Государственное регулирование предпринимательства на примере Забайкальского края

Для создания благоприятных условий развития инновационной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства необходимо осуществление следующих практических мер:

ѕ разработка проектов нормативных правовых актов, стимулирующих развитие малого и среднего инновационного бизнеса;

ѕ создание возможностей для участия субъектов малого и среднего инновационного предпринимательства Забайкальского края в программах по подготовке предпринимательских кадров в сфере высоких технологий, менеджмента инноваций;

ѕ содействие формированию и деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих ресурсы и услуги субъектам малого и среднего предпринимательства Забайкальского края, функционирующим в высокотехнологичных областях науки и промышленности, в том числе: патентно-лицензионных бюро, лизинговых компаний, предоставляющих субъектам малого и среднего предпринимательства услуги по лизингу высокотехнологичного оборудования, научных и индустриальных парков, инновационных инжиниринговых центров, инновационных бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации результатов научной деятельности, центров технологического трансферта.

5. Содействие интеграционному взаимодействию малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом.

Государственная поддержка интеграционного взаимодействия малого и среднего предпринимательства с крупным бизнесом должна быть направлена на модернизацию структуры экономики Забайкальского края на основе оптимизации и разумного сочетания в ней разных типов и размеров предприятий, создание благоприятного хозяйственного, социального климата, условий и возможностей, способствующих трансформации малого бизнеса в средний, среднего - в крупный.

Усилия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края необходимо сосредоточить на:

ѕ снижении издержек производства, использовании на взаимовыгодной основе предприятиями конкурентных преимуществ своих деловых партнеров;

ѕ содействии формированию и функционированию на взаимовыгодной основе совместных технологических, кооперационных, инновационных, реализационных связей малого, среднего и крупного предпринимательства, недопущению противостояния этих сфер бизнеса и превращения их интересов в объект постоянных конфликтов;

ѕ устранении факторов, препятствующих кооперации (недостаток информации о потребностях крупных и возможностях малых предприятий, низкое качество товаров и услуг, предоставляемых некоторыми малыми и средними предприятиями, недостаточная рыночная адаптация крупных предприятий и барьеры при получении производственных заказов малыми и средними предприятиями).

Заключение

Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» впервые установлено понятие субъекта среднего предпринимательства. Поэтому данные о состоянии и уровне развития среднего предпринимательства как отдельной категории в Российской Федерации, в том числе в Забайкальском крае, еще не вполне сформированы. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики, по большей части, сходны с проблемами и тенденциями развития малого предпринимательства.

В России тенденции развития малого предпринимательства изменились, начался стабильный рост количества малых предприятий. Число субъектов малого предпринимательства, которые обращаются в банк за кредитами, также растет достаточно убедительно. Этому способствует как принятие программ по развитию малого бизнеса, так и совершенствование законодательства.

В Забайкальском крае за последние одиннадцать лет сложилась достаточно эффективная система государственный поддержки малого предпринимательства. Созданы определенная правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработаны и осуществляются различные виды государственной поддержки: финансовая, имущественная, информационная и другие. Реализованы мероприятия областных целевых программ на 273,3 млн. рублей, в том числе на 55,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в результате чего создано около 4,5 тыс. рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней составило 310,0 млн. рублей.

Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы области и округа, в последние годы имели положительную тенденцию развития, однако оказались ниже аналогичных средних показателей, сложившихся в регионах Сибирского федерального округа (примерно в 1,5 раза) и России в целом (примерно в 2 раза). Проведение планомерной государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства улучшает потенциал этого сектора региональной экономики, положительно влияет на социально-экономическое положение края.

На пути малого бизнеса продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий (по данным исследования, в среднем 20,7 дня тратится на регистрацию предприятия), лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций. У малого предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база (48 % обследуемых субъектов малого предпринимательства отмечают длительность процедур оформления имущества в собственность, неприемлемые условия его аренды; 31 % - невозможность получения производственных площадей). Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги (50 % опрашиваемых субъектов малого предпринимательства считают, что такой риск, как повышение тарифов, наиболее актуален для малого предпринимательства). Недостаточно развивается производственная кооперация крупных и малых предприятий, хотя для этого в Забайкальском крае имеются благоприятные условия. По данным исследования, 40 % опрошенных субъектов малого предпринимательства никогда не выполняли какие-либо работы, поставки товаров или оказание услуг по заказу крупных предприятий. Отсутствуют научный подход к решению проблем предпринимательства и организация социологических исследований в этой сфере. Недостаточно сформированы основы системы поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне. Существующие трудности не разрушают малый бизнес, но предприниматели при их преодолении несут значительные организационные, финансовые и моральные издержки.

Решать накопившиеся проблемы малого и среднего предпринимательства необходимо путем совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства. В условиях действующего законодательства, не учитывающего должным образом специфику малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей, недостаточно совершенной и противоречивой налоговой и финансовой политики, чрезмерных административных барьеров потенциал количественного и качественного роста малого и среднего бизнеса в Забайкальского края может оказаться исчерпанным. Существует возможная угроза для развития малого и среднего предпринимательства со стороны мирового финансового кризиса, поэтому необходимо отслеживать негативные тенденции в данной сфере с целью принятия своевременных и эффективных мер.

Вышеуказанные меры позволят достигнуть значительных результатов в развитии малого и среднего предпринимательства, тем самым в полной мере реализовав государственную политику, отраженную в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поручении Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации 27 марта 2008 года, Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Список используемых источников

1) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 64 с.

2) Гражданский кодекс Российской Федерации по состоянию на 1 декабря 2006 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 496 с.

3) Налоговый кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 октября 2006 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006. - 762 с.

4) Трудовой кодекс Российской Федерации по состоянию на 20 марта 2007 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2007. - 240 с.

5) Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации».

6) Указ Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

7) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

8) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

9) Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

10) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

11) Федеральный закон от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

12) Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

13) Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996г. (в редакции от 12.12.2007 № 317-ФЗ) «О некоммерческих организациях».

14) Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

15) Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001г. № 615 «Об утверждении соглашения о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ».

16) Приказ Министерства финансов РФ от 21 декабря 1998 г. № 64н «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства».

17) Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

18) Закон Читинской области «Об областной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)» № 963-ЗЧО от 27.06.2007г. (с изменениями, внесенными Законом Читинской области от 21.02.2008г. № 1117-ЗЧО).

19) Распоряжение Администрации Читинской области от 20 марта 2007 года № 166-А/р «О разработке областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

20) Постановление Правительства Забайкальского края от 3 марта 2008 года № 86 «Об утверждении Правил предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфрастуктуру поддержки малого предпринимательства, в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

21) Распоряжение Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2008 года № 198-р «О Концепции государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2009-2013 годы».

22) Приказ Министерства экономического развития Забайкальского края от 08.04.2009 г. № 104-од «Об утверждении Порядка конкурсного отбора в 2009 году получателей субсидий на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, для реализации инвестиционных проектов по приоритетным видам предпринимательской деятельности, определенным программой в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

23) Приказ Министерства экономического развития Забайкальского края от 08.04.2009 г. № 105-од « Об утверждении Порядка конкурсного отбора в 2009 году для предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

24) Приказ Министерства экономического развития Забайкальского края от 08.04.2009 г. № 106-од «Об утверждении Порядка конкурсного отбора в 2009 году получателей субсидий на создание и развитие гарантийного фонда в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

25) Приказ Министерства экономического развития Забайкальского края от 08.04.2009 г. № 107-од «Об утверждении Порядка конкурсного отбора в 2009 году получателей субсидий на создание и развитие микрофинансовых организаций в рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Читинской области (2008-2010 годы)».

26) Гусева Т.А. Предпринимательское право: учебник / Т.А. Гусева. - М.: Экзамен, 2006. - 652 с.

27) Дибров Д.Н. История развития предпринимательства в странах СНГ / Д.Н. Дибров. - Минск.: «Тексбук», 2007. - 120 с.

28) Костерян И.А. Проблемы малого бизнеса / И.А. Костерян. - М.: Инфра, 2007. - 210 с.

29) Филимонов А.Б. Малый бизнес зарубежных стран / учебник для вузов / А.Б. Филимонов. - Минск.: Дана-экспо, 2008. - 152 с.

30) Электронный ресурс Министерства экономического развития Забайкальского края // режим свободного доступа http://economic.chita.ru/index.php.

31) Электронный ресурс Малый бизнес Забайкалья // режим свободного доступа http://www.business.chita.ru.

32) Электронный ресурс Инспекции Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю // режим свободного доступа http://www.r75.nalog.ru/.

33) Электронный ресурс Инновации и предпринимательство // режим свободного доступа http://www.innovbusiness.ru/.

34) Электронный ресурс Забайкальского информационного агентства // режим свободного доступа http://zabinfo.ru/.