Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.»

(СГТУ имени Гагарина Ю.А.)

Профессионально-педагогический колледж

Курсовая работа

по МДК 02.02 Потенциально опасные процессы и производства

Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

Студента 4 курса

Группы ЗЧС-943

Гамзаева Х.М.

Руководитель:

Ермошин А.Г.

Саратов

2019



Содержание

защита население вредный техногенный

Введение

1. Общая характеристика мероприятий по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера

1.1 Планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС

1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера и их классификация

2. Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

2.1 Планирование мероприятий по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС

2.2 Пути повышения физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают приносить множество бед, уносят человеческие жизни. Обстановка заставляет быть в напряжении и постоянной готовности, без промедления, активно реагировать на события.

Актуальность и практическая значимость данной курсовой работы «Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме» объясняется тем, что устойчивость работы объектов в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное выполнение своих задач.

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта.

Цель курсовой работы - исследовать мероприятия по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.

Поставленная цель сводится к решению следующих задач:

исследовать мероприятия по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера;

изучить чрезвычайные ситуации техногенного характера;

рассмотреть мероприятия по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС;

исследовать пути повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме;

Объект курсовой работы: чрезвычайные ситуации.

Предмет исследования: мероприятия по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.

Основные методы исследования: теоретический анализ и синтез исследований авторов по проблеме курсовой работы, моделирования, методы обобщения, прогнозирования, преобразования, статистической обработки материала.

Теоретико-методологическую основу и информационную базу курсовой работы составляют нормативные и законодательные акты по обеспечению аварийно-спасательных работ МЧС России, сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Практическая значимость: полученные результаты работы можно использовать в практической деятельности специалистов, спасателей. По результатам исследования можно разработать программу, направленную на оптимизацию мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.



1. Общая характеристика мероприятий по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера

1.1 Планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС

Прежде чем приступить к рассмотрению основных теоретических положений по планированию мероприятий в РСЧС, необходимо определить место, роль и значение планирования в управлении.

Рассматриваем планирование в виде многоцелевой и сбалансированной программы деятельности всех элементов системы в их единстве, направленной на эффективное достижение поставленных целей.

Планирование - это по существу моделирование будущей деятельности.

Этим положением и определяется роль и место планирования в управлении.

Сущность планирования в различных органах управления РСЧС и ГО определяется их ролью и местом в управленческой деятельности.

Мы будем соотносить оперативный уровень планирования с работой постоянно действующих органов управления РСЧС вида «штаб», к которым относится, например, Главное управление (далее - ГУ) МЧС России по субъекту РФ.

В качестве основных задач при формировании современной теории планирования мероприятий РСЧС выступает определение:

- сущности, содержания и задач планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

- требований и принципов планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

- видов и методологических основ планирования мероприятий РСЧС;

- технологий планирования для каждого вида органов управления РСЧС;

- оптимального состава планирующих документов для каждого вида органов управления РСЧС.

Основные задачи планирования всех видов органов управления Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г. (дата обращения: 21.02.2019 г.).:

- уяснение (постановка) целей предстоящих действий;

- определение задач (мероприятий), мест и сроков их выполнения;

- сбор и обработка информации для принятия решения;

- оценка обстановки;

- разработка исходных данных для обоснования и выбора способов действий, создания группировки сил;

- разработка способов решения поставленных задач;

- принятие решения;

- разработка планирующих документов (планов, приказов, распоряжений и др.).

Требования, предъявляемые к планированию. Наиболее общими требованиями к планированию являются:

- Реальность - одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом состояния системы на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, тщательными расчетами и строгим учетом людских и материальных ресурсов, специфики местных условий, наличием времени, необходимого для выполнения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия с мероприятиями всех взаимодействующих структур.

- Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решении которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления, надежностью выполнения задач, устойчивостью работы систем оповещения и связи, а также созданием группировки сил для проведения работ.

- Конкретность планирования предполагает, что все планируемые мероприятия и действия должны иметь конкретные названия, объем, содержание и быть согласованы между собой по целям, месту, времени и составу сил, способу их выполнения. В планах должны быть определены конкретные должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий и осуществление контроля за их выполнением.

- Соблюдение необходимой степени детализации при планировании.

- Гибкость (приспособляемость к развитию ситуации).

- Взаимосвязь и непротиворечивость содержания документов планирования (приказов, распоряжений, планов и др.) между собой.

- Правомочность (соответствие правам и обязанностям командиров (начальников) и органов управления).

- Ясность (предполагает возможность их использования без дополнительных разъяснений и уточнений).

Под конкретными требованиями к планированию будем понимать совокупность норм, правил и характеристик, установленных нормативными актами, выполнение которых обеспечивает разработку всех основных планирующих документов на всех уровнях РСЧС Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Обеспечение соответствия этим требованиям основывается на выполнении органами управления (далее - ОУ) в своей практической деятельности принципов планирования, исходящих из законов (закономерностей) управления, учитывающих складывающиеся условия внешней и внутренней среды деятельности системы.

Аналогично можно рассмотреть и основные принципы планирования:

- объективность;

- комплексность;

- научность;

- непрерывность;

- оптимальность;

- рассмотрение процессов, явлений и событий в развитии (динамике);

- учет взаимных связей и зависимостей всех сторон деятельности войск и органов между собой и с внешней средой.

Таким образом, представленные принципы планирования закладывают основу успешной деятельности органов управления.

Виды планирования. Виды планирования можно классифицировать по нескольким критериям.

В принципе любая система имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности можно различить следующие виды планирования в соответствии с уровнями управления:

- общее или стратегическое планирование (долгосрочное основополагающее, концепция системы). Основными признаками стратегического планирования являются: цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - высший уровень; охват задач, решаемых системой - глобальный, широкий спектр альтернатив;

- оперативное планирование (решение основных организационных вопросов). Основными признаками оперативного планирования являются: цель планирования - обоснование состава группировки сил и порядка ее применения для выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - оперативный (организационный) уровень; решаемые задачи - расчетные;

- тактическое планирование (действий сил при решении конкретных задач). Тактическое планирование осуществляется на основе стратегического и является основой осуществления стратегических планов, касается вопросов конкретных действий в конкретных условиях.

Соответственно данным видам планирования можно дать и определения планирования.

Стратегическое планирование - это распределение задач по действиям при угрозе и возникновении ЧС, при организации и ведении ГО между ОУ и силами по цели, месту и времени их выполнения.

Оперативное планирование - это распределение задач по разработке исполнительных документов, планирующих документов между должностными лицами ОУ и организациями по порядку, месту и времени их выполнения.

Тактическое планирование - это оформление планирующих документов в соответствии с требованиями Наставлений и Инструкций по служебному делопроизводству.

Методы планирования Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г. (дата обращения: 21.02.2019 г.).. Одним из самым простых и часто используемых методов планирования является табличное планирование. Суть его заключается в определении очередности выполнения мероприятий, определения сроков их проведения с использованием таблиц.

Логическим развитием и усовершенствованием табличного планирования является линейно-графическое планирование, основанное на построении линейных графиков. В этих графиках, помимо сроков начала и окончания мероприятий (работ), получают графическое представление об их продолжительности - они изображаются путем ленточно-диаграммного заполнения календарных сеток. Календарные сетки в линейном графике могут быть детализированы по дням, неделям, месяцам, декадам, кварталам.

В основе линейно-графического метода лежит воспроизведение продолжительности намечаемых работ посредством отрезков прямых линий с соблюдением масштаба времени. Это обуславливает наглядность линейно-графических построений, их очевидную простоту и определяет широкое распространение линейных графиков при составлении планов, требующих увязки совокупности планируемых мероприятий (работ).

На многие вопросы, связанные с планированием последовательности выполнения мероприятий (работ), с определением наиболее напряженных или наименее напряженных звеньев плана, линейный график ответа не дает. Особенно при планировании обширных программ мероприятий (работ), ибо его основное предназначение - в наглядном воспроизведении продолжительности работ в календаре.

Сетевой метод планирования позволяет планировать работу не как простую совокупную, а как единое, взаимосвязанное целое, логически развивающееся во времени. Для такого планирования применяются сетевые графики. В их основе лежит не наглядное воспроизведение продолжительности работ, как это делается в линейном графике, а моделирование взаимосвязей работ посредством специальной графической композиции, называемой сетевым графиком, сетевой моделью или просто сетью.

По сравнению с другими методами планирования сетевой метод является наиболее сложным и требует овладения специальными знаниями и навыками.

Виды планирования по срокам. В зависимости от сроков, на которые разрабатывается план, принято выделять перспективное или долгосрочное планирование, среднесрочное и краткосрочное планирование.

Под перспективным планированием понимается разработка планов и программ на период 10-20 лет, т.е. приблизительно на максимальный период, в отношении которого могут разрабатываться планы, имеющие практическое значение.

Среднесрочное планирование предполагает разработку планов на период от 4 до 7 лет.

Краткосрочное планирование предполагает разработку планов от 1 до 3 лет.

Указанные сроки, которые определяют виды планирования, носят в основном условный характер. Это определяется, прежде всего, уровнем, на котором осуществляется планирование, и целями, стоящими перед системой, а также реальным временем, необходимым для реализации целей и задач, стоящих перед системой.

Определяя срок, на который разрабатываются планирующие документы, следует учитывать то, что неопределенность и возможность потерь в результате ошибочной информации неуклонно возрастает по мере увеличения планового периода, чрезмерное стремление неукоснительно следовать перспективному плану может привести к отрыву от действительности и принятию неверных решений.

Каждый план, разработанный на более длительный период, обеспечивает основу для отработки плана на более короткий срок, но наряду с этим первый испытывает на себе прямое воздействие изменений последнего.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС применяются следующие виды планирования:

- предметное (целевое) планирование

- оперативное (текущее) планирование.

К планирующим документам относятся все документы, разрабатываемые на каждом уровне РСЧС в органах управления, формированиях, а также должностными лицами на основе нормативных правовых актов в интересах решения задач по предназначению данного уровня (системы, подсистемы, звена, формирования, должностного лица), а также для решения своих внутренних задач.

Классифицировать планирующие документы можно по разным признакам, в зависимости от целевых установок на их разработку.

Разрабатываемые в РСЧС планирующие и иные документы классифицируются в основном по периодам (режимам) деятельности органов управления и сил:

- административно-организационные документы - документы по созданию и повседневной деятельности органов управления и сил РСЧС, касающиеся повседневной организационной, административной, учебной и хозяйственной деятельности органов управления: организационные документы (положения о системе (подсистемах) РСЧС, об органах управления, о силах и средствах, о ресурсах и резервах и др.; руководства, наставления о порядке их применения органов управления, сил и средств при угрозе и возникновении ЧС и другие). Административные документы по повседневной деятельности (административно-хозяйственные; учебно-методические и др.). Справочные документы (расчеты, описания, инструкции, схемы, справки, ведомости и др.);

- оперативные документы - документы по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС.

- мобилизационные документы - документы по мобилизации и мобилизационной подготовке органов управления и спасательных воинских формирований МЧС России, отраслей и объектов экономики, касающиеся планирования и ведения мобилизационных мероприятий.

В соответствии с Перечнем единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России, утвержденным приказом МЧС от 21.07.2005 №576, основные управленческие документы разрабатываются в повседневной деятельности.

Ряд документов, необходимых для организации реагирования на возникшие ЧС, разрабатываются в кризисных ситуациях Каракеян В.И., Никулина И.М. Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для СПО.- М.: Юрайт, 2018..

Данным Перечнем определяются наименование документа, лица, ответственные за разработку, лица, представляющие предложения в проект документа, сроки представления, срок разработки (корректировки) документа, лица, согласовывающие, утверждающие документ.

Кроме того, документы могут быть классифицированы и по другим признакам. К ним можно отнести важность информации, срочность ее представления и другие признаки.

По важности информации:

- особо важная - существенно влияющая на процесс оценки обстановки, принятие решения на выполнение мероприятий или применение сил и средств - докладывается немедленно;

- важная - донесения, сводки, информация, сообщения, расчеты и другая информация, необходимая для принятия или корректировки решения - представляется в установленные сроки;

- обычной важности (остальная) - представляется в установленные сроки (согласно табелю срочных донесений) или по требованию.

По срочности информации:

- чрезвычайная - требующая незамедлительного принятия решения - доводится до соответствующих должностных лиц и органов управления немедленно;

- срочная - содержащая сведения, сроки и очередность которых заранее установлена табелем срочных донесений, или представляется по отдельным распоряжениям или по требованию;

- текущая - постоянно или периодически поступающие, запланированные к получению сведения - сроки их представления не устанавливаются, они докладываются по требованию или по мере накопления.

К основным планирующим документам РСЧС и ГО следует отнести:

В мирное время:

- планы действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС;

- планы основных мероприятий в области ГО, планы ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год на всех уровнях РСЧС;

- текущие оперативно-управленческие документы - постановления, приказы, распоряжения и другие документы (уточняющие и корректирующие соответствующие разделы планов).

1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера и их классификация

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в связи с какой-либо аварией или катастрофой, которая может привести к человеческим жертвам или угрозе здоровью людей, а также ущербу окружающей природной среде, материальным потерям Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Источником чрезвычайной ситуации является какое-либо опасное для жизни природное явление, катастрофа, авария на предприятие, массовое инфекционное заболевание, применение оружия имеющего свойство массового распространения и другие ситуации, несущие угрозу здоровья людей или материальный ущерб.

Понятие ЧСТХ в соответствии с текстом Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» можно сформулировать как неблагоприятную обстановку на определённой территории, сложившуюся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Таким образом, закон выделил три признака, позволяющих отнести то или иное событие к ЧСТХ:

- обстановка, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или иного бедствия (сама авария, катастрофа, ещё не является чрезвычайной ситуацией, а лишь может стать источником её возникновения);

- наличие или возможность возникновения тяжёлых последствий (человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей среде, материальные потери и нарушения жизнедеятельности);

- техногенный характер события, то есть его связь с технической, производственной сферой деятельности человека.

Авария - это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте (определённой территории или акватории) угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Катастрофы - это крупномасштабные аварии, повлёкшие за собой многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Таблица 1. Виды аварий и катастроф, могущих повлечь возникновение ЧСТХ

Транспортные аварии (катастрофы)	- товарных поездов; - пассажирских поездов и метрополитена; - речных и морских грузовых судов; -авиационные и космические; - на автодорогах; - на мостах, железнодорожных переездах и в тоннелях; - на магистральных трубопроводах
Пожары, взрывы, угрозы взрывов	- в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; - на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; - на транспорте; - в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; - в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения; - на химически опасных объектах; - на радиационно опасных и оборонных объектах, в том числе на складах вооружений и боеприпасов; - на испытательных полигонах и космодромах; - обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; - утрата взрывчатых веществ, боеприпасов
Аварии с выбросами (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ)	- на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения; - на предприятиях ядерно-топливного цикла; - аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту; - при промышленных и испытательных ядерных взрывах; - аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации и установки; - утрата радиоактивных источников
Аварии с выбросами (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ)	- на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях); - на транспорте с выбросами (угрозой выброса) БОВ; - утрата БОВ
Внезапное обрушение зданий, сооружений	- элементов транспортных коммуникаций - производственных зданий и сооружений; - зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения
Аварии на электроэнергетических системах	- на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; - на электороэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; - выход из строя транспортных электороконтактных сетей

Техногенные чрезвычайные ситуации связаны с производственной деятельностью человека и могут протекать с загрязнением и без загрязнения окружающей среды. Наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, радиационные аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ и др Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Нарастание риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций в России обусловлено тем, что в последние годы в наиболее ответственных отраслях потенциально опасные объекты имеют выработку проектного ресурса на уровне 50-70%, иногда достигая предаварийного уровня.

В техногенной безопасности есть и другие общие черты неблагополучия: снижение уровня профессиональной подготовки персонала предприятий промышленности, производственной и технологической дисциплины; распространены технологическая отсталость производства и низкие темпы внедрения безопасных технологий. Показатели риска возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах в России превышают показатели приемлемых рисков, достигнутых в мировой практике.

На территории страны функционирует более 45 тыс. опасных объектов Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Форма доступа: http://www.mchs.gov.ru (дата обращения: 21.02.2019 г.)..

В их числе 3600 объектов, имеющих значительные запасы аварийно химически опасных веществ (АХОВ), свыше 8 тысяч взрывных и пожароопасных объектов, 10 АЭС с 30 ядерными энергетическими установками, 113 исследовательских ядерных установок, 12 предприятий ядерного топливного цикла, 16 специальных комбинатов по переработке и захоронению радиоактивных отходов. Все они представляют потенциальную опасность в случае возникновения на них аварий и катастроф, сопровождающихся выбросами АХОВ и радиоактивных веществ. Тяжесть последствий может усугубляться и тем, что на радиационно дестабилизированных территориях проживает 10 млн. человек, а на территориях возможного химического заражения - 60 млн. человек.

За год происходит около 220 тыс. пожаров, 70% которых приходится на непроизводственную сферу. Ежегодно во время пожаров погибает 12-16 тыс. человек. Величина потерь от пожаров превышает общий ущерб государства от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и является, по существу, безвозвратной. Урон от пожаров не только невосполним, но и требует еще больших затрат для восстановления уничтоженных материальных ценностей.

В стране эксплуатируется более 30 тыс. водохранилищ и несколько сотен накопителей промышленных отходов. Гидротехнические сооружения на 200 водохранилищах и 56 накопителях отходов эксплуатируются без реконструкции более 50 лет и находятся в предаварийном состоянии Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Форма доступа: http://www.mchs.gov.ru (дата обращения: 21.02.2019 г.)..



2. Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

2.1 Планирование мероприятий по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС

Наиболее важными направлениями в системе мер планируемых и принимаемых для сохранения и повышения устойчивости функционирования объектов в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени являются следующие Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019 г.).:

- перевод потенциально опасных предприятий на современные, более безопасные, технологии и вывод их из населенных пунктов;

- внедрение автоматизированных систем контроля и управления за опасными технологическими процессами;

- разработка систем безаварийной остановки технологически сложных производств;

- внедрение систем оповещения и информирования о чрезвычайной ситуации;

- защита людей от поражающих факторов чрезвычайной ситуации;

- снижение количества опасных веществ и материалов, применяемых в производстве;

- наличие и высокая готовность сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- повышение технологической дисциплины и эффективности охраны объектов.

Для реализации каждого из этих направлений проводят организационные, инженерно-технические и специальные мероприятия.

Организационные мероприятия предусматривают Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г. (дата обращения: 21.02.2019 г.).:

- прогнозирование последствий возможных чрезвычайных ситуаций и разработку планов действий на мирное и на военное время с учетом всего комплекса работ в интересах повышения устойчивости функционирования объекта;

- создание и оснащение центра аварийного управления объекта и локальной системы оповещения;

- подготовку руководящего состава к работе в условиях чрезвычайной ситуации;

- создание специальной комиссии по устойчивости объекта и организация ее работы;

- разработку инструкций и наставлений по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации их последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;

- обучение персонала объекта мерам безопасности и действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, локализации аварий и тушении пожаров, восстановлении нарушенного производства;

- подготовку сил и средств локализации аварийных ситуаций и восстановления производства;

- подготовку к эвакуации населения из опасных зон;

- определение размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;

- проверку готовности систем оповещения и управления в чрезвычайных ситуациях;

- организацию медицинского наблюдения и контроля за состоянием здоровья лиц, получивших дозы облучения;

- повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования и производства в целом, а также создание условий для его быстрейшего восстановления и повышения степени защищенности людей от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

К инженерно-техническим мероприятиям относятся Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): Учебник для бакалавров.-5-изд.М.-Юрайт, 2016г.-702 с.:

- создание на всех опасных объектах систем автоматизированного контроля за ходом технологических процессов, уровнями загрязнения помещений и воздушной среды цехов опасными веществами и пылевыми частицами;

- создание локальных систем оповещения персонала объекта и населения, проживающего в опасных зонах (радиационного, химического и биологического заражения, катастрофического затопления и т. п.);

- накопление фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение их защитных свойств в зонах возможных разрушений и заражений;

- противопожарные мероприятия;

- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо-и пожароопасных веществ, обвалование емкостей для хранения особо опасных веществ, устройство заглубленных емкостей для их слива из технологических установок;

- безаварийная остановка технологически сложных производств;

- локализация аварийных ситуаций, тушение пожаров, ликвидация последствий аварий и восстановление нарушенного производства;

- дублирование источников энергоснабжения;

- защита водоисточников и контроль качества воды;

- герметизация складов и холодильников в опасных зонах;

- защита наиболее ценного и уникального оборудования.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Эти мероприятия включают в себя Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): Учебник для бакалавров.-5-изд.М.-Юрайт, 2016 г.-702 с.:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями и персоналом организации;

- внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах нахождения атомных электростанций.

Выполнение всего комплекса мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на объектах и повышение устойчивости их функционирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из основных направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб гражданской обороны.

Итоговым документом, разрабатываемым по результатам исследований, является «План мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в чрезвычайной ситуации».

Планомерные, постоянно проводимые мероприятия должны обеспечить Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата обращения: 21.02.2019 г.).:

- защиту работников и их жизнедеятельность;

- всестороннюю подготовку объекта к работе в ЧС;

- подготовку и проведение восстановительных работ в случае нарушения функционирования в ЧС;

- бесперебойную работу системы управления объектом и силами ГО.

Они включают:

- Обеспечение защиты работников и их жизнедеятельности:

а) пополнение фонда защиты сооружений.

На каждом объекте имеется определенное количество защитных сооружений, которые отвечают современным требованием защиты. Имеются и такие, которые следует усилить, довести до требуемой степени защиты. Наличие подвальных помещений на территории объекта и в загородной зоне дает возможность приспособить их под противорадиационные укрытия и позволяет увеличить общую вместимость всех защитных сооружений. Задачей руководства является повседневная работа по пополнению фонда защитных сооружений, главным образом за счет строительства новых для достижения основной цели -- полного укрытия в них наибольшей работающей смены.

Когда на объекте недостает защитных сооружений и отсутствуют подвальные помещения, пригодные для быстрого их переоборудования, строятся быстровозводимые убежища (укрытия). Для этого проводятся предварительные мероприятия, которые включают Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата обращения: 21.02.2019 г.).:

- составление проектной документации;

- выбор мест размещения сооружений, их привязку;

- подготовку материала и инструментов для производства работ;

б) организационная работа по совершенствованию планирования эвакомероприятий. Эта работа ведется постоянно в ходе специальной подготовки персонала эвакомиссии, на объектовых тренировках, КШУ и комплексных учениях ГО. Сюда также входит проведение организационных и инженерно-технических мероприятий по подготовке загородной зоны;

в) накопление средств индивидуальной защиты, организация их выдачи производится каждым объектом самостоятельно с учетом табельных потребностей организаций ГО, созданных на объекте, численности рабочих, служащих объекта и населения жилого фонда, закрепленного за объектом. Хранение СИЗ должно быть максимально приближено к тем, кому они предназначены. Разрабатывается система выдачи СИЗ.

- Разработка режимов защиты. Чтобы обеспечить устойчивость работы объекта от воздействия радиоактивного заражения, необходимо разработать режимы радиационной защиты рабочих и служащих, т. е. порядок действий людей, применение средств и способов защиты, предусматривающих максимальное уменьшение возможных потерь: облучения и заражения.

Исходными данными расчетов режимов защиты (РЗ) являются:

- ожидаемые уровни радиации на местности в районе объекта (РО;

- установленные (допустимые) дозы облучения (Дуст) персонала за время работы (пребывания) за сутки, смену;

- защитные свойства защитных сооружений, производственных и жилых зданий (К_осл).

Любой из типовых или расчетных РЗ состоит из трех временных этапов:

- первый этап -- время, в течение которого весь персонал находится в ЗС (объект не функционирует).

- второй этап -- время работы и укрытие в ЗС (объект функционирует);

- третий этап включает продолжительность работы объекта с кратковременным выходом персонала из помещений и ЗС.

Режимы защиты согласовываются с территориальным управлением ГОЧС Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата обращения: 21.02.2019 г.)..

- Подготовка сил и средств для проведения АСДНР включает:

- создание нештатных аварийно-спасательных формирований объекта и полное их укомплектование личным составом;

- оснащение формирований имуществом, техникой;

- обучение личного состава формирований по программе общей и специальной подготовки;

- сколачивание формирований проведением тактикоспециальных занятий, участие в объектовых тренировках, КШУ, комплексных учениях ГО.

При угрозе возникновения ЧС проводятся следующие защитные мероприятия:

- герметизация помещений устройством герметических дверей и шлюз-тамбуров при входах;

- герметизация оконных и других проемов;

- установка фильтров и задвижек в трубах и стояках вентиляционной системы;

- создание запасов дезактивирующих, дезинфицирующих и других средств санитарной и специальной обработки;

- составляется план-график наращивания мероприятий по повышению, устойчивости.

2.2 Пути повышения физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме

Устойчивость работы объектов в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное выполнение своих задач Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта.

Необходимо учесть возможность вторичного образования токсичных, пожароопасных, взрывоопасных систем и др.

Кроме того, проводится анализ уязвимости объекта и его элементов в условиях чрезвычайных ситуаций. Разрабатываются мероприятия по повышению устойчивости объекта и его подготовке в случае повреждения к восстановлению.

С целью защиты работающих на тех предприятиях, где в процессе производства используют взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества, строят убежища, а также разрабатывают специальный график работы персонала в условиях заражения вредными веществами. Должна быть подготовлена система оповещения персонала и населения, проживающего вблизи объекта, о возникшей на нем чрезвычайной ситуации. Персонал объекта должен быть обучен выполнению конкретных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в очаге поражения Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/(дата обращения: 21.02.2019 г.)..

На устойчивость работы объекта в условиях чрезвычайных ситуаций оказывают влияние следующие факторы: район расположения объекта; внутренняя планировка и застройка территории объекта; характеристика технологического процесса (используемые вещества, энергетические характеристики оборудования, его пожаро- и взрывоопасность и др.); надежность системы управления производством и ряд др.

Комплекс организационных, инженерно-технических мероприятий, осуществляемый с целью снижения воздействия сверхрасчётных динамических нагрузок на здания и сооружения в чрезвычайных ситуациях, приводящих к значительным их разрушениям и поражению людей, находящихся в них Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Форма доступа: http://www.mchs.gov.ru(дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Повышение физической стойкости зданий и сооружений осуществляется по двум основным направлениям:

- снижение статистического и (или) динамического воздействия на отдельные конструктивные элементы и здания (сооружения) в целом;

- повышение несущей способности строительных конструкций зданий и сооружений и грунтов основания.

В первом случае целесообразными являются следующие мероприятия:

- устройство воздушных и податливых прослоек (экранов) в грунте, внутри и на поверхности строительных конструкций;

- применение разгружающих консолей и поверхностей;

- повышение местной и общей податливости строительных конструкций за счёт устройства шарнирно-податливых узлов опираний и соединений;

- уменьшение площади контакта нагружающей среды со строительными конструкциями; установка легкосбрасываемых конструкций;

- уменьшение собственного веса строительных конструкций.

Во втором случае предусматриваются Каракеян В.И., Никулина И.М. Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для СПО.- М.: Юрайт, 2018.:

- увеличение площади поперечного сечения конструктивных элементов;

- применение строительных материалов с повышенными прочностными и деформативными характеристиками;

- изменение конструктивной схемы элементов (уменьшение пролёта, замена шарнирного опирания на заделку);

- упрочение грунтов основания.

При динамических воздействиях немаловажным фактором являются противооткольные свойства строительных конструкций, которые оказывают существенное влияние на защиту людей в зданиях и сооружениях.

Противооткольные качества строительных конструкций достигаются применением жёстких и гибких противоотколов (кольчужных сеток, специальных подвесных потолков), усилением или защитой остекления оконных блоков;

Специальная система мер, направленная на обеспечение физической (статической) устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайных ситуациях. Достигается противодействием сверх расчётным динамическим нагрузкам, приводящим к значительным разрушениям зданий и сооружений, повреждению технологического оборудования, поражению людей, находящихся в них. Привлекаются к разработке мероприятий по повышению физической стойкости зданий и сооружений инженерно-технический персонал объектов, в необходимых случаях специалисты научно-исследовательских и проектных организаций Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Форма доступа: http://www.mchs.gov.ru(дата обращения: 21.02.2019 г.)..

Повышение физической стойкости зданий и сооружений осуществляется по двум основным направлениям:

- снижение статического или динамического воздействия на отдельные конструктивные элементы и здание (сооружение) в целом;

- повышение несущих способностей строительных конструкций зданий и сооружений, грунтов основания фундаментов.

Повышение устойчивости оборудования достигается путём усиления его наиболее слабых элементов, создания запасов деталей и узлов для восстановления. Большое значение имеет прочное закрепление на фундаментах станков, устройство растяжек и дополнительных опор для устройств, имеющих большую высоту и малую площадь основания.

Особо ценное и уникальное оборудование целесообразно размещать в заглубленных, подземных или специально построенных помещениях повышенной прочности.

Кроме того, для защиты такого оборудования заблаговременно готовятся специальные энергогасящие устройства: камеры, шатры, кожухи, зонты, шкафы, а также сетки, козырьки, которые устанавливаются над станками, приборами и другим технологическим оборудованием.



Заключение

В результате проведённого исследования теоретической части работы «Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме» определено следующее:

Выполнение всего комплекса мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения аварий на объектах и повышение устойчивости их функционирования при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в условиях применения противником современных средств поражения является одним из основных направлений деятельности руководства объектов, отраслевых и территориальных звеньев экономики, органов управления РСЧС и служб гражданской обороны.

Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Эти мероприятия включают в себя:

- накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;

- создание на химически опасных объектах запасов материалов для нейтрализации АХОВ и дегазации местности, зараженных строений, средств транспорта, одежды и обуви;

- внедрение автоматизированных систем нейтрализации выбросов АХОВ;

- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;

- разработку и внедрение в производство защитной тары для обеспечения сохранности продуктов и пищевого сырья при перевозке, хранении и раздаче;

- регулярное проведение учений и тренировок по действиям в чрезвычайных ситуациях с органами управления, формированиями и персоналом организации;

- внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;

- накопление средств медицинской защиты и профилактики радиоактивных поражений людей и животных в районах нахождения атомных электростанций.

В ходе разработки проекта решены следующие задачи:

исследованы мероприятия по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера;

изучены чрезвычайные ситуации техногенного характера;

рассмотрены мероприятия по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС;

исследованы пути повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме;



Список используемой литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

3. Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.1998 N 28-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: не ограничено).

4. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: не ограничено).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г.

6. Вострокнутов А.Л., Супрун В.Н., Шевченко Г.В. Защита населения и территории в чрезвычайных ситуациях. Основы топографии: учебник для бакалавров/ Под общ. ред. А.Л. Вострокнутова. - М.: Издательство Юрайт, 2015 г. -399 с.

7. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность): Учебник для бакалавров.-5-е изд.-М.: Юрайт, 2016.-702 с.

8. Каракеян В.И., Никулина И.М. Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях. Учебное пособие для СПО.- М.: Юрайт, 2018.

9. Официальный сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных Форма доступа: http://www.mchs.gov.ru.

10. Сайт справочной информационной системы «Консультант Плюс» Форма доступа: http://www.consultant.ru.

Размещено на Allbest.ru