В Швеции контрразведывательную работу в отношении совместных шведско-иностранных обществ и защиту государственных промышленных и коммерческих секретов осуществляет шведская полиция безопасности - СЕПО, которая стремится тесно взаимодействовать в этом вопросе с частными промышленными службами безопасности.

5.1 Особенности работы промышленных служб безопасности

В странах Северной Европы местные правоохранительные органы весьма активно действуют через влиятельные национальные союзы предпринимателей, а также самостоятельно в крупных фирмах. Уполномоченные сотрудники спецслужб на предприятиях совместно с кадровым аппаратом и службой промышленной безопасности обязаны:

проводить квалифицированную спецпроверку лиц, допускаемых к работе с секретными документами и материалами;

создавать агентурно-осведомительную сеть;

распространять среди персонала служб промышленной безопасности опыт контрразведывательного обеспечения закрепленных за ними объектов.

В Швеции и Норвегии частными службами безопасности введен строгий контроль за технической и коммерческой документацией, передаваемой местными фирмами иностранным специалистам, которых разрешено знакомить лишь с материалами, имеющими особую отметку. Сотрудникам ряда шведских фирм вменено в обязанность под угрозой увольнения после любых контактов с иностранными гражданами представлять в администрацию письменные отчеты о характере имевших место бесед.

Выявлена тенденция к расширению функций государственных и ведомственных спецслужб по обеспечению безопасности коммерческой деятельности за рубежом частнопредпринимательских организаций и содействию в формировании в них собственных групп и служб безопасности. В 90-е годы на некоторые государственные спецслужбы стран Северной Европы возложены определенные задачи по защите интересов и обеспечению безопасности национальных корпораций за рубежом.

В одной из инструкций СЕПО об агентурно-оперативной работе и контактах со служащими шведских фирм за границей органам контрразведки прямо предписывается устанавливать агентурные отношения с представителями «восточных» отделов, регулярно выезжающими в Россию, страны СНГ и Прибалтику. Выполнение отдельных оперативных заданий поручается без разглашения существа всей операции сотрудникам служб промышленной безопасности крупных фирм.

5.2 Меры общей профилактики экономической преступности

С целью проведения общепрофилактических мероприятий в частном секторе сотрудниками СЕПО подготовлен в начале 90-х годов и настойчиво распространялся в среде деловых кругов страны меморандум на тему: «Промышленный шпионаж - угроза национальной безопасности Швеции», в котором приведены некоторые, правда, довольно устаревшие, данные о добывании в Швеции некоторыми иностранными спецорганами промышленных и экономических секретов.

5.3 Режимные меры

Несмотря на определенное улучшение военно-стратегической обстановки в мире, спецслужбы стран Северной Европы продолжают уделять пристальное внимание борьбе с утечкой информации. В частности, осуществляются дорогостоящие мероприятия по обеспечению секретности всех важных переговоров в государственных учреждениях и частных фирмах и банках, выявлению подслушивающих устройств криминальных структур и иностранных разведок.

При этом государственные спецслужбы и службы безопасности в частном секторе придерживаются концепции создания так называемой «чистой зоны», в соответствии с которой место, отведенное для секретных переговоров, оборудуется специальными устройствами, поглощающими электромагнитные излучения.

К каждому предмету интерьера помещения, в котором происходит секретное совещание, прикрепляется трудноснимаемый датчик (так называемое «охранное кольцо»), способный обнаруживать подслушивающие устройства и передавать соответствующий сигнал на контрольный пункт.

По заключению экспертов, однако, указанная аппаратура не может по техническим причинам быть использована для обеспечения секретности выездных совещаний. В этой связи специалистами частных фирм ведутся работы по модификации всего комплекса охранных средств и мер для таких совещаний. Предполагаемые расходы на осуществление подобных мер безопасности составят около 270 тыс. дол.

В целях повышения бдительности и ограничения контактов секретоносителей с иностранными гражданами СЕПО в последние годы резко усилила работу с промышленными службами безопасности, созданными на предприятиях и в фирмах, являющихся подрядчиками Министерства обороны. Разработаны и внедрены комплексные и многоступенчатые процедуры проверки и оценки контактов шведских бизнесменов с иностранными представителями.

По некоторым данным, СЕПО ежегодно по запросам государственных органов, частных организаций, фирм и банков выдает более 100 тыс. справок относительно политической благонадежности отдельных граждан.

5.4 Функции офицера безопасности в промышленной фирме (банке)

Во многих шведских фирмах, предприятиях, учреждениях, выполняющих государственные заказы, официально введены должности офицеров безопасности. Повышенное внимание уделяется упорядочению контактов государственных служащих и сотрудников частнопредпринимательских структур, связанных с секретными работами, иностранными представителями:

введены дополнительные ограничения в передвижении, в том числе при выездах за рубеж;

усилены режимные меры в работе с документами;

разработаны и внедрены новые правила и инструкции поддержания контактов и отчетности о них.

5.5 Роль общественных организаций и союзов предпринимателей в предупреждении утечки из страны научно-технических секретов

Значительное место в воспитательно-профилактической работе, направленной на предупреждение несанкционированного разглашения важных для экономики страны научно-технических сведений, занимают некоторые шведские организации предпринимателей. Например, специалистами Союза шведских промышленников в начале 90-х годов подготовлены рекомендации по защите национальных научно-технических секретов и обеспечению безопасности шведских предприятий в связи с резким расширением их деловых контактов со странами Восточной Европы.

В рекомендациях союза, подготовленных совместно со шведской контрразведкой и некоторыми военными контрразведывательными органами НАТО, отмечалось, что «разведывательная деятельность в сфере науки, техники и экономики осуществляется странами Восточной Европы в «децентрализованном варианте», но, тем не менее, достаточно смело и агрессивно».

Это, по мнению шведских экспертов, объясняется, во-первых, потребностью данных стран в создании достаточно конкурентных производств, что весьма затруднительно без регулярного доступа к новинкам западной техники и технологии, во-вторых, массовым переходом кадровых офицеров разведки и контрразведки в частнопредпринимательский сектор.

В результате активизировались вербовочные подходы к шведским коммерсантам с явно разведывательными целями со стороны бизнесменов из стран Восточной Европы.

В качестве наиболее характерных методов работы иностранных государственных спецслужб и частных разведывательно-информационных органов шведские эксперты называют следующие:

внедрение в исследовательские отделы шведских фирм через многочисленные совместные предприятия;

получение информации методами выведывания, опроса, интервьюирования, анкетирования, собеседования, наблюдения;

проведение прямых вербовочных бесед с предложением о сотрудничестве на материальной основе.

В рекомендациях особо подчеркивается, что при дальнейшем продвижении стран Восточной Европы к рыночной экономике потребуются значительные усилия для повышения конкурентоспособности практически всех видов производимой в этих странах продукции, но особенно машинотехнических товаров. Это, естественно, обернется для стран Общего рынка и Западной Европы в целом «шквалом промышленного шпионажа с Востока».

В качестве меры защиты эксперты по безопасности рекомендуют:

усиление профилактической работы с персоналом шведских компаний;

расширение использования услуг детективно-охранных агентств, специализирующихся в вопросах промышленной безопасности.

Анализ свидетельствует о значительной информированности за рубежом относительно усилий некоторых российских предпринимателей ликвидировать техническое отставание в промышленности посредством якобы форсирования разведывательной деятельности.

Такая осведомленность и практически уже разработанная программа профилактических мероприятий (в программе не упомянуто, кстати, совсем о мерах пресечения такой деятельности), во-первых, настораживают, во-вторых, однозначно указывают на источник ее происхождения - специальные службы. Составителям таких программ, безусловно, хотелось бы затормозить деловое сотрудничество, сохранить за своими ведущими производителями многие сегменты мирового рынка товаров и услуг.

Такой подход, однако, сегодня встречает на Западе довольно резкий отпор самих предпринимателей, воспринимается ими как анахронизм прежних лет, как атавистическое мышление периода холодной войны.

5.6 Административные меры контроля за экспортом технологий «двойного» назначения

Шведское правительство еще в начале 80-х годов уполномочило Управление материально-технического обеспечения Швеции оказывать национальным фирмам, импортирующим американскую технологию «двойного» использования, помощь в усилении режима секретности, осуществлять периодические инспекции и выдавать им свидетельства об уровне безопасности. С середины 80-х годов только при предъявлении такого свидетельства Министерство торговли США разрешает американской компании заключать контракт на поставку наукоемкой продукции шведской фирме.

6. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ В ШВЕЦИИ С КОМПЬЮТЕРНОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

6.1 Оценка безопасности компьютерных сетей. Шведские эксперты по вопросам безопасности в последние годы уделяют повышенное внимание борьбе с компьютерными преступлениями

Так, в начале 90-х годов опубликованы материалы отчета шведских специалистов о состоянии безопасности данных в государственной информационной сети. Согласно отчету, озаглавленному «Компьютерная безопасность Швеции», национальные компьютерные сети слабо защищены от случайных или преднамеренных выводов из строя, что может привести в нерабочее состояние большую часть систем информационного обеспечения страны.

Шведские исследователи, изучая вопрос о возможных последствиях непредвиденного или преднамеренного вмешательства в работу информационных систем и вывода их из строя, пришли к выводу, что руководство многих министерств, ведомств и отдельных фирм, выполняющих государственные заказы, практически не имеет понятия о существующих правилах обеспечения безопасности компьютерных сетей.

6.2 Некоторые предложения по предупреждению компьютерной преступности

В ряде случаев действующие законодательные нормы, направленные на борьбу с компьютерной преступностью, настолько несовершенны, что создают серьезные препятствия в работе сотрудников, обслуживающих эти системы. Кроме того, порой они вступают в противоречие с положениями служебных инструкций.

Так, например, согласно Закону по обеспечению компьютерной безопасности некоторые документы после ознакомления с ними ограниченного круга лиц должны быть уничтожены, в то время как в инструкции по ведению делопроизводства рекомендуется хранить подобные документы в архивах.

Не решен также вопрос о том, должны ли быть закрытыми пожарные выходы из машинных залов, где обрабатывается конфиденциальная информация. Служебными инструкциями предусмотрено оставлять их открытыми для эвакуации в случае пожара, тогда как согласно предписаниям полицейских служб они должны быть запертыми в целях исключения возможности несанкционированного проникновения.

Важной с точки зрения обеспечения безопасности является проблема организации деятельности полицейского информационного центра. В целях предотвращения возможности незаконного доступа лиц к массивам данных, поступающих из различных полицейских управлений страны, руководство центра приняло решение о сокращении рабочего дня его сотрудников с 9 до 17 ч с ужесточением контроля за сотрудниками на рабочих местах, в том числе посредством скрытого видеонаблюдения.

Поэтому лица, задержанные полицией после 17 ч в связи с невозможностью проверки личности по картотеке, хранящейся в памяти центрального компьютера, должны находиться в участке до утра. Произвести проверку личности задержанного по обычной картотеке представляется невозможным из-за неукомплектованности полицейских учетных подразделений сотрудниками.

Кроме того, отсутствует надежная защита от вторжения «хэккеров» в компьютерные системы, обслуживающие таможенные и патентные государственные органы и связанные с ними частные компании и университеты. В связи с этим предполагается внести существенные изменения в работу государственной компьютерной системы, а также усовершенствовать действующие законодательные нормы по обеспечению безопасности в частном секторе.

7. НОРВЕГИЯ