Задачи и функции системы стандартизации

Задачи и функции системы стандартизации

Стандартизация - это установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определённой области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности. Стандартизация, основанная на объединённых достижениях науки, техники и передового опыта, определяет основу не только настоящего, но и будущего развития промышленности.

Из определения следует, что стандартизация - это плановая деятельность по установлению обязательных правил, норм и требований, выполнение которых обеспечивает экономически оптимальное качество продукции, повышение производительности общественного труда и эффективности использования материальных ценностей при соблюдении требований безопасности.

Стандарт - нормативно-технический документ по стандартизации, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждённый компетентным органом. Стандарт, разработанный на основе науки, техники, передового опыта, должен предусматривать оптимальные для общества решения. Стандарты разрабатывают как на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ и т. п.), так и на нормы, правила, требования к объектам организационно-методического и общетехнического характера.

Главная цель Государственной системы стандартизации (ГСС) - с помощью стандартов, устанавливающих показатели, нормы и требования, соответствующие передовому уровню отечественной и зарубежной науки, техники и производства, содействовать обеспечению пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства страны. Эта система имеет также следующие цели:

- улучшение качества работы, качества продукции и обеспечение его оптимального уровня;

- обеспечение условий для развития специализации в области проектирования и производства продукции, снижения её трудоёмкости, металлоёмкости и улучшения других показателей;

- обеспечение увязки требований продукции с потребностями обороны страны;

- обеспечение условий для широкого развития экспорта товаров высокого качества, отвечающих требованиям мирового рынка;

- рациональное использование производственных фондов и экономия материальных и трудовых ресурсов;

- развитие международного экономического и технического сотрудничества;

- обеспечение охраны здоровья населения, безопасности труда рабочих, охраны природы и улучшения использования природных ресурсов.

Объект стандартизации - это конкретная продукция, конкретные услуги, конкретные работы (конкретный производственный процесс) или группы однородной конкретной продукции, группы однородных конкретных услуг, группы однородных конкретных производственных процессов.

Международная организация по стандартизации, ИСО (The International Organization for Standardization, ISO), содействует развитию стандартизации и активизации роли стандартов во всем мире. Ее основной задачей является развитие сотрудничества и международный обмен в интеллектуальной, научной, технической и экономической сферах деятельности. Эта неправительственная организация, учрежденная в 1947 году, в настоящее время объединяет представителей из 140 стран. Результатом деятельности ИСО является публикация согласованных международных стандартов во всех направлениях жизнедеятельности, исключая области, относящиеся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК).

Деятельность ИСО осуществляется следующим образом. Представители различных государств самостоятельно выбирают для себя форму участия в работе организации и могут являться действительными членами, членами с совещательным голосом и наблюдателями. Головным органом управления ИСО является Генеральная ассамблея. В промежутках между сессиями Генеральной ассамблеи управление осуществляется Советом.

Текущая работа организации происходит по двум вертикалям - политики развития и технического управления, представленных комитетами Совета. На сегодняшний день в ИСО присутствуют следующие основные комитеты:

- КАСКО (CASCO) - Комитет по оценке соответствия (Committee on conformity assessment);

- КОПОЛКО (COPOLCO) - Комитет по защите интересов потребителей (Committee on consumer policy);

- ДЕВКО (DEVCO) - Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (Committee on developing country);

- РЕМ КО (REMCO) - Комитет по стандартным образцам (Committee on reference materials).

Разработка проектов международных стандартов происходит рабочими группами технических комитетов (ТК). В настоящее время в ИСО работают 224 технических комитета. Представители нашей страны участвуют в работе ряда технических комитетов, а Российская Федерация является действительным членом организации.

Каждое государство решает самостоятельно, в какой степени международные стандарты ИСО будут использоваться в национальных экономиках. Использование стандартов ИСО в российской практике осуществляется различными методами. Во-первых, принятие национального стандарта без какого-либо изменения текста международного документа или «прямой метод». В этом случае текст государственного стандарта России считается аутентичным, или подлинным. Во-вторых, принятие аутентичного международному стандарту текста с дополнительными требованиями, отражающими национальные особенности РФ. Наконец, принятие национальных стандартов с использованием положений и норм международных стандартов в качестве исходной информации с различной степенью заимствования. В каждом из выделенных вариантов применяются различные индексы обозначения. Например, ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» означает, что текст данного документа аутентичен соответствующему международному стандарту ИСО 9000-2000 и утвержден на территории России в 2001 г.

В 1979 г. в рамках ИСО был создан ТК-176 «Управление качеством и обеспечение качества». Создание данного комитета было продиктовано ожесточившимися условиями конкуренции, потребовавшими от предприятии внедрения и обеспечения эффективных систем управления качеством. Первая версия стандартов в области обеспечения качества ИСО 9000 была разработана на основе Британских национальных стандартов и опубликована в 1987 г. Это была группа взаимосвязанных стандартов, касающихся общего руководства качеством. Следующая концепция 1994 г. была значительно расширена за счет рекомендаций по внедрению систем качества в организации. В декабре 2000 г. была принята новая версия стандартов, предусматривающая принципиально отличные пути построения системы управления качеством на предприятии.

ИСО 9000:2000 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь». Стандарт описывает основные положения систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества.

ИСО 9001:2000 «Система менеджмента качества. Требования». Стандарт определяет требования к системам менеджмента качества для тех случаев, когда организации необходимо продемонстрировать свою способность предоставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и установленным к ней обязательным требованиям, и направлен на повышение удовлетворенности потребителей.

ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности». Стандарт содержит рекомендации, рассматривающие как результативность, так и эффективность системы менеджмента качества. Целью этого стандарта является улучшение деятельности организации и удовлетворенность потребителей и других заинтересованных сторон.

ИСО 19011 «Руководящие указания по проверке систем менеджмента качества и (или) охраны окружающей среды». Стандарт содержит методические указания по аудиту (проверке) систем менеджмента качества и охраны окружающей среды.

Данные документы образуют согласованный комплекс стандартов на системы менеджмента качества, содействующий взаимопониманию в международном сотрудничестве и развитию национальных экономик. Усиливающиеся условия конкуренции и потребность выхода на новые рынки внутри страны и за ее пределы для российских предприятий диктуют единственно возможный путь - работу в соответствии с международными нормами и правилами. Следует отметить, что принятые в августе 2001 г. российские стандарты в области обеспечения качества аутентичны международным стандартам и имеют показанные выше индексы обозначения (ГОСТ Р ИСО).

Требования, содержащиеся в настоящих стандартах, являются универсальными и применимы ко всем организациям, предоставляющим товары или услуги, независимо от их типа, размера и конкретной отрасли. Их цель состоит в обеспечении общего руководства качеством и выработке требований к управлению организацией в целом. Разрабатываются они таким образом, чтобы быть совместимыми с другими международными стандартами и не препятствовать работе организации излишним дублированием функций управления.

Стандарты ИСО не являются обязательными и степень использования их предприятиями той или иной страны во многом зависит от объемов внешнеэкономических связей. Область применения стандартов серии 9000 достаточно широка и включает в себя:

- организации, стремящиеся добиться преимущества посредством внедрения системы менеджмента качества;

- организации, желающие быть уверенными, что их требования к продукции будут выполнены поставщиками;

- пользователей продукции;

- тех, кто заинтересован в едином понимании терминологии, применяемой в управлении качеством (поставщики, потребители, регламентирующие органы управления и т. п.);

- стороны (внутренние или внешние по отношению к организации), которые оценивают систему менеджмента качества или проверяют ее на соответствие требованиями данных стандартов (например, аудиторы, органы по сертификации/регистрации);

- стороны (внутренние или внешние по отношению к организации), которые консультируют или проводят обучение по системе менеджмента качества, соответствующе данной организации;

В основу новой версии стандартов ИСО серии 9000 положен процессный подход при разработке, внедрении и улучшение результативности системы менеджмента качества. Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления целью повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований.

Учитывая серьезные изменения в концепции и содержаний стандартов версии ИСО 9000:2000, Комитетом ИСО по стандартизации, Техническим комитетом ИСО-176 и Международным форумом по аккредитации в сентябре 1999 г. было принято коммюнике, продлевающее действие стандартов ИСО 9001, 9002 и 9003 издания 1994 г. на три года с момента официального принятия новой версии стандартов. Это достаточный срок для подготовки и апробации системы качества с учетом процессного подхода, а сертифицирующим организациям подтверждения себя в новой компетенции.

Отметим основные преимущества пересмотренных стандартов.

- Стандарты ИСО 9000:2000 значительно сокращены в сравнении с версией 1994 г., более просты в пользовании.

- Стандарт ИСО 9004, содержащий рекомендации по улучшению деятельности предприятия, направлен на развитие системы менеджмента качества, содержащей требования стандарта ИСО 9001.

- Стандарты являются пригодными для всех видов продукции, всех отраслей и организаций любого размера.

- В стандартах предусмотрены основы для нужд и интересов организаций, функционирующих в специфических секторах экономики (например, медицинское оборудование, телекоммуникации, автомобилестроение и т. п.).

- В стандартах установлена связь системы менеджмента качества с организационными процессами.

- В стандартах предусмотрена связь с другими системами управления (например, охраной окружающей среды).

- В стандартах рассмотрены потребности и польза (выгода) для всех заинтересованных сторон.

- Стандарты ориентированы на непрерывное улучшение и удовлетворение запросов потребителей.

Перечисленные преимущества позволяют правильно выбрать систему управления качеством предприятия, но необходимо учесть, что наиболее эффективные современные системы качества, отвечающие требованиям рынка, интегрируются в единое понятие Total Quality Management (TQM). Данное понятие может иметь различную трактовку в зависимости от конкретных методов и подходов - всеобщий менеджмент качества, общефирменный контроль качества, тотальное управление качеством.

Систему TQM следует рассматривать как часть общей системы управления предприятием, получившей название «системы дело го превосходства». Обобщенная практика работы на принципах TQM положена в основу стандартов серии ИСО 9000:2000 .

Восемь принципов менеджмента качества (TQM)

Ориентация на потребителя. Организации зависят от их потребителей и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться взойти их ожидания.

Лидерство руководителя. Руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности организации.

Вовлечение работников. Работники всех уровней, составляют основу организации, и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

Подход к системе как к процессу. Желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующий ми ресурсами управляют как процессом.

Системный подход к управлению. Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

Постоянное улучшение. Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

Принятие решений, основанных на фактах. Эффективные решения основываются на анализе данных и информации.

Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Организации и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности.

Прежде чем приступить к внедрению требований стандарте ИСО 9000:2000 на предприятии, следует:

- изучить нормативные документы для понимания цели сертификации на данную группу стандартов;

- определить, какие преимущества будут у организация если система качества будет внедрена;

- обеспечить участие руководства в процессе подготовки внедрения;

- спланировать и организовать подготовку к внедрении системы качества;

- подготовить необходимые кадры;

- провести обучение всего персонала;

- разработать и внедрить документацию по качеству;

- провести предварительную оценку системы качества;

- выбрать сертифицирующий орган;

- провести сертификационный аудит.

При внедрении процессной модели на основе стандартов ИСО 9000:2000 российские предприятия уже столкнулись с рядом трудностей, основные из которых можно объединить в три группы. Первая группа касается непосредственно процедуры выделенных процессов, так как подавляющее большинство российских предприятии работают на основе линейно-функциональных организационных структур управления, деятельность которых не нацелен! на конечный результат. Построение управления на основе процессного подхода возможно только при горизонтальных структура управления, а это требует длительной подготовки и обучения персонала для работы в совершенно иных условиях. Отсюда вытекая вторая группа проблем, связанная с неготовностью и нежелание ряда руководителей и специалистов преодолевать трудности, связанные с переходом на организацию деятельности в соответствии с процессным подходом. Третья группа проблем касается собственного отсутствия состава руководителей, способных руководить такими интегрированными управленческими структурами.

Основополагающим стандартом серии ИСО 14000 является стандарт ИСО 14001:1996 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению». В семействе стандартов данной серии отражены следующие аспекты в области управления окружающей средой:

термины и определения;

системы экологического менеджмента;

экологический аудит и исследования в области экологии;

оценка продукции на различных стадиях жизненного цикла;

экологическая маркировка продукции;

Как и стандарты серии ИСО 9000:2000, данная группа стандартов применима к предприятиям различных форм, размеров и видов деятельности и может быть использована в государствах с самыми различными географическими и политическими условиями. В отличие от других природоохранных стандартов семейство ИСО 14000 не регламентирует количественные показатели воздействия предприятий на окружающую среду. Основное содержание их сводится к содействию организации системы экологического управления предприятием.

При разработке стандартов ИСО 9000:2000 имелись опасения, что различные системы управления в одной организации могут привести к дублированию функций, неоправданным затратам и трудностям в проведении проверок и аудита. Одним путей для решения данных проблем было предложение - объединить в единое семейство стандарты серий ИСО 9000 и ИС 14000. Для этого в 1998 г. в ИСО была создана Технически консультативная группа (Technical Advisory Group, TAG), в задачи которой входила разработка рекомендаций о целесообразности такого объединения этих серий стандартов. Выводы, сделанные специалистами TAG, заключались в том, что такое объединение несвоевременно, но существует необходимость в увеличении совместимости стандартов двух групп.

Практика

Предприятие занимается выпуском десяти видов ионообменных смол (ИОС), область применения которых очень разнообразна. Каждый вид ИОС включает два класса - А и Б, каждый из которых включает два сорта - первый и высший сорт. Ионообменная смола - сферические зерна различного цвета от бесцветного до темно-коричневого, диаметром 0,315 - 2,000мм. ИОС применяют в гидрометаллургической промышленности для извлечения из сложных растворов и рудных пульп редких, тяжелых, радиоактивных, ценных и цветных металлов таких, как: золото, платина, серебро, вольфрам, ртуть, уран, плутоний и многих других; в водоочистительных и воздухоочистительных сооружениях для фильтрования опасных для окружающей среды жидких и газообразных выбросов и улавливания, ценных для производства, химических элементов; для высокоинтенсивных процессов обессоливания и очистки воды, применяемой в паровых котлах теплоэлектростанций.

Ионообменная смола имеет свойство накапливать в себе ионы различных элементов до полной обменной статической емкости (одна тонна ионообменной смолы притягивает до 5кг ценного вещества).

Характерными особенностями наших смол являются:

- высокая механическая прочность на истирание в набухшем состоянии;

- высокая химическая и осмотическая устойчивость;

- возможность использования в процессах сорбции из пульп обеспечивается достаточной крупностью зерен ионитов (до 2 мм);

- многократность циклов использования;

- длительный срок службы в условиях высоких гидромеханических нагрузок;

- устойчивость к отравлениям органикой и соединениями кремния.

Предприятие занимается выпуском 12 видов смол. Номенклатура представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Номенклатура выпускаемой продукции

№	Марка	Объем выпуска	Отклонение, т	Отклонение, %	Кол-во брака, %	Товарная продукция
		План, т	Факт, т
1	АМ (п)	84,0	41,181	-42,819	49,0	0,20	41,099
2	АМ-2Б	256,0	228,207	-27,793	89,1	1,31	225,217
3	АМ-8	26,0	25,515	-0,485	98,1	0,14	25,479
4	АМП	282,0	122,376	-159,624	43,4	0,57	121,678
5	ВП-1АП	0,0	1,276	1,276		0,07	1,275
6	ГМА-2	9,0	12,751	3,751	141,7	0,12	12,736
7	КМ-2П-1	0,0	2,499	2,499		0,04	2,498
8	КМД	0,0	9,906	9,906		0,05	9,901
9	КСМ-2	15,0	21,047	6,047	140,3	0,30	20,984
10	КУ-2-8н	120,0	35,072	-84,928	29,2	0,87	34,767
11	Поролас-Т	0,0	0,100	0,100		0,00	0,100
12	СГ-1М	0,0	1,555	1,555		0,01	1,555
Итого	792,0	501,485	-290,515	63,3	----	497,289

Продукция предприятия отвечает всем установленным нормам и стандартам, способна конкурировать с аналогами, производимыми на внешнем рынке, как в Европе, так и в США, Канаде и Японии.

На предприятии система сертификации, стандартизации и метрологии также имеет большое сходство с аналогичными структурами заводов-производителей. Метрологией занимается небольшая служба главного метролога.

Стандартизацией и сертификацией занимается Отдел технического контроля (ОТК) и Коммерческий отдел. Контроль качества произведенной и приобретенной продукции осуществляет заводская лаборатория.

ОТК состоит из четырех человек. Отдел находится в подчинении главного инженера. Во главе отдела стоит начальник. В его подчинении находится ведущий инженер по стандартизации и сертификации продукции и два контроллера. В функции, выполняемые этим подразделением, входит непосредственно контроль технических показателей продукции, а также составление сертификатов качества продукции на основании лабораторного заключению центральной заводской лабораторией (ЦЗЛ), а именно технические показатели произведенной партии продукции сравниваются с техническими условиями.

На предприятии применяется целый ряд стандартов и сертификатов. В основном, это документы обязательного применения. Продукция предприятия изготавливается по отраслевым стандартам ОСТ 95.291-1986г. "Иониты. Аниониты" и ОСТ 95.967-1982г. "Иониты. Аниониты. Сорбционная емкость по урану и молибдену из различных сред". Оба отраслевых стандарта - это стандарты на технические условия. В отраслевых стандартах на выпуск ионообменных смол рассмотрены общие, обязательные для всех условия упаковки, хранения, транспортировки, также минимальные значения нескольких технических характеристик: размер гранул, механическая прочность, пределы влажности, диапазоны температур при использовании, хранении и транспортировке. Каждый отдельный вид продукции производится по отдельным техническим условиям.

Как уже говорилось, ионообменные смолы - это аниониты и катиониты. Сильнокислотный макропористый катионит КСМ-2 производится по ТУ 95.981-1982г., катионит сульфокислотный КУ-2-8н - по ТУ У 14312708.178-1994г. и так далее. Во всех технических условиях улучшены некоторые основные характеристики, такие как: механическая прочность и способность всех смол, в отличие от зарубежных и отечественных аналогов, работать в агрессивных средах.

На предприятии используются в качестве ключевых все обязательные виды стандартов. Применяются ГОСТ "Системы безопасности труда", Единая система конструкторской документации, стандарты проведения лабораторных и испытательных работ и другие. Предприятие приступило к внедрению собственной системы качества, разработанной специалистами завода.