плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различают в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые, бригадные.

Оперативно - производственное планирование уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям: цех-участок-бригада-рабочее место. Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановое задание до непосредственных исполнителей - рабочих. Оперативно - производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно- производственного планирования является сменно-суточное планирование.

2. Порядок планирования в системе Росгидромет

2.1 Виды плановой работы сетевых организаций

Планирование деятельности организаций является звеном единой системы народнохозяйственного планирования. Плановая работа заключается в разработке планов экономического и социального развития научных и методических работ, смет расходов и планов по труду УГМС, НИУ, планов производственной и финансовой деятельности гидрометеорологических техникумов и других организаций Росгидромета; сводного плана деятельности всей системы Росгидромета.

Перспективное и текущее планирование в организациях и учреждениях Росгидромета осуществляется в соответствии с «Основными положениями (рекомендациями) по разработке перспективных (пятилетних) и текущих (годовых) планов экономического социального развития.

Составлению плана на очередную пятилетку должны предшествовать экономический анализ выполнения плана на прошлую пятилетку, выявление причин невыполнения заданий и недостатков в организации гидрометеорологического обеспечения населения, непроизвольных мер, исключающих эти негативные явления. Особое внимание в анализе уделяется эффективности использования приборов и оборудования, передовых технологических приемов. Проекты пятилетних и годовых планов обсуждаются на собраниях трудовых коллективов и представляются руководителями учрежденной и организаций в Росгидромете. К проектам планов прилагаются подробное обоснование, расчеты трудовых и финансовых затрат, предложения о проведении совещаний, семинаров, симпозиумов, конференций. После их одобрения основные показатели пятилетних планов сообщаются местным плановым органам.

После рассмотрения проектов годовых планов в отраслевых отправлениях разрабатывается разделы сводного годового плана развития системы, которые обобщаются планово - экономическими и финансовым управлением представляется в Росгидромет. Проект годового плана экономического и социального развития Росгидромета отправляется государственные министерства и ведомства по получении утвержденных плановых заданий учреждения и организации Росгидромета в пятнадцатидневный срок сообщают подведомственным подразделениям.

В десятидневный срок основные показатели годовых планов представляются в автономные республики, краевые, областные, окружные, районные и городские подразделения.

Годовой план экономического и социального развития экономического и социального развития учреждений и организаций Росгидромета включает задания по основной оперативно-производственной деятельности, капитальному строительству, ремонту жилья и служебных зданий и сооружений, научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, труду заработной плате, социальному развитию, материально-техническому снабжению.

Основной для годового планирования, оперативно-производственной деятельности учреждений и организаций Росгидромета являются:

- контрольные цифры и задания Росгидромета, постановления директивных органов;

- лимиты материально-технических ресурсов;

- нормативная база (межотраслевая, отраслевая и местная) использования материальных и трудовых ресурсов;

- концепция технического развития государственной системы наблюдений и контроля состояния природной среды.

Планы сетевых организаций составляют на основании показателей разделов плана экономического и социального развития УГМС. Для гидрометеорологических станций ежегодно составляются годовые планы-задания, на основании которых начальники станций разрабатывают и утверждают годовые и месячные планы работы станций и прикрепленной к ним сети постов, составляют графики дежурств.

Планы работы и сметы расходов подразделений УГМС утверждаются начальником управления и становятся обязательными для исполнения. Годовые планы работ специализированных станций разрабатываются на основании программ их деятельности, согласованных с научно-исследовательскими учреждениями Росгидромета и до утверждения рассматриваются на техническом совете УГМС.

При планировании работ учреждения и организации Росгидромета должны исходить из требований экономики, направленной на ускорение экономического и социального развития страны на основе коренного повышения эффективности использования всех видов ресурсов, значительного улучшения результатов труда.

2.2 Годовой план-задание гидрометеорологической станции

Работа гидрометеорологических станций и постов определяется типовой программой, соответствующей разряду станции или разряду поста. Однако в некоторых случаях в тех или иным причинам возникает необходимость в изменении типовой программы. По этой причине УГМС ежегодно направляет на станции и посты планы-задания, в которых указывается виды работ, подлежащих выполнению.

При необходимости в план-задание могут быть включены гидрометеорологические работы и наблюдения, не предусмотренные программой.

План-задание составляется по типовым формам для метеорологической (ГМ-15),аэрологической (ГМ-16), гидрологической (ГМ-17), морской гидрологической (ГМ-18) станций. Кроме того, для всех видов и разрядов станций по типовой форме (ГМ-19) составляется план-задание информационной работы и по произвольной форме - план обслуживания народнохозяйственных организаций.

По усмотрению УГМС возможны отступления от типовых форм, продиктованные требованиями практики.

Содержание плана-задания различных видов гидрометеорологических станций примерно одинаковое. Типовой план-задание гидрометеорологической станции включает мероприятия по развитию и рационализации сети. В нём приводятся названия станций и постов, которые должны быть открыты, закрыты или перенесены, их разряд, сроки выполнения. В других разделах указываются инспектируемые посты, сроки проведения инспекции, работы на станциях и постах по установки и ремонту оборудования.

В разделе «Наблюдения и работы на станции» перечисляются виды метеорологических, гидрологических, морских гидрометеорологических, аэрологических, аэрометеорологических и фенологических наблюдений, обязательных для станции. Самостоятельным разделом представляются работы по обобщению материалов наблюдений, наблюдения и работы на прикреплённых постах, выполняемые по типовой и дополнительной программе.

В план-задание включается смета расходов и план снабжения станции. В смете предусматриваются ассигнования для оплаты канцелярских и хозяйственных расходов; командировок и инспекционных поездок; полевых гидрометеорологических работ; установки и ремонта гидрометеорологических устройств; содержания, ремонта и аренды плавсредств, помещений и сооружений. В плане снабжения указываются приборы, материалы и оборудование, которые должны быть поставлены станции.

В разделе «Техническая отчетность» приводится перечень материалов наблюдений и сроки их рассылки по соответствующим адресам. В конце плана-задания даются необходимые пояснения.

По информационной работе составляется отдельный план-задание. Он содержит виды передаваемой информации, адреса, сроки, период (начало и конец) и способ передачи. Планы-задания по информации проводятся раздельно для станции и постов, прикреплённых к ней. В приложении к плану-заданию по информации приводится перечень опасных гидрометеорологических явлений и пределы их интенсивности, при достижении которых должны подаваться штормовые оповещения, указываются адреса и время подачи штормовых телеграмм.

Кроме планов-заданий, непосредственно на станции составляется годовой план гидрометеорологического обслуживания народнохозяйственных организаций, который согласовывается с районными агропромышленными объединениями и районными исполнительными комитетами. После согласования план-задание утверждается начальником УГМС.

В плане предусматривается выпуск и распространение оперативных материалов - гидрометеорологический прогнозов, предупреждающих об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, спецсправок о состоянии озимых перед уходом в зиму и после возобнавления вегетации весной, о ходе их перезимовки, декадных гидрометбюллетений ежедневных бюллетеней погоды.

В отдельном разделе плана-задания помещаются рекомендации сотрудникам станции по участию в работе технических советов обслуживания организаций, выступлениям в печати и по радио по различным вопросам гидрометеорологического обслуживания, а также указания о приёме по радио гидрометеорологических прогнозов (предупреждений).

2.3 Месячный план работы гидрометеостанции

Для организации планомерной работы коллектива в течение месяца, обеспечивающей своевременное (без штурмовщины) выполнение производственных заданий в установленные сроки и равномерную загрузку сотрудников, составляется план работы. Основой для составления плана служат годовые планы-задания, задания по гидрометеорологическому обеспечению народного хозяйства, а также организационные, хозяйственные и другие работы, выполнение которых способствует успешному выполнению годовых производственных заданий.

В месячный план включаются и распределяются по срокам и ответственным исполнителями следующие работы:

ѕ гидрометеорологические работы (отбор проб на влажность почвы и отращивание озимых, обследование сельскохозяйственных полей, измерение расходов воды, отбор проб воды на химанализ, выезды на рейдовые наблюдения, гидрографические работы и т. д.);

ѕ подготовка режимных и оперативных материалов (таблиц и книжек наблюдений, декадных агробюллетений, спецсправок, консультаций, агрометеорологических прогнозов, различных отчетов и т. д.);

ѕ перфорация материалов наблюдений;

ѕ технический контроль материалов наблюдений (таблиц и книжек наблюдений, лент самописцев, перфоматериалов и т. д.);

ѕ профилактический осмотр и уход за приборами и оборудованием (включая окраску оборудования метеоплощадки);

ѕ хозяйственные работы (подготовка служебного здания к зиме, заготовка топлива, озеленение, проведение санитарных мероприятий в служебном здании и на территории, мелкие ремонтные работы силами сотрудников и т. д.);

ѕ Ведение архива станции;

----- Техническая учеба;

ѕ общественные мероприятия (производственные совещания, общие собрания, культурно-массовые и др.), проводимые совместно начальником, профоргом.

В план не включается ежедневно повторяющиеся стандартные работы - гидрометеорологические наблюдения, информация и др.

2.4 Графики работ сотрудников сетевых организаций

В отделах ГМЦ, ГМО, в ГМБ и АМСГ работа ведется посменно. Для работников этих организаций составляется графики работ.

Основой для составления графика работ являются план-задание и распределение обязанностей между работниками.

В графике работ для каждого сотрудника на каждый день планируется и обозначается условным знаком соответствующая работа, дневное или ночное дежурство, камеральные работы, командировки или же отгул за дежурство, выходной день.

В графике указывается начало и конец работы в каждой смене, продолжительность смен, порядок чередования работников по сменам, перерыва для приема пищи и отдыха в каждой смене и его продолжительность, смены для работников должны чередоваться равномерно.

Для сотрудников сетевых организаций, работающих посменно, введен помесячный суммированный учет рабочего времени, в этом случае разрешается длительность дежурства до 12 ч. Поэтому при составлении графика работ сумма часов рабочего времени за месяц не должна превышать установленной нормы рабочих часов при шестидневной рабочей недели с учетом дней еженедельного отдыха и сокращенного рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни.

В исключительных случаях, в силу производственной необходимости, работники с ненормированным рабочим днем (начальники сетевых организаций, инженеры) могут привлекаться к работе сверх нормального рабочего времени. Однако устанавливать этой категории работников в графике удлиненный рабочий день, как обязательную норму, не разрешается.

Может случиться, при составлении графика по производственной необходимости потребуется установить рабочий день с удлиненными перерывами для отдыха и приема пищи. Такое отступление возможно только по согласию с местным комитетом профсоюза. В этом случае количество перерывов не должно быть более двух.

При этом продолжительность каждого из них должна быть не менее одного часа, а общая продолжительность перерыва не должна превышать четырех часов. Во время таких перерывов работник может отлучаться с работы.

При составлении графика работа следует иметь виду, что сверхурочная работа в сетевых организациях не допускается. Продолжительность таких сверхурочных работ за год для каждого работника не должна превышать 600 часов.

В сетевых организациях по той или иной причине (отпуск, болезнь) могут отсутствовать штатные работники, поэтому при составлении графика работа отсутствующего работника распределяется между остальными работниками.

Переработка сотрудников гидрометеостанций и метеорологических групп АМСГ с круглосуточным дежурством и штатом до семи человек, при отсутствии работников, следует иметь виду, что переработка за временно отсутствующего сотрудника для каждого замещающего в общей сложности не должна превышать 350 часов в год.

На гидрометеостанциях, авиаметеостанциях, гидрометбюро, гидрометцентров и других сетевых организациях, работающих не прерывно, работа в праздничные дни включается месячную норму рабочего времени и отражается в графиках работ.

График работ составляется начальником сетевой организации, согласовываться с местным комитетом профсоюза и не позже чем за три дня до ведения, вывешивается на видном месте.

Изменение графика работ возможно только в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью. Работники должны быть предупреждены об изменениях графика не менее чем за три дня до ведения их в действие.

Заключение

Научной считается такая организация труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, позволяет рационально соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека.

Организация труда находится в постоянном совершенствовании. Непрерывно создаются и совершенствуются методы, позволяющие оперативно и рационально управлять, вести деловую переписку и делопроизводство, эффективно использовать штат работников и оргтехнику.

Список литературы

1. Экономика, организация и планирование гидрометеорологических работ. О. А. Городетский, Г. Г. Сивопляс. Ленинград. Гидрометеоиздат 1988.

2. Основы управленческой деятельности. В. Г. Шипунов, Е.Н. Кишкель. Москва «Высшая школа» 1999.