Гигиена и экология человека

Виды вибраций, действующих на человека:

- локальная вибрация, передающаяся человеку от ручного механизированного инструмента;

- локальная вибрация, передающаяся человеку от ручного немеханизированного инструмента;

- общая вибрация 1 категории - транспортная, вибрация, воздействующая на человека на рабочих местах транспортных средств, движущихся по местности, дорогам и т.д. (тракторы, грузовые автомобили, скутеры, мотоциклы, мопеды);

- общая вибрация 2 категории - транспортно-технологическая вибрация, воздействующая на человека на рабочих местах машин, перемещающихся по специально подготовленным поверхностям производственных помещений и т.д. (краны, напольный производственный транспорт);

- общая вибрация 3 категории - технологическая вибрация, воздействующую на человека на рабочих местах стационарных машин или передающуюся на рабочие места, не имеющие источников вибрации (станки, литейные машины).

При локальной вибрации происходит сотрясение кистей рук или отдельных частей тела, например, при работе с ручным механизированным инструментом (перфоратор, дрель, циркулярная пила и т.д.).

Рассмотренные виды загрязнений биосферы относятся к физическим загрязнениям, которые в отличие от химических, больше оказывают влияние не на природу, а на живые организмы её заселяющих. Данные загрязнения (шум, вибрации и ЭМИ) наносят огромный вред организму, как человеческому, так и животному, которые приводят к заболеванию сердечно-сосудистой, нервной и вегетативной системам, опорно-двигательному аппарату и т.д.

Таким образом, накопленный опыт и многочисленные исследования ученых в разных странах показывают, что за удобства, приносимые научно-техническим прогрессом, приходится расплачиваться здоровьем, а для снижения риска заболеваемости необходимо вовремя диагностировать возникающие болезни, активно отдыхать, а также знать меру и соблюдать необходимые правила безопасности.

Задание 2 Кроссворд.

1. Такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, а создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

2. Метеорологические условия в производственных помещениях

3. Оптимальными (комфортными) считаются такие условия, при которых имеют место наивысшая _________и хорошее самочувствие.

4. Вещества, приводящие к изменению наследственной информации (свинец, радиоактивные вещества, формальдегид)

5. Производственная _______ достаточно распространенный опасный и вредный производственный фактор.

6. система мероприятий и устройств, предназначенных для обеспечения на постоянных рабочих местах, в рабочей и обслуживаемой зонах помещений метеорологических условий и чистоты воздушной среды, соответствующих гигиеническим и техническим требованиям.

7. Среди всех видов механических воздействий для технических объектов наиболее опасна _______.

8. Совокупность звуков различной частоты и интенсивности, которые воспринимаются органами слуха человека и вызывают неприятное субъективное ощущение.

9. Состояние полного физического, духовного и социального благосостояния, а не только отсутствие болезни.

10. Средство индивидуальной защиты от шума.

11. Средство индивидуальной защиты от пыли.

12. Функциональное состояние человека (или участвующих в работе систем), временно возникающее под влиянием длительной или напряженной работы (деятельности) и приводящее к снижению ее эффективности.

13. Факторы окружающей среды, воздействие которых на организм человека или животного повышает вероятность возникновения злокачественных опухолей.

14. Болезнь легких, в основе которого лежит развитие склеротических и связанных с ними других изменений, обусловленных отложением различного рода пыли и последующим сложным ее взаимодействием с легочной тканью.

15. Упругие колебания и волны частотой выше 20 кГц, не слышимые человеческим ухом.

6В

4М

1О

Е

У

3Р

А

Б

О

Т

О

С

П

О

С

О

Б

Н

О

С

Т

Ь

Т

Т

А

11Р

8Ш

9З

7В

И

Б

Р

А

Ц

И

Я

Г

Е

У

Д

М

Л

Е

С

2М

И

К

Р

О

К

Л

И

М

А

Т

Я

Н

П

Р

Л

Ц

10Н

А

12У

Ш

Н

И

К

И

О

Ь

И

Ы

Т

Р

В

Н

Я

Е

О

А

Ь

5П

Ы

Л

Ь

М

Т

Е

Е

Л

О

14П

Е

Р

13К

А

Н

Ц

Е

Р

О

Г

Е

Н

Е

И

15У

Л

Ь

Т

Р

А

З

В

У

К

Е

М

О

К

О

Н

И

О

З

Задание 3.

Тест.

1-А 2- Г 3- В 4- В 5- А 6- В 7- А 8- А 9- Б	10- Б 11- Б 12- В 13-А 14- Г 15- Г 16- Г 17- Г 18- Б

Тема 6. Гигиенические требования к земельному участку, внутренней планировке и отделке помещений аптек

Гигиенические требования к выбору территории для размещения аптеки

Аптека - это учреждение здравоохранения, основной задачей которого является обеспечение населения и лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, предметами ухода за больными, изделиями медицинского назначения, предметами личной гигиены и другими парафармацевтическими товарами.

Деятельность всех видов аптечных учреждений независимо от организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и формы собственности осуществляется только после аккредитации и лицензирования. Лицензированию подлежат субъекты, осуществляющие на территории РФ торгово-посредническую деятельность по реализации лекарственных средств, получение, хранение, комплектование, отпуск или оптовую реализацию лекарственных средств.

Различают следующие виды аптек:

- аптеки готовых лекарственных форм;

-производственные;

-производственные с правом изготовления асептических препаратов;

-больничные;

-межбольничные;

-гомеопатические.

Аптечные пункты организуются при ЛПУ, врачебных участках, на промышленных предприятиях и др. Они разделяются на 2 категории: 1 - с правом, 2 - без права изготовления лекарственных средств.

Аптечный киоск организуется в местах значительного скопления людей (ЛПУ, метро, магазины и т.п.) с целью реализации лекарственных средств без рецепта врача, предметов ухода за больными, изделий медицинского назначения, предметов личной гигиены и других парафармацевтических товаров. Аптечный пункт и киоск размещаются в отдельном помещении, состав и площадь которых определяются объемом выполняемых функций.

Аптеки в небольших населенных пунктах, сельской местности, рабочих поселках имеют отдельное здание, расположенное на земельном участке, принадлежащем аптеке. Для земельного участка аптеке отводят площадь 0,1 - 0,2 ГА на свободной от загрязнения территории, сухой, хорошо инсолируемой, со спокойным рельефом.

Уровень стояния грунтовых вод от поверхности земли должен быть не менее 1,5 м. Более высокий уровень будет способствовать затоплению подвальных помещений аптеки, возникновению сырости стен, фундамента здания и помещений, что может повлиять на свойства и состояние лекарственных веществ, т.к. многие из них чувствительны к влаге.

Внутренняя планировка аптек

Требования к планировке:

- должна обеспечивать благоприятные условия труда;

- должна обеспечивать строгое соблюдение приказа № 309;

- должна обеспечивать минимальное перемещение (кротчайший путь

прохождения), т.к. чем длиннее путь, тем выше возможность загрязнения.

Приказ № 309 в таблице «Состав и размер помещений хозрасчетных аптек» утверждает оптимальные размеры помещений и их количество.

Для выполнения всех производственных операций, комплекса гигиенических требований и санитарных мероприятий каждое помещение аптеки имеет свое функциональное назначение.

В зависимости от назначения выделяют несколько групп помещений:

I. Торговый зал

II. Производственные:

1) помещения для изготовления

нестерильных ЛФ:

- моечная;

- ассистентская;

- фасовочная;

- аналитическая;

- дистилляционная;

- стерилизационная;

2) помещения для изготовления

стерильных ЛФ:

- асептический блок со шлюзом,

- дефектарская.

III. Вспомогательные:

- материальная;

- кладовые.

IV. Административные:

- кабинет заведующего,

- бухгалтерия.

V. Санитарно - бытовые:

- гардероб,

- комната отдыха,

- комната личной гигиены.

Вход для посетителей оборудуется тамбуром, исполняющим роль защитного барьера. Тамбур должен иметь глубину не менее 1,2 м и ширину не менее полуторной ширины входной двери. Двери должны быть расположены под углом друг к другу для того, чтобы холодный воздух успевал согреться перед попаданием в торговый зал. В тамбуре должны быть предусмотрены решетки для очистки обуви.

Высота помещений аптек должна быть не менее 3,3 м.

Внутренняя отделка помещений аптеки выполняется в соответствии с их функциональным назначением.

Поверхность стен в помещениях, связанных с технологическим процессом должна быть гладкой, доступной для влажной уборки и дезинфекции.

Стены асептического блока, ассистентской, кабинета провизора - аналитика не должны иметь острых углов во избежание накопления пыли.

Окраска стен и облицовка панелей должны быть светлых тонов.

Полы во всех помещениях аптеки должны быть утепленными, гладкими, легко поддающимися влажной уборке.

Гигиенические требования к естественному и искусственному освещению.

Свет - один из важнейших факторов внешней среды, оказывающий разностороннее биологическое действие на организм и играющий важную роль в сохранении здоровья и высокой работоспособности. Обычно к видимой части солнечного спектра относят излучение с длиной волны 400 - 760 нм.

Освещение помещений может осуществляться за счет естественного и искусственного света.

Естественное освещение помещений обеспечивается солнечными лучами и рассеянным светом небосвода.

При этом уровень освещенности во многом зависит от ориентации окон по сторонам света. В зависимости от ориентации различают три типа инсоляционного режима:

1) максимальный ЮВ, ЮЗ время инсоляции 5 - 6 часов;

2) умеренный Ю, В время инсоляции 3 - 5 часов;

3) минимальный СВ, СЗ время инсоляции менее 3 часов.

Лучшей ориентацией окон являются ЮВ, Ю, В. Это наилучшая рекомендация для ориентировки окон ассистентской, асептического блока. Такая ориентация обеспечивает хорошее освещение и доступ в помещение прямых солнечных лучей, обладающих бактерицидными свойствами и играющих определенную роль в санации воздуха.

На С и СЗ лучше ориентировать материальные, чтобы не подвергать товары влиянию резких колебаний температуры, действию солнечных лучей.

Моечную целесообразно размещать окнами на северную половину горизонта, чтобы избежать обогревание помещения солнечными лучами, особенно в летний период, когда температуры воздуха в моечной и без того повышается ввиду работы нагревательных приборов.

Западная ориентация обуславливает перегрев помещений летом и недостаток солнечных лучей зимой.

На уровень освещенности влияют: затемнение окон близлежащими зданиями, зелеными насаждениями, темная окраска соседних зданий, строительно-архитектурные факторы.

Для гигиенической оценки уровня естественной освещенности в помещении обычно используют также показатели как:

- угол отверстия;

- угол падения;

- коэффициент естественного освещения;

- световой коэффициент.

Коэффициент естественного освещения (КЕО) - это отношение освещенности данной точки горизонтальной рабочей поверхности внутри помещения к определенной в тот же момент освещенности под открытым небосводом при рассеянном освещении, выраженное в процентах.

Угол падения показывает, под каким углом лучи света падают на горизонтальную рабочую поверхность.

Угол отверстия дает представление о величине видимой части небосвода, освещающего рабочее место.

Световой коэффициент (СК) - это отношение площади застекленной части окон к площади пола данного помещения.

Основными понятиями для характеристики искусственного света являются:

- световой поток;

- освещенность;

- сила света;

- яркость.

Световой поток - лучистая энергия, вызывающая световое ощущение. Единицей измерения является 1 люмен (1 лм).

Освещенность - плотность светового потока на освещаемой поверхности. Единица освещенности - 1 люкс (лк).

Сила света - пространственная плотность данного светового потока в определенном направлении. Единицей силы света является 1 кандела (кд).

Яркость - величина светового потока, исходящего от освещаемой или светящейся поверхности в сторону глаза. 1 кд/м².

Чрезмерная яркость - блесткость - оказывает отрицательное влияние на орган зрения, вызывая затрудненное видение предмета, что является причиной утомления глаз и снижение работоспособности.

Требования, предъявляемые к искусственному освещению:

1) Достаточная интенсивность и равномерность создаваемого освещения.

2) Источники искусственного освещения не должны оказывать слепящего действия и создавать резких теней.

3) Должны обеспечивать правильную цветопередачу.

4) Создаваемый ими спектр должен приближаться к естественному солнечному спектру.

5) Свечение источников света должно быть постоянным во времени.

В качестве источников искусственного освещения помещений применяются лампы накаливания и люминесцентные лампы.

По сравнению с лампами накаливания люминесцентные лампы имеют ряд преимуществ:

- спектральный состав близок к дневному свету;

- создают рассеянный свет;

- не дают резких теней;

- характеризуются малой яркостью;

- не обладают слепящим действием.

Также имеют ряд недостатков:

- нарушение цветопередачи;

- при низкой освещенности создают ощущение сумеречности;

- может появляться монотонный шум;

- может появляться периодичность светового потока (пульсация), что приводит к появлению стробоскопического эффекта, т.е. искажению зрительного восприятия, направления и скорости движения вращающихся, движущихся, сменяющихся объектов.

Системы искусственного освещения по устройству могут быть разделены на общую, местную и комбинированную.

Система общего освещения обеспечивается светильниками различного типа, равномерно распределенными по помещению, чтобы создать достаточную освещенность в производственной зоне и в проходах.

Местное освещение устанавливается на рабочих местах, где выполняется требующая большого зрительного напряжения работа.

Комбинированное освещение представляет собой сочетание общего и местного освещения.

Оборудование только местного освещения на рабочих местах не допускается.

Длительная работа в условиях нерационального освещения может привести к развитию профессиональной близорукости.

Задание 2

Задание 3.

Тест.

1- А 2- А 3- Г 4- В 5- Б 6- В 7- Г 8- Б 9- Б 10-В	11- Б 12- В 13- Г 14_ Б 15- Г 16- Г 17- Б 18- Г 19- Г 20- Б	21- В 22- Г 23- Б 24- В 25- Г 26- Б 27- Б 28-Г 29- Б 30- Б 31- Г

Тема 7. Влияние экологических факторов на здоровье населения

Смена экосистем под влиянием человека (антропогенного фактора). Мощным фактором изменения экосистем является хозяйственная деятельность человека. Воздействие человека на природные экосистемы началось давно. Оно все время усиливалось вместе с увеличением населения Земли. В последнем столетии в связи с быстрым развитием промышленности, сельского хозяйства, ростом городов влияние человека приобрело решающее значение.

Большие изменения происходят, например, в зеленых зонах вокруг городов, которые используются для отдыха горожан. Растительность такой территории постоянно вытаптывается людьми, гуляющими по лесу, собирающими ягоды и грибы. Надземные органы растений травмируются, почва уплотняется, снижается ее способность к удержанию влаги. Все эти факторы отрицательно влияют на лесные травы, у которых корневища располагаются прямо под лесной подстилкой.

Сильное вытаптывание повреждает подрост деревьев. У кустарников и взрослых деревьев начинают сохнуть верхушки, они легко поражаются грибами и вредителями. В результате лес изреживается, осветляется. Создаются благоприятные условия для внедрения луговых трав, которые светолюбивы и меньше боятся вытаптывания, так как образуют дернину. Лесные травы становятся неконкурентоспособными и выпадают из травостоя.

Очень сильно изменяет луговые, степные и пустынные экосистемы интенсивный выпас скота. Животные поедают определенные виды трав, что приводит к распространению непоедаемых растений. На пастбищах разрастаются чемерица, щавель, синеголовник, полынь. Снижается обилие ценных в кормовом отношении злаков. Многие растения не успевают зацвести и дать семена. Уменьшается количество видов, упрощается сообщество. Многолетние травы замещаются однолетними растениями, корневые системы которых развиты слабее. Почва, не сдерживаемая корнями, начинает размываться потоками воды или развеваться ветром. Разрушение почвы приводит к обеднению среды питательными элементами и водой, что резко ухудшает условия жизни растений и снижает их продуктивность. Богатые разнотравные высокопродуктивные луга и степи при неумеренном выпасе превращаются в бедные пустоши.

Смена биогеоценозов под воздействием антропогенного фактора самая быстрая. Она происходит за несколько лет, а часто скачком. К таким скачкообразным сменам относятся вырубка лесов, распашка земель с созданием агроценозов, строительство водохранилищ, когда сухопутные экосистемы превращаются в водные.

Антропоэкологические системы представляют собой сообщества людей, находящихся в динамической взаимосвязи со средой и использующие эти связи для удовлетворения своих потребностей. Антро- поэкологические системы различаются в зависимости от численности и характера организации человеческих популяций. Большое значение в определении размера антропоэкологической системы имеют природные условия. Наиболее многочисленные современные человеческие популяции, около 80%, обитают на 44% суши в области тропических лесов, саванн, а также в зоне умеренного пояса с кустарниковой растительностью и смешанными лесами. На засушливых землях, в пустынях на 18% суши размещено 4% населения.

В разных условиях существования человек занимает различные экологические ниши.

Экологическая ниша -- совокупность всех факторов и ресурсов среды, в пределах которой может существовать вид

в природе. Антропоэкологические системы отличаются от природных экосистем наличием в их составе человеческих сообществ, которым принадлежит доминирующая роль в развитии всей системы. Человек в среде обитания является объектом действия экологических факторов и сам является важным экологическим фактором. Отличительная черта человека, как экологического фактора, заключается в осознанности, целенаправленности и массированно- сти воздействия на природу. Энергообеспеченность, техническая вооруженность людей создает предпосылки для заселения любых экологических ниш. Человечество -- единственный вид, имеющий всесветное распространение, что превращает его в экологический фактор с глобальным влиянием.

Известно, что здоровье человека всего на 10-14% зависит от качества здравоохранения и на 17-20% определяется качеством окружающей среды, природно-климатическими условиями.

Здоровье человека (индивида) -- процесс сохранения и развития его психофизиологических функций, оптимальной работоспособности и социальной активности при максимальной продолжительности активной жизни. Здоровье популяции -- процесс сохранения и развития биологической и психосоциальной жизнеспособности населения, проживающего на определенной территории, в ряду поколений.

Важную роль в обеспечении безопасности жизнедеятельности человека выполняет оптимизация условий среды в антропоэкологических системах. Доминирующим фактором в них является сообщество людей и продукты его производственной и общественной деятельности. Важнейшими современными антропоэкологическими системами являются города, сельские поселения, транспортные коммуникации. Они характеризуются определенным сочетанием природных и хозяйственно-культурных условий; особенно заметны положительные и отрицательные черты антропоэкологических систем на примере городов.

Рост городов и связанные с этим процессы носят название урбанизации.

Урбанизация в целом явление прогрессивное. Концентрация производства, научных, культурных учреждений, учебных заведений создает предпосылки роста общей культуры, улучшения быта, занятости людей, снабжения продовольствием, медицинского обслуживания. Вместе с тем, в городах наиболее выражены негативные изменения природной среды. Благодаря загрязнению воздуха аэрозолями, средняя годовая, месячная и суточная температура в городах на несколько градусов выше, чем на окружающей территории.

Высокая плотность, контактность населения способствуют быстрому распространению инфекционных заболеваний.

У жителей крупных городов наблюдается неблагоприятный сдвиг в характере питания. Повышается калорийность пищи, характерным является увеличение в рационе жиров, уменьшение количества овощей и молока.

Состояние здоровья населения (табл.2.1.1) оценивается в совокупности с критериями и показателями загрязнения окружающей среды: атмосферного воздуха, вод и почв.

К основным медико-демографическим показателям относятся заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды.

Медико-демографические показатели по экологически неблагоприятным территориям сравниваются с аналогичными показателями на контрольных (фоновых) территориях в этих же климато-географических зонах. В качестве таких контрольных (фоновых) территорий принимаются населенные пункты или отдельные их части, на которых фиксируются наиболее благоприятные значения медико-демографических показателей.

+Определять такие показатели рекомендуется раздельно для городского и сельского населения по нескольким (трем или более) территориям с благоприятной экологической (санитарно-гигиенической) ситуацией. Средняя величина из нескольких минимальных показателей принимается в качестве контрольного (фонового) значения. Недопустимо в качестве контрольных величин использовать только средние показатели по республике, области, краю. Предпочтительны показатели, рассчитываемые за 10 лет и (или) их динамика за этот период. Исключение может быть сделано только для относительно редко встречающихся заболеваний, а также специфических заболеваний и других нарушений состояния здоровья, этиологически связанных с факторами окружающей среды антропогенной природы. Допускается также использование данных по территории за предшествующие годы в качестве контрольных цифр для сравнения с их величиной на момент проведения экспертизы.

При расчете медицинских показателей могут быть использованы данные государственной медицинской статистики, специальных информационных систем, регистров по отдельным заболеваниям, а также результаты популяционных или когортных исследований (с учетом достоверности представляемой информации).

При подготовке материалов по медико-демографическим показателям обязательно представление полного первичного материала, на основе которого ставится вопрос об отнесении территории к зонам экологического неблагополучия.

Задание 2

Кроссворд.

1. Наука о взаимодействиях живых организмов между собой и с их средой обитания.

2. Как называют факторы неживой природы?

3. Как называют факторы, связанные с действием человека?

4. Канцерогенное вещество, поступающее в воздух с выбросами заводов, выплавляющих алюминий, энергетических установок.

5. Сельскохозяйственные ядохимикаты, также пагубно влияющие на здоровье человека.

6. Часть людей плохо переносит изменения погодных условий. Такое явление носит название__________ .

7. Эффект разогрева земной атмосферы, вызванный повышенным содержанием в ней углекислого газа.

8. Один из наиболее значимых экологических факторов.

9. Один из важнейших показателей воздуха.

10. Основной источник световой и тепловой энергии для земли.

11. Зона, в которой прекращается размножение организмов и их нормальная жизнедеятельность.

12. Зона значения экологического фактора, наиболее благоприятная для организма.

13. Зона значения экологического фактора, наиболее благоприятная для организма.

14. Совокупность всех жизненных условий, необходимых для существования того или иного вида.

15. Зона, находящаяся за пределами выносливости.

16. Совокупность факторов, окружающих живые организмы и оказывающих на них прямое или косвенное воздействие.

17. Экологические влияния среды, оказывающие какое-либо воздействие на организмы.

1Э

2А

Б

И

О

Т

И

Ч

Е

С

К

И

Е

О

Л

4Б

3А

Н

Т

Р

О

П

О

Г

Е

Н

Н

Ы

Е

Г

Н

7П

И

З

А

Я

О

Р

П

Н

5П

Е

С

Т

И

Ц

И

Д

Ы

И

Р

К

9В

Е

6М

Е

Т

Е

О

Ч

У

В

С

8Т

В

И

Т

Е

Л

Ь

Н

О

С

Т

Ь

В

Е

А

Ы

М

Ж

11У

Й

П

13Т

Н

Г

Е

О

О

Н

Р

Л

10С

О

Л

Н

Ц

Е

А

Е

Т

Т

15Г

Т

Р

Ь

Е

12О

П

Т

И

М

У

М

А

Н

Б

Р

Н

14Н

И

Ш

А

Е

А

Т

Я

Л

Н

И

О

17Ф

16С

Р

Е

Д

А

Т

К

И

Т

О

Р

Тема 8. Правовые основы рационального природопользования

Понятие, виды и формы природопользования. Рационального природопользования.

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды - экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Следовательно, содержание природопользования включает три её формы: экономическую ( ведущая ), экологическую и культурно-оздоровительную.

Формы природопользования осуществляются в двух видах: общего и специального.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.).

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов.

В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством Российской Федерации: Земельным кодексом, Основами лесного законодательства, Законом об использовании и охране животного мира, Законом об охране атмосферного воздуха.

Природопользование может быть нерациональным и рациональным. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведёт к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.

Рациональное природопользование означает комплексное научно обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

Природопользование в любой отрасли производства строится на ряде общих принципов.

Основные из них:

- Принцип системного подхода, предусматривающий комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо от других. Так, например, повышение плодородия почв за счёт орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению водных ресурсов, которое необходимо предвидеть и предупредить. Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по их воздействию на рыбу, но и на биохимию данного водного объекта, и на всю систему водообеспечения района, где протекает эта река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.

- Принцип оптимизации природопользования, заключающийся в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременно экологического и экономического подходов, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразно перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощённые ресурсы древесины в европейской части РФ.

- Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами полезной продукции, основанный на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счёт вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счёт более полного их использования путём ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

- Принцип гармонизации отношений природы и производства решается путём создания и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ними элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.

В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Система имеет службу управления, задача которой - своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых коррективов в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду). Если обнаружено ухудшение состояния окружающей предприятие природной среды, служба управления принимает решение о необходимости остановить производственный процесс, уменьшив при этом объёмы выбросов и сбросов.

- Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства, заключающийся в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду.

Такие территориально-производственные комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определённой территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.

Наиболее простая классификация природных ресурсов - по видам.

Она включает:

1. Минеральные (ископаемые) ресурсы (нефть, газ, уголь, руды, нерудные полезные ископаемые).

2. Земельные ресурсы.

3. Водные ресурсы.

4. Растительные ресурсы (лес).

5. Биологические ресурсы (животные, рыбы).

6. Солнечная энергия.

7. Энергия ветра.

8. Энергия приливов и отливов.

9. Геотермальная энергия (гейзеры).

В рамках этой классификации уместно отметить, что существуют также комплексные виды ресурсов, например, ресурсы Мирового Океана, которые включают и минеральные, и биологические, и такой специфический вид как приливы и отливы. Комплексным также будет и выделение энергетических ресурсов - ясно, что перед нами не отдельный вид, а именно комплекс ресурсов.

Вторая классификация подразделяет ресурсы по степени их разведанности на две группы (см. рисунок 1.):

Рис. 1. Природные ресурсы по степени разведанности

Как видно, разведанные ресурсы подразделяются на 4 подгруппы: А = детально разведанные, с четко определенными границами; В = ресурсы с примерно очерченными границами; С₁ - разведанные в общих чертах, с запасами, определенными путем экстраполяции; С₂ - предварительно оцененные, по единичным пробам и образцам. Что касается прогнозных (потенциальных) ресурсов, то они оцениваются приблизительно, экспертным путем, по данным, например, космической аэрофотосъемки.

В западной литературе и практике используется несколько иная классификация по тому же основанию. В ней, в составе разведанных ресурсов, различают ресурсы достоверные (точно измеренные) и вероятные (на основе сведений, полученных по данным горных работ за пределами измеренного месторождения), и вторую группу - возможные ресурсы (предполагаемые, выведенные на основе общегеологических данных. В США они обозначаются как измеренные, показанные и предполагаемые. Нетрудно увидеть, что, при разнице методик оценки, суть остается неизменной.

Данная классификация применяется, главным образом, для оценки минеральных ресурсов.

Третью классификацию можно назвать экономической. Она подразделяет природные ресурсы на две группы: балансовые (ресурсы, которые используются, или использование которых экономически целесообразно и планируется в ближайшее время) и забалансовые (ресурсы, которые не исползуются, и использование которых в ближайшее время экономически нецелесообразно. Так, например, к категории забалансовых ресурсов относят Тунгусский и Ленский каменноугольные бассейны России, в которых содержится основной запас мировых общегеологических ресурсов.

В декабре 2005 г. Минприроды России приняло новую классификацию запасов и ресурсов нефти и горючих газов, которая будет введена в действие с 1 января 2009 г. Необходимость принятия новой классификации в России назрела давно -- с установлением рыночных отношений в недропользовании. Требовались новые принципы оценки запасов, в первую очередь с экономической точки зрения, которые позволили бы определить стоимостную оценку месторождений нефти и газа. С 2001 г. действует временная классификация, которая практически дублирует утвержденную еще в 1983 году классификацию запасов и ресурсов нефти и газа СССР и не учитывает многих вопросов оценки запасов в современных условиях недропользования.

Новая классификация месторождений нефти и газа позволит провести дифференциацию запасов не только по степени геологической изученности, но и по экономической эффективности и степени промышленного освоения, что имеет принципиальное значение в рыночных условиях. При этом в новой классификации учтены мировой опыт и знания в области оценки запасов и ресурсов Новая классификация гармонизирована с рамочной классификацией ООН и международной системой SPE/WPG/AAPG, что важно нефтегазовым компаниям с точки зрения капитализации -- для присутствия на мировых фондовых рынках, оценки инвестиционных проектов и привлечения заемных финансовых средств.

В основу новой российской классификации были положены те же признаки запасов углеводородов, которые были использованы при составлении рамочной классификации (РК) ООН:

· экономическая эффективность освоения;

· степень промышленного освоения;

· степень геологической изученности.

Ущербы при нерациональном природопользовании

В природопользовании под понимают фактические или возмож

ные экономические и социальные потери в результате изменения природной среды под воздействием хозяйственной деятельности человека.

Ущербы в природопользовании классифицируют на исчислимые (экономические и социально-экономические) и условно-исчислимые (социальные и экологические). В качестве примера приведем классификацию ущербов в результате загрязнения атмосферы.

I. Исчислимые:

· а) экономические:

o * потери вследствие недополучения промышленной и сельскохозяйственной продукции;

o * потери вследствие снижения продуктивности биогеоценозов;

o * потери вследствие снижения производительности труда, вызванного ростом заболеваемости;

o * потери сырья, топлива и материалов в связи с выбросами;

o * затраты на ликвидацию последствий от загрязнения;

o * затраты на восстановление или поддержания равновесия в экосистемах;

o * затраты вследствие сокращения срока службы зданий и сооружений;

· б) социально-экономические:

o * затраты в области здравоохранения;

o * затраты на сохранение рекреационных ресурсов;

o * потери вследствие миграции, вызванной ухудшением качества среды;

o * дополнительные затраты на отдых.

II. Условно исчислимые (практически не поддающиеся количественной оценке):

· а) социальные:

o * эстетический ущерб от деградации ландшафтов;

o * увеличение смертности, патологических изменений в организме людей;

o * психологический ущерб вследствие неудовлетворенности населения качеством среды;

· б) экологические:

o * необратимые разрушения уникальных экосистем, исчезновение видов, генетический ущерб.

Под экономическим ущербом, наносимым окружающей среде, понимаются выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнениями, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков.

В настоящее время разработано 2 метода определения экономического ущерба: метод прямого счета и эмпирический метод укрупненного счета.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, но на практике он применяется редко, поскольку требует детальной информации об изменениях в окружающей среде, а также об ее исходном состоянии, по отношению к которому констатируются изменения.

Эмпирический метод укрупненного счета основан на расчете экономического ущерба раздельно по основным природным средам (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам и недрам). В настоящее время считается наиболее целесообразным и широко используется на практике.

Экономический ущерб может быть рассчитан по формуле:

У = Уапгм * а + Увод * fl+ Узем * у + Унедр * t],

где У - экономический ущерб окружающей среде от отдельного источника или предприятия в целом, руб/год; Уатм - экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб/год; Увод - экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих веществ в водные источники, руб/год; Узем - экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб/год; Унедр - экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб/год; а, 0, у, т| - поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода определяются как соотношение между показателем ущерба, определенного методом укрупненного счета, и показателем ущерба, определенного методом прямого счета.

Экономическая эффективность природопользования

Под экономической эффективностью следует понимать относительную величину превышения полученных финансовых результатов над произведенными затратами.

Согласно типовой методике расчет экономической эффективности природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим результатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. В данном случае речь идет о категории экономического эффекта, достигаемого в результате природозащитных мероприятий.

Оценка экономической эффективности природоохранных затрат имеет особенности, которые проявляются в различиях видов эффекта, а также в методах их определения.

В соответствии с существующей методикой различают первичный и конечный комплексный социально-экономический эффект от мероприятий по защите окружающей среды.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшении ее состояния и проявляется в снижении объемов загрязнений и концентрации вредных примесей в атмосфере, водной среде и почве. Учитывая необходимость сочетания экономических и экологических интересов предприятий, первичный эффект следует выражать непосредственно в виде приращения продукции, выпущенной без нарушения экологических норм.

Конечный экономический эффект выражается в повышении эффективности производства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции, снижение потерь сырья и материальных ресурсов, экономия затрат в непроизводственной сфере, снижение затрат из личных средств.

Конечный социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий отдыха, сохранении природных ресурсов, имеющих эстетическую ценность.

Методика предусматривает расчет общей (абсолютной) и сравнительной экономической эффективности.

Абсолютная эффективность затрат по защите окружающей среды определяется для выявления экономической результативности природоохранных мероприятий на различных уровнях хозяйствования (государство, регион, отрасль, предприятие). Сравнительная эффективность затрат необходима для экономического обоснования и отбора наиболее приемлемых (оптимальных) вариантов мероприятий природоохранного значения.

Общая экономическая эффективность определяется как отношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий:



где Э_ij -- полный экономический эффект i-го вида на j-м объекте; С -- текущие затраты; Е_н = 0,12 -- нормативный коэффициент эффективности капиталовложений; К -- капитальные затраты.

Сравниваемые варианты природозащитных мероприятий должны быть приведены в сопоставимый вид либо по объему экологически чистой продукции, либо по нормативному показателю качества окружающей среды. Показателем экономической эффективности сравниваемых вариантов является минимум совокупных затрат (производственного и природоохранного назначения):

K + C/E_н + П_min, (6.7)

где К -- капитальные затраты по каждому варианту; С -- текущие затраты по каждому варианту; П -- природоемкость продукции, которую характеризуют показатели водоемкости, землеемкости, величины образующихся отходов и т.п.

Управление природопользованием- это деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Механизм управления природопользованием объединяет методы, функции и организационные структуры (органы управления).

Методы управления- это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Основные из них:

· Административные(командно-распорядительные) - обеспечиваемые возможностью государственного принуждения. Административно-правовые методы управления заключаются в разработке и издании правовых и административных актов, регламентирующих организацию и управление в сфере природопользования и имеющих обязательную силу.

· Экономические- методы, создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.

· Социально-психологические- методы морального стимулирования, которые реализуются посредством мер как поощрительного характера, так и воздействия на нарушителей (благодарности или, напротив, выговоры, устные или в приказах администрации и т. п.).

· Организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнений окружающей среды. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля и т. д.

Общими для всех отраслей и звеньев управления природопользованием являются следующие его функции:

· нормотворчество и законодательная инициатива в области охраны окружающей среды и природопользования;

· учет природных объектов и ведение природных кадастров;

· осуществление мониторинга окружающей среды;

· экологический контроль, экспертиза и аудит;

· эколого-экономическое прогнозирование и планирование;

· экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

· разрешение споров о праве пользования природными ресурсами, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства и др.

Под источниками экологического права понимаются объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой . Это понятие источников экологического права (законодательства) в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей.

Наиболее распространено деление источников экологического права на три группы:

- нормативные юридические акты;

- прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты;

- санкционированные обычаи.

Более подробная классификация разделяет их:

- на законодательные акты;

- нормативные акты органов управления (исполнительной власти);

- правовые обычаи;

- судебную практику и судебный прецедент;

- правовую доктрину (юридическую науку);

- нормативные акты общественных организаций;

- нормативные акты частных организаций;

- договоры.

Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям.

1. По юридической силе образующих ее актов весь массив экологических актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты:

- на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты;

- на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

- локальные акты (органов местного самоуправления, организаций).

2. По форме источники права (акты) делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов (Основы, кодексы) распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.).

3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п.

При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ.

Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, - через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов.

Экологическая политика и правовые основы природопользования среды

Первый закон об охране ОС (эдикт) был написан в 1273 году в Лондоне Экологическая политика - это политика по отношению к окружающей природной среде (ОПР).

В 1992 году Реймерс предложил 4 уровня политики:

Международно - глобальная, заключается в проведении акции с учетом экологических ограничений в социально - экономическом развитие, мирового потенциала природных ресурсов и их глобального размещения;

Региональная эко-политика, охватывает интересы одного региона и предусматривает создание пограничных заповедников, сотрудничество стран по контролю за трансграничным переносом загрязнений по воде, воздуху, а также установление региональных квот за изъятие природных ресурсов.

Национальная эко-политика, предполагает принятие и реализацию социально - экономических решений и международных договоров, касающихся экологического состояния территорий.

Локальная эко-политика, - аналог государства в границах малых территориальных образований

В настоящее время среди важнейших механизмов реализации экологической политики в РФ следует назвать правовой, административный, информационный экономический.

Экологическое право- это отрасль права, которая регулирует общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Оно является важным инструментом, используемым государством в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной, запрещающий использование каменного угля для отопления жилищ города.

Современная структура системы экологического права сочетает правовое регулирование природопользования и экологической безопасностью.

Административное управление природопользованием

До недавнего времени наиболее распространенными и действенными в системе государственного управления природопользованием были административные методы. Они применялись в условиях, когда государство монопольно владело природными ресурсами, а правовые нормы и порядок воздействия на окружающую среду устанавливались заинтересованными ведомствами-природопользователями, что вполне устраивало предприятия, наносившие вред природе, в десятки раз превышавший стоимость выпускаемой ими продукции. В такой обстановке только административное управление позволяло без применения жестких экономических санкций (которые попросту разорили бы предприятие) в какой-то мере сдерживать эколого-катастрофические ситуации.

Общесистемные функции административного управления обычно включают следующие виды деятельности:

· планирование, в том числе формирование целей, задач и определение необходимых ресурсов для их выполнения (материальных, финансовых, кадровых), формирование приоритетов, прогнозирование результатов;

· проведение организационных мероприятий с детальной классификацией предстоящих работ;

· подбор и расстановку кадров, повышение их квалификации с учетом новых задач и выдвигаемых требований;

· технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности, нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;

· выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработка экологических правил, нормативных правовых актов и т.п.

Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственным природоохранными органами, а также разрешения или запреты на природопользование, ограничения, лимиты, система надзора за деятельностью субъектов хозяйствования и т.п.

Центральное место в административном регулировании принадлежит системе экологических стандартов (нормативов), которая подразумевает установление единых и обязательных для всех объектов управления экологических норм и требований.

В соответствии с белорусским законодательством государственными стандартами и иными техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды устанавливаются требования (нормы и правила) в области охраны окружающей среды к товарам (работам, услугам), технологическим процессам и соответствующим методам контроля. В государственных стандартах и иных технических нормативных правовых актах на новую технику, технологии и технологические процессы, материалы, вещества и другую продукцию, ее хранение, транспортировку, использование, в том числе после перехода продукции в категорию отходов, должны учитываться требования, нормы и правила в области охраны окружающей среды.