Правовые и организационные вопросы труда

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Витебский Государственный медицинский университет»

Кафедра общей гигиены и экологии

Реферат

По дисциплине Охрана труда

Тема «Правовые и организационные вопросы труда»

Подготовила

Студент 2 группы 1 курса

Стоматологического факультета

Бондарик Д.Е.

Витебск - 2018

Введение

организационный охрана труд

Основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников во время трудовой деятельности.

Основная задача охраны труда- создание комфортных условий труда на каждом рабочем месте, а основа охраны труда- защита человека. Сведение до минимума вероятности травмирования или возникновения у работника профессиональных заболеваний.

Обеспечивается эта задача правовой социально- экономической организационно- технической, санитарно- гигиенической, лечебно- профилактической защитой.

Особенности производственных процессов, сложность, разнообразие технологий, их частая смена, быстродействие современных машин и механизмов, сложность и определенная опасность процессов их обслуживания требуют от каждого работника знаний нормативно- правовых документов, содержащих требования охраны труда.

Знание требований охраны труда позволяет вырабатывать у работников умение создавать безопасные условия труда на своем рабочем месте с целью снижения травматизма и профессиональных заболеваний.

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда

Основными принципами современной государственной политики в этой области являются:

Приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

Обеспечение гарантии права работников на охрану труда;

Установление обязанностей всех субъектов правовых отношений в обл. охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

Совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

К основным направлениям государственной политики в обл. охраны труда относятся:

Государственное управление деятельностью в обл. охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;

Принятие законов и иных нормативно правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в обл. безопасности и гигиены труда;

Комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направления социальной и экономической политики, достижений в обл. науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;

Организация научно - исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда, участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;

Использование экономического механизма в управлении охраной труда, проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, эффективных средств защиты;

Взаимодействие и сотрудничество органов гос. управления с нанимателями и профсоюзами в разработке и реализации гос. политики в обл. охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов работников в обл. охраны труда;

Обеспечение социально - экономической защиты прав работников в обл. охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

Подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

Организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;

Проблемы социально-экономической защиты и охраны труда

Ежегодно в учреждениях отрасли происходят несчастные случаи, связанные с производством, при которых получают травмы различной степени тяжести более 6 тыс. человек.

Среди основных причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости необученность руководителей и персонала по вопросам безопасности, неблагоприятные условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы, и слабый контроль со стороны администрации за соблюдением персоналом охраны труда и производственной санитарии. Отрицательно влияет на состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости отсутствие современной базы отраслевых нормативно-отраслевых документов по охране труда .

В настоящее время положение усугубляется низким уровнем финансирования здравоохранения. Низкий уровень финансирования здравоохранения также отрицательно сказывается на ее экономическую сторону.

Сложность проблемы социально-экономической защиты и охраны труда в Беларуси определяется:

1) Тяжелой экономической ситуацией в стране в условиях стагнации (инфляция, сопровождающаяся застоем или падением производства) экономики государственный бюджет не выдерживает социальных нагрузок;

2) Глубокой дифференциацией денежных доходов населения, поляризация общества;

3) Медленной и трудной адаптацией населения к новым экономическим условиям;

4) Сохранением старых организационно-экономических отношений, методов и форм управления социально-экономического процесса.

Значение охраны труда

В настоящее время в регионах активно формируется система государственного управления охраной труда. На предприятиях, в учреждениях, организациях предпринимаются меры к созданию здоровых и безопасных условий труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагаются на администрацию предприятий, учреждений, организаций. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Трудовые коллективы планируют комплексную работу по улучшению условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

В широком значении охрана труда -- это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия. Широкое значение охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами, т.е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими.

Охрана труда нужна везде, где трудится человек, включая учебный, военный труд в исправительных учреждениях. Лишь охрана труда как система обеспечения безопасности жизни, способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда.

Охрана труда понимается и как один из основных принципов трудового права -- принцип обеспечения охраны труда, а также и как субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возможность иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечение администрацией, работодателем.

Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:

1. Охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей.

2. Направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия.

3. Способствует его культурно-техническому росту, т.к. лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развиваться, заниматься спортом, развивать личность. Охрана труда способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда в том, что она:

1. Способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики.

2. Способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, т.к. при хорошей охране труда меньше производственный травматизм, профессиональные заболевания, а следовательно меньше больничных листов и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.

Правовое значение охраны труда в том, что:

1. Она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.

2. Правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но и для лиц, требующих особой заботы, уже при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы.

3. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, республиканском и региональном уровнях.

4. Охрана труда является важнейшим элементом правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

А) На рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

Б) На возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей.

В) На получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от вредных или опасных производственных факторов;

Г) На отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

Д) На обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованием законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

Е) На обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

Ж) На профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановке деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка, либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

З) На проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

И) На обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

К) На участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.

Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда запрещается.

Правовые аспекты охраны труда

Охрана труда как система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности включает в себя целый комплекс мероприятий, имеющих твердое юридическое обеспечение. К числу таких мероприятий относятся социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и некоторые другие.

Предприятия, учреждения и организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, инструкции по охране труда и технике безопасности.

Обязанности по охране труда имеются у обеих сторон трудового договора. Обязанности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда закрепляются в положении (уставах) о предприятии, в коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка. На работника возлагаются обязанности по соблюдению норм, правил и инструкций по охране труда, применению коллективных и индивидуальных средств защиты.

В отраслевых министерствах и ведомствах, объединениях предприятий создаются службы охраны труда. В случае необходимости такие службы могут создаваться на предприятиях или привлекаются специалисты по охране труда на договорной основе. Из представителей администрации предприятия и работников на паритетной основе создается совместный комитет или комиссия по охране труда, которые организуют сотрудничество в этой для каждого области.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возложены на работодателя.

Закон гарантирует работнику право на отказ без каких-либо последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством.

Перечисленные законы и нормативные акты призваны по сути своей предотвратить причинение вреда работнику при выполнении им трудовой функции.

Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда

Систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике, составляют: Конституция РБ, Трудовой кодекс РБ, Законы Республики Беларусь “ Об основах государственного социального страхования”, “О пенсионном обеспечении”, “О санитарно - эпидемическом благополучии населения”, “О сертификации продукции, работ и услуг”, “О пожарной безопасности”, “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”, “О радиационной безопасности населения”, “ О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, “О здравоохранении”, “О предприятиях”.

Правовой основой организации работ по охране труда в республике является Конституция РБ, которая гарантирует право граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану и здоровья. Основополагающим законодательным актом, является Трудовой кодекс РБ.

Наряду с правами работников на здоровые и безопасные условия труда (ст. 222 ТК) каждый работник имеет право:

На рабочее место, соответствующее правилам по охране труда, защищенное от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

Обучение безопасным методам и приемам труда;

Обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

Получение от нанимателя или гос. общественных органов достоверной информации о состоянии техники безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

Проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;

Отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда.

В законе РБ “О санитарно - эпидемическом благополучии населения” обеспечивает предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения; регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно - эпидемического благополучия; предусматривает организацию государственного надзора за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ “О сертификации продукции, работ и услуг” устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг; регулирует правовые отношения, возникающие в процессе сертификации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.

Закон РБ “ О техническом нормировании и стандартизации” устанавливает правоотношения в обл. стандартизации, а также государственного надзора за выполнением требований стандартов и строительных норм; определяет нормативные документы по стандартизации; государственные стандарты РБ; государственные строительные нормы; стандарты предприятий и другие документы; предусматривает порядок разработки, принятия и отмены нормативных документов по стандартизации.

Закон РБ “О пожарной безопасности” предусматривает установление гос. надзора за обеспечением пожарной безопасности министерствами, ведомствами, концернами, предприятиями, учреждениями независимыми от форм собственности, а также гражданами; определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы.

Законодательные и директивные акты, а также межгосударственные, государственные и межотраслевые гос. документы обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями не зависимо от формы собственности и ведомственного подчинения.

Инструкция должна содержать следующие разделы:

Общие требования безопасности;

Требования безопасности перед началом работы;

Требования безопасности при выполнении работы;

Требования безопасности при аварийных ситуациях;

Требования безопасности при окончании работы.

Организация государственного надзора и общественного контроля охраной труда

Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства РБ, в том числе и законодательства по охране труда, осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокуратурами, а также исполнительными органами власти на местах.

Государственное управление и контроль за охраной труда осуществляется Президентом РБ и Советом Министров РБ через Министерство труда и социальной защиты, на которое распоряжением Правительства от 17.11.1993 г. № 1036 возложены эти вопросы. Кроме того, в соответствии со ст. 462 ТК государственный надзор и контроль за исполнением нормативных правовых актов по охране труда осуществляют специально уполномоченные государственные органы.

Согласно Концепции государственного управления охраной труда в РБ государственное управление охраной труда осуществляется на республиканском, отраслевом и региональном уровнях.

На республиканском уровне государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РБ непосредственно или через уполномоченные им республиканские органы гос. управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству РБ, которым законодательством предоставлено право осуществлять соответствующие функции нормативного правового регулирования, специальные, разрешительные, надзорные и контрольные полномочия в обл. охраны труда.

На отраслевом уровне государственное управление охраной труда осуществляют министерства, другие республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность своей деятельности.

На региональном уровне государственное управление охраной труда осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы.

Полномочия республиканских органов государственного управления по вопросам охраны труда частично отражены в законе " О Совете Министров Республики Беларусь". Основными документами, регламентирующими деятельность указанных органов,вляются их положения и уставы, утвержденные Правительством РБ.

Литература

Наумов, И. А. Охрана труда в здравоохранении/И. А. Наумов.-Минск: Вышэйшая школа,2012.-54 с.

Михайлов, Ю. М. Охрана труда в медицинских учреждениях/ Ю. М. Михайлов.- 2-е изд., перераб. и доп.-Москва:Новая волна,2012.-23 с.

Размещено на Allbest.ru