Управление боевыми действиями на пожаре

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Тема: «Управление боевыми действиями на пожаре»

Подготовил: Прудников Ю.А.

Содержание

1. Управление боевыми действиями на пожаре

2. Руководитель тушения пожара

3. Предмет деятельности -- оперативное управление боевыми действиями на пожаре

4. Основные положения

5. Особенности управления силами и средствами на пожаре

6. Психологические факторы, влияющие на боевые действия подразделений и РТП

Заключение

Список литературы

1. Управление боевыми действиями на пожаре

Управление боевыми действиями на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом и иными участниками тушения пожара при ведении боевых действий на месте пожара.

Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает: оценку обстановки и создание соответствующей требованиям настоящего Устава нештатной структуры управления боевыми действиями на месте пожара;

установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;

планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по организации боевых действий по тушению пожара;

постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре;

осуществление в установленном порядке учета изменения обстановки на пожаре, применения сил и средств для его тушения, а также регистрацию необходимой информации, в том числе дежурным диспетчером и с помощью технических средств специальной службы управления гарнизона;

проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности боевых действий по тушению пожара.

Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется РТП, прибывшим на пожар старшим должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное). РТП на принципах единоначалия управляет личным составом, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами. Указания РТП обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.

Руководителем тушения пожара с учетом требования статьи 52 Устава является:

прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо ГПС;

прибывшее первым на пожар старшее должностное лицо ведомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии должностных лиц ГПС), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или действующими соглашениями.

В зависимости от количества прибывших на пожар сил и средств пожарной охраны руководство тушением пожара осуществляют:

при работе одного дежурного караула (отделения) - старшее должностное лицо, возглавляющее караул (отделение), или оперативный дежурный гарнизона;

при работе двух и более подразделений - старшее должностное лицо, возглавляющее подразделение (дежурный караул), в районе выезда которого возник пожар, или должностное лицо, допущенное к руководству тушением пожара в соответствии с порядком, установленным в гарнизоне, в том числе начальник гарнизона.

Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным лицом органа управления, подразделения пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.

Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица специальной службы управления, являющиеся РТП, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение ими обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается дежурному диспетчеру и делается запись в соответствующих документах. При этом ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.

РТП в зависимости от обстановки на пожаре может создавать оперативный штаб, боевые участки и сектора.

Оперативный штаб является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается при:

привлечении на тушение пожара сил и средств по повышенному номеру (рангу) пожара;

организации на месте пожара трех и более боевых участков;

необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по тушению пожара.

Работой оперативного штаба руководит его начальник, который одновременно является заместителем РТП.

В состав оперативного штаба могут входить заместитель начальника штаба, начальник тыла , представители администрации предприятия и другие лица по усмотрению РТП.

Работа оперативного штаба осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.

Основными задачами оперативного штаба являются:

сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и дежурному диспетчеру;

определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;

обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;

организация подготовки и обеспечение ведения боевых действий по тушению пожара;

учет сил и средств на пожаре, расстановка их по боевым участкам (секторам), ведение документации, предусмотренной приложениями 4, 5, 6 Устава;

создание на пожаре резерва сил и средств;

обеспечение работы газодымозащитной службы (ГДЗС) и связи на пожаре;

обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности личного состава на пожаре;

реализация мер по поддержанию боевой готовности сил и средств, участвующих в тушении пожара.

Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает: оценку обстановки и создания соответствующей структуры управления боевыми действиями на пожаре; установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач; планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений на боевые действия по тушению пожара; постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре; осуществление в установленном порядке учета изменение обстановки на пожаре использование сил и средств на тушение, а также регистрацию необходимой информации через диспетчера и службу управления гарнизона; проведение других мероприятий, обеспечивающих эффективность боевых действий по тушению пожара.

Управление боевыми действиями на пожаре должно базироваться на общих принципах управления к которым относятся: единоначалие, оперативность, непрерывность и др. Единоначалие, как принцип управления боевыми действиями на пожаре состоит в единстве руководства РТП на основе предоставленных ему прав Федеральным Законом о пожарной безопасности и Боевым уставом пожарной охраны.

РТП, как единоначальник, принимает решения и добивается его выполнения, именно единоначалие в экстремальных условиях на пожаре обеспечивает Централизацию и твердость управления, максимальную его оперативность.

Однако принцип единоначалия не означает, что РТП может игнорировать мнение подчиненных ему командиров, он должен сочетать высокую требовательность и принципиальность с доверием и уважением к подчиненным, постоянной заботой о них, опираться на опыт, инициативу и творчество личного состава подразделений. Принцип единоначалия находится в неразрывной связи с централизацией управления.

Для направления боевых действий пожарных подразделений старший начальник может ставить задачи перед РТП, например, по очередности выполнения задачи, т.е. спасение людей, защиту объектов и т.п.

Оперативность управления должна обеспечивать активность боевых действий в любой обстановке. Оперативность неоднозначна торопливости ц подтверждается расчетом, умением быстро разобраться в сложной обстановке. Все виды боевых действий по времени скоротечны, т.е. в короткий промежуток времени надо провести разведку пожара, собрать и проанализировать данные об обстановке, принять решение и довести его до исполнителей.

Твердость управления заключается в смелом принятии решения, высокой требовательности и точности выполнения задач. Для этого необходимы мужество, решительность, большая сила воли и самообладание, способность пойти на риск, правильно и быстро реагировать на изменения обстановки, умение организовать и мобилизовать личный состав на выполнение боевых задач. Колебание и нерешительность РТП и командиров подразделений, поспешная отмена принятых решений оказывают отрицательные действия на исполнителей.

Непрерывность - это устойчивость управления со стороны РТП или штаба, постоянное их влияние на ход боевых действий. Устойчивость управления обеспечивается постоянной связью на пожаре, своевременной информацией об обстановке.

Управлению боевыми действиями на пожаре присущи некоторые общие принципы, определяющие наиболее целесообразные действия командиров, т.е. убежденность, принципиальность и дисциплинированность, чувство нового и творческий подход к делу, умение воздействовать на подчиненных и воспитывать их.

Условия научно-технического прогресса требуют от РТП научного подхода к управлению, использованию объективных закономерностей различных наук, так как пожар порождает вокруг себя множество разнообразных и сложных проблем. Знание РТП, умение применять теорию на практике четко и творчески выполнять требования уставов и наставлений пожарной охраны позволяют ему предвидеть (прогнозировать) обстановку на пожаре.

Значительную помощь РТП или штабу в предвидении возможных изменений обстановки на пожаре оказывают планы и карточки пожаротушения, а также планы привлечения сил и средств. Далее рассмотрим роль руководителя тушения пожара при выполнении боевой задачи, обратив особое внимание на роль первого РТП.

2. Руководитель тушения пожара (РТП)

Непосредственное руководство тушения пожара осуществляется руководителем тушения пожара прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение боевой задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожара и, привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения пожара устанавливает границы территории на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества на пожаре.

При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжение при тушении пожара.

Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным лицом органа управления, подразделениям пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушения пожара.

Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной службы управления, являющиеся РТП, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах, Делающих невозможным исполнение или обязанностей РТП, могут покинуть пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников пожара, о чем обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах.

Ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.

Главная обязанность РТП - это умелая организация боевых действий пожарных подразделений. Его деятельность состоит из конкретных действий в их определенной последовательности: разведка пожара, оценка обстановки, принятие решения и постановка задач перед подразделениями и контроль за их выполнением. Для успешного осуществления функций оперативного управления подразделениями на пожаре РТП должен обладать определенными знаниями, умением и меть необходимые качества.

Большое место в деятельности РТП занимает проведение разведки, сбор данных об обстановке и принятие решения.

Процесс выработки решения на пожаре - это анализ информации о параметрах пожара, силах и средствах и переработка ее в командную информацию, т.е. выработка решения на тушение пожара на основе оценки обстановки.

3. Предмет деятельности - оперативное управление боевыми действиями при тушении пожара

Оценка обстановки на пожаре - это вывод, сформулированный на основе результатов разведки пожара, обобщения и анализа полученных сведений.

Обстановка на пожаре - это совокупность условий, способствующих или препятствующих развитию и тушению пожара. Основными элементами являются размер и место пожара; наличие людей и степень угрожающей им опасности; наличие подразделений пожарной охраны, их боеготовности и возможность пополнения; наличие огнетушащих веществ; оперативно-тактическая характеристика объекта; метеорологические условия т.п.

Изучает и оценивает обстановку РТП начиная с выезда на пожар, в пути следования по данным плана пожаротушения, по сведениям, поступающим из пункта связи части или диспетчера ЦУС, а также по внешним признакам пожара в момент прибытия к месту вызова.

На основе имеющихся исходных данных об обстановке, данных разведки пожара, РТП должен уметь прогнозировать параметры развития и тушения пожара, т.е. определить возможные значения линейной скорости распространения горения; возможные изменения площади пожара во времени, а также зону задымления и ее характеристику.

РТП должен прогнозировать возможность обрушения, взрыва, выброса, вскипания и др. В результате изучения, прогнозирования и оценки обстановки РТП должен определить решающее направление боевых действий, на котором использование сил и средств пожарной охраны обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи.

Решающее направление дает возможность определить средства, способы и приемы тушения пожара, т.е. является основой для разработки тактического плана боевых действий на пожаре.

Разработка тактического плана включает в себя расчленение основной боевой задачи на ряд последовательных частных задач, которые необходимо выполнять учетом изменения решающего направления или определенных его принципов.

Выбор огнетушащего вещества зависит от вида горючих материалов, т.е. от класса пожара. А вид огнетушащего вещества определяет необходимость пользования конкретных видов пожарной техники.

Если к прибытию на пожар горение распространяется в одну или несколько сторон, то силы и средства должны сосредоточиваться и вводиться в первую очередь по фронту распространения пожара с последующим наступлением на всю площадь пожара.

Большое место в своих действиях РТП должен отводить реализации своего решения, контролю исполнения поставленной задачи личному составу подразделений.

Можно выработать правильное решение, однако если неправильно сформулировать его, то, и действия подразделений могут развертываться не по замыслу РТП. Формулировка задачи должна быть такой, чтобы содержание решений РТП было точно понято исполнителем.

Постановку задачи перед исполнителями РТП осуществляет путем отдачи кратких, четких и ясных приказаний и распоряжений в форме приказа на выполнение действий. Соблюдение тех или иных правил, порядка и положений. Приказ РТП является законом для его подчиненных и подлежит беспрекословному выполнению.

В случае внезапного изменения обстановки и невозможности своевременного получения распоряжения от РТП, командир, возглавляющий подразделение, должен действовать самостоятельно, проявляя творческую инициативу с последующим докладом РТП о своем решении.

Отсутствие приказания РТП не может служить оправданием бездействия того или иного командира на своем боевом участке.

В процессе управления боевыми действиями на пожаре РТП должен организовать взаимодействие между подразделениями (отделениями, караулами, частями), т.е. согласование боевых действий по их месту и времени.

На всем протяжении боевых действий пожарных подразделений по тушению пожара можно выделить два периода деятельности РТП: это действия РТП, прибывшего на пожар первым, т.е. начальник караула или другое лицо, возглавляющее подразделение; действия старшего оперативного начальника, прибывающего, как правило, по повышенному номеру пожара или вызову сил и средств дополнительно.

Особая роль принадлежит действиям первого РТП в начальной стадии пожара при недостатке сил и средств, недостоверности данных об обстановке и т.д. Организовать тушение пожара в начальный период - значит, суметь в очень короткое время оценить обстановку хотя бы в общих чертах, определить возможные пути распространения пожара, наметить план тушения и обеспечить управление подразделениями.

Только знание и опыт помогают РТП из большой суммы информации в этот период на пожаре отобрать главные элементы обстановки для принятия правильного решения. Опыт РТП позволяет объективно разобраться в обстановке по внешним признакам, например, нетронутые окна в горящем жилом здании говорят об отсутствии людей в этих помещениях или об их беспомощном состоянии, большой факел пламени из оконных проемов - о большой скорости горения на значительной площади или большой пожарной нагрузке. Резкое падение высоты пламени из проемов здания является признаком обрушения перекрытий или других ограждающих конструкций. РТП должен уметь предвидеть распространение пожара по пустотам перекрытий, покрытий и перегородок, шахт, т.е. по горизонтали и по вертикали. Так как это создает реальную угрозу людям, резко увеличивается масштаб пожара. Эти признаки пожара особенно опасны в зданиях повышенной этажности. Цвет дыма позволяет РТП судить о виде горящих материалов. Серовато-черный дым образуется при горении древесины, бумаги; буроватый, едкий, удушливый, неприятного запаха - при горении тканей; черный удушливый с едким запахом - при горении нефтепродуктов, смол, жиров; желтоватый со специфическим запахом, резким, насыщенным токсическими соединениями - при горении синтетических материалов. Это только незначительная часть признаков пожара, зная которые РТП может использовать для сокращение времени на принятие решения.

Начальная оценка обстановки первым РТП необходима для предварительных решений и отдачи первых распоряжений подразделению на боевые действия.

Прогноз развития пожара является также основанием для определения необходимого количества сил и средств и их вызова на пожар. Одновременно с разведкой РТП должен организовать встречу дополнительных сил и средств, расстановку их на водоисточники, указать направление боевого развертывания.

Делая вывод, можно сказать, что тактическое мышление и боевые действия первого РТП носят особый характер, заключающийся в исключительной оперативности, собранности, требовательности, умении проявлять решительность, отвагу и высокие волевые качества. Он должен уметь действовать в экстремальных условиях, влиять на личный состав подразделения подчинять людей своей воле в критические минуты. Заражать их уверенностью в своих действиях.

Таким образом, первый РТП в короткий срок решает сложную задачу и от того, насколько правильно и быстро он ее решит, зависит исход решения боевой задачи по тушению пожара. Поэтому действиям первого РТП и его подразделениям придается особое значение, т.к. исправление его ошибок приводит к затяжке процесса тушения и увеличению материального ущерба.

Действия последующего РТП, т.е. старшего оперативного начальника, отличается от действий первого, т.к. последующий должен разобраться не только в сложившейся обстановке на пожаре, но и в содержании принятого решения первого РТП.

Управление боевыми действиями на пожаре, по возможности, должно осуществляться одним лицом от начала до конца пожара, частая смена РТП приводит к затягиванию тушения пожара, к излишнему изменению решений и т.п.

Старший начальник принимает на себя руководство тушением пожара в случае, когда РТП не справляется с задачей или при тушении крупных и сложных пожаров (по размерам и материальному ущербу). Старший начальник, прибывший на пожар, несет ответственность независимо от того, принял он руководство на себя или нет.

Качество руководства тушением пожара оказывает большое влияние на количество крупных пожаров, т.е. когда пожар перерастает в крупный по вине 'ТП вследствие того, что он допускает ошибки в своих действиях.

Учитывая это, в настоящее время в гарнизонах пожарной охраны проводится ряд мероприятий и внедряются формы подготовки РТП: организуются школы оперативного мастерства, оборудуются специальные тренажеры, проводится стажировка при службе пожаротушения, широко используется такая форма, как определение классности РТП, куда входит проверка на тактическое мышление. На пожарах, где работают два или более подразделения, РТП должен организовать, тыл и назначить начальника тыла. Поэтому намечая общий тактический план тушения пожара, РТП должен выделить боевые участки и тыл, определив им задачи и место независимо от того, организовывается оперативный штаб на пожаре или нет.

4. Общие положения

Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает:

1. оценку обстановки и создание структуры управления на месте пожара;

2. планирование боевых действий и принятие решений на расстановку сил и средств;

3. учет изменения обстановки на пожаре, а также проведение других мер по обеспечению эффективности боевых действий.

4. Виды боевых действий:

5. обработка вызова

6. выезд и следование на пожар

7. разведка пожара

8. спасение людей и имущества

9. боевое развертывание

10. ликвидация горения

11. выполнение специальных работ

12. сбор и возвращение в подразделение

Основная боевая задача по тушению пожаров выполняется подразделениями путем осуществления ими боевых действий.

Эффективность боевых действий зависит от многих факторов, главными из которых являются: боевая готовность и боевая способность подразделений.

По своему назначению боевые действия подразделяются: на подготовительные, основные, обеспечивающие.

Боевые действия пожарных подразделений выполняются в определенной последовательности, а также параллельно с другими одновременно.

5. Особенности управления силами и средствами на пожаре

Согласно БУПО, управление силами и средствами на пожаре представляет собой деятельность РТП (оперативного штаба) по управлению подразделениями при выполнении ими боевых задач.

По своей сущности деятельность РТП на пожаре заключается в выработке решений на боевые действия подразделений и в организации их успешного выполнения. Любое решение прежде всего есть волевое действие: волевой фактор является одним из моментов, направляющих процесс принятия решения.

С психологической точки зрения принятие решения РТП во всех случаях есть процесс мышления, выражающийся в разновидности познавательной деятельности по осуществлению оперативного управления подразделениями при выполнении ими боевой задачи.

Исходной базой, основой любого решения РТП является проблемная ситуация, т.е., ситуация, требующая вмешательства руководителя, принятия им тактического плана, призванного перевести подчиненные ему подразделения из данного состояния в другое, более соответствующее целям и задачам, которые определяются обстановкой, складывающейся на пожаре.

В обобщенном виде процесс последовательности подготовки решения РТП можно изобразить в виде схематической модели. Подготовка решений РТП, в ней имеются прямые и обратные связи.

На первом этапе РТП отбирает и запоминает такую поступающую к нему по различным каналам информацию, которая может иметь прямое отношение к его будущему решению. На этом этапе РТП должен уметь отобрать информацию об обстановке на пожаре так, чтобы она не была избыточной и не перегружала его аппарат мышления на последующих этапах принятия решения.

На втором этапе РТП оценивает обстановку, т.е., как бы решает классификационную задачу распознавания сложившейся проблемной ситуации. На основании сравнения он делает вывод о соответствии ситуации одному из известных ему по опыту образцов либо о том, что данная ситуация сходна с несколькими аналогичными, но не соответствует ни одному из них, либо о том, что данная ситуация является абсолютно новой.

Оценка обстановки - важнейший элемент подготовки решения РТП, поскольку этот этап его мыслительной деятельности связан с необратимым преобразованием информации. Это последний этап, т.е., последняя инстанция, в которой может быть устранена ошибка или дезинформация, так как результат распознавания ситуации в дальнейшем для всех участников тушения считается достоверным, ибо он исходит от РТП. Если же на этом этапе произошла ошибка в мыслительной деятельности РТП, то она трудноустранима либо вовсе неустранима.

После оценки обстановки РТП вырабатывает решения на основании методов, полученных им в процессе обучения или накопления опыта (третий и четвертый этапы, рис. 4). Эти методы могут быть типовыми, стандартными или новыми. Применение стандартных методов отнюдь не предполагают стандартных решений. В условиях концентрированной информации и ограниченного времени РТП без стандартных методов невозможно обойтись. Основные из них изложены в уставах, наставлениях и различных оперативно-управленческих руководящих документах. Однако для успешного руководства тушением пожаров недостаточно применять только типовые методы решения: необходимо изыскивать новые, оригинальные, неповторимые методы решения проблемных ситуаций, возникающие на пожарах. В этом будет проявляться искусство РТП, его творчество и вдохновение. Новые идеи и методы решения задач рождаются при тушении не всех пожаров, но они неоценимы, когда рождаются в критических, на первый взгляд, безвыходных ситуациях.

В последующем РТП производит оценку эффективности возможных вариантов решений данной проблемной ситуации, сложившейся на пожаре, и в результате этого выбирает один из них, т.е., принимает окончательное решение (пятый этап).

Поскольку решение РТП неизбежно содержит элемент риска, он должен уметь разобраться, когда риск допустим, а когда - нет. Риск недопустим, если низка надежность распознавания ситуации, оценки обстановки. Риск оправдан, если имеется полная уверенность в правильности оценки обстановки и ожидается высокая эффективность планируемых боевых действий подразделений.

Все решения, которые принимает РТП, представляется возможным классифицировать по двум основным признакам: оперативно-тактическим и психологическим.

По оперативно-тактическим признакам на основе теории управления решения, принимаемые РТП, можно подразделить на три группы: информационные; организационные; управленческие.

Информационные решения РТП включают в себя решения по оценке всей информации, поступающей к нему: о принятии расчетной линейной скорости распространения горения на данном пожаре для проведения расчета сил и средств; о достоверности информации, поступающей от различных лиц в процессе тушения пожара; о прогнозируемой динамичности пожара и определении места направления боевых действий подразделений по локализации и ликвидации пожара и т. д.

Организационные решения РТП, образно говоря, должны отвечать на вопросы «Какой должна быть?»:

общая организационная структура системы руководства тушением данного пожара, какие силы и средства необходимо привлечь для ее эффективного функционирования;

система связи оперативного управления подразделениями при тушении данного пожара;

организационная структура распределения сил и средств по боевым участкам (секторам), позициям при тушении пожара;

темп сосредоточения и введения сил и средств при тушении пожара, какое лицо начальствующего состава должно возглавлять руководство подчиненными ему подразделениями на выделенном участке работы и т. д.

Управленческие решения РТП (какую отдать команду, приказ, распоряжение и кому) отвечают на вопрос «Как надо действовать?»: цель, боевые задачи, их содержание и особенности боевых действий каждого подразделения, участвующего в тушении данного пожара, форма и порядок постановки боевых задач (отдача приказания и распоряжений), организация эффективного контроля за их выполнением, возможные изменения в первично отданные команды, приказы и распоряжения и т. п.

Цель настоящей классификации решений РТП -- сделать еще один шаг на пути разукрупнения многообразных и сложных задач по технологии решаемых РТП проблем в процессе тушения пожаров, чтобы более объективно исследовать и разрабатывать наиболее совершенные, современные формы, средства и методы руководства тушением пожаров в любых условиях обстановки.

По психологическим признакам решения РТП могут подразделяться на следующие типы -- профили; уравновешенного типа; импульсивные; инертные, рискованные и осторожные решения.

Опыт показал, что практика и образовательный ценз сглаживают крайности, повышают уровень уверенности и категоричности при выработке решений тем или иным руководителем. При подготовке РТП у него необходимо выработать тактику поиска и нахождения личностного решения профиля уравновешенного типа. Это может быть достигнуто только в процессе его непрерывной тактической и психологической подготовки.

Рассмотренная выше классификация решений РТП не охватывает всех сторон его деятельности и нуждается в дальнейших исследованиях и разработках. В частности, на современном этапе требуется решение проблемы автоматизации процесса подготовки решений РТП и автоматизации его творческого труда с использованием ЭВМ, которая уже сейчас находит применение в учебных заведениях и гарнизонах пожарной охраны. Тем не менее общая методология применения ЭВМ в деятельности РТП требует создания фундаментальной, общетеоретической базы и в первую очередь разработку конкретных методов решения этой сложной проблемы: их научной классификации, разработки соответствующих алгоритмов и создания по ним машинных программ.

По мере совершенствования теории активной борьбы с пожарами, техники и тактики накопления опыта в деятельности РТП уровень его творческих процессов будет повышаться за счет внедрения в них ЭВМ. Уже сейчас некоторые типы пожарно-тактических задач решаются на ЭВМ.

Процесс выработки любых оперативно-управленческих решений в современном его понимании -- целенаправленная переработка «информации состояния» (информация об обстановке на пожаре) в «командную информацию».

Обстановка на пожаре -- это совокупность условий, способствующих или препятствующих развитию и тушению пожара. Такую информацию можно назвать информационной моделью проблемной ситуации на пожаре.

Под проблемной ситуацией понимается совокупность событий, которые развиваются во времени и пространстве и имеют определенные последствия. Основное свойство проблемной ситуации на пожаре -- ее динамичность. Проблемная ситуация на пожаре состоит из:

обстановки, зафиксированной на данный момент времени;

изменения обстановки с течением времени, т. е. протекание процессов на пожаре, которые могут происходить в тот или иной период его развития на том или ином этапе боевых действий подразделений пожарный охраны.

С психологической точки зрения распознать ситуацию -- это значит на основании информации об обстановке (состоянии) на пожаре и о процессах, присущих ей, сделать вывод о том, каков будет результат ее динамичности в тот или иной ожидаемый момент времени.

Процесс распознавания проблемных ситуаций на пожаре содержит следующие этапы.

1. Выделение РТП информации о проблемной ситуации на пожаре из общего потока информации, поступающей к нему.

2. Анализ всей информации.

3. Определение количественных признаков обстановки на пожаре, т. е. мысленное воспроизведение этой обстановки в сознании РТП на данный момент времени.

4. Прогнозирование, т. е. предвидение характеристик возможных процессов и явлений на пожаре с учетом его возможной динамичности.

5. Определение степени достоверности прогноза и его сопоставление с исходной информацией и устранение обнаруживаемых противоречий.

6. Представление (воссоздание) всей ситуации в целом с учетом прогнозируемой динамичности обстановки на пожаре.

7. Вывод из оценки сложившейся проблемной ситуации на пожаре или определение исходных данных для принятия предварительного решения.

Известно, что информация к РТП может поступать при получении извещения о пожаре, в пути следования РТП на пожар, по прибытии его на пожар и в результате проведения разведки на пожаре.

Информация, поступающая к РТП, достаточно многообразна по содержанию и значительна по объему, особенно на первом этапе тушения пожара, т.е. в самый ответственный момент тушения, когда, как правило, сил и средств еще недостаточно для локализации пожара. Поэтому очень важно для деятельности РТП на этом этапе, в каком виде информация поступает к нему.

Информация к РТП должна поступать такой, чтобы он смог сразу охватывать суть проблемной ситуации на пожаре и составить ясные представления о реальной действительности. Когда это требование не учитывается, способы отображения информации не столько помогают ему принимать правильные решения, сколько создают непреодолимый психологический барьер между ним и реальной ситуацией на пожаре. Это психологическое требование очень важно учитывать при передаче информации РТП от вышестоящих лиц.

Для того чтобы РТП умел выделить нужную ему информацию из всей поступающей, в процессе его тактической и психологической подготовки необходимо уделять внимание психологическим особенностям его действий на первом этапе распознавания проблемных ситуаций на пожаре. Данное положение отнюдь не означает, что при подготовке РТП нужно избегать сообщения ему избыточной информации.

При обучении начальствующего состава гарнизонов пожарной охраны ему необходимо освоить науку и искусство точного (объективного) отображения в своем аппарате мышления поступающей к нему информации и умения выбрать из нее необходимую для успешного руководства подразделениями на пожаре.

Сущность анализа информации состоит в систематизации отобранных РТП сведений об обстановке по определенным признакам. Выделяется информация, относящаяся к одним и тем же событиям, одному и тому же времени, группам лиц или отдельному лицу и т. д.

РТП должен уметь систематизировать данные об обстановке на пожаре, обнаруживать сходство, связь и зависимость между элементами информации, особенно когда выявляются противоречивые данные или возникают сомнения в достоверности поступившей к РТП информации. Распознавание проблемных ситуаций на пожаре является ответственным моментом в деятельности РТП.

Наличие недостоверной информации может вызвать колебания в действиях РТП, что иногда приводит к его отказу от принятия обоснованного решения. Определение достоверности прогноза является элементом обратной связи в цикле подготовки решения. Большое значение в определении достоверности прогноза имеет сравнение анализируемых данных с действующими справочными данными по пожарно-тактическим нормативам, параметрам развития и тушения пожара.

При тушении затяжных пожаров или на учениях обстановка на пожаре на этом этапе может быть отображена в виде графика, схем или краткого ее описания.

Заключительный этап распознавания проблемной ситуации на пожаре выражается в выводах из оценки обстановки и определении решающего направления боевых действий на пожаре. Это очень важно для деятельности, особенно первого РТП, так как правильное определение решающего направления боевых действий подразделений будет во многом определять успех тушения пожара в целом.

Иногда первый РТП по видимым признакам пожара, не полностью распознав сложившуюся проблемную ситуацию на пожаре, неправильно определяет решающее направление боевых действий, что приводит к ошибкам, связанными с нежелательными, а иногда и с трагическими результатами.

В результате полного и правильного распознавания проблемной ситуации РТП определяет решающее направление боевых действий, что позволяет разработать РТП тактический план боевых действий и порядок его выполнения или переработать «информацию состояния» в «командную информацию» по тушению данного пожара на конкретном объекте.

Под тактическим планом боевых действий подразделений понимается окончательное решение РТП на выполнение боевой задачи с учетом сложившейся обстановки в условиях конкретного пожара.

При разработке тактического плана РТП должен ответить на такие основные вопросы: что надо сделать для выполнения стоящей задачи; какими силами и средствами; где, когда и какими способами и приемами выполнить боевую задачу на пожаре.

Для того чтобы дать ответ на эти вопросы, РТП должен принять объективное решение по каждому из них.

В условиях боевой обстановки на пожаре мышление РТП происходит, как правило, в проблемной ситуации, которая заключает в себе какие-то неясные, неопределенные стороны в тот или иной промежуток времени. Проблемная ситуация на пожаре выступает для РТП как задача, решение которой начинается с уяснения ее целей, элементов искомого доказательства и т. д.

Особое значение в принятии решения РТП занимает выработка самой идеи решения, которая возникает в его мышлении в виде гипотезы или догадки. Гипотеза мысленно реализуется РТП, проверяется, совершенствуется, уточняется, т. е. РТП как бы преобразовывает различные ситуации и выбирает наилучший окончательный вариант боевых действий подразделений пожарной охраны.

В принятии решения РТП огромную роль играет его практический опыт. Однако принятие решения им не сводится к воспроизведению различных элементов лишь прошлого опыта начальствующего состава пожарной охраны. Более того, отрицательный прошлый опыт может играть и тормозящую роль в нахождении правильного решения. Решение, принимаемое РТП только на его личном, да еще малом опыте, базируется на эмпирическом мышлении, применимо лишь в относительно простых (ординарных) ситуациях на пожаре. Тем не менее удельный вес эмпирического мышления в управленческой деятельности РТП очень велик, ибо простейшие «первичные» ситуации для РТП встречаются наиболее часто, так как более 60 % пожаров в нашей стране тушат одно-два подразделения.

Однако на крупных и сложных по обстановке пожарах, особенно на современных объектах, происходит значительное усложнение возникающих проблемных ситуаций, появляются нетипичные ситуации, в которых невозможно ориентироваться только на основании богатого практического опыта.

Противоречия, присущие общим сторонам проблемных ситуаций, складывающихся на пожарах, могут быть различными, например, между необходимостью учета всех особенностей обстановки на пожаре и ограниченным временем по обработке информации об элементах обстановки, поступающей к РТП; между информацией, которой РТП располагает до разведки и после ее ведения; между требуемым и фактическим количеством сил и средств на пожаре; между инстинктом самосохранения жизни и служебным (общественным) долгом, между исполнительностью и инициативой, между ответственностью и самоутверждением, между смелостью и осторожностью, между быстротой и неторопливостью.

При отборе лиц на роль РТП, а также в процессе проведения тактической и психологической подготовки начальствующего состава гарнизонов пожарной охраны особое внимание необходимо уделять выработке умения распознавать проблемные ситуации на пожарах.

Иногда решение РТП принимается как бы мгновенно, т. е. на основе интуиции. Интуиция относится к числу наименее изученных психологических явлений. Интуиция -- это прежде всего результат накопленных знаний и опыта.

Практика показывает, что наиболее ответственным, а иногда и самым трудным в деятельности РТП является обеспечение выполнения принятого им решения подчиненными ему исполнителями.

Решение принимает РТП, а эффективность реализации этого решения зависит от исполнителей.

Нет нужды доказывать, что РТП часто нелегко самому себя «взять в руки», не пасовать перед трудностями и опасностями, настойчиво их преодолевая. Куда более трудно и сложно оказывать такое влияние на подчиненных при организации исполнения принятого им решения.

В то же время при тушении пожаров в исполнительской деятельности накапливаются и ошибки, допущенные РТП при распознавании проблемной ситуации и принятии решения в процессе тушения пожаров, поэтому иногда даже у РТП может возникнуть неверное мнение о том, что эти ошибки являются результатом несвоевременных или неправильных действий его исполнителей; это мешает РТП объективно проанализировать свою деятельность и выявить источники неэффективности в действиях подчиненных ему людей (исполнителей). Положение осложняется еще и тем, что неудача исполнения (независимо от того, чем она вызвана) незамедлительно становится доступной непосредственному восприятию многих участников тушения, затрагивает их интересы, неизбежно вызывает эмоциональные реакции, в то время как просчеты в оценке обстановки и в принятии решений РТП могут оставаться замаскированными.

При выполнении боевых действий подразделениями по запланированному для них замыслу РТП должен с учетом корректировки данных вновь оценивать обстановку и принимать дополнительные решения.

В процессе выполнения поставленной боевой задачи необходимо осуществлять контроль за ходом ее выполнения. Этот вид деятельности РТП выполняет как организаторскую функцию контроля.

Важно постоянно помнить, что задача контроля -- не «поймать» подчиненного, не «уличить» его в плохой деятельности, а выявить негативные стороны этой деятельности и оказать помощь исполнителям для выполнения ими боевой задачи.

Стимулами, применяемыми для воздействия на сознание людей с целью направления их поведения в определенное русло, могут быть; положительный или отрицательный отзыв об исполнителе, одобрение и осуждение без применения поощрения и взыскания, признание самооценки, психологическое давление и т. д.

Следует иметь в виду, что любая форма объективного поощрения обучаемых и участников тушения пожаров -- одна из основных форм повышения эффективности борьбы с пожарами.

Успешная деятельность РТП зависит не только от всесторонних знаний и понимания сущности процесса тушения пожаров и присущих ему закономерностей, но и от умения быстро оценивать тактические возможности подразделений при планировании их боевых действий на пожаре.

РТП должен знать, что тактические возможности подразделений зависят от тактико-технических данных пожарной техники, находящейся на вооружении подразделений, ибо пожарная тактика связана с уровнем развития пожарной техники. Изучение этой техники, ее свойств и характеристик позволяет вырабатывать наиболее целесообразные способы и приемы ее применения в боевой обстановке и таким образом своевременно вносить необходимые изменения в тактические положения по совершенствованию вопросов подготовки и ведения боевых действий подразделений.

В настоящее время техническое оснащение подразделений пожарной охраны претерпевает изменения: пожарная охрана все больше насыщается различными видами современной пожарной техники.

Знать современный процесс тушения пожаров -- это значит прежде всего изучить богатый арсенал традиционных и современных пожарных технических средств и особенностей их применения в боевой обстановке на пожарах. Сегодня предъявляются высокие требования к технической культуре работы на пожарах личного состава пожарной охраны, который должен принимать меры к сохранению материальных ценностей от проливаемой воды, избегать излишней разборки конструкций, быть предельно бдительным и аккуратным при эвакуации ценностей и оборудования.

Одно лишь знание технических характеристик техники, применяемой при тушении пожаров, не может дать полного представления о ее боевых возможностях, т. е. совокупности показателей, характеризующих технические и тактические свойства этой техники, которые можно реализовать в боевой обстановке. Это во многом будет зависеть от того, в чьих руках находятся те или иные технические средства тушения, т. е. от качеств личного состава подразделений, имеющих на вооружении эти средства. В понятие качества личного состава входит не только их общая обученность, но и тактическая, психологическая и морально-политическая подготовленность в целом. Кроме того, в это понятие входят и знания личного состава физико-химических свойств, эффективности огнетушащих средств, которые с помощью техники доставляют на пожар или подают к местам горения на пожаре, и особенности их применения при спасании людей на пожарах.

Не менее важным, а в ряде случаев решающим фактором, определяющим тактические возможности подразделений, являются условия обстановки на пожаре, в которых приходится реализовать эти возможности: высокие и низкие температуры, влажность, задымление, ограниченная видимость, шум, наличие повышенного уровня радиации и т. п.

Следует отметить, что влияние условий обстановки на тактические возможности подразделений в настоящее время изучено намного меньше, чем влияние других факторов.

При тушении любого пожара РТП должен производить определенные тактические расчеты, т. е. расчет сил и средств для тушения пожара. Только на основе этого он может объективно обосновать и тактически грамотно разработать план эффективного использования всех возможностей подразделений по тушению конкретного пожара.

Расчет сил и средств для тушения пожаров осуществляется по единой методике применительно к использованию различных огнетушащих средств с учетом особенностей обстановки, складывающейся на пожарах. Основные положения этой методики изложены в пожарно-технической литературе.

Расчетом сил и средств РТП может решать ту или иную (даже проблемную) ситуацию в процессе разработки тактического плана боевых действий подразделений.

В процессе тактической подготовки РТП необходимо акцентировать внимание на то, что во многих случаях путем расчета сил и средств могут выявляться те или иные тактические недостатки в старых и новых образцах пожарной техники. В этом случае тактика может предъявить определенные требования и к технике с целью улучшения не только технических, но и тактических ее свойств. Одним из основных принципов руководства тушением пожаров является единоначалие. Однако всесторонняя и глубокая оценка проблемных ситуаций, учет и анализ разнообразных факторов, влияющих на боевые действия подразделений при выработке решения

РТП на крупных и сложных пожарах, требуют коллегиальности в управлении подразделениями.

Взаимодействие единоначалия и коллегиальности в руководстве тушением пожаров при распознавании сложных проблемных ситуаций на пожаре обеспечивает наиболее эффективное оперативное управление боевыми действиями подразделений в любых условиях обстановки.

Практика показывает, что при работе на пожаре 5--8 отделений один РТП не в состоянии эффективно управлять этими подразделениями, так как одному человеку в этих случаях трудно переработать за ограниченное время весь объем информации, поступающей к РТП. В этих случаях для оказания помощи РТП создается временный орган управления -- оперативный штаб. Основную функцию РТП в составе оперативного штаба выполняет начальник штаба, так как он на пожаре является заместителем РТП.

В процессе подготовки, а также деятельности РТП на пожаре должно быть воплощено единство коллективной подготовки решения при единоначальном принятии решений РТП -- в этом основной принцип руководства тушением пожара.

Даже при отсутствии штаба РТП может советоваться, обсуждать принятие решений с руководителями подразделений. Однако во всех случаях при коллективном обсуждении и анализе должно быть единоначальное решение со стороны РТП. Роль РТП как единоначальника в стрессовых условиях обстановки на пожарах еще больше возрастает. Только единоначалие обеспечивает единство и централизацию, гибкость и оперативность управления подразделениями при тушении пожаров.

В процессе оперативного управления боевыми действиями РТП должен уметь правильно подходить к организации сложного, трудоемкого, а во многих случаях и опасного для жизни труда пожарных.

Все факторы, от которых зависят трудоспособность и производительность труда участников тушения пожара, требуют самого пристального внимания, так как планирование этого труда изучено недостаточно. Тем не менее на данном этапе можно утверждать, что трудоспособность и производительность труда участников тушения пожара во многом зависят от наличия технических средств, облегчающих труд пожарного в осуществлении всех видов боевых действий на пожаре. Обеспечение личного состава всем необходимым, т. е. огнетушащими средствами, техникой, РТП осуществляет через штаб и тыл на пожаре. Тыл -- это участок, который примыкает к пожару, где сосредоточены силы и средства, обеспечивающие боевые действия по тушению пожаров.

Учитывая важность тыла, РТП иногда непосредственно осуществляет оперативное управление боевой работой подразделений тыла на пожаре.

На практике это бывает в случаях, когда первый РТП, определив решающее направление боевых действий подразделений, может по условиям обстановки в данный момент временно возложить руководство боевыми действиями подразделений на начальника боевого участка, а сам руководить работой тыла на пожаре.

Такое решение РТП будет оправданным, например, когда обстановка на пожаре ясна, а его развитие настолько интенсивно и опасно, что требует быстрейшего введения в действие мощных стволов, организации и обеспечения боевого развертывания, повышенного номера вызова подразделений в ограниченные сроки. В этом случае РТП лично руководит работой по встрече вызванных и прибывающих на пожар подразделений и сам отдает им распоряжения на проведение боевого развертывания «с ходу».

Для эффективного руководства подразделениями на пожаре РТП использует средства связи. Исходя из назначения и задач связи на пожаре, характера взаимоотношений между РТП, его подчиненными и другими заинтересованными лицами при тушении пожаров можно выделить следующие виды связи:

связь управления -- это связь, организуемая между РТП, оперативным штабом и подчиненным ему начальствующим составом, которая обеспечивает передачу боевых приказов и распоряжений, а также получения РТП от исполнителей донесений о ходе выполнения ими боевых задач. Для организации этого вида связи могут быть применены: радиосредства, проводная связь, а при тушении некоторых пожаров (зерновых культур, лесных, степных пожаров, торфополей и т. п.) -- вертолеты и самолеты;

связь информации--связь, которая обеспечивает своевременное информирование и оповещение РТП, участников тушения пожара, ЦППС, руководство отрядов, отделов, Управлений, служб города (объекта) о ходе тушения пожара, вызове дополнительных сил и средств и т, п.;