Проблемы управления развитием местного сообщества: социально-экономические и организационно-правовые аспекты

Председатель муниципального собрания является высшим должностным лицом представительного органа местного самоуправления муниципального образования.

Председатель муниципального собрания:

1. Организует деятельность муниципального собрания, председательствует на его заседаниях, подписывает и обнародует его решения;

2. Созывает плановые и внеочередные заседания муниципального собрания;

3. Представляет муниципальное образование в отношения с руководителями органов представительной власти других муниципальных образований и должностными лицами государственной власти;

Глава администрации муниципального образования является высшим должностным лицом исполнительного органа местного самоуправления и руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия в пределах полномочий, определенных уставом муниципального образования, а также делегированных муниципальным собранием. Глава администрации входит в состав депутатов муниципального собрания и может председательствовать на его заседаниях, а также быть избранным на должность председателя муниципального собрания (в этом случае глава администрации муниципального образования называется главой муниципального образования).

Глава администрации муниципального образования «Тбилисский район» Гладков Владимир Семёнович:

1. Представляет на утверждение муниципального собрания:

-проект бюджета муниципального образования;

-план комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

-предложения по введению местных налогов, штрафов и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

-программы приватизации муниципальной собственности;

-проект генерального плана развития муниципального образования;

-предложения по порядку использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;

-проекты решений по вопросам местного значения;

2. Обеспечивает исполнение решений муниципального собрания.

3. Формирует и осуществляет руководство деятельностью администрации муниципального образования:

-назначает и увольняет с должности своих заместителей по согласованию с муниципальным собранием (процедура согласования определяется регламентом работы муниципального собрания);

-назначает и увольняет руководителей подразделений и служб муниципалитета (администрации муниципального образования);

-назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

4. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета.

5. Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования в отношениях с органами исполнительной власти других муниципальных образований и органами государственной власти.

6. Исполняет другие полномочия, возложенные на него законом и Положением об администрации муниципального образования.

Представительным органом местного самоуправления в территориальном округе муниципального образования является окружное собрание, которое формируется из числа депутатов муниципального собрания, избранных на территории округа, старост и (или) представителей органов общественного самоуправления.

Окружное собрание:

1. Разрабатывает проект сметы расходов соответствующей администрации, планы и программы развития территориального округа и осуществляет контроль за их исполнением.

2. Согласует проекты изменения административно-территориального деления муниципального образования, затрагивающие границы соответствующего территориального округа.

3. Согласует порядок использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления на территории соответствующего территориального округа.

4. Согласует назначения на должность главы администрации территориального округа и его заместителей.

5. Предлагает проекты решений муниципального собрания по вопросам обеспечения жизнедеятельности территориального округа.

Решения органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами на подведомственной территории.

Вопросы социальной защиты населения большей степень» относят-ся к Управление соцзащиты, но вся подготовительная работа по ока-зание материальной помощи, детские пособия, адресная социальная помощь, талоны на проезд и другие вопросы проходили через специалиста по социальной работе сельской администрации.

По состояли» на 01.01.2005 года в округе проживает 12921 чел. с доходами ниже прожиточного минимума.

За прошедший год материальную помощь получили 457 семей на общую сумму 393610 рублей, в том числе

- многодетные семьи 48 на сумму 31600 руб.

- неполные семьи 51 на сумму 35700 руб.

- одинокие матери 37 на сумму 25900 руб.

- семьи с опекаемыми детьми 19 на сумму 13700 руб.

115 детей из малообеспеченных семей получили новогодние подарки из средств краевого бюджета. 100 из них были приглашены на елку Главы района, 15 подарков вручено детям на дому«которые не смогли присутствовать на елке по причине болезни.

В рамках проведения Дня защиты детей во время открытия детских оздоровительных площадок совместно с КДМ были подготовлены развлекательные программы для детей. Охвачено было около 250 человек. По итогам конкурсов детям вручались различные призы. На эти цели бело израсходовано 430 рублей. Одной из незащищенных категорий населения по прежнему остается пенсионеры. На территории округа проживает 2986 пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума. Многие из них проживает в семьях и их небольшая пенсия существенно не сказывается на доходах семьи. Но есть и одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды.

В 2003 году за адресной социальной помощью обратилось 135 семей из данной категории. На веех подготовлены документы и оказана материальная помощь на общую сумму 155720 рублей. К Дню пожилого человека 10 пенсионеров с небольшими доходами получили адресную помощь из средств Пенсионного фонда по 1000 рублей каждый. Двадцать человек получили продуктовые наборы стоимостью 125 рублей каждый. К Дню инвалида также из средств Пенсионного фонда получили адресную помощь 17 человек/ 4- по 1000 руб., 13- по 500 рублей/. Двадцать инвалидов получили продуктовые наборы стоимостью 7 рублей каждый.

По ходатайству администрации Тбилисского сельского округа 10 пенсионеров из числа малообеспеченных закреплены за АО"Сельхозхимия". Предприятие за счет собственных средств выделяет сельхозпродукцию.

В честь Международного женского дня 3 Марта двадцать пять женщин из числа вдов«тружеников тыла/престарелого возраста/ получили поздравления на дому в виде продуктовых наборов стоимостью 1000 рублей каждый.

Как прежде особое внимание уделялось ветеранам-участникам Великой Отечественной войны. Ведется постоянная работа по уточнению списочного состава данной категории.

В дни празднования Дня Победы ни один ветеран не остается без внимания. 91 ветеран из числа закрепленных за администрацией были поздравлены на дому«каждый из них получил подарок в виде продуктового набора. Получили адресную помощь из Пенсионного фонда 15 чело-вех/ 13 - по 500 руолей, 2-по 1СОС рублей/. Из средств краевого бюджета адресную помощь получили 22 ветерана по 500 рублей каждый.

К Дню защитника Отечества 13 человек из числа участников ВОВ, ребят, проходивших службу в Северо-Кавказском регионе получили поздравления на дому в виде подарков стоимостью 56 рублей каждый.

На встречу главы района в честь Дня защитника Отечества, 3 Марта, Дня Победы представлено 47 кандидатур с информацией о каждом приглашенном.

33 человека/инвалиды общего заболевания, труженики тыла, ветераны труда/ побывали на праздничных мероприятиях организованных спонсорами/"КТК"/ в честь Дня пожилого человека, Дня инвалида.

Большую разъяснительную работу пришлось вести в связи с монетизацией льгот заменой натуральных льгот денежными компенсациями. Хотя прямого отношения сельская администрация к этим выплатам не имеет, сотрудникам ежедневно при личных обращениях граждан и по телефону приходилось объяснять людям, что такое соц.пакет, где приобрести проездные билеты, санаторные путевки и т.д.

В 2004 году 780 человек получили талоны на проезд из числа льготных категорий.

На территории Тбилисского сельского округа в четырех отделениях социального и специализированного социально-медицинского обслуживания на дому значится 259 человек. Обслуживает граждан пожилого возраста и инвалидов 51 соц. работник. Этим гражданам оказывается помощь в доставке на дом продуктов «медикаментов, получении сельхозпродуктов в акционерных обществах на земельные паи /зерно, сахар, подсолнечное масло/. Социальными работниками производится уборка жилых помещений, обработка огородов. "Тбилисским ЦС0 "Дада" оказываются услуги по распиловке дров и вспашке огородов, пошиву и ремонту верхней одежды, постельного белья, текущему ремонту помещений* Каждый гражданин, принимающийся на обслуживание в обязательном порядке согласовывается с сельской администрацией.

Ш человек, в том числе участники ВОВ - 12, инвалид» общего заболевания - 15, вдовы -2, труженики тыла - 3, ветераны труда - 4, получили Новогодние поздравления в виде продуктовых наборов от имени Главы района, депутатов рай. Совета, главы сельской администрации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.