Ответственность за нарушение требований охраны труда

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский государственный технический университет

Курсы профессиональной переподготовки по программе

«Техносферная безопасность: Безопасность труда»

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ

по дисциплине

«Правовые, нормативные и организационные основы охраны труда и промышленной безопасности»

на тему

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Выполнил слушатель

Ракитина Д.У.

Проверила Бакико Е.В.

преподаватель

Омск, 2023

Содержание

Введение

1. Ответственность за нарушение требований охраны труда.

2. Виды ответственности

3. Меры ответственности

Заключение

Приложение

Список используемой литературы



Введение

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

- статья 209 Трудового кодекса РФ

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

- статья 212 Трудового кодекса РФ

Работодатель обязан обеспечить:

· безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

· применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

· соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

· режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

· обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

· недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

· проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

· приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

· информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты и др.

- статья 212 Трудового кодекса РФ



1. Ответственность за нарушение требований охраны труда

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Трудовой кодекс Российской Федерации возлагает на работодателя обязанность по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).

В соответствии со статьей 220 ТК РФ государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. За нарушение требований охраны труда законодательством предусмотрена дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, а также административная и уголовная ответственность (статья 419 ТК РФ).

Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Статьей 5.27.1 КоАП РФ не допускается нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение;

· допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний

· не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда установлена статьей 143 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).

За нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Виды ответственности

За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника. Вот какая ответственность может наступить за разные нарушения.

Дисциплинарная. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику, который по своей вине не выполнил или ненадлежащим образом выполнил свои обязанности в сфере охраны труда.

Такие обязанности есть у каждого работника: соблюдать технику безопасности, проходить медосмотры, если необходимо. А сотрудники, чья работа непосредственно связана с охраной труда, дополнительно обязаны следить за тем, как в компании соблюдают правила охраны труда. За нарушение любой из таких обязанностей работодатель может привлечь работника к дисциплинарной ответственности.

Абз. 6 ч.2 ст.21 ТК РФ

Работник должен знать свои обязанности, доказательство этого - подпись работника.

Например, в обязанности специалиста по охране труда входит организация расследования несчастных случаев на производстве. При этом в трудовом договоре это не прописано -- есть только в должностной инструкции. Работника ни при трудоустройстве, ни позже с инструкцией не ознакомили. Потом работодатель сделал работнику выговор за то, что он не организовал расследование перелома руки инженера, когда тот работал со станком. Это незаконно.

Привлечь к дисциплинарной ответственности можно и руководителя, если он нарушит нормы трудового законодательства в части охраны труда или коллективный договор, например правила техники безопасности в цехе. Инициирует наказание профсоюз или другой представительный орган работников -- направляет обращение работодателю. Но этот механизм почти не работает: профсоюзы созданы не везде и контролировать руководителя они фактически не могут.

Ст.195 ТК РФ

Материальная. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор расторгли, обязанность возместить ущерб не исчезает.

Например, работник энергетической компании проверял линии электропередач и был уверен, что напряжение отключено. Оказалось, что линию не отключили, работник потерял равновесие от порыва ветра, коснулся рукой линии и получил тяжелые ожоги. Руку впоследствии ампутировали, а работника уволили как неспособного к трудовой деятельности.

Уже после увольнения работник подал в суд. Суд подтвердил, что травму работник получил, потому что работодатель не соблюдал правила охраны труда, и обязал последнего возместить расходы на лечение и моральный вред.

Нести материальную ответственность может и работник, и работодатель. Например, работодатель может возместить работнику моральный вред, причиненный небезопасными условиями труда.

В большинстве случаев материальную ответственность несет все-таки работник. Но только при наличии таких условий, которые должен доказать работодатель.

Административная. Административная ответственность наступает, если нарушаются государственные нормативные требования охраны труда - то есть те, которые установлены ТК РФ, иными законами и актами.

Ст. 5.27.1 КоАП РФ

КоАП выделяет в качестве отдельных нарушений в сфере охраны труда наиболее значимые и часто встречающиеся нарушения:

· Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда - СОУТ.

· Допуск работника к труду без обязательных медосмотров или обучения по охране труда.

· Отсутствие средств индивидуальной защиты, или СИЗ, второго класса, например касок или спецодежды. Класс СИЗ определяется в приложении №4 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011.

Специальная оценка условий труда ч.3 ст.11.23 КоАП РФ

Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. В большинстве дел по охране труда должностное лицо - это руководитель организации.

Абз. 4 ч.2 ст.22 ТК РФ

Должностные лица в понимании КоАП либо руководят трудовым коллективом и принимают юридически значимые решения, либо распоряжаются имуществом и деньгами. По общему правилу специалист по охране труда ни тех, ни других функций не исполняет. Поэтому, если специалист по охране труда не соблюдает свои должностные обязанности и из-за этого организация получила штраф, привлечь специалиста можно к дисциплинарной, а не к административной ответственности.

Ст. 2.4 КоАП РФ Письмо Минтруда от 26.12.2016 №15-2/ООГ-4698, п.п. 4, 5 постановления Пленума ВС РФ от 16.10.2009 №19

Однако в приказе, должностной инструкции или трудовом договоре со специалистом по охране труда работодатель может обязать его, например, не допускать к работе лиц, которые не прошли обучение. Или обязать назначать дисциплинарные взыскания за нарушения требований охраны труда. В таком случае специалист по охране труда может быть признан должностным лицом - тогда его можно привлечь к административной ответственности. Суды подтверждают обе точки зрения.

Уголовная. Если работник нарушил инструкцию по охране труда предприятия, к уголовной ответственности его привлечь нельзя. Но если последствия нарушения значительные, например тяжкий вред здоровью, а работник - ответственный за соблюдение правил охраны труда в компании, его могут привлечь к уголовной ответственности.

За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ). ответственность безопасный труд жизнь здоровье

К уголовной ответственности привлекают только тех лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Это происходит в том случае, если нарушения, совершенные таким лицом, повлекли по неосторожности:

· причинение тяжкого вреда здоровью человека;

· смерть человека;

· смерть двух или более лиц.

3. Меры ответственности

Для работника. Работника за нарушение правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях - к административной, если его можно признать должностным лицом.

Мер дисциплинарной ответственности по общему правилу всего три: замечание, выговор и увольнение. Нельзя придумать собственное дисциплинарное взыскание - это нарушает права работников.

ч.4 ст.192 ТК РФ

Увольняют за нарушение правил охраны труда обычно по специальному основанию: если из-за нарушителя произошел несчастный случай, авария, катастрофа или возникла реальная угроза таких происшествий.

подп. «д» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ

Суды относят к тяжким последствиям разные события. Например, когда работник посетил чужой цех на заводе и оставил свой участок производства без присмотра. Или когда имел место групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Материальная ответственность работника обычно ограничена размером его среднего месячного заработка.

ст.241, 243 ТК РФ

Но работник несет полную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в полном объеме вне зависимости от размера заработка, если:

· Полная материальная ответственность предусмотрена законом, например ответственность руководителя.

· Работник причинил ущерб умышленно.

· Работник причинил ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

· Работник причинил ущерб в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти.

· Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.

В этих случаях работодатель вправе взыскать и не весь ущерб, но на это не стоит рассчитывать.

За нарушение требований охраны труда работнику, ответственному за соблюдение этих требований, могут назначить такие виды уголовных наказаний:

· штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев;

· обязательные работы от 180 до 240 часов;

· исправительные работы до 2 лет;

· принудительные работы до 5 лет;

· лишение свободы до 5 лет.

ст.143, 216, 217 УК РФ

В качестве дополнительного наказания могут лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, например должность специалиста по охране труда, на срок до 3 лет. Но суд не обязан назначать дополнительное наказание - все зависит от обстоятельств преступления.

Для работодателя. Работодателю грозят два вида ответственности: в большинстве случаев - административная и иногда - материальная.

Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.

Если же организация или должностное лицо нарушили требования охраны труда, и компанию, и должностное лицо могут привлечь к административной ответственности в виде:

· Предупреждения.

· Штрафа в отношении одного работника от 2 до 30 тысяч рублей для должностных лиц, от 50 до 150 тысяч - для организаций. Поскольку нарушение в отношении каждого работника считается отдельно, а количество работников в организации не ограничено, пределов у суммы штрафа нет.

ст.5.27.1 КоАП РФ

При повторном нарушении должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию -- на 200 тысяч. Плюс к штрафу суд может назначить дополнительные наказания:

· дисквалификацию от 1 года до 3 лет - для должностных лиц;

· приостановление деятельности до 90 суток -- для организаций.

Иногда суд может признать нарушение малозначительным, то есть нарушение формально есть, но никаких серьезных последствий не случилось. Тогда нарушитель к административной ответственности не привлекается и получает только устное замечание.

ст.2.9 КоАП РФ п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5



Заключение

Требования охраны труда определяют, какие условия труда можно назвать безопасными и пригодными для работы. Они устанавливают правила, которыми должны руководствоваться работодатели, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников.

Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если в организации больше 50 работников и организация ведет производственную деятельность.

Если сотрудников меньше 50, индивидуальный предприниматель может сам исполнять функции специалиста по охране труда. Работодатель также может заключить договор со специализированной организацией по охране труда или назначить ответственного за охрану труда.

Если руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо - сам руководитель фирмы.

За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника.

К дисциплинарной ответственности привлекают работников. По общему правилу мер дисциплинарной ответственности всего три: замечание, выговор и увольнение.

Нести материальную ответственность за нарушения требований охраны труда может и работник, и работодатель. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб.

Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. Административные штрафы за нарушение в отношении одного работника достигают 30 тысяч рублей для должностных лиц, 150 тысяч - для организаций. Но если работников много, штрафы назначат за каждого, и тогда их максимальная сумма не ограничена.

К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации. Санкции: штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.



Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 г. №197-Ф3

2. Федеральный закон №51-Ф3 от 30.11.1994 «Гражданский кодекс Российской Федерации».

3. Федеральный закон №195-Ф3 от 30 декабря 2001 г. "Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации"

4. Федеральный закон №63-Ф3 от 13.06.1996 «Уголовный кодекс Российской Федерации»

Литература

5. Грошев А.И. Квалификация нарушения правил охраны труда несколькими лицами. Уголовное право. 2010, №1, с 29;

6. Ермакова И.Ю. Возбуждение уголовных дел и обязательства, подлежащие установлению при расследовании преступных нарушений правил охраны труда и техники безопасности. Право и государство: теория и практика. 2008, №2 (38), с.54-59;

7. Макашева А.Ж. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда. Закон. 2003, №5, с.47.

Интернет-ресурсы

8. Официальный сайт системы Гарант. Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29 июля 2005 г.). - [Электронный ресурс].

9. Официальный сайт базы Консультант Плюс. "Уголовный кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996). - [Электронный ресурс].



Приложения

Таблица 1

Административная ответственность за нарушение требований охраны труда

Правонарушение	Санкция
	Для фирмы	Для ИП
Непроведение обязательной спецоценки условий труда либо погрешности при ее проведении	Штраф на сумму от 60000 р. до 80000 р.	Штраф на сумму от 5000 р. до 10000 р.
Допуск сотрудника к работе без обязательного инструктажа или медосмотра	Штраф на сумму от 110000 р. до 130000 р.	Штраф на сумму от 15000 р. до 25000 р.
Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты	Штраф в размере от 130000 р. до 150000 р.	Штраф в размере от 20000 р. до 30000 р.
Иные правонарушения по безопасности работы	Штраф в размере от 50000 р. до 80000 р.	Штраф в размере от 2000 р. до 5000 р.

Таблица 2

Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда

Преступление	Санкция
Причинение по неосторожности тяжелого вреда здоровью работника	· или штраф на сумму до 400000 р. · или штраф в размере зарплаты виновника за период до 18-ти месяцев · или работы обязательные длительностью от 180 до 240 часов · или работы исправительные длительностью до 2-х лет · или работы принудительные длительностью до года · или заключение на срок до года с сопутствующей дисквалификацией либо без нее
Причинение по неосторожности вреда здоровью работника, приведшего к его смерти	· или работы принудительные длительностью до 4-х лет · или заключение на срок до 4-х лет с сопутствующей дисквалификацией на срок до 3-х лет либо без нее
Причинение по неосторожности вреда здоровью двух или более работников, приведшего к их смерти	· или принудительные работы длительностью до 5-ти лет · или заключение на срок до 5-ти лет с сопутствующей дисквалификацией на срок до 3-х лет либо без нее

Размещено на allbest.ru