Американский рынок рабочей силы

Экономическая глобализация и американский рынок рабочей силы

Процессы мировой экономической глобализации оказывают чрезвычайно серьёзное и не всегда положительное воздействие на рынок труда в США. На сегодняшний день в отраслях американской экономики, ориентированных на экспорт, работают более 12 млн. человек. По мнению отечественных исследователей, ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции оказывает деструктивное влияние на развитие производства и - по цепочке - на уровень занятости .

Одним из главных результатов процесса глобализации в области занятости является увеличение масштабов миграции трудовых ресурсов. Открытость экономики США, её динамичное развитие способствует притоку капиталов и квалифицированной рабочей силы (учёных и инженеров) из-за рубежа, что положительно влияет на экономический рост и, соответственно, на занятость. Рост объёмов экспорта американской продукции приводит к созданию дополнительных рабочих мест, которые зачастую высоко оплачиваются.

Одна из важнейших проблем, связанных с глобализацией экономики, заключается в высвобождении работников под влиянием внешней торговли и перевода американских предприятий за границу. Так, миллионы американцев потеряли в последнее время рабочие места вследствие перевода производства за рубеж и увеличения масштабов импорта в США. В результате распростра-нения информационных технологий, предприятия сферы услуг становятся уязвимыми с точки зрения угрозы перенесения их деятельности в страны с более дешёвой рабочей силой. Кроме того, усиление международной конкуренции приводит к снижению ставок заработной платы.

Сегодня примерно одинаковое количество американских граждан считают, что глобализация как увеличивает, так и сокращает количество рабочих мест в США. Таким образом, процесс глобализации ставит ряд проблем в социально-экономической области; он затрагивает почти все сферы жизнедеятельности американского общества, в том числе в значительной степени влияет на формирование рынка рабочей силы.

Влияние процесса иммиграции на состояние рынка труда

Важный показатель интернационализации американского рынка труда, связанный с процессом глобализации, - резкий рост численности иммигрантов. За последние 30 лет число иммигрантов в США увеличилось более чем в 3 раза. На современном этапе состав рынка рабочей силы, как и всего населения Соединённых Штатов, становится всё более многонациональным и многорасовым. В настоящее время доля иммигрантов в составе американского экономически активного населения составляет почти 20%. Согласно прогнозам, к середине XXI века этот показатель может вырасти вдвое.

Сегодня иммиграция - один из источников увеличения численности рабочей силы СП!Л. По мнению американских специалистов, потребность в создании дополнительной рабочей силы приблизительно наполовину удовлетворялась: за счёт американцев, впервые выходящих на рынок труда, ещё около 350 тыс., вакансий заполнялись в результате снижения безработицы, остальные -- за счёт иммиграции. Только по официальным данным, в последнее время в США въезжает более 700 тыс. легальных и 300 тыс. нелегальных иммигрантов, а по неофициальным - до 600 тыс. нелегальных иммигрантов ежегодно".

Иностранные специалисты играют важную роль в развитии передовых отраслей американской экономики. С одной стороны, использование знаний, творческого потенциала, международных связей этих специалистов для аме-риканской экономики представляется чрезвычайно выгодным, с другой - уве-личение притока иностранных специалистов обостряет конкуренцию на рынке интеллектуальной рабочей силы и создаёт вероятность ухудшения перспектив занятости для американцев, среди которых уже отмечается рост безработных математиков, физиков, химиков.

Основные причины иммиграции в США -- высокий уровень жизни, широкие возможности для трудоустройства и профессионального роста. В соответствии с законами рынка, рабочая сила ищет наиболее выгодное себе применение, наиболее высокую оплату труда. По мере глобализации мировой экономики, отмены многих ограничений на передвижение трудовых ресурсов это правило, действующее в рамках национальных экономик, всё шире распространяется на уровень межгосударственных отношений.

По мнению отечественных экономистов, Соединённые Штаты извлекают значительную экономическую выгоду от привлечения в страну неквалифицированной рабочей силы. Эти иммигранты, зачастую нелегальные, занимают те ниши на рынке труда, которые сами американцы стремятся не занимать - тяжёлый монотонный труд на конвейере, "грязная" работа по уборке мусора, работы в строительстве и текстильной промышленности и т.п.

Однако уровень безработицы среди низкоквалифицированных рабочих-иммигрантов всё-таки ниже, чем среди аналогичной категории коренных американцев, которые очень часто не рассматривают эти рабочие места в качестве варианта для собственного трудоустройства из-за низкой заработной платы. Об отсутствии серьёзной конкуренции свидетельствует и позиция американских профсоюзных организаций, которые не требуют ограничения иммиграции и даже выступают за смягчение наказаний для работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов.

Сегодня озабоченность вызывают не экономические, а социальные последствия иммиграции: увеличение неравенства, рост уровня бедности и необходимость реформирования системы социального страхования США. Американские экономисты отмечают, что количество иммигрантов в трудоспособном возрасте, живущих за чертой бедности, увеличилось за последние 20 лет с 15 до 25%, а для низкоквалифицированных - почти до 40%.

Перераспределение властных полномочий на предприятиях в пользу более активного вовлечения в управление производством работников, принимающих участие в процессе принятия решений.

Процессы, происходящие на рынке труда США

Как уже отмечалось, в настоящее время наблюдается постоянное снижение количества работников, занятых в сфере производства материальных благ, и увеличение занятости в сфере услуг. Эти сдвиги отчасти связаны со структурной перестройкой обрабатывающей промышленности США. В первые годы XXI века продолжился начавшийся ещё в конце предыдущего столетия процесс вывода за территорию США некоторых отраслей обрабатывающей промышленности - автомобильной, электронной, химической и др. На протяжении 1990-2005 гг. на 500 крупнейших компаниях, расположенных на территории США, ежегодно теряли рабочие места около 500 тыс. человек. Причинами этих сокращений, помимо перевода предприятий за границу, были повышение производительности труда, автоматизация и компьютеризация про-изводства. Одновременно наблюдался постоянный рост спроса на высококва-лифицированную рабочую силу. В совокупной рабочей силе кадры высшей квалификации составляют около 35%. В последние годы оплата их труда вы-росла в наибольшей степени.

В результате произошла поляризация шкалы заработной платы работающих. В начале третьего тысячелетия работник, имеющий высшее образование, получал в среднем на 65% больше, чем работник со средним образованием⁵. Кроме того, увеличилась разница между оплатой труда мужчин и женщин, а также между представителями различных возрастных групп.

Об эффективности американского рынка труда говорит тот факт, что в первые годы нового тысячелетия, по сравнению с предыдущими периодами, более высокий процент потерявших работу вскоре трудоустраивался. Кроме того, рынок рабочей силы по-прежнему сохраняет необходимую степень ус-тойчивости; на это, в частности, указывает тот факт, что с 80-х годов средняя продолжительность работы американцев на одном месте практически не изменилась. Например, для работников в возрасте 45~54 лет она составляет в среднем 12 лет, в возрасте 55-64 лет - 14 лет. Решающую роль в сохранении этой стабильности играет федеральная система социального обеспечения, особенно пенсионная система.

Ещё одной характерной чертой американского рынка труда являются сдвиги в структуре рабочей силы и, в частности, сокращение доли молодёжи в возрасте 16-24 лет, что положительно сказывается на размерах занятости, так как молодёжь - категория, наиболее подверженная безработице. Другая, не менее важная черта - расширение масштабов временной занятости, а так-же совершенствование механизмов трудоустройства, в частности, через Ин-тернет. Так, в 2005 г. около 65% всех менеджеров по найму рабочей силы ис-пользовали в своей работе всемирную сеть. К Интернету подключён Амери-канский банк рабочих мест, который объединил с его помощью 1800 отделений государственной службы занятости, в базе данных которой находится информация о более чем 1,5 млн. претендентов на рабочие места и о примерно таком же количестве вакансий. Подбор кадров через Интернет - важнейший фактор интернационализации рынка труда. По прогнозам, к 2008 г. на эту новую форму найма работников американские предприниматели будут тратить более 500 млрд. долларов.

Безусловно, в 2006 г. ситуация на американском рынке труда заметно улучшилась по сравнению с тем, какой она была в самом начале нового ты-сячелетия. Об этом говорят еженедельные данные о количестве первичных обращений за пособиями по безработице, которые свидетельствуют о ста-бильном положении персонала в американских компаниях, а также поворот экономики от сокращения рабочих мест к их созданию. Так, по данным Ми-нистерства труда, на неделе, закончившейся 19 августа 2006 г., количество первичных обращений за пособиями по безработице составило 313 тысяч. На предыдущей неделе, согласно пересмотренным данным, показатель равнялся 314 тысячам, а не 312 тысячам, как считалось ранее. Экономисты прогнози-ровали, что число первичных обращений безработных в среднем составит на отчётной неделе 315 тысяч. В конечном счёте показатель остаётся в узком диапазоне значений, наблюдаемых летом 2006 г. и говорящих об устойчивой ситуации на рынке труда.

В 2006 г. в американской экономике создавалось более 100 тыс. новых рабочих мест ежемесячно (июль - 121 тыс., август - 128 тыс.), что свидетельствует о достаточно стабильном положении в сфере занятости. Кроме того, средняя почасовая заработная плата выросла в августе 2006 г. на 0,1% по сравнению с предыдущим месяцем. Американские аналитики отмечают некоторое замедление темпов экономического роста, которое, впрочем, не скажется в ближайшее время на устойчивости рынка труда.

Кроме того, в 2006 г. по сравнению с 2001 г. значительно увеличилась средняя продолжительность рабочей недели, что считается сигналом об уве-личении объёма заказов для предприятий и рассматривается как предвестник будущего оживления на рынке труда. На ранних этапах восстановления эко-номического роста компании реагируют на повышение спроса на свою продукцию или услуги увеличением рабочего времени для имеющихся у них работников. Они не стремятся нанимать новый персонал, пока не чувствуют уверенности, что повышение спроса приобрело устойчивый характер. Одним из важных экономических показателей, влияющих на состояние рынка рабочей силы, служит минимальная ставка заработной платы. Последний раз решение о повышении минимума почасовой зарплаты было принято ещё во времена администрации Клинтона. В 1997 г. минимум оплаты был повышен с 4,25 до 5,15 долл. в час. Эта ставка сохраняется и на сегодняшний день, что позволило увеличить заработную плату для более чем 10 млн. американцев. Минимальный размер оплаты труда (5,15 долл.) составляет приблизительно 40% средней почасовой зарплаты в стране, которая равняется 13,24 долл. в час. При занятости в течение 50 недель в году и 40-часовой рабочей неделе минимальная заработная плата обеспечивает около 120% прожиточного минимума (приблизительно 8,5 тыс. долл. в год на человека).

В условиях широкого внедрения в производство передовых технологий спрос на рабочие руки на современном рынке труда становится всё более избирательным и дифференцированным. Прежде всего, резко сократился спрос на производственных рабочих - "синих воротничков", т.е. лиц, занятых пре-имущественно физическим трудом.

Одновременно в рамках процесса естественной реструктуризации рабочей силы, когда происходит квалификационный рост одних работников и устаревание профессий других, проявляется тенденция к повышению квалификации производственных рабочих. На производстве, ориентированном на использование передовых технологий, остаётся всё .меньше места для неквалифицированного труда чернорабочих, грузчиков, уборщиков и т.п. В начале XXI века в США удельный вес квалифицированных работников вырос практически до 40%.

Процесс квалификационного роста рабочих на производстве привёл к образованию особой высокомобильной части рабочей силы, такой как "технологически ориентированные" работники, или "золотые воротнички"³. По уровню образования и квалификации, по функциям, выполняемым в современном производстве, по своему социальному положению на предприятиях "золотые воротнички" сближаются с производственной интеллигенцией - специалистами, или "белыми воротничками". Категория "золотых воротничков" в последнее время демонстрирует высокие темпы роста и на отдельных предприятиях сегодня составляет до 10~15% работающих. Существуют прогнозы, что в недалёком будущем "технологически ориентированные" работники станут основным ядром постиндустриального общества.

Среди служащих, которые уже стали во всех развитых странах преобладающей частью рабочей силы, насчитывается достаточное количество специалистов, или профессионалов. В последнее время наблюдается повышенный спрос на экспертов и сфере информационных технологий, программирования, электроники, а также профессионалов к тех областях знаний, которые важны для организационно-технологической модернизации производства. По данным статистики, в 2005 г. доля профессионалов в Соединённых Штатах составляла 35%.

Повышение требований к квалификационному уровню рабочей силы и появление новых специальностей изменяют ситуацию на рынке труда - увеличивается число вакансий, при заполнении которых предприниматели сталкиваются с серьёзными трудностями в связи с нехваткой работников требуемых профессий и квалификации.

Сдвиги в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы стали проявляться в США в последнем десятилетии прошлого века. Прежде всего, расширилось содержание самого понятия "квалификация". В настоящее время в число составляющих элементов квалификации входят способность работника к обучению, освоению новой техники, вынесению собственных суждений и самостоятельности в труде, принятию на себя ответственности и т.п. Становление нового производственного уклада предполагает смещение центра тяжести в трудовой деятельности работников в сторону преимущественно интеллектуальных усилий. Под давлением требований комплексной автоматизации возникает потребность в работниках, которые способны преодолеть узкие рамки прежнего статуса "простого придатка техники", повысить уровень и масштабы своей оперативно-производственной самостоятельности.

Речь, в частности, идёт о взаимообусловленности развития субъекта производительных сил, а именно рабочей силы, и их объективной составляю-щей ~ производственно-технологического оборудования, технический уровень которого неуклонно повышается. Если прогресс информационных технологий вносит коррективы в характер и содержание труда и ведёт к качественному совершенствованию трудовых ресурсов, то и новая технология не может использоваться без качественно новой рабочей силы.

Таким образом, формирование нового социального облика наёмного работника стало одним из важных условий реализации потенциала высоких технологий. Среди составляющих эволюции рабочей силы следует, в первую очередь, отметить социальное развитие и личностное совершенствование человека труда.

Сдвиги в качественных характеристиках рабочей силы ведут к серьёзным социально-экономическим последствиям. С одной стороны, появление профессиональной высокомобильной рабочей силы делает слабыми позиции профсоюзных организаций, которые на протяжении всей истории развития трудовых отношений в США боролись за повышение оплаты труда "синих воротничков", потребность в которых, как мы видели, постоянно снижается. По этой причине американские профсоюзы вынуждены переключаться на решение иной задачи -- повышение гарантий занятости.

С другой стороны, высокий профессионально-квалификационный уровень современного работника, степень его социального развития выдвинули две основные задачи технологической модернизации производства, осуществления перестройки организации труда и управления предприятием: 1) изменение стимулов побуждения к труду;

А.А. ЛЮТОВ

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА В США

Рынок труда даёт представление об общей структуре занятости, уровне безработицы, а также мобильности трудовых ресурсов. В начале XXI века в Соединённых Штатах чрезвычайно важное значение приобрело активное регулирование со стороны государства рынка рабочей силы, который является весьма специфическим и имеет ряд существенных отличий.

На современном этапе на американском рынке труда сложилась довольно стабильная ситуация. С января по август 2006 г. уровень безработицы колебался в пределах 4,6-4,7%. По данным Бюро трудовой статистики Министерства труда, в августе 2006 г. в стране насчитывалось 7,1 млн. безработных, что составляло 4,7% общего количества занятых. Наибольший показатель безработицы за последние годы наблюдался в июне 2003 г., когда без работы оставалось 9,4 млн. американцев (6,4%). Данные по количеству безработных представлены в таблице.

Таким образом, на протяжении последних лет уровень безработицы постоянно снижался, и в результате в июне 2006 г. он достиг рекордно низкой отметки. В августе 2006 г. уровень безработицы среди афроамериканцев составлял 8,8%, среди испаноязычного населения - 5,3%, среди американцев азиатского происхождения - 2,9%. Безработица среди мужчин и женщин в этот же период находилась на одном уровне - 4,1%. Наибольшие её показатели отмечались среди молодых американцев в возрасте 16-24 лет - 16,2%.

Новый облик рабочей силы

По мере становления нового производственного уклада человеческие ресурсы всё больше принимают на себя роль главного источника повышения производительности общественного труда - ведущего фактора экономического развития. В первую очередь это связано с тем, что современное общество имеет уникальную особенность - "человеческое измерение", подразумевающее повышение стандартов и уровня профессионально-квалификационного развития рабочей силы, социальное развитие и личностное совершенствование человека и, как следствие, формирование работника качественно нового типа.

Несмотря на сложности иммиграционного процесса, большинство отечественных и зарубежных специалистов сходятся но мнении, что в целом он вносит значительный вклад экономику Соединённых Штатов. Вы-плачиваемые иммигрантами налоги окупают расходы на предоставляемые им социальные, медицинские, образовательные и другие услуги. В среднем, сумма налогов, выплачиваемая каждым иммигрантом в течение его трудовой жизни в США, составляет 80 тыс. долл., а для имеющих высшее образование - 250 тыс. долларов.

Однако здесь возникает определённая трудность: основная часть этих налогов поступает в федеральную казну, а большинство программ помощи финансируется из бюджетов штатов и местных органов власти. Поэтому для штатов, в которых проживает и трудится наибольшее количество иммигрантов (Калифорния, Нью-Йорк, Техас, Флорида, Нью-Джерси и Иллинойс), осуществление программ подобного рода превращается в серьёзную проблему. Также на эти штаты ложится подавляющая часть расходов на организацию двуязычного обучения в школах. То же самое касается и выплат социальных пособий: например, в Калифорнии 45% иммигрантов получают такие пособия. Вместе с тем для американской экономики в целом результат использования труда иммигрантов можно расценивать как весьма положительный.

Таким образом, государственное регулирование рынка труда предполагает оказание помощи тем, кто потерял работу в результате изменений во внешнеторговой сфере и структурной перестройки экономики. Проводимая под руководством Министерства труда США "Программа помощи по приспособлению к изменяющимся условиям торговли" предполагает реализацию мер для оказания поддержки потерявшим работу: профессиональную подготовку и переподготовку, различные виды социальных пособий, предоставление информации о возможности трудоустройства. Подобные программы предусмотрены и в рамках федерального закона "Об инвестициях в трудовые ресурсы". Согласно за-кону, реализация помощи безработным основывается на использовании современных технологий - все финансируемые правительством программы профессиональной подготовки и переподготовки рабочей силы объединены в общую сеть, что повышает их гибкость и доступность. Кроме того, на ежедневно обновляемом сайте Министерства труда содержится информация о множестве вакансий и новых рабочих местах.

На протяжении 2005-2006 гг. положение на американском рынке рабочей силы можно с достаточной степенью уверенности охарактеризовать как стабильное. На современном этапе постоянно растёт спрос на специалистов, особенно в наукоёмких отраслях, повышается их заработная плата. Вместе с тем под влиянием процессов экономической глобализации и усиления международной конкуренции американские предприниматели ищут возможности сокращать издержки, переводя часть сотрудников на нетрадиционные графики работы, тем более, что это позволяют делать современные технологии. По прогнозам американских специалистов, в 2007-2009 гг. рынок рабочей силы не претерпит резких изменений, а уровень безработицы будет колебаться в сегодняшних пределах: 4,6 - 4,8%.

Литература

1. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия. - "МЭ и МО", 2001, №9, с. 57.

2. Супян. О.Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века. М., 2001, с. 115.