Оценка экономической эффективности создания подразделений добровольной пожарной охраны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России

Оценка экономической эффективности создания подразделений добровольной пожарной охраны

Киселев Вячеслав Валериевич

При возникновении чрезвычайных ситуаций, например пожаров, существуют нормативы, определяющие время прибытия пожарных подразделений к месту вызова. Иногда, в силу объективных обстоятельств, это время не выдерживается. В работе приводятся доводы об экономической эффективности создания подразделений добровольной пожарной охраны.

Часто расчетное время следования пожарных подразделений к месту тушения пожаров превышает нормативное. Анализ соответствующих данных показал, что если в городской черте расчетное время следования пожарных подразделений составляет от 15 до 24 минут, то в сельской местности от 29 до 79 минут. Среднее время следования к неприкрытым населенным пунктах в ряде городов составляет 19 минут, что на 9 минут превышает нормативное. К населенным пунктам сельской местности среднее время следования составляет 48 минут, что на 28 минут превышает нормативное.

Для прикрытия данных населенных пунктов необходимо создать дополнительные подразделения пожарной охраны. Данные подразделения необходимо создать в нескольких муниципальных образованиях и населенных пунктах. Это позволит обеспечить прибытие подразделений пожарной охраны за время не превышающее нормативное значение.

Эффективность работы создания таких подразделений должна отвечать оптимальным (или наилучшим из возможных вариантов) соотношением расходов на обеспечение пожарной безопасности и гарантируемого возврата дополнительных расходов, исходя из уменьшения потерь от пожаров.

Экономическая целесообразность мероприятий по созданию оперативных зон, которые требуют соответствующих материальных затрат, определяется размерами снижения прямого и косвенного ущерба в результате их проведения.

Предлагая управленческие решения, направленные на сокращение времени прибытия пожарных подразделений, естественно ожидается снижение числа погибших и травмированных людей при пожарах, снижение материального ущерба, и как следствие снижение бюджетных расходов на ремонтные и восстановительные работы, социальные выплаты.

Кроме того, размещение подразделений пожарной охраны повысит оценку инвестиционной привлекательности территорий, что может стать основой промышленного потенциала и увеличит объем инвестиций на территории и, как следствие, приведет к повышению уровня социально-экономического развития.

Экономический эффект от внедрения управленческого решения представляет собой разность между приведенными затратами по вариантам защиты (Пi). То есть между существующим положением (базовый вариант) и предлагаемым вариантом.

Пi = Кi Ч Ен + Сi + Уi > min,

Где

Пi -- приведенные затраты по вариантам, рублей/год;

Кi -- капитальные затраты по вариантам, рублей;

Ен -- нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, 1/год (здания -- 0,12, техника -- 0,15);

Сi -- текущие затраты по вариантам на содержание и эксплуатацию, рублей/год;

Уi -- среднегодовой ущерб от пожаров, рублей/год.

Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений представляет собой минимальную норму эффективности капитальных вложений, ниже которой они, при прочих равных условиях, нецелесообразны. добровольный пожарный охрана инвестиционный

Согласно действующей методике, лучшим является вариант, имеющий меньшую величину приведенных затрат.

Годовой экономический эффект от создании добровольных пожарных команд можно определить как разность между приведенными затратами по базовому варианту (П1), которые будут представлены существующим ущербом (У1) и приведенными затратами по предлагаемому варианту (П2), которые представляют собой сумму затрат на усовершенствование и ожидаемый ущерб после внедрения предложения (К2 Ч Ен + С2 + У2).

Эг = П1 -- П2 ,

Где

П1 - приведенные затраты по существующему варианту защиты, рублей/год.

П2 - приведенные затраты по предлагаемому варианту, рублей/год.

В нашем случае

П1 = У1, а П2 = К2 Ч Ен + С2 + У2,

Где

К2 -- капитальные затраты по предлагаемому варианту, рублей:

К2 = Кс + КПА

Где

КС -- капитальные вложения на строительство здания пожарного депо;

m -- количество пожарных депо.

n -- количество пожарных автомобилей.

КОПА -- оптовая цена пожарного автомобиля.

С2(СДПК) -- затраты на содержание добровольной пожарной команды, рублей/год;

У2 -- ожидаемый среднегодовой ущерб от пожаров, рублей/год.

СДПК = СПА + СЛС + СС,

где СПА -- затраты на содержание и эксплуатацию пожарных автомобилей, рублей/год:

СПА = n Ч СОПА,

где n -- количество пожарных автомобилей;

Годовые затраты на содержание и эксплуатацию и содержание одного основного пожарного автомобиля (СОПА) включают в себя:

СОПА = СА + СКР + СТР + СТОП + ССМ + СШ ,

где

СА -- амортизационные отчисления на полное восстановление (рублей/год);

СКР -- затраты на капитальный ремонт (рублей/год);

СТР -- затраты на текущий ремонт и ТО (рублей/год);

СТОП -- затраты на топливо (рублей/год);

ССМ -- затраты на смазочные материалы (рублей/год);

СШ -- затраты на износ шин (рублей/год);

СЛС -- затраты на содержание личного состава (на основании фактических данных) подразделения добровольной пожарной охраны, исходя из его численности;

СС -- затраты на содержание и эксплуатацию пожарных депо:

СС = m Ч СД

СД -- суммарные годовые затраты на содержание и эксплуатацию здания пожарного депо;

У2 -- ожидаемый среднегодовой ущерб по предлагаемому варианту, рублей/год.

Ожидаемый среднегодовой ущерб по предлагаемому варианту будет равен отношению среднегодового ущерба по базовому варианту (существующему) к среднему времени следования по всем муниципальным образованиям умноженному на ожидаемое время следования.

Повышение уровня противопожарной защиты населенных пунктов, за счет быстрого прибытия к месту вызова оперативных подразделений, т.е. уменьшение среднего времени прибытия, чрезвычайно важно для успешного и эффективного спасения людей и тушения пожаров.

В связи с этим ожидается:

· снижение числа погибших при пожарах,

· уменьшение материального ущерба,

· повышение уровня защищенности граждан и их имущества от пожаров,

· снижение рисков (последствий) связанных с пожарами.

Все это положительно скажется на социально-экономической ситуации в регионе.

Таким образом, предлагаемые организационно-управленческие решения о создании добровольных пожарных команд по оперативным зонам являются экономически оправданными.

Одним из предлагаемых решений, направленных на снижение числа пожаров и их последствий, в частности путем повышения оперативности, а также снижения среднего времени следования пожарных подразделений к месту вызова и своевременного прибытия, является создание подразделений добровольной пожарной охраны по оперативным зонам.

Список литературы

1. Федеральный закон №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». М.: ФГУ ВНИИПО, 2008. - 156 с.

2. Оптимизационные методы управления ресурсами пожарных подразделений: Монография / А.П. Сатин. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2014. - 155 с.

3. Информационный ресурс http://vz.ru/news/2015/4/21/741232.html.

4. Управление силами и средствами на пожаре. Учебное пособие / Под ред. докт. техн. наук, проф. Е.А. Мешалкина. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2003. - 261 с.

5. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения. СП 11.13130.2009.

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Размещено на Allbest.ru