Класифікація управлінських механізмів реалізації протиповеневих заходів

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Національний університет водного господарства та природокористування, м. Рівне

Класифікація управлінських механізмів реалізації протиповеневих заходів

Стасюк Б.Б., ст. викладач

Анотація

Розглянуто вплив змінного екологічного стану зон підтоплення на сталий економічний розвиток регіону. Запропоновано класифікацію механізмів протиповіневих заходів.

Annotatіon

The influence is considered of changing ecological state of inundated zones on the sustainable economic development of a region. The general сlassification organizational mechanism of anti-flood measures is suggested.

 Питання екологізації виробництва все гостріше почали поставати в кінці минулого століття. В результаті антропогенної діяльності спостерігаються незадовільні тенденції, які призвели до глобальних негативних екологічних змін. Екологізація суспільного розвитку є об'єктивною необхідністю сталого економічного розвитку і дає можливість планувати, фінансувати і реалізовувати екологічні проекти.

Кліматичні зміни призводять до танення льодовиків, зміни величини опадів в певних регіонах, які в свою чергу призводять до паводків та підтоплень відносно стабільних раніше територій [4]. Що провокує дестабілізацію екологічного середовища, зокрема існування рослинного та тваринного світу і в свою чергу як наслідок погіршує умови проживання і життєдіяльності людини. Іншими словами утворюється зона еколого-економічного ризику. А це вже поштовх до соціальної дестабілізації району чи регіону. Промислове вирізання лісів, розорювання земель, розробка кар'єрів та інші роботи звісно потрібно проводити, проте обов'язково з умовою відновлення - власне екологічного узгодження споживчого процесу суспільства з науковим обґрунтуванням меж подібного промислового використання природних ресурсів для того, щоб була можливість їх технологічного та природного відновлення. Власне одним з аспектів (гіпотез) катастрофічного розгортання подій в природному середовищі, щодо недбалого використання природних ресурсів є неправильне ведення перш за все економіко-правового регулювання, а відтак і їх практичної реалізації та застосування господарствами. Також це стосується забруднення навколишнього середовища і зокрема повітря, інших екологічних змін, які в свою чергу стали загрозою для звичного існування земної цивілізації. В наслідок чого відбуваються наприклад підтоплення, або паводки, які руйнують, а нерідко знищують рослинний покрив та тваринний світ не тільки дикої природи, а й сільськогосподарські угіддя на великих територіях, що знаходяться в зоні підтоплення.

В Україні, за експертними оцінками, від паводків та підтоплення земель тією чи іншою мірою потерпають до 16 млн. осіб, або третина населення, за останні 5-8 років Україна зазнала 7,1 млрд. гривень збитків від сезонних паводків [2]. Площа підтоплених земель становить від 11% до 20%території держави, а в перспективі, як показують дослідження, це може бути і 24-25% [1].

Економічно грамотне обґрунтування ведення господарства як виробничого так і невиробничого характеру з врахуванням екологічного фактору, як мінімум уповільнюють ті негативні процеси, а при побудові протиповіневих споруд зменшить збитки. Це дає можливість певним територіям бути більш стабільними в екологічному та природному стані, що сприяє вцілому економічному росту в регіоні.

Якщо раніше розмови велися навколо того, які потенційні екологічні, економічні та соціальні наслідки очікуються від глобальних екологічних змін, то тепер світ стикнувся безпосередньо з їх результатами - нанесеними збитками.

Оскільки соціально-економічна нестабільність - це фактично погіршення умов, щодо господарської діяльності людини. Також це призводить до ускладнення діяльності підприємств різних форм власності та напрямків діяльності. Що в свою чергу веде до уповільнення обертання оборотних коштів та необхідності витрачати прибутки підприємства на ліквідацію наслідків повеней, або захисні заходи (нецільове використання коштів). Це підтверджує об'єктивну необхідність створення екологічно-збалансованої економіки та забезпечення відповідно сталого еколого-економічного середовища та на основі нього розвитку підприємств, регіонів.

Щоб розробити ефективні протиповіневі заходи пропонуються механізми по їх реалізації, які б охоплювали всі етапи життєвого циклу послуги (товару) та давали можливість максимально задіяти меліоративно-будівельний потенціал регіону, або країни в цілому та можливостями покращення цілеспрямованої роботи в напрямку підняття рівня безпеки життєдіяльності підприємств. Як один з напрямків протиповеневих робіт, а саме теоретично-організаційний може виступати розробка та виокремлення за певними ознаками та об'єднання в єдину класифікацію існуючих управлінських механізмів, саме в цьому напрямку.

Проблемою захисту від шкідливої дії вод, а саме повеней та підтоплень, займаються і мають займатися спеціалізовані підприємства Держводгоспу України. Оскільки, вони мають досвід практичної роботи в меліоративному, гідротехнічному будівництві та наукову школу.

Отож, об'єктом нашого дослідження є система водогосподарського комплексу та суміжних з ним об'єктів інших галузей, що виконують, або можуть виконувати та пов'язані з захисними функціями територій підтоплення, а предметом дослідження виступають механізми та форми залучення фінансових та інших ресурсів для будівельних робіт та проведення інших необхідних протиповіневих заходів.

Проте в цьому процесі є декілька слабких ланок і одна з них фінансові ресурси для проведення відповідних заходів та робіт. Для того, щоб посилити цю ланку автор пропонує напрацювання в напрямку розробки та обґрунтування механізмів залучення ресурсів для проведення протиповіневих заходів.

Механізми мають неоднорідний характер і розглядається автором як інтелектуальний, або інформаційний (в залежності від степені розробки) ресурс чи іншими словами інтелектуальний товар, який потребує їх класифікації. Класифікація - це один із методів пізнання та вивчення об'єктів, що класифікуються в даному випадку протиповіневих механізмів. Її суть у розподілі об'єктів на класи на базі визначених загальних їх властивостей та закономірних зв'язків між ними. Чим більше виділено ознак класифікації, тим вищий ступінь пізнання об'єктів та можливостей управління ними. Розглянемо запропоновану класифікацію механізмів протиповіневих заходів за рівнями управління (табл. 1).

 Таблиця 1 Класифікація механізмів протиповіневих заходів за рівнями управління

Запропонована класифікація механізмів за рівнями управління протиповіневими заходами дає можливість при потребі чітко визначити джерело надходження ресурсів та їх величину для виконання визначеної програми чи виконання певного обсягу робіт, а також відповідального за дотримання встановлених норм та якості виділених та освоєних ресурсів. Дана класифікація дає можливість оптимально використати матеріальні, фінансові, трудові, інформаційні та інтелектуальні ресурси, які залучаються з фондів різних рівнів. І акумулювати та зосереджувати потужний, комплексний потенціал у визначеному районі (зоні підтоплення).

Друга ознака за якою пропонується вирізняти механізми це за змістом (формою, видом див. табл. 2). Слід зауважити, що в чистому вигляді механізми, що виділяються в класифікації функціонують вкрай рідко, а якщо й функціонують то малоефективно, тому що сфера функціонування досить специфічна і неоднозначна, неприбуткова особливо в країні в якій тривають корінні ринкові трансформації. Проте, виокремлення таких видів механізмів носить позитивний науковий характер. Проявляється синтетичний підхід до дослідження комплексних властивостей механізмів тобто дослідження його окремих властивостей та особливостей співфункціонування.

Таблиця 2 Класифікація механізмів протиповіневих заходів за методом впливу

Виходячи з запропонованих класифікацій можна сказати, що механізми управління протиповіневими заходами - це створення умов для процесу знаходження, залучення та перетворення певних вхідних ресурсів, включаючи і процес їх дослідження та залучення в плановий продукт, або властивості об'єкту. В даному випадку складових комплексу споруд та видів робіт (підтримка необхідного рівня рослинності та ін.), що утворюють протиповіневу інфраструктуру.

Фундаментально-всепронизуючим виступає економічний механізм. Він діє через економічні інтереси, а саме усвідомлення матеріальних інтересів людей і суспільства та їх можливостей. І складається з комплексу економічних способів, методів, важелів, нормативів, залежностей, які підпорядковуються логіці реалізації об'єктивних економічних законів, що характеризуються певними показниками та ефектами.

Одним з основних механізмів виступає організаційний. Він поділяється на статичні організаційні елементи, це організаційні структури, стандарти, обов'язки, права та деякі інші складові і динамічні елементи, а саме процеси узгодженого функціонування різних підсистем.

Структура управління є центральним елементом організаційного механізму, за допомогою якої поєднуються такі сторони діяльності підприємства як технічна, економічна, виробнича, соціальна. Вони регламентуються внутрішніми виробничими зв'язками і досягаються стійкістю системи службових взаємовідносин між структурними підрозділами і працівниками апарату управління, зусилля яких направлені на виконання поставленої задачі.

Оскільки, будь-який механізм можна удосконалити знаючи глибоко його будову - структурні складові і їх характеристики, показники діяльності та зв'язки між ними, то розроблена класифікація сприяє удосконаленню механізмів протиповіневих заходів. Вона дозволяє виокремити їх і достатньо глибоко охарактеризувати. Що в свою чергу сприяє створенню та розробці відповідних показників та виробничо-господарських бізнес процесів, які забезпечать їх ефективне функціонування та вдосконалення вже існуючих протиповіневих механізмів. Що також дозволяє визначити структуру зазначених механізмів за виділеними ознаками, проаналізувати їх і виявити синергетичні впливи та розробляти кроки для вдосконалення, тобто йти по шляху зменшення шкідливої дії вод.

підтоплення економічний захист шкідливий

Література

1. Матеріали парламентських слухань у Верховній раді України від 15.02.2006 року: "Актуальні проблеми зрошення, підтоплення та повеней в Україні".

2. Персональний сайт Президента України - www.prezident.gov.ua

3.Механізми ринкового господарювання: галузеві особливості. Монографія за ред. Д.е.н., проф. Гуменюка В.Я. - Рівне : НУВГП, 2005.-281с.

4. Кожушко Л.Ф., Стасюк Б.Б. Організаційно-економічні механізми протиповіневих заходів// Економіка. Збірник наукових праць . Випуск 4. - Рівне.: Вісник НУВГП, 2006, с41-47.

Размещено на Allbest.ru