Анализ функционирования органов управления в Хабаровском крае, мероприятий по повышению защиты населения в области ГО

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ функционирования органов управления в Хабаровском крае, мероприятий по повышению защиты населения в области ГО

Бурков В. И, Шевцов М. Н, Бобровникова М. Ю.

ТОГУ, г.Хабаровск, Россия

Абстракт

Одной из наиболее важных задач органов управления на территории Хабаровского края и Правительства Хабаровского края является организация защиты населения и территории от рисков техногенной и природного характера, в особенности сезонных циклических рисков.

Ключевые слова: Органы управления, защита населения от ЧС, мониторинг окружающей среды, информирование населения.

INCREASING OF THE AIR-CONDITIONING SYSTEM'S EFFICIENCY IN THE MODERN SCHOOL

Berdakov N. Y., Tkachenko N. V. PNU, Khabarovsk, Russia

Abstract -- Research that studies an influence of heating and conditioning system to students' well-being and academic performance, all technical requirements have been analyzed to design the systems mentioned above, all consequences of lacking these technical requirements have been evaluated and solutions are proposed.

Keywords: educational institutions, air heating and conditioning system, carbon dioxide, displacement ventilation, general ventilation, rotary heat exchanger.

На территории Хабаровского края осуществляют свою деятельность по предупреждению и ликвидации последствий ЧС органы управления и силы 427 формирований функциональных подсистем РСЧС федеральных органов исполнительной власти численностью 13888 человек и 2465 ед. техники, в том числе 277 формирований постоянной готовности численностью 8303 человека и 965 ед. техники.

Краевая подсистема включает в себя органы управления и силы формирований органов исполнительной власти края и 19 городских и муниципальных звеньев.

К ликвидации последствий ЧС могут привлекаться 879 формирований, численностью 9838 человек и 2579 ед. техники, в том числе 476 формирований постоянной готовности численностью 6017 человек и 1217 ед. техники. население чрезвычайная ситуация экологический ущерб

Основу составляют силы и средства РСЧС постоянной готовности, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.

В соответствии с Положением о краевой подсистеме РСЧС, органами повседневного управления являются ЦУКС МЧС, дежурно-диспетчерская служба Правительства края, дежурно-диспетчерская служба территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и ЕДДС городских округов и муниципальных районов края.

На территории края создана, внедрена и работает сеть антикризисного управления, насыщенная информационными и управляющими ресурсами различных видов. Проведенные мероприятия позволили перевести на качественно новый уровень управление краевой подсистемой РСЧС, внедрить единые правила и общее информационное пространство антикризисного управления, в первую очередь в интересах жителей Хабаровского края.

Хабаровская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает в себя органы управления и силы формирований органов исполнительной власти края и 19 городских и муниципальных звеньев.

В соответствии с постановлением Губернатора края от 21.02. 2003 № 52 (в ред. от 27.04.2010 № 64) "О сети наблюдения и лабораторного контроля Хабаровского края", готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации, краевыми учреждениями, организациями, путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методиками.

В целях повышения готовности к действиям по предназначению учреждений СНЛК края ежегодно проводятся специальные учения, тренировки по осуществлению анализов контрольных проб.

Для обеспечения экологической безопасности жителей Хабаровского края Правительством края уделяется особое внимание ликвидации накопленного экологического ущерба, образованного в результате прошлой хозяйственной деятельности государственных предприятий.

Для осуществления контроля оперативной обстановки на территории Хабаровского края в суточном режиме организовывается взаимодействие органов повседневного управления функциональных и краевой подсистем РСЧС.

Одним из наиболее важных координационных органов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций является орган повседневного управления МЧС России на территории Хабаровского края - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю.

Ежесуточно центром управления в режиме видеоконференции проводятся селекторные совещания по уточнению параметров оперативной обстановки с взаимодействующими органами управления, ДДС Правительства края, гарнизонами пожарной охраны и ЕДДС муниципальных образований.

Кроме того оперативными дежурными сменами ЦУКС проводится круглосуточная работа по проверке, корректировке паспортов территорий муниципальных образований и наполнению информационно-справочной системы "База ЧС", а также созданию 3D моделей потенциально-опасных и социально значимых объектов. Регулярно проводится анализ, подводятся итоги по качеству проведения данной работы.

При оценке обстановки и принятии решения в работе оперативных дежурных смен в пожароопасный и паводковый периоды широко используются данные дистанционного зондирования Земли из космоса. Информация, получаемая ЦУКС, немедленно передаётся через ЕДЦС главам городских округов и муниципальных районов, начальникам пожарных гарнизонов и собственникам земель.

В круглосуточном режиме проводится мониторинг информационного поля в соответствии с графиком выхода выпусков телевизионных и радионовостей. Разработана ведомость мониторинга средств массовой информации. Информация до населения доводится посредством официального сайта ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Организована работа по круглосуточному взаимодействию с редакциями региональных и местных СМИ по незамедлительному выпуску экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также по реагированию на недостоверную (необъективную) и резонансную информацию в СМИ и сети Интернет.

В Хабаровском крае организовано функционирование ДДС Правительства края и 19 единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) городских округов и муниципальных районов края.

В соответствии с Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Хабаровского края, утвержденным постановлением Губернатора Хабаровского края от 04.08.2006 № 148 ДДС Правительства края является органом повседневного управления, предназначенным для координации действий существующих ДДС (в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности для экстренного реагирования на ЧС: служба пожарной охраны, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, службы "Антитеррор", служба жилищно-коммунального хозяйства, служба топливно-энергетического комплекса, служба транспорта и другие), в полномочия (обязанности) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории края от ЧС.

Положение возлагает на ДДС края выполнение функции организации несения службы оперативного дежурного гражданской обороны.

Положение определяет ДДС края вышестоящим органом для всех органов повседневного управления краевой подсистемы РСЧС и ДДС организаций, расположенных на территории края, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом при совместных действиях ДДС в ЧС.

В соответствии с Постановлением Губернатора Хабаровского края от 15.11.2008№ 157 "О создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на территории Хабаровского края" в ДДС края организован прием от населения и организаций сообщений о происшествиях на единый европейский номер "112" с территории города Хабаровска и Хабаровского муниципального района.

В ДДС Правительства края для дежурно-диспетчерского персонала созданы АРМ на базе специального программного обеспечения (далее - СПО) "Исток-СМ", позволяющие принимать от заявителей сообщения о происшествиях, передаваемых по телефону "112", регистрировать их, автоматически определять номера позвонивших лиц и осуществлять их транзит к рабочему месту оператора ДДС, в компетенцию которого входит реагирование на принятое сообщение.

В ДДС Правительства края для обеспечения мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей в городе Хабаровске создана сеть видеонаблюдения.

С помощью СПО "Исток-СМ" АРМ дежурно-диспетчерского персонала ДДС Правительства края позволяет автоматически принимать сообщения с объектов контроля, тем самым обеспечивать противопожарный, экологический и технологический мониторинг контролируемых объектов на территории края.

На базе ДДС края путем объединения внутриведомственных сетей и сетей муниципальных образований края создана единая информационная сеть (далее - ЕИС) Хабаровского края, которая предназначена для предоставления комплекса услуг передачи данных, для видеоконференцсвязи и ІР-телефоннойсвязи, для оперативного обмена информацией различных видов и назначений между муниципальными образованиями и ведомствами Хабаровского края.

ЕИС представляет собой Центральный узел связи (ДДС Правительства края), узел связи Правительства Хабаровского края (ул. Карла Маркса, 56), 18 узлов связи муниципальных образований и 26 узлов связи абонентского доступа.

В ДДС Правительства края установлен технологический комплекс цифровой видеоконференцсвязи, предназначенный для технического обеспечения (документирование хода конференции и трансляции видеосигнала на средства отображения видеоинформации), проведения в ЦУКС, залах заседаний Правительства Хабаровского края и муниципальных образований официальных мероприятий (рабочих заседаний, конференций, торжественных собраний, презентаций и др.).

В ДДС края развернуты сети КВ и УКВ радиосвязи, которые предназначены:

для обеспечения оперативного обмена информацией дежурно-диспетчерского персонала ДДС края в ходе ликвидации ЧС;

для обеспечения оперативного управления при проведении поисково-спасательных работ;

для обеспечения взаимодействия дежурно-диспетчерского персонала ДДС края с ДДС экстренных оперативных служб;

для дублирования (резервирования) проводных каналов связи.

В Хабаровском крае имеется 999 защитных сооружений ГО (ЗС ГО) в том числе 569 убежищ и 430 противорадиационных укрытий (ПРУ). Использование защитных сооружений для укрытия населения от поражающих факторов, которые могут возникнуть в результате ЧС природного и техногенного характера, не планируется.

В 2016 году проводились работы по расчистке русла р. Левая Силинка в п. Горный, Солнечного муниципального района протяженностью 3100 м.

Для снижения негативного влияния рек в 2015 году проведены работы по спрямлению и дноуглублению русел рек в п. АланапВерхнебуреинского муниципального района.

Объем средств в 2016 году на финансирование мероприятий федеральной целевой программы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы" составил из федерального бюджета 5,92 млн. рублей из краевого бюджета - 5,33 млн. рублей в виде субсидий органам местного самоуправления.

Вопросы защиты населения и территорий в крае от ЧС природного и техногенного характера, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах решается Правительством Хабаровского края совместно с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю в соответствии с полномочиями в указанных областях, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями на высоком уровне.

Работа по созданию систем противопаводковой защиты территории края, включающей мероприятия, направленные на снижение негативного воздействия вод и их последствий в целом организованы, но необходимо усилить работу по возведению дамб защищающих г.Хабаровск и г.Комсомольск-на-Амуре.

В 2016 году в целях контроля загрязнения атмосферного воздуха продуктами горения в результате лесных пожаров в г. Хабаровске, Комсомольске-на- Амуре, Ванинском и Бикинском муниципальных районах организована работа автоматических станций контроля атмосферного воздуха.

В рамках Соглашения о рациональном использовании и охране трансграничных вод от 29.01.2008 г. создана эффективная система российско-китайского мониторинга, в основу которой легла модель, разработанная Хабаровским краем и провинцией Хэйлунцзян.

В результате проводимой совместно с китайской стороной работы достигнуты результаты по улучшению качества воды, которое повысилось в реке Амур с IV-roкласса до Ш-го, в реке Уссури - с Ш-го класса до П-го. Выявлено снижение возбудителей кишечных бактериальных и вирусных инфекционных заболеваний в воде р. Амур. В течение последних 2-х лет амурская рыба полностью соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.3.2.1078-01 по химическим показателям и не вводится запрет на купание в реке Амур.

В целях совершенствования защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера предлагаю:

Внести изменения в федеральное законодательство в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по введению штрафов с физических и юридических лиц за нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности людей на водных объектах;

Внести изменения в федеральное законодательство по определению объектов, для которых оснащение системами мониторинга и управления инженерными системами является обязательным;

Внести изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы надлежащей организации рекреационных зон у воды в части закрепления обязанности создания спасательных постов за организаторами мест массового отдыха у воды;

В целях создания территориальных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера внести изменения в законодательство Российской Федерации по наделению субъектов Российской Федерации соответствующими полномочиями, а также принять нормативные правовые акты Российской Федерации, которые будут определять порядок создания, функционирования Центров, примерную организационно-штатную структуру и их оснащение;

Внести изменения в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы", в части предоставления возможности муниципальным образованиям использовать средства, предоставляемые федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации в виде субсидий на финансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации муниципальных целевых программ в части подготовки проектной документации и проведения ее государственной экспертизы;

Учесть передовой опыт регионов России принявших целевые программы по обеспечению безопасности на водных объектах в местах массового отдыха населения, в рамках которых предусматривается выделение средств для оснащения спасательных постов на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований;

Продолжить дальнейшее развитие аварийно-спасательных формирований, совершенствование их материально-технической базы, оснащение современными техническими средствами и технологиями для эффективного проведения работ по поиску и спасанию людей на суше и водных объектах;

Дальнейшее развитие региональных автоматизированных систем централизованного оповещения, комплексных систем экстренного оповещения населения.

Совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ, связанных с тушением пожаров, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;

Список использованных источников и литературы

1. Статья «Итоги деятельности краевой системы РСЧС 2015-2016г.г. » Му- раев К.С. 2016г. - 5с. Журнал «Пожарное дело» № 98.

2. Статья «Мероприятия по гражданской обороне проводимые в мирное время» Степанов В.В. 2014г. -7с. Журнал «Гражданская оборона МЧС России» №16.

3. Учебник по гражданской обороне муниципальных образований, Фалеев

С.П. 1999г. - 190с.

4. Справочник по мониторингу и мероприятиям минимизации последствий от природных пожаров ГУ МЧС России по Хабаровскому краю автор Максута Е.В. 2000г.- 32 с.

Размещено на Allbest.ru