Коронавирус форматирует проблемы безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Коронавирус форматирует проблемы безопасности

А.В. Фролов

Разразившаяся в мире пандемия COVID-19 внесла заметные коррективы в вопросы жизнеобеспечения и безопасности человека. Несомненно, все это касается и туристской сферы, где нивелируются одни и возникают новые угрозы безопасности современному туристу и путешественнику. Рассматриваются те моменты, которые возникли в разных странах мира в связи с предпринимаемыми мерами, ростом безработицы и практически повсеместным падением уровня жизни людей.

Ключевые слова: пандемия, COVID-19, туризм, безопасность, терроризм, падение производства, беспорядки, насилие, уличная преступность.

The COVID-19 pandemic that broke out in the world makes significant adjustments to the issues of human life support and safety. Undoubtedly, all this also applies to the tourism sector, where some threats are leveling and some new threats to the security of the modern tourist or traveler arise. The article examines new moments that have arisen in different countries of the world in connection with the measures taken, the rise in unemployment and the almost widespread drop in people's living standards.

Key words: pandemic, COVID-19, tourism, security, terrorism, drop in production, riots, violence, street crime.

Введение

Пандемия, связанная с COVID-19, вносит коррективы в подходы практически ко всем проблемам обеспечения безопасности людей, в частности туристов. Согласно распространенным прогнозам, вспышки заболеваемости в мире будут сохраняться до конца года и, возможно, в начале следующего года, далее заглядывать вперед никто не решается. В свете этого обозначаются некоторые тенденции как в вопросах структурирования новых вызовов безопасности, так и в вопросах возможных контрмер в отношении них. коронавирус безопасность человек

Это означает, что на протяжении какого-то времени все проблемы отдыха людей, а вместе с ними и обеспечения безопасности отдыхающих будут рассматриваться именно сквозь призму пандемии. В условиях отмены или жесткого ограничения международных авиаперевозок нарушаются все схемы отдыха как внутри страны (в меньшей степени), так и за рубежом (в большей степени). Сам по себе отдых становится менее предсказуемым, ведь никто не может быть застрахован от неожиданных вспышек инфекции в том или ином уголке мира, что незамедлительно приведет к возобновлению или ужесточению карантинных мер.

А как с зарубежным отдыхом?

Для граждан Российской Федерации в наибольшей степени «пострадали» европейские направления: Италия,

Испания, Франция и Великобритания. Проблема этих стран состоит даже не столько в степени распространенности заболевания (в России по числу инфицированных они даже выше), сколько в высокой смертности от COVID-19. В Турции, где статистика госорганами может корректироваться в угоду своим интересам, также высок уровень заболеваемости, но при этом она готова уже сейчас распахнуть двери своих отелей для российских отдыхающих (турецкая экономика в большей степени зависит от туризма, нежели четырех перечисленных стран). Китай, которого въездной туризм не особенно волнует (там и своих туристов вполне хватает), закрыл свои границы, а Индия вообще переживает взрывной всплеск заболевания.

Хотя и не самое распространенное, но для россиян практически закрылось североамериканское направление, а также латиноамериканское, поскольку именно там показатели заболеваемости и смертности одни из самых высоких в мире. Существуют определенные возможности для отдыха в арабских странах: Египте, ОАЭ и Тунисе, - где заболеваемость не так высока, но летнее время там не самое удобное вследствие экстремальной жары, и, скорее всего, эти направления отложены, по крайней мере до осени, тем более что возобновления авиасообщений с ними пока не происходит. К тому же совсем мало россиян практикует отдых в Африке, в частности в Танзании и на Занзибаре, куда авиасообщение, наоборот, открылось. Но это чисто медицинские проблемы, которые, так или иначе, связаны с проблемами безопасности туризма.

Межгосударственные конфликты

В связи со вспышкой заболеваемости практически по всем странам мира и нацеленностью их правительств на решение внутренних проблем, на борьбу с коронавирусом межгосударственные спорные проблемы особенно не актуализировались, что в принципе должно было способствовать их деэскалации. Однако на практике за последнее время по крайней мере два застарелых конфликта, находившихся в стадии консервации, дали о себе знать. Во-первых, это конфликт на индо-китайской границе в мае с. г., когда пограничники двух крупнейших стран Азии вступили в стычку друг с другом. В результате с индийской стороны погибло 20 военнослужащих, а о потерях с китайской не сообщалось. Усилиями правительств Индии и Китая столкновения были прекращены. Во-вторых, это резкое обострение армяно-азербайджанских отношений в июне с. г., вылившееся в бои с применением крупнокалиберных орудий уже с десятками погибших с обеих сторон. Вмешательство Турции привело к еще большему обострению конфликтной ситуации, нарушениям перемирий и соглашений о прекращении огня.

Но если индо-китайский конфликт мало затронул внутреннюю обстановку в странах, за исключением ряда протестных мероприятий, то применительно к Армении и Азербайджану ситуация сложилась весьма напряженная, чреватая новыми вспышками агрессии.

Терроризм и пандемия

В прошлом материале (см.: [4]) терроризм рассматривался в качестве одной из главных угроз безопасности туристов за рубежом как наименее защищенной категории лиц. Как это ни странно звучит, но пандемия в целом понизила уровень террористической активности и, следовательно, угроз. Частично это произошло вследствие того, что, помимо мер обеспечения физической безопасности туристов, на государственном уровне был проведен комплекс мер по медицинской безопасности, отменивших массовые мероприятия, уменьшивших скопления людей, увеличивших социальную дистанцию. То есть применен двойной комплекс мер контроля.

С одной стороны, он осложнил деятельность террористов, которые нацеливают свои преступные действия именно на места скопления людей. Тем самым размылись цели, которые они обычно перед собой ставили, а именно наносить массовый ущерб с максимальным количеством жертв и освещением подробностей в СМИ. А с другой стороны, чтобы прежде времени не пасть жертвами опасного заболевания, террористам самим пришлось носить маски, перчатки и соблюдать меры гигиены и осторожности. Арест ячейки террористов, связанных с запрещенным в России Исламским государством, в Волгоградской области в июле 2020 г. тем не менее показал, что преступники отнюдь не занялись мирным трудом, а затаились в ожидании более благоприятной ситуации.

Пандемия нанесла больший или меньший ущерб экономикам различных стран мира, в первую очередь ведущим: закрылись производства, предприятия, сузилась сфера услуг, перевозок, сократилась работа транспорта, упали реальные доходы населения, выросла безработица. Вместе с этим ущерб понесли и спонсоры международного терроризма, чьи финансовые возможности также сократились.

Как говорится, не бывает худа без добра, и понижению террористической активности можно было бы радоваться, если бы не одно но. То же самое ухудшение экономической ситуации вытолкнуло значительное число людей на обочину жизни и в ряды радикалов. Государственные субсидии и дотации не решили проблему их выживания или решили в малой степени. Понижение уровня жизни вызвало недовольство, проявившееся в самых разных формах: от демонстраций и гражданского неповиновения до открытых форм жестокости и насилия. События, которые стали разворачиваться в Соединенных Штатах Америки летом с. г., наиболее яркое тому подтверждение.

Практика мировых социальных катастроф и турбулентностей подсказывает, что такого рода взрывы способны приводить к самым непредсказуемым последствиям. Достаточно вспомнить события «арабской весны» начала 2010-х гг., а также украинский майдан 2014 г., приведший к гражданской войне и дезинтеграции Украины.

Пример протестов в Сирии - стране с богатейшей историей и культурой - в этом плане особенно поучителен. В 2011 г. все началось с мирных протестов интеллигенции, потребовавшей больших свобод. Однако вскоре инициативу стали перехватывать экстремистские и радикальные элементы, пустили в ход не только провокации, но и оружие, что привело к вооруженным стычкам с властными структурами и гражданской войне. В результате войны значительная часть территории Сирии оказалась под контролем Исламского государства, неподвластного никаким нормам международного и гуманитарного права, многие памятники истории и культуры были разрушены, вандализированы, а сама Сирия вычеркнута из мировых туристских кластеров. Властям Египта ценою казни около 500 экстремистов удалось сдержать подобный сценарий развития ситуации по раскачиванию лодки.

Усилив вмешательство во внутренний конфликт в Ливии на стороне исламистов, Турция, очевидно, готовит европейцам не очень хороший сценарий. Казалось бы, что нам до североафриканской страны, надолго лишенной туристской привлекательности из-за вражды и междоусобиц? Но дело в том, что, уничтожив Ливию как единое централизованное государство, Запад пробил дыру в своем южном подбрюшье, через которую в страны Южной Европы - Италию, Грецию и балканские страны - хлынул неконтролируемый поток беженцев из Северной и Центральной Африки, с которым сложно справиться. С началом пандемии огонь внутриливийского конфликта начал было затухать, но «заботливый» Эрдоган подбросил в него поленьев, тем самым обострив борьбу, а заодно отношения с властями Египта, которым не так давно удалось разгромить исламистов у себя дома. Под канонаду орудий рассредоточившиеся в районе африканского Сахеля отряды ИГИЛ под видом экономических и политических мигрантов начали движение на север через Ливию в Европу, чтобы продолжать формирование там бандподполья.

Несмотря на поражения в Сирии и Ираке, ИГИЛ, образованный как одно из отделений небезызвестной «АльКаиды», оказался более живучим, структурированным и идеологизированным по сравнению со своей прародительницей. Оно частью мимикрировало, частью дисперсно проникло во многие страны Ближнего Востока, Европы, Северной Африки и даже Америки, овладело умами многих людей и не лишилось способности «выстрелить» в нужное для него время.

Политические сдвиги и турбулентность

Политические, экономические и иные выступления населения, вследствие обострения социально-экономической ситуации в различных странах, также напрямую затрагивают безопасность приезжающих в них туристов. Ситуация может внезапно усугубиться транспортным коллапсом из-за паралича, например, воздушных терминалов. Для некоторых, в частности, события в американской Атланте, где полицейские отказались исполнять свои обязанности в связи с оказанным на них давлением, покажутся маргинальными, но на самом деле они более чем серьезны. Дело в том, что Атланта, по сути, является авиационной столицей Северной Америки, там находится громадный аэрокомплекс, превышающий своим масштабом московский, практически все авиационные пересадочные рейсы по Северной Америке осуществляются через Атланту, и полумиллионный город работает на этот узел. Сейчас полиция и национальная гвардия и в других городах США просто боится исполнять свои прямые обязанности по поддержанию порядка, и туристам, в случае угроз, будет просто не к кому обратиться за защитой.

Не следует также обольщаться насчет того, что протесты носят преимущественно мирный характер. События со стрельбой в Чикаго 20 июля с. г. показали высокую вероятность того, что протесты могут вылиться далеко не в безобидные перестрелки. Америка - это страна с самым вооруженным в мире населением. Российские специалисты дают примерно такие цифры: 400 млн стволов находится на руках у населения, их число примерно на 70 млн больше числа жителей страны. Американские же источники говорят, что начиная с 2000 г. наблюдается рост числа смертей от огнестрельного оружия, которое достигло около 40 тыс. человек в год; 2/3 американцев, владеющих огнестрельным оружием, заявляют, что у них на руках более чем один ствол (винтовка или пистолет) [5].

Опасность несанкционированных массовых выступлений состоит в том, что накопленное оружие может пойти в ход. И, конечно же, на каком-то этапе решающую роль в них начнут играть экстремистские и деструктивные элементы, которых немало среди чернокожего населения Америки.

Лидеры ИГИЛ и других организаций терроризма внимательно следят за американскими протестами, поскольку Америка продолжает оставаться для них желанной мишенью, они мечтают возобновить нанесение чувствительных ударов по этой «цитадели демократии». С 2001 г., благодаря беспрецедентным мерам безопасности, американским городам удавалось оказаться вне массовых атак террористов. С возникновением хаоса, чреватого проблемой потери управляемости, террористический интернационал получает дополнительные шансы возобновить свои атаки. В результате туризм в Америку становится или экстремальным, или вовсе проблематичным.

Представители европейских левых и либеральных кругов быстро откликнулись на деятельность структурировавшегося американского движения Black Lives Matter и отметили это аналогичными шествованиями по улицам европейских городов. Манифестация в мирном швейцарском банковском городе Цюрихе собрала 10 тыс. человек, в Париже мирные манифестации около Дворца правосудия продолжались два дня, прежде чем начались стычки с полицией. В столице Англии столкновения происходили возле моста Ватерлоо, где в полицейских полетели вывороченные из мостовой камни. Вспомнили самого выдающегося политического деятеля Великобритании лозунгами «Черчилль - расист!». Тогда мэр Лондона, пакистанец по национальности, Сидик Хан обвинил в этом некие правые группировки [6], но в каком-то смысле слукавил.

Можно было бы и дальше приводить многочисленные факты беспорядков и вандализма на улицах европейских городов, но несомненны по крайней мере три вещи: пульс американской жизни передается в Европу, европейские социально-экономические проблемы могут обостриться к осени, когда вызванный коронавирусом кризис достигнет критической точки, и страны Европы могут оказаться перед разнообразием выбора путей выхода из него даже ценой дезинтеграции. Было высказано немало сожалений, что Европарламент, констатировавший, что «жизни черных имеют значение», является слишком уж белым по своему составу, а следовательно, слишком расистским, что позволило некоторым наблюдателям вообще поставить под вопрос сохранение европейской белой идентичности. Словом, Европейский союз ждут новые испытания на массовые беспорядки и в целом на излом. К примеру, против брекзита выступает 2/3 некоренного населения Англии, им удобнее беспрепятственно передвигаться по всей Европе, нежели быть ограниченными британской правовой системой.

Можно ли называть перечисленные события «майданом» по аналогии с тем, что имело место на Украине в 2014 г.? По сути, это майдан и есть с ниспровержением авторитетов, разрушением государственных символов, низложением и разрушением памятников культуры и истории, которую начинают корректировать. А практика показала, что майдан легче инициировать, нежели вернуть события в привычное мирное русло. И вообще, от майдана до революции не так и далеко.

Появилось и определенное пробуждение национального сознания среди чернокожего населения североафриканских арабских стран, однако пока не в столь резких формах. Массовые выступления в ограниченном формате коснулись лишь Туниса. В этих странах немало выходцев из Черной Африки, которые приехали туда в основном на заработки и вдруг осознали, что также сталкиваются с проявлениями расизма в повседневной жизни [7]. Всерьез о проблемах расизма заговорили в арабских странах применительно к архаике. Например, рабство как таковое юридически было отменено в Саудовской Аравии в 1962 г., а на практике семью годами позже, в Омане и Йемене - в 1970 г., а в Мавритании оно практиковалось вплоть до 1981 г. [8].

Однако чернокожие жители арабских стран, видимо, пока побаиваются идти на более массовые акции, поскольку арабская полиция отличается от европейской более жесткими и радикальными методами воздействия на толпу, а законы там не столь гуманны.

Уличная преступность

Еще одна угроза безопасности туристам - это уличная преступность: мошенничество, воровство, грабежи, в более тяжелых случаях разбой. Введенные карантинные и ограничительные меры во многих странах мира способствовали тому, что на улицах городов стало гораздо меньше людей, практически прекратились туристские прогулки, а следовательно, и проявлений уличной преступности стало меньше. Однако это вовсе не означало, что все преступники вдруг переквалифицировались или исправились. Кому-то удалось быстро переключиться в сферу спекуляции товаром, вдруг ставшим дефицитным, сферу мошенничества - с лечебными средствами, лекарствами, услугами, бумагами, справками, разрешениями, якобы финансовыми льготами и выплатами. Другие, например уличные карманники, оказались в сложном финансовом положении, и им при возвращении к своей привычной деятельности придется наверстывать упущенное за время пандемии.

А вот что произошло конкретно, так это усложнение работы полиции, в том числе касательно раскрытия преступлений «по горячим следам». Поскольку полиции отводилась огромная роль в поддержании мер карантина и изоляции, то на ее плечи легла дополнительная нагрузка. Дело доходило даже до того, что полицейские не выезжали на вызовы из-за отсутствия физической возможности. Кроме того, межгосударственные карантинные действия ограничили или свернули ряд важных мер по противодействию трансграничной организованной преступности.

Пандемия в ряде европейских столиц и крупных городов проявилась в виде вандализма и мародерства. Так, отмечалось, что «малообеспеченные слои общества, лишенные возможности честно закупить все, что нужно на всю оставшуюся жизнь, с удовольствием били витрины магазинов и растаскивали оттуда по домам все, что можно было утащить. А что нельзя - на всякий случай поджигали. Полиция с этим явно (во Франции особенно) не справлялась. Карантинный режим практически снял проблему мародерства с повестки дня» [2], преступления по мародерству практически не расследовались.

Криминологи пришли к однозначному выводу, что главной причиной возможного роста преступности во время пандемии является потеря источника дохода [3].

Ухудшение экономического положения в любой стране особенно болезненно сказывается на низших, наименее защищенных слоях населения. Как следствие, люмпенизация, рост насилия среди местного населения, для которого путешествующие туристы все-таки ассоциируются с достатком. Появляется возможность разжиться за их счет. Хотя политическая турбулентность в большей степени захватывает столичные города, важные административные центры, тогда как курортные зоны находятся как бы в стороне от них, тем не менее и оттуда уличную преступность нельзя убрать или искоренить каким бы то ни было административным рескриптом.

Если раньше уличная преступность ассоциировалась, как правило, с развивающимися странами, то за последние годы, особенно в связи с неконтролируемым ростом миграции, она все более вселяется в развитые страны, делая небезопасным посещение целых районов крупнейших европейских городов. Столицу блока НАТО и Европы - Брюссель - называют мигрантским городом и весьма небезопасным. Дело в том, что национальное законодательство благоволит мигрантам: если человек провел в Бельгии три года, он получает гражданство этой страны, а если признан беженцем, то, чтобы натурализоваться, достаточно и двух лет.

Приведем в качестве примера лишь два наблюдения очевидца. Первое: «Мигранты в Брюсселе - хозяева города. Это понятно уже через полчаса после прогулки даже по центральным улицам. Ведут себя очень развязно, нагло, задиристо. Могут стоять на узком тротуаре компанией, во весь голос смеяться и сплевывать во все стороны и даже не подумают пропустить пытающихся их обойти бабушку в очках и с тележкой и молодую пару не их внешности» [1]. И второе: «Мигранты, само собой, не особо стремятся работать, что-то делать на благо обществу и городу, в котором они живут и который они держат в определенном страхе. Те, кто не занимается грабежами и всякими темными делами, просто попрошайничают на улице. Причем делают это очень навязчиво и нагло» [Там же]. Не рекомендуется ходить на прогулки в район Моленбек Брюсселя, считающийся самым криминальным в городе. Не лучше дело обстоит и в соседнем с Брюсселем Париже. Там дурной славой пользуются районы северного и восточного вокзалов, а также арабские районы, в частности небезызвестный пригород Сен-Дени.

Рост цен и инфляция учитываются преступниками, заставляя их также повышать ставки. Если в 1990-е гг. для прогулок по Нью-Йорку рекомендовалось иметь в кармане 10 долларов, чтобы, в случае ограбления, отдать их преступнику, то сегодня уже и двадцатка их мало устроит, а некоторых может и попросту еще больше разозлить.

Вместо заключения

Данный материал нацелен не на то, чтобы напугать туриста, а чтобы предостеречь его от возможных опасностей. Если отправляешься в страну, то необходимо, помимо базовой информации, предоставленной туроператором, самостоятельно ознакомиться с ее культурой и обычаями, а также знать, какая социально-политическая и криминогенная обстановка в ней складывается, чтобы не оказаться заложником экстремальной ситуации.

Безопасность туриста во многом обеспечивается деятельностью местных спецслужб, органов правопорядка, но она в то же самое время зависит и от него самого, его поведения, знания и умения избежать внештатных ситуаций. Не стоит поддаваться на слишком заманчивые предложения местных контор, следует с осторожностью подходить к услугам инициативных доброхотов, к слишком выгодным предложениям, в том числе касающимся покупок, денежных обменов, а лучше пользоваться официальными услугами туроператора, который несет за туриста хоть какую-то ответственность, ведущих банков.

И, конечно, если нет никакого терпения пересидеть дома этот непростой для страны и мира год, то лучше отдохнуть на российских курортах, где в достаточной степени соблюдаются меры безопасности и медицинского контроля, где нет пограничных ограничений. Тем более что правительство Российской Федерации приняло решение субсидировать отдых и лечение внутри страны.

Российской международной академии туризма, как в ходе своей образовательной деятельности, так и в процессе организации международных стажировок своих студентов было бы полезно уделить большее внимание вопросам безопасности туристов. Как представляется, неплохо было бы ввести в учебные программы специальный курс лекций по данной проблеме, взвешивать и учитывать фактор медицинской и физической безопасности отдыхающих при направлении практикантов на иностранные курорты, в частности в ту же самую Турцию, Хорватию или Болгарию.

ЛИТЕРАТУРА И ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

1. Брюссель - город мигрантов и бездомных // Яндекс. Дзен. URL: https://zen.yandex.ru/ media/travelmaniac/briussel-gorod-migrantov-i-bezdomnyh-5c6736ebe8db0200aeec5870 (дата обращения: 05.09.2020).

2. Коронавирус меняет преступность // Взгляд. URL: https://yandex.ru/turbo/s/vz.ru/ world/2020/4/5/1032382.html (дата обращения: 05.09.2020).

3. Петров И. Затишье перед бурей: как COVID-19 повлияет на преступность// Известия. URL: https://iz.ru/991183/ivan-petrov/zatishe-pered-burei-kak-covid-2019-povliiaet-na- prestupnost (дата обращения: 05.09.2020).

4. Фролов А.В. Вопросы безопасности в туризме//Вестник РМАТ. 2017. № 3. С. 97-104.

5. 7 Facts About Guns in the U.S.//Pew Research Center. URL: https://www.pewresearch.org/fact- tank/2019/10/22/facts-about-guns-in-united-states/ (date of the application: 05.09.2020).

6. Black Lives Matter Protests Turn Violent Across Europe, June 13, 2020. URL: https://www. voanews.com/europe/black-lives-matter-protests-tum-violent-across-europe (date of the application: 05.09.2020).

7. Black Lives Matter Skirts North Africa Despite Everyday Racism. 20 July, 2020// Yahoo!News. URL: https://news.yahoo.com/black-lives-matter-skirts-north-africa-despite-everyday-021102728. html (date of the application: 05.09.2020).

8. Khaled al-Khamissi. The Controversy Surrounding Racism - are Arabs Racist? // Qantara. de. URL: https://en.qantara.de/content/black-lives-matter-in-egypt-the-controversy-surrounding- racism-are-arabs-racist (date of the application: 05.09.2020).

Размещено на Allbest.ru