Современные требования к экспертам в области промышленной безопасности

Размещено на http://allbest.ru

Оренбургский государственный университет

Современные требования к экспертам в области промышленной безопасности

Чирков Ю. А. д.т.н., доцент,

Кушнаренко В. М. д.т.н., профессор,

Пояркова Е.В. д.т.н., доцент,

Клещарева Г. А., к.т.н., доцент

Эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). экспертиза промышленный безопасность надзор

ЭПБ - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в Федеральном законе, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. ЭПБ проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники [1-3].

В проведении ЭПБ в отношении опасных производственных объектов I, II, III, IV классов опасности вправе участвовать эксперты соответствующей категории, аттестованные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации [4].

Эксперт первой категории должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж работы не менее 10 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;

3) обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, необходимых для осуществления экспертизы;

4) иметь опыт проведения не менее 15 экспертиз промышленной безопасности;

Эксперт второй категории должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж работы не менее 7 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;

3) обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, необходимых для осуществления экспертизы;

4) иметь опыт проведения не менее 10 экспертиз промышленной безопасности;

Эксперт третьей категории должен соответствовать следующим требованиям:

1) иметь высшее образование;

2) иметь стаж работы не менее 5 лет по специальности, соответствующей его области (областям) аттестации;

3) обладать знаниями нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, средств измерений и оборудования, а также методов технического диагностирования, неразрушающего и разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений, оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, необходимых для осуществления экспертизы.

Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии. На основании протокола заседания аттестационной комиссии Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору принимает одно из следующих решений:

а) об аттестации заявителя в соответствующей области аттестации и присвоении ему одной из следующих категорий эксперта в области промышленной безопасности:

- эксперт в области промышленной безопасности первой категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов I, II, III и IV классов опасности;

- эксперт в области промышленной безопасности второй категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов II, III и IV классов опасности;

- эксперт в области промышленной безопасности третьей категории с правом проведения экспертизы в отношении опасных производственных объектов III и IV классов опасности [3].

На получение квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности организована аттестационная комиссия по проведению квалификационного экзамена физических лиц в соответствии с действующими приказами [4-6].

Аттестационная комиссия проводит квалификационный экзамен, который проходит поэтапно:

- первый и второй этапы - компьютерное тестирование и решение ситуационных задач, которые проводятся в день, указанный в уведомлении;

- третий этап - для заявителя, претендующего на прохождение аттестации эксперта первой или второй категории, - устное собеседование, которое проводится в указанный в уведомлении день. Собеседование не может быть назначено позднее 10 рабочих дней с момента прохождения заявителем второго этапа квалификационного экзамена.

Заявителю в ходе компьютерного тестирования необходимо ответить на двести вопросов по заявленной области аттестации, отобранных АПК из общей базы вопросов методом случайной выборки. Время прохождения компьютерного тестирования составляет 2 часа 30 минут (150 минут).

Результат компьютерного тестирования признается положительным, если заявитель, претендующий на прохождение аттестации:

- эксперта первой категории, ответил верно не менее чем на сто девяносто вопросов;

- эксперта второй категории, ответил верно не менее чем на сто восемьдесят вопросов;

- эксперта третьей категории, ответил верно не менее чем на сто семьдесят вопросов.

В настоящее время заявители, претендующие на звание эксперта 1 или 2 категории и ответившие верно не менее чем на 170 вопросов компьютерного тестирования, но не набравшие необходимого количества верных ответов, допускаются ко второму этапу квалификационного экзамена. В ходе которого они вправе претендовать на присвоение категории, соответствующей количеству правильных ответов компьютерного тестирования.

На втором этапе заявителю необходимо решить четыре ситуационные задачи. Время решения ситуационных задач составляет 3 часа (180 минут). Набор ситуационных задач (билет) второго этапа экзамена, представленный в электронном виде, формируется случайным образом.

Если кандидат на 1 категорию эксперта решит верно 3 задачи из 4, то ему дадут допуск к третьему этапу (собеседование) с возможностью присвоения второй категории.

В случае решения лишь 2-х задач экзаменующийся получит право в течение 3-х рабочих дней обратиться в Ростехнадзор для присвоения ему 3 категории. Для заявителей, претендующих на получение аттестации эксперта третьей категории, результаты проведения квалификационного экзамена оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии после компьютерного тестирования и решения ситуационных задач.

1. При решении ситуационных задач в период проведения второго этапа квалификационного экзамена соискатель, претендующий на аттестацию в качестве эксперта в области промышленной безопасности (далее -соискатель), должен обладать знаниями и умениями по принципам, процедурам и методам экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые обеспечивают последовательное и систематичное проведение экспертиз.

2. Соискатель должен уметь (с учетом объекта экспертизы) в этой области:

- выполнять идентификацию, а также анализировать данные неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах в случае, если объектами экспертизы являются технические устройства и/или здания и сооружения; - выполнять расчеты параметров технического состояния технологического оборудования, машин и механизмов, агрегатов и аппаратуры, применяемых на опасных производственных;

- выполнять расчеты конструкций зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в случае, если объектами экспертизы являются здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

- применять методы анализа опасностей технологических процессов и оценки риска в случае, если объектами экспертизы являются декларации промышленной безопасности, обоснование безопасности опасного производственного объекта и изменения к нему;

- оценивать оптимальность принятого технологического процесса в части его безопасности и надежности, обоснованности технических решений и мероприятий по обеспечению безопасности ведения работ, предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий, в случае если объектом экспертизы является документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта или обоснование безопасности опасного производственного объекта и изменения к нему.

3. Соискатель должен уметь применять законы, правила и другие нормативно-технические требования, относящиеся к опасным производственным объектам, позволяющие работать с учетом и пониманием требований, которые применимы к данному опасному производственному объекту.

4. Соискатель, претендующий на аттестацию в качестве эксперта в области промышленной безопасности опасных производственных объектов нефтегазодобывающего комплекса, должен уметь применять:

- методы и технологию проведения обследований опасных производственных объектов, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, в случае, если объектами экспертизы являются технические устройства и/или здания и сооружения;

- графо-аналитические модели и методы имитационного моделирования возникновения и развития аварий в случае, если объектами экспертизы являются декларации промышленной безопасности, обоснование безопасности опасного производственного объекта и изменения к нему;

- методики оценки риска аварий и связанных с ними угроз, оценки достаточности мер по предотвращению аварий, по обеспечению готовности к безопасной эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями промышленной безопасности, локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, а также перечень мероприятий по снижению масштаба последствий аварий и ущерба от них.

В случае если объектами экспертизы являются документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

5. При решении ситуационных задач в период проведения второго этапа квалификационного экзамена соискатель (с учетом объекта экспертизы) должен показать знания:

- требований к безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, технологического процесса, технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, требований к техническому перевооружению, капитальному ремонту, консервации и ликвидации;

- требований к техническим устройствам, конструктивных особенностей оборудования, принципа действия и требований обеспечения их работоспособного технического состояния;

- используемых средств измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений, правил применения технических средств, используемых при проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- порядка проведения диагностирования оборудования и технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, отработавших нормативный срок службы;

- требований к обоснованию безопасности опасного производственного объекта;

- требований к разработке и оформлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

6. При прохождении второго этапа квалификационного экзамена соискатель должен уметь выполнять необходимые инженерные расчеты, связанные с определением безопасной эксплуатации, ремонтом, заменой и техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов.

Например нефтегазодобывающего комплекса:

- При подготовке заключения о соответствии резервуара для хранения нефти без опасной эксплуатации рассчитать толщину стенки резервуара для хранения нефти, сделать выводы о соответствии толщины стенки требованиям промышленной безопасности.

- Определить разрешенное рабочее давление резервуара для хранения нефти и сделать выводы о том, верное ли выбрано испытательное давление при проведении акустико-эмиссионного контроля, если расчетное давление сосуда, допускаемые напряжения металла и расчетные температуры известны.

- Определить условия возникновения, особенности развития и последствий аварии с «огненным шаром».

- Построить дерево событий разгерметизации емкости с дизельным топливом.

7. Уметь выполнять расчеты по соответствующим методикам, в том числе применять все требования приведенных в нормативных правовых документах.

Третий этап (собеседование) начинается с объявления результатов заявителя по итогам компьютерного тестирования и решения ситуационных задач.

В ходе собеседования члены аттестационной комиссии задают заявителю вопросы в соответствующей области аттестации, связанные с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, вопросы по экспертизам в области промышленной безопасности, в осуществлении которых участвовал заявитель, а также вопросы по компьютерному тестированию и ситуационным задачам.

Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

Аттестацию на эксперта третьей категории пройти получается, как правило, только со второй попытки. На эксперта второй и первой категории необходима специальная подготовка.

Список литературы

1. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями).

2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением». Утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. №116.

3. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Утверждены приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. N 538, зарегистрированы Минюстом России 26 декабря 2013 г. № 30855(с изменениями на 9 марта 2016 года).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2015 г. № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».

5. Приказ Ростехнадзоадзора от 19 августа 2015 г. № 328 «Об утверждении Требований к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности» (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 № 39220).

6. Перечень областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности. Приказ Ростехнадзора «Об утверждении перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности от 9 сентября 2015 г. № 355.

Размещено на Allbest.ru