25

Кафедра Экономической теории

Курсовая работа

Влияние рынка труда на социальную напряженность в обществе.

Студентки 3 курса

Власенко Елены

ФиК 3-7

Астана 2006 г.

План:

Введение.

Глава 1. Теоретические основы рынка труда и социальной напряженности.

1.1.Проблемная ситуация.

1.2.Цели и задачи исследования.

1.3.Определение исследуемых терминов.

Глава 2. Анализ состояния современного рынка труда.

2.1.Анализ современного состояния рынка труда.

2.2.Рынок труда и экономический подъем.

2.3.Правовая регламентация рынка труда.

2.4.Эмпирическая модель влияния рынка труда на социальную напряженность.

Глава 3. Рекомендации по развитию рынка труда и снижению социальной напряженности.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Вопросы, касающиеся безработицы, занятости населения страны и других социально-экономических проблем, остаются наиболее актуальными, по сей день. Проблемная ситуация, сложившаяся в данный момент уходит своими корнями в прежнюю социалистическую систему, когда на рынке труда требовалась лишь рабочая сила, т.е. строители, грузчики, слесари и т.д. Теперь же с развитием экономики, совершенствованием организации производства, развитием НТР, необходимы специалисты совершенно иного профиля. Такие как менеджеры, маркетологи, программисты и т.д. Именно об этой сложившейся в данный момент на рынке труда Казахстана, ситуации пойдет речь в первой главе моей курсовой работы. Далее речь пойдет о взаимосвязи рынка труда и социальной напряженности в обществе. Чтобы можно было проследить эту зависимость, я подробно рассмотрела состояние рынка труда на сегодняшний день, его законодательную регламентацию, сопоставив эти данные с социальной ситуацией в стране. В заключение обсуждения данной темы, я предложила некоторые рекомендации по развитию рынка труда и, следовательно, снижению социальной напряженности в обществе.

Глава 1. Теоретические основы рынка труда.

1.1. Проблемная ситуация.

Советская эпоха, ориентирующаяся на плановое хозяйство подготовившая в чрезмерных количествах научных работников, инженеров, аппаратчиков обрекла множество наших современников на необеспеченную праздность или неквалифицированный труд не по специальности.

Множество кандидатов наук, работников с наукоемких производств направились либо торговать в ларьки, либо челночить, либо заниматься чем-нибудь подобным. Таким образом, накопленный научный потенциал страны стремительно сводится на нет, а новый не накапливается вовсе, т.к. множество студентов, покидающих стены ВУЗов, отправляются работать не по специальности.

Причем уровень официальных безработных составляет 906,4 тысячи человек.¹ Тогда как с учетом скрытой безработицы этот показатель значительно выше. С учетом же нелегальной занятости этот показатель меньше. Данный показатель у Казахстана ниже, чем среднеевропейский!

Представленная таблица наглядно показывает, что вопреки тому, что основной спад наблюдался в отраслях наукоемкого ( в основном оборонного ) производства, который в 1998 году по сравнению с 1992 годом составил почти 300% , рост безработицы за этот же период среди людей с высшим образованием почти не наблюдался.

А это, в свою очередь, значит то, что люди с высшим и не законченным высшим образованием, вытесняют с низкоквалифицированных рабочих мест, традиционно не требовавших особых знаний, людей с более низким образованием.

1.Основные социально-экономические индикаторы. Январь-декабрь 2002 год.

Таблица №1

Показатели уровня безработицы .

	Всего	В том числе
		Мужчины	женщины
	1998	1999	2000	1998	1999	2000	1998	1999	2000
Высшее	10,6	10,5	9,2	8,4	9,4	8,2	12.7	11,7	10,4
Незаконченное высшее	3,1	2,4	2,2	3,3	2,5	2,4	2,9	2,4	2,0
Среднее профессиональное	27,2	28,7	28,6	22,2	23,5	23,3	32,4	34,7	35,0
Среднее общее	37,2	38,5	41,4	40,5	40,7	43,9	33,9	36,0	38,4
Основное общее	19,2	18,1	17,1	22,6	21,7	20,5	15,6	14,0	13,1
Не основного общего	2,1	1,8	1,5	3,0	2,2	1,7	2,5	1,2	1,1

Таблица составлена по данным:

Северный курьер. 25 ноября 2001 год № 225

Это ведет ко многим проблемам, а именно:

- низкая эффективность труда

- стагнация в экономике

Рост "серой" и " черной" экономики

Оттеснение Казахстана к странам третьего мира

- потеря научного потенциала страны

- рост девиантного поведения

- рост социальной напряженности

- рост правового нигилизма

- возможность манипуляции населением.

1.2. Цели и задачи исследования.

К целям и задачам данного исследования можно отнести следующее:

Выявить взаимосвязь рынка труда как компонента экономической системы (общества) на социальную напряженность в обществе.

Выявить степень воздействия рынка труда на социальную напряженность в обществе.

Выработать рекомендации по политики государства на рынке труда.

Объектом же исследования является рынок труда как фактор экономического и интеллектуального развития общества. А предметом - влияние рынка труда на социальную напряженность общества.

1.3. Определение основных понятий.

Наиболее детально термин “социальная напряженность” проработан у Талкота Парсонса. Этот термин связан у Парсонса с понятием социальной системы как коллективности определенного типа, характеризующейся специфическим распределением социальных ролей, с одной стороны, и нормативно-ценностными установками, возникающими в рамках культуры -- с другой. Главным понятием на этом уровне в парсонсианской концепции выступает понятие целостности, которая обеспечивается благодаря функционированию определенной системы равновесия. Но само это равновесие и целостность системы не достигаются автоматическим образом, они есть результат сложного взаимодействия всех компонентов социальной системы, которая неизбежно проходит через определенные точки социальной напряженности.

Социальная система, по Парсонсу, характеризуется четырьмя функциональными требованиями: воспроизводства сложившихся форм (pattern-maintanance), интеграции составляющих ее подсистем, достижения цели и адаптации. Порядок изложения функциональных требований социальной системы может быть иным. В данном случае он подчинен идее определенного цикла в изменениях социальной системы: от устойчивости за счет регулирования скрытых напряжений в социальной системе (это связано с первой функцией) до изменений, связанных с реализацией определенной цели и адаптации к новым условиям.

Проблема социальных изменений рассматривается в двух основных вариантах, во-первых, постоянно происходят внутрисистемные изменения, ибо само равновесие социальной системы не есть неподвижность. Это -- постоянно изменяющееся равновесие, которое характеризуется Парсонсом по аналогии с биологическим гомеостазом. В рамках системы существует постоянное нарушение баланса связей и их воспроизводство. Во-вторых, происходят изменения самой системы в целом под влиянием как внутренних -- экзогенных, так и внешних -- эндогенных факторов или точнее стимулов, которые могут иметь самое разное происхождение и силу воздействия.

Таким образом, социальная напряженность - есть некоторая тенденция или прессинг, обусловливающий возникновение дисбаланса в отношениях между структурными элементами социальной системы. В случае большого напряжения контрольные механизмы социальной системы могут не справиться с задачей поддержания сложившегося баланса отношений, что приводит к разрушению структуры.

По Парсансу - “Напряжение есть тенденция к нарушению равновесия в балансе обмена между двумя или более компонентами системы” (Parsons Т. An Outline of Social System. Theories of Society, 1962, v. 2, p. 71).

Чтобы понять механизм разрушения социальной структуры, Парсонс разъясняет более конкретно механизмы ее функционирования. Это функционирование связано, с одной стороны, с механизмами распределения, действующими с помощью таких средств, как деньги и власть; они определяют баланс между преимуществами и потерями, выигрышем и проигрышем действующих социальных субъектов. С другой стороны, действуют механизмы интеграционной коммуникации, которые влияют прежде всего на мотивацию этих субъектов, на определение их желаний и средств осуществления этих желаний.

Возникающее напряжение -- а источником его может стать практически все, что угодно ( в нашем случае - ситуация на рынке труда)--либо разрушают данную систему, либо, благодаря действию механизмов социального контроля и саморегулирования системы, адаптирует ее к воздействию новых факторов.

Факторы социальной напряженности:

1. Экономические

2. Политические

3. Культурные

4. Экологические

Следствиями социальной напряженности можно считать следующее:

Рост числа забастовок

Рост преступности

Отрицательный естественный прирост населения

Уменьшение количества браков

Увеличение разводов

Увеличение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума

Увеличение количества самоубийств.

Рассмотрев термин «социальная напряженность», следует пояснить и некоторые вопросы о безработице, но прежде само понятие рынка труда.

Рынок труда - механизм товарного определения стоимости рабочей силы, позволяющий свободно функционировать механизму уравновешивания спроса и предложения на рабочих тех или иных специальностей.

Экономически активное население ( рабочая сила ) - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Часть экономически активного населения, включая занятых в экономике и безработных.

По данным на 2000 год экономически активное население составило 7107,4 тысячи человек. Из них 6201,0 человек (87,5 %) были заняты в экономике.

К безработным, применительно к стандартам МОТ (международная организация труда), относятся лица от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работы (приносящего доход занятия ); обращались в государственную службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к работодателю и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы преступить к работе.

При отнесении к безработным учитываются все три критерия: учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Общая численность безработных в Казахстане на конец 2001 года составила 216,1 тыс человек. В то же время зарегистрированная безработица составляет сейчас менее трети ее общего показателя.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

Численность официально зарегистрированных в службе занятости Казахстана безработных составила в конце 2001 года 231,4 тыс человек против 251,4 прошлого года. Количество зарегистрированных безработных постоянно снижается начиная с 1996 года, а общая численность безработных - с 1999 года. За этот период количество зарегистрированных безработных уменьшилось на 51 тыс человек, а их общая численность - на 46,3 тыс.

Безработица бывает четырех видов:

Фрикционная - как результат временного разрывам между предыдущей и последующий работой.

Классическая - результат чрезмерно высокой оплаты труда.

Структурная - несоответствие вакантных мест имеющейся рабочей силы в результате сдвигов в структуре экономики.

Кейсианская - результат ограниченного спроса.

Глава 2. Анализ состояния современного рынка труда.

Несомненно, что полная занятость работоспособного населения в настоящее время возможна лишь в Корейской Народно-Демократической Республике или в некоторых других государствах со столь же оригинальными режимами, где работа становится почетной обязанностью каждого гражданина. "Кризисы" и "безработица" остаются уделом капиталистических (и стремящихся стать таковыми) стран. Но, искусственное поддержание низкого уровня безработицы, путем вливания в нерентабельные предприятия бюджетных денег, приводит к стагнации всего общества.

Происходит своего рода скрытая уравниловка. Предприятия, приносящие стране только убытки, не думают модернизировать производство, или снижать издержки, либо вовсе закрываться, т.к., порой, именно их работа является гарантом социального спокойствия в регионе, городе. Работающие на них люди тоже становятся своего рода балластом общества, т.к. мотивация для рождения новых идей, действий весьма низка. Получая некий социальный минимум, люди не стремятся к большему, т.к. видят, что на других, рентабельных, предприятиях за ненамного большие деньги приходится отрабатывать от и до. Убивается дух капитализма. Кроме того, этими людьми становится легко манипулировать.

На лицо парадоксальная ситуация, когда, к примеру, во многих сельских школах, да и не только, некому учить детей. Не хватает специалистов в вузах. А на нерентабельном ЗИЛЕ и АЗЛК никого не увольняют. Старые рабочие места, в большинстве своем сохраненные, потеряли экономическую эффективность, а новые появляются совсем не там, где требуется для экономического подъема. Это Маргарет Тетчер может позволить себе закрыть все непроизводительные шахты (пусть себе бастуют), у нас же к шахтерам с бюджетными подачками никак не наездятся первые лица государства. Кажется, ясно, что лучше направить бюджетные деньги не на сохранение неэффективных рабочих мест, а на создание эффективных производств, инвестиции в те отрасли, где Казахстан обладает некоторыми преимуществами перед западом. Но правительство предпочитает выступать в роли заложника праздного и бедного населения. Однако отечественному рынку труда все равно не избежать катаклизмов. Ведь если дела будут идти так, как сегодня, то нереальны не только сроки обещанного правительством экономического подъема, но и о самой его возможности говорить трудно.

Т. о. рынок труда как экономическая система не свободен и поэтому не обладает способностью к самоорганизации. Получается порочный круг. Институты выпускают специалистов, которые не нужны государству т. к. система государственного образования отстает от развития рынка труда, а у государства нет платежеспособного спроса на этих специалистов. И бывшим выпускникам ничего не остается, как идти в те же “продажники” или переучиваться. Но это уже другая проблема.

Рынок, как известно по Адаму Смиту, вечен, поэтому квалифицированная рабочая сила всегда была объектом спроса и предложения; иногда общее предложение на рынке труда было выше, иногда - ниже. В одном случае явлению обычно сопутствовали термины типа "кризис", "безработица", "упадок", в другом - "подъем", "бурное развитие". Становление, развитие и упадок любой отрасли сопровождались, соответственно, становлением, развитием и упадком отраслевого рынка труда.

Если провести анализ сложившейся на настоящий момент ситуации на рынке труда, то можно увидеть, что основным спросом пользуются так называемые продажники и банковские работников разных уровней ( в базах данных некоторых агентств до сих пор около 50% всех вакансий приходится на профессию менеджера по продажам). Кроме того, в дефиците менеджеры, шеф-повара и аудиторы, т.е. все те профессии, которые не относятся к реальному сектору производства.

При переходе от одной формы производства к другой, от одной политической системы к другой, безусловно меняется характер спроса и предложения рабочей силы. Так те предприятия-монстры, которые существовали в СССР, совершенно неприемлемы в современном капиталистическом обществе. И предложение рабочей силы в нынешнем Казахстане мало соответствует спросу, ведь большая часть работоспособного населения СССР была занята в производственном секторе.

Неразрешимой проблемой в условиях экономического спада оказались аномальные размеры рабочего класса (советское государство в идеологических целях проводило политику по искусственному увеличению его численности). Миллионы рабочих были поставлены перед фактом, что их предприятие убыточно, а банкротство работодателя близко. Многомесячные задержки зарплаты и регулярные остановки производства превратили советскую шутку “мы как бы работаем, а нам как бы платят” в констатацию жутковатого факта. Неспроста жители таких регионов находятся в депрессивном состоянии, когда все силы уходят на поддержание хоть какого то уровня жизни. И уж точно нельзя говорить о создании какого-либо нового знания. Молодежь в городах большей частью либо не работает, либо трудится на ниве торговли и криминала, присутствует здесь также и низкая заработная плата. Но она отнюдь не тождественна дешевому труду. Даже чисто в количественном отношении производительность труда падает в тех случаях, когда не обеспечивает потребностей физического существования. С экономической точки зрения низкая заработная плата не оправдывает себя и дает обратный результат в тех случаях, когда речь идет о квалифицированном труде, о высокотехнологичном оборудовании. Т. е. там, где необходимо и развитое чувство ответственности, и такой строй мышления, при котором труд становился бы самоцелью. Примером этому утверждению может служить три неудачных пуска космических аппаратов НПО им. Лавочкина ( катастрофа с запуском спутника на Марс, неудача спутников: военного - "Аракс", и коммерческого - "Купон" ), причиной которых в низкой общетехнологической дисциплине на предприятиях связанных с их производством. А ведь это лучшие, оборонные предприятия.

Механизмы социалистического отношения к труду разрушены, а иных еще нет. Новое ( капиталистическое ) отношение к труду не свойственно человеку, а может сложиться лишь в результате длительного воспитания.

Отсутствие в Казахстане "духа капитализма", и, соответственно "капиталистического" отношения к труду, о котором так много писал Вебер, заставляет многие западные фирмы прибегать к помощи своих консультантов, оставляя за казахстанцами право занимать лишь низкооплачевыемые должности, занимаясь примитивной работой. Это тоже является прямым вычетом из экономики Казахстана, ведет к депрессии населения, противопоставления Казахстана остальному миру.

Суть механизма нормального рынка труда в том, чтобы обеспечить переток свободной рабочей силы туда, где в ней больше нуждаются. Высокая мобильность рабочей силы - явление отнюдь не негативное, так как большая часть безработных в других странах - это люди, занятые поиском более выгодных рабочих мест. Но условия для того, чтобы сделать рабочую силу мобильной, у нас отсутствуют. К тому же у государства, сильно тратящегося на долги по зарплатам, на подъемные не остается денег.

Нет и нормального рынка жилья ( цены недвижимости сильно разняться по регионам).

2.2. Рынок труда и экономический подъем.

На рынке труда начало экономического подъема сопровождается следующими явлениями:

1) Большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в рабочем секторе, а так же в высокотехнологичных отраслях промышленности.

2) Имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровень безработицы.

3) Рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы в Казахстане такой, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая сила привязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачками государства и невозможностью миграции по стране.

Конечно, экономический подъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен, нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность “спекулятивного” сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе). Последнее, пожалуй, самое трудное. Наше государство на это не способно - оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием.

Большинство населения любой страны способно лишь занимать готовые рабочие места, и только малая часть может открывать новые. Создатели новых эффективных рабочих мест появлялись при любом экономическом подъеме. Вот портрет промышленника времен английской промышленной революции в изложении Фернана Броделя: “Задачи, которые они перед собой ставили, были следующими: господствовать над самым главным в новых технологиях, держать в руках мастеров и рабочих, наконец, профессионально знать рынки, чтобы быть способными самим ориентировать свое производство”. Капитанами индустрии называл этих людей Шумпетер. Именно они открывают новые рынки, загоняют в угол нерасторопных конкурентов и без тени сомнений выбрасывают тысячи рабочих на улицу. Но в отличие от Англии двухсотлетней давности сегодня капитаны индустрии - в основном наемные специалисты, а не собственники. Это профессиональные менеджеры и управленцы, типичные представители пресловутого среднего класса. Спрос на них со стороны элиты, уже раскупившей практически всю госсобственность, растет. Именно средний класс - союзник государства на рынке труда в ситуации экономического подъема. Правительство, наконец, таки начало понимать это и пытается развернуть программу по подготовке молодых управленцев, но опять же с помощью запада, т.е. на основе прозападной модели управления. На средний, а не на рабочий класс делали ставку бразильское и южнокорейское правительства. Но чтобы представители среднего класса могли занять на рынке труда стратегическую позицию, старая постсоветская структура занятости должна быть разрушена.

Экономический подъем всегда сопровождается революционной перестройкой рынка труда. Вот что пишет тот же Фернан Бродель об Англии XVII века: “Промышленная революция соответствовала новому потрясающему разделению труда, которое … окончательно отделало ее механизмы, не без многообразных и разрушительных социальных и человеческих последствий”. Одной из необходимых составляющих успешного развития английского капитализма был избыток дешевой рабочей силы, которая перетекала из деревень и семейных мастерских на фабрики и мануфактуры.

Можно привести другие примеры. Посмотрим, что происходило с рынком труда в Бразилии и Южной Корее в начале их экономического подъема. Интерес к этим двум странам объясняется достаточно просто - военные, сменившие коррумпированное и потерявшее контроль над социально-экономической обстановкой гражданское руководство (в Корее это произошло в 1963 году, а в Бразилии - в 1964-м), смогли в крайне сжатые сроки обеспечить быстрый промышленный рост и увеличение экспорта, а также значительный приток иностранных инвестиций. Бразилия и Корея стали первыми странами “третьего” мира, всерьез заявившими о себе на мировых несырьевых товарных рынках.

Военные режимы, которые железной рукой повели экономику по пути динамичного развития, получили прочную поддержку предпринимателей и среднего класса, видевших в политической стабильности гарантию своего благосостояния и роста доходов. Руководство обеих стран смогло за достаточно короткое время полностью ликвидировать очаги сопротивления недовольных деятелей профсоюзного рабочего движения. Бразильским военным в 1964-1969 годах было достаточно отправить за решетку или депортировать из страны 150 профсоюзных лидеров, и, как было замечено в одном из западных исследований, “вплоть до 1975 года от рабочего движения в Бразилии не доносилось и шепота”. Как и в Корее, так и в Бразилии пришедшие к власти военные сразу же объявили незаконными забастовки и запретили профсоюзы. И там, и там правительства жестко регулировали рост заработной платы, причем бразильцы пошли дальше корейцев - в июне 1965 года вышел закон №4725, заморозивший рост средней зарплаты. В результате в 1967-1074 годах (период самого значительного экономического роста Бразилии) реальная покупательная способность минимальной зарплаты, определяющей уровень труда в целом, была почти на 40% меньше, чем во второй половине 50-х годов, и лишь к концу 70-х, когда активизировалось рабочее движение, и страну захлестнула волна массовых забастовок, зарплата несколько выросла.

Одним из важнейших факторов, способствовавших снижению реальной заработной платы в Бразилии был постоянный рост избытка рабочей силы. Официальной статистики безработицы в Латинской Америке до сих пор не существует, поэтому экономистам приходится пользоваться косвенными данными. По некоторым оценкам в 1970 году безработицей в Бразилии было охвачено до 43% населения. И хотя за счет ускоренного экономического роста в 1965-1975 годах общая численность занятых в промышленности возросла в 2,2 раза, по подсчетам экспертов Международной организации труда, в 1980 году неполная занятость охватывает 44,5% экономически активного населения.

В дальнейшем занятость росла прежде всего в так называемых современных секторах промышленности, таких как транспортное машиностроение, металлургия, электрооборудование, то есть там, куда направлялся поток иностранных инвестиций.

Процесс созидательного разрушения (уничтожающий старую структуру изнутри и одновременно создающий новую), Шумпетер считал сутью капитализма. Разрушений на отечественном рынке труда явно недостаточно, да и в созидательный характер верится с трудом. Рано или поздно античеловечных, как в без непопулярных мер не обойтись, может быть, не столь бесчеловечных Бразилии, но не менее жестоких, чем в Южной Корее.

2.3. Правовая регламентация рынка труда.

Если бы законы, регулирующие казахстанский рынок труда исполнялись полностью, для социальной системы, экономического роста и обеспечения высокого уровня занятости в Казахстане это означало бы крах. Большинство стран Западной Европы сейчас сталкивается с неимоверными сложностями именно потому, что их не ме-нее жесткое законодатель-ство в области трудовых отношений исполняется неукоснительно. Возьмем, к примеру, Испанию, которая зарегистрировала и подписала самое большое число конвен-ций Международной органи-зации труда (МОТ) -- 140 (мы пока, к счастью, все-го 50). С точки зрения МОТ, эта страна -- идеал. Но в Испании самый высокий уро-вень безработицы среди раз-витых стран -- свыше 20% (11% в среднем по ЕС). Это стало результатом последовательного внедрения негибкой системы правового регулирования на рынке труда, которая способна ухудшить ситуацию даже при благоприятных экономических условиях.

Наложение административных, юридических или инсти-туциональных ограничений на мобильность трудовых ре-сурсов, на переток рабочей силы из одной отрасли в дру-гую, из одного региона в дру-гой, с одного производства на другое становится тормо-зом для экономического роста и увеличения занятости. Предприятия, готовые увеличивать объемы продукции и услуг, ориентируясь на благоприятную конъюнктуру, при негибком рынке труда не способны делать это. Фирмы же, спрос на продукт которых падает, не могут освободиться от избытка рабочей силы и при сокращении производства обречены на банкротство в связи с невозможностью снизить издержки до экономически обоснованного уровня. Следствием этих факторов становится застой в экономике, снижение реальной зарплаты, рост безработицы.

К счастью, у нас законы блюдутся не столь строго и поэтому казахстанский рынок труда существенно более гибкий, чем европейский. Это позволило даже в условиях кризиса предотвратить рост безработицы в масштабах, каких можно было бы ожидать при таком спаде в экономике. Большинство скрытых безработных - тех, что числятся на предприятиях, но не получают зарплату (а в пиковые моменты кризиса их было столько, что, выйди они на рынок труда, уровень безработицы достиг бы 20-25%) -- тоже имеют устойчивые источники дохода от неформальной занятос-ти. Иными словами, этих лю-дей нельзя назвать безработными, даже если они теряют формальное место работы.

Однако рынок труда с большой долей неформальной занятости имеет массу существенных недостатков. Сейчас, например, существующие немногочисленные казахстанские супермаркеты не выдерживают конкуренции с “челноками”. Во всех развитых странах положение об-ратное -- мелкая торговля не выдерживает конкуренции с крупной, эффективно и хо-рошо организованной опто-вой сбытовой сетью. У нас, как бы супермаркет ни укло-нялся от налогов, он все рав-но хоть что-то платит государству. А мелкий торговец не платит практически ничего. Поэтому этот неэффективный коммерсант времен Великого шелкового пути, везущий на себе чемоданы через границу, оказывается конкурентоспособным. Миллионы людей занимаются неэффективной формой экономической деятельности, заведомо убыточной с точки зрения наци-ональной экономики, -- в терминах экономического роста это называется прямым вычетом из валового внутреннего продукта.

Если такое положение сохранится, Казахстан ожидает судьба Турции. Там истори-чески сложился очень большой неформальный сектор занятости, который, по-видимому, будет существо-вать еще долгие годы. Так вот, темпы роста турецкой экономики за последние 20- 30 лет удручающе низки, ее последовательно обогнали все страны Юго-Восточной Азии. А Турция как стояла на пороге клуба развитых стран в течение двух десяти-летий, так и не может сделать решающий шаг -- в частности из-за положения на рынке труда.

2.4. Эмпирическая модель влияния рынка труда на социальную напряженность в обществе

Данная проблема в настоящий момент не освещена в достаточной степени.

Можно отметить лишь несколько авторов, занимавшихся разработкой этой темы. Среди них Пауль Шо (Рaul Shaw), анализировавший (в контексте социально-экономического развития страны) некоторые аспекты демографической политики, вопросы занятости и связанные с ними проблемы образования, женского труда и т.д. Айкен Луис (Aiken Louis) отразившей в своей работе ( Economic failure and extremism ) социальные, политические и экономические последствия безработицы и экономических спадов, проведя эмпирико-социологическое исследование, основанное на опросах большой группы рабочих в Детройте в 1956 году.

К сожалению, эти работы не переведены на русский язык. Среди переведенных же, я назову работу Майкла Аргайла " Психология счастья", в которой он рассматривает влияние безработицы на социальные факты в США, а именно он приводит следующую статистику:

Увеличение безработицы в США на 1% ( если она затем не снижалась на протяжении 5 последующих лет ) дает следующие результаты:

Таблица №2

Соц. Явление	Прирост в процентах
Самоубийства	+ 4,1
Первичное обращение в клиники для душевно больных	+3,3
Тюремное заключение	+4,0
Убийства	+5,7
Смертность от алкоголизма	+1,9
Общий показатель смертности	+1,9

Данная таблица наглядно представляет влияние безработицы на целый ряд социальных явлений.

Так, с ростом безработицы соответственно растет: количество преступлений, число разводов, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, и снижается количество браков, естественный прирост населения.

Для более тонкого анализа влияния рынка труда на социальную напряженность необходимо рассмотреть следующие статистические функции.

Применяя регрессионный анализ, можно рассчитать, то, на что оказывается наибольшее влияние:

Уровень жизни населения

Преступность

Количество разводов

Прирост населения

Количество браков.

Глава 3. Рекомендации по развитию рынка труда и снижению социальной напряженности.

Важно отметить, что в Казахстане не существует скоординированной политики правительства. В идеале следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гаран-тирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим рос-том заработной платы). Для этого придется немало пора-ботать прежде всего над пра-вовой инфраструктурой.

Не-обходимо ввести срочность контрактов; предусмотреть и обеспечить относительную простоту увольнения эконо-мически избыточных работников, даже в случае, когда контракт не истек, потому что эта избыточность способ-ствует неэффективному распределению трудовых ресурсов и, в конечном счете, уменьшает занятость. Низкий размер пособия при увольнении является одним из фак-торов, обеспечивающих мо-бильность рабочей силы. Коллективные договоры дол-жны заключаться преимущественно на уровне предприя-тия. Коллективные же договоры на уровне отраслей, регионов, тем более общенациональном не должны иметь обязательной силы.

Это вносит огромные диспропорции в размер заработной платы и способно привести к разоре-нию многих предприятий, ко-торые в противном случае могли бы выжить. Право на забастовки должно быть обеспечено, безусловно. Но его необходимо дополнить эффективным арбитражем, механизмами обеспечения ис-полнения индивидуальных и коллективных трудовых до-говоров -- это то, чего сейчас нам не хватает: до суда не всегда могут достучаться да-же крупные работодатели или профсоюзы, не говоря уже об отдельном работнике.

Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы -- это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем без-работицы, таких как США. У нас сейчас минимальная зарплата с 1 января 2002 года составляет 4 181тенге.

Есть еще одна проблема, с которой казахстанский рынок труда пока не справляется: межрегиональная мобильность. Насколько остро сто-ит проблема территориальной мобильности, мы можем судить хотя бы по разбросу безработицы и средней заработной платы по регионам: дифференциация первой -- более 20 раз, второй -- 12. Нали-чие таких диспропорций это тоже прямой вычет из эконо-мического роста и фактор повышенной безработицы.

Здесь не срабатывают в первую очередь экономи-ческие факторы, связанные с рынком жилья, -- даже прописка в данном случае де-ло третьестепенное. Одно из основных препятствий для внутренней миграции -- суб-сидирование оплаты жилья. Рынок официально арендуе-мого жилья у нас невозмо-жен просто потому, что му-ниципальное жилье оплачи-вается по цене ниже рыноч-ной. Естественно, спрос на него во много раз превышает предложение. Это дефицит, административно распреде-ляемый ресурс. Поэтому, ес-ли человек оставил свое арендуемое жилье в одном регионе, он не может полу-чить его в другом. Значит, пе-реехать он может, только по-менявшись. А возможность обмена зависит от баланса миграции. Если этот баланс жестко асимметричен, обмен становится практически не-возможен, что в свою оче-редь блокирует миграцию. Следо-вательно, половина населе-ния страны не имеет возмож-ности переместиться в другой регион в поиске работы.

Другая половина населе-ния -- собственники жилья, это довольно высокий пока-затель. С точки зрения влия-ния на занятость, миграцию, безработицу это отрицатель-ный фактор. Чтобы испра-вить сложившееся положе-ние, прежде всего, нужно сформировать рынок заклад-ных и жилищного кредита, чтобы хоть как-то облегчить собственникам жилья его продажу в одном месте и по-купку в другом.

Но собственность на жилье все равно привязывает человека к месту. Поэтому мы должны поощрять переход к аренде в жилищной сфере. И пример нужно брать опять-таки с США. В период Великой депрессии собствен-ность на жилье там преобладала, и безработица была самой высокой в мире. В 60-е годы доля собственного жилья резко упала, но не менее масштабный струк-турный кризис 70-80-х годов Штаты перенесли значительно легче.

Список использованной литературы:

1. Аргайл М." Психология счастья", М. Прогресс, 1990

2. Вебер М. " Избранные произведения", М. Просвящение, 1990

3. Деловая неделя 1992-2000год.

4. Досье бухгалтера №1. 01-03.02.

5. Евразийский вестник 05.03.02.

6. Журнал “Эксперт” №29, 13, 4 1997 год № 2,4 10 1998 год

7. Закон РК «О занятости населения»

8. Здравомыслов “ Социология конфликта” М. 1994

9. Казахстанский статистический ежегодник 2001 год.

10. Основные социально-экономические индикаторы. 01-12.01 г.

11. Северный курьер. 25.11. 2001г. №225