Безопасность труда

Размещено на http://allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Государственная политика и принципы государственного управления безопасностью в техносфере

Структура государственного управления безопасностью в техносфере

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ об охране труда

ВВЕДЕНИЕ

безопасность труд технологический государственный надзор

Безопасность труда непосредственно определяется безопасностью технологического процесса, включающей безопасность производственного оборудования, обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, организацию лечебно-профилактического обслуживания, эффективность обучения работающих охране труда, нормализацию санитарно-гигиенических условий труда и т.д. Безопасность технологического процесса обеспечивается на следующих стадиях: исследование, проектирование, опытная проверка и промышленная эксплуатация. На стадии исследования безопасность должна рассматриваться и обеспечиваться при проведении теоретических исследований, выборе методов, исходных и технологических материалов, разработке лабораторного оборудования, исследовании технологических режимов и т.д. На стадии проектирования безопасность технологических процессов должна обеспечиваться при разработке оборудования, отработке технологических режимов, разработке комплекта технологической документации и т.д. На стадии опытной проверки безопасность обеспечивается в процессе проверки и корректировки технологических методов, приемов, режимов обработки, устранения недостатков конструкций оборудования, внесения изменений в технологическую документацию. Три первых стадии должны обеспечить решение всего комплекса вопросов по обеспечению технологического процесса, чтобы в процессе промышленной эксплуатации технологический процесс представлял собой минимум опасности и вредности для работы. Стадия промышленной эксплуатации разделяется на стадии технологической подготовки производства и промышленной эксплуатации. Наибольший интерес для безопасности на промышленном предприятии представляет именно стадия промышленной эксплуатации, так как все недоработки предыдущих стадий могут явиться причиной неблагоприятного воздействия на работников, занятых в технологическом процессе.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ТЕХНОСФЕРЕ

Система государственного управления безопасностью труда основывается на Конституции РФ, Федеральном конституционном законе «О правительстве Российской Федерации», Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Трудовом кодексе РФ. Основные цели государственной системы управления безопасностью труда следующие: - реализация и совершенствование государственной политики в области безопасности труда; - создание безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности; - защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания; - обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов безопасности труда: работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профессиональных союзов. Государственная политика в области безопасности труда в РФ основана на следующих принципах:

- деятельность всей системы управления безопасностью труда направлена на предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- обеспечение гарантии прав работников на безопасный труд;

- требования к безопасности труда, содержащиеся в законодательстве РФ, в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах, государственных стандартах и других организационно-методических документах должны иметь научную обоснованность, возможность практической реализации и отсутствие противоречий;

- планирование мероприятий по охране труда и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Это направление государственной политики реализуется путем создания для всех условий труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены. Государство заботится об улучшении и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов; - принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ В ТЕХНОСФЕРЕ

Структура органов государственного управления охраной труда формируется в соответствии с принципами федеративного устройства Российской Федерации, определенными Конституцией РФ. Федеративное устройство основано на государственной целостности России, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ (ст. 5 Конституции РФ). Система управления безопасностью труда в РФ имеет три уровня управления: федеральный, уровня субъекта РФ и местный. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, т.е. Министерством труда и социальной защиты, и другими федеральными органами исполнительной власти. Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством РФ, которое их устанавливает в утверждаемых нормативных правовых актах (положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, акты, регулирующие взаимоотношения между федеральными органами исполнительной власти, и др.). Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области безопасности труда, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда. В своей деятельности Межведомственная комиссия взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

Статьей 353 ТК РФ определено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется входящей в состав Федеральной службы по труду и занятости федеральной инспекцией труда. Федеральная инспекция труда как единая централизованная система включает в свой состав государственные инспекции соответствующих территорий - республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и т.д. Органы федеральной инспекции труда в своей работе обязаны руководствоваться принципами уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека в соответствии со ст. 45 Конституции РФ, гарантирующей гражданам РФ право на государственную защиту предоставленных им государством прав и свобод. В пределах компетенции органов федеральной инспекции труда указанный принцип направляет их деятельность на защиту трудовых прав работников, на проверку соблюдения работодателями законодательства о труде и охране труда.

Содержание принципа законности составляет требование признания верховенства закона и общеобязательности права. Органы федеральной инспекции труда, защищая трудовые права работников, не должны выходить за пределы их компетенции и обязаны в своей деятельности руководствоваться Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами о труде и охране труда.

Принцип объективности обязывает органы федеральной инспекции труда всесторонне, полно, беспристрастно расследовать обстоятельства, связанные с нарушениями трудовых прав работников. Все собранные материалы должны содержать достаточные доказательства по факту конкретного правонарушения для вынесения справедливого, объективного решения.

Принцип независимости означает, что должностные лица органов федеральной инспекции труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Принцип гласности предполагает открытость и доступность органов федеральной инспекции труда для работников, других граждан и организаций, защищающих их трудовые права и законные интересы, средств массовой информации. Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда. Органы федеральной инспекции труда своей надзорно-контрольной деятельностью способствуют соблюдению работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда. К числу основных обязанностей органов федеральной инспекции труда относится информирование органов государственной власти о фактах нарушения трудовых прав работников или о допускаемых работодателями злоупотреблениях, не подпадающих под действие федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Безопасность труда непосредственно определяется безопасностью технологического процесса, включающей безопасность производственного оборудования, обеспеченность средствами коллективной и индивидуальной защиты, организацию лечебно-профилактического обслуживания, эффективность обучения работающих охране труда, нормализацию санитарно-гигиенических условий труда и т.д.

Даже в период устойчивого уровня безопасности возможны резкие изменения уровня, связанные с нарушением технологической и производственной дисциплины, изменением внешних условий, появлением внезапных отказов оборудования и т.д. Поэтому во все периоды эксплуатации технологического процесса нельзя допускать ослабления внимания к соблюдению норм и правил безопасной работы, надежности средств индивидуальной и коллективной защиты, поддержанию на высоком уровне профессиональной и психофизиологической защищенности обслуживающего персонала.

ЛИТЕРАТУРА

1. Безопасность жизнедеятельности // Белов С.В., Ильницкая А.В., Козьяков А.Ф. и др.; под ред. С.В. Белова. - 2-е изд. - М.: Высшая школа, 2013.

2. Безопасность жизнедеятельности. Производственная безопасность и охрана труда: учеб. пособие для студентов средних спец. учеб. заведений / Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л. и др. - М.: Высшая школа, 2001.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации - М. www.consultant.ru, 2014.

4. Энциклопедия по безопасности и гигиене труда /ред. кол.: А.П. Починок и др. - М.: Министерство труда и социального развития РФ, 2001.

Размещено на Allbest.ru