Охрана труда женщин

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения об охране труда женщин

1.1 Понятие охраны труда

1.2 Правовое регулирование охраны труда женщин

2. Охрана труда женщин по российскому законодательству

2.1 Прием на работу женщин

2.2 Специальные правила о рабочем времени и времени отдыха женщин

А) Ежедневная продолжительность рабочего времени

Б) Ненормированный рабочий день

В) Работа в ночное время

Г) Отпуска по беременности и родам

Д) Отпуск по уходу за ребенком

Е) Ежегодный оплачиваемый отпуск

Заключение

Список литературы



Введение

Известно, что из числа занятых в общественном производстве женщины составляют более половины. Среди специалистов с высшим образованием - 60% женщин, женщины составляют 67% - среди врачей, 87% - среди экономистов, 89% - среди бухгалтеров, 91,5% - среди библиотекарей и библиографов Грищунина И.Н. «Женщины. Труд. Инновации.», Саратов, 2002г.-с.21-23. Широко вовлекая женщин в общественное производство, надо не забывать об оказании им помощи в воспитании детей. Поэтому и нужно развивать законодательство в области охраны труда работающих женщин, созданию безопасных условий и благоприятных режимов труда. Необходимо предотвратить негативные последствий применения труда женщин в условиях производства, создать гигиенически безопасные условия труда с учетом особенностей их организма, сохранить здоровье работающих женщин на основе комплексной гигиенической оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса.

В настоящее время мужчины и женщины обладают равными правами. Принцип равноправия уже давно укоренился во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. Однако наряду с предоставлением равных возможностей, должно учитываться, что женщина должна нести функцию материнства: сочетать воспитание детей и работу - не простая задача. Поэтому охрана труда женщин требует должного внимания со стороны законодателей. Создание условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; создание правовой защиты, моральной и материальной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего дня женщин, имеющих детей.

В качестве теоретической основы при написании работы предполагается использовать основные положения, содержащиеся в трудах ученых - правоведов и юристов - практиков, таких как В.И. Франчука, А.Г. Гладышева, В.Н. Иванова, В.И. Патрушева и других. Частично результаты исследований проблем женской занятости и дискриминационных элементов на рынке труда представлены в работах С.Ю. Рощина, Ю.Н. Попова.

Анализ вышеуказанных источников показывает, что в настоящее время в российской социальной практике сложилось реальное противоречие между необходимостью повышения уровня эффективности охраны труда женщин, с одной стороны, и несовершенством системы охраны труда - с другой.

Объект исследования - состояние и общие положения трудового законодательства об охране труда женщин.

Предмет исследования - механизмы трудового законодательства об охране труда женщин.

Цель исследования - рассмотреть особенности регулирования труда женщин.

Для достижения поставленной цели в рамках научно-исследовательской работы по теме «Охрана труда женщин» необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть общую характеристику охраны труда женщин.

2. Проанализировать правовое регулирование труда женщин.

3. Определить проблемы законодательства в области охраны труда женщин.

4. Исследование правовых средств обеспечения безопасных условий труда женщин.

5. Анализ гарантий и льгот, предоставляемых женщинам в связи с материнством.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частноправовые методы.

К использованным общенаучным методам относятся, в частности, анализ и синтез. К частнонаучным- статистический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

В работе также использованы частноправовые методы, среди которых: формально-юридический метод (или интерпретация нормативных актов); метод сравнительного правоведения.



1. Общие положения об охране труда женщин

1.1 Понятие охраны труда

В настоящее время актуальность проблемы охраны труда растет. Это объясняется высоким уровнем развития индустриального труда, применением передовых технологий все это приводит к тому, что практически все сферы экономической деятельности являются потенциально опасными. Не случайно Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда. В этот день более чем в ста странах мира проводится различного рода акции, направленные на привлечения внимания общества к нерешенным проблемам охраны труда, к важности вопросам повышения культуры труда на рабочих местах.

Понятие охраны труда различают в широком и узком смыслах.

В широком смысле охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия» (ст. 209 ТК РФ) Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред.от 03.07.2016г). В данном случае под охраной труда подразумевается использование в совокупности всех перечисленных средств (правовых, экономических, медицинских и др.) направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда. Вся система правовых мероприятий представлена институтом охраны труда трудового права Тудовое право России / Под ред. К. Н. Гусова, В. Н. Толкуновой.- М.: Изд-во «Проспект», 2005.- С.350..

Институт охраны труда включает следующие группы норм трудового права:

1. Нормы-принципы об основных направлениях государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда, поскольку охраной труда управляет государство.

2. Нормы, касающиеся права работников на охрану труда и его гарантий.

3. Нормы по организации и обеспечению охраны труда работодателем, его администрацией.

4. Требования по охране труда, которые обязаны обеспечить работодатель и его администрация.

Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

5. Правила особой охраны труда женщин и работников с семейными обязанностями.

6. Правила особой охраны труда несовершеннолетних до 18 лет и лиц с пониженной трудоспособностью.

Условия труда -- это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Факторы производственной среды могут быть вредными (воздействие которого на работника может привести к его заболеванию) и опасными (воздействие которого может привести к травме работника). Безопасными считаются условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочие места должны быть оборудованы в соответствии с требованиями законодательства РФ об охране труда.

Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

Отношения в сфере охраны труда регулируются нормами российского трудового права, а также законодательства об охране труда. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены» Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.. Это основной принцип всей системы законодательного регулирования охраны труда в России.

Система нормативных правовых актов в сфере охраны труда представлена:

- Конвенциями Международной организации труда.

- Конституцией Российской Федерации.

- Трудовым кодексом Российской Федерации.

- Федеральными законами. Необходимо отметить, что основополагающими законами являются: ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999г. № 181-ФЗ и ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.06.1998г. №125-ФЗ.

- Постановлениями Правительства РФ.

- Постановлениями Министерства здравоохранения и социального развития России.

- Локальными нормативными актами.

Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда (за исключением федеральных законов и Постановлений Правительства), утверждена Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 39. На них и ориентируются соответствующие органы и организации при разработке региональных и локальных актов по охране труда.

На основе этих актов организации сами разрабатывают и утверждают стандарты предприятия (СТП ССБТ) и инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ (ИОТ).

Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда включает:

- Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М) (утверждает Министерство здравоохранения и социального развития России).

- Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О) (утверждает Министерство промышленности и энергетики РФ).

- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) (утверждает Министерство промышленности и энергетики РФ).

- Строительные нормы и правила, своды правил по проектированию и строительству (СП) (утверждает Госстрой России).

- Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (утверждает Министерство здравоохранения и социального развития России).

Как и любые нормативные правовые акты в системе законодательства РФ, документы, регулирующие охрану труда, классифицируются по их юридической силе. Данная классификация необходима для разрешения противоречий в различных документах по одному и тому же вопросу.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Далее наибольшей юридической силой (за исключением Конституции РФ) обладает Трудовой кодекс РФ, затем следуют федеральные законы. Постановления Правительства по юридической силе менее значимы, чем федеральные законы, однако имеют приоритет над постановлениями федеральных министерств и ведомств.

Необходимо отметить, что органы власти субъектов РФ также имеют право регулировать отдельные вопросы охраны труда. Вопросы охраны труда могут быть частично урегулированы коллективным договором и локальными нормативными актами (например, Положением об охране труда).

В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Как правило, при заключении коллективного договора, условия, улучшающие положение работников в области охраны труда и дополнительные гарантии в этой сфере включаются в сам текст коллективного договора. Приложением к коллективному договору может быть Положение об охране труда. В этом нормативном акте не только конкретизируются отдельные дополнительные положения, установленные коллективным договором, но и определяющие конкретные льготы, например, перечень профессий рабочих, которым выдаются средства индивидуальной защиты и перечень указанных средств для каждой профессии, сроки выдачи и плановой замены средств индивидуальной и коллективной защиты Е. Г. Ситникова, Н. В, Сенаторова .Условия труда каждого работника должны быть безопасными.// «Библиотечка «Российской газеты», 2005.- №22.- С. 11..

1.2 Правовое регулирование охраны труда женщин

Рассмотреть вопрос о правовом регулировании охраны труда женщин хотелось бы на основе Конвенции МОТ №183 «Об охране материнства» Конвенция Международной Организации Труда № 183 о пересмотре конвенции (пересмотренной) 1952 года об охране материнства, Женева, 15 июня 2000 г. , КЗоТ РСФСР 1971 года Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002), главы 41 Трудового Кодекса РФ Трудовой Кодекс РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред.от 03.07.2016г), Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», Постановления правительства РФ от 6 февраля 1993 года № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей в ручную».

В статье 3 Конвенции МОТ №183 «Об охране материнства» закреплено, что каждое государство принимает надлежащие меры для обеспечения того, чтобы беременные женщины или кормящие матери не выполняли работу, которая является вредной для здоровья матери или ребенка, либо, по имеющимся оценкам, представляет существенный риск для здоровья матери и ее ребенка.

В соответствии со статьей 6 Рекомендации МОТ №191 «Об охране материнства» государства должны принимать меры для обеспечения оценки труда беременной женщины или кормящей матери и ее ребенка. Результаты оценки должны предоставляться заинтересованной женщине.

В данном контексте так же несомненный интерес представляет глава Х «Труд женщин» КЗоТ РСФСР 1971 года. В ней содержались следующие положения:

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а так же на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию)

Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающие установленные для них предельные нормы

Привлечение женщин к работе в ночное время не допускается, за исключением отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и является временной мерой

Не допускается привлечение к работе в ночное время, к сверхурочным работам и работам в выходные дни и направления в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет

Женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет не могут привлекаться к сверхурочным работам и направляться в командировки без их согласия

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки либо они переводятся на другую работу, более легкую и исключающую воздействие неблагоприятных факторов , с сохранением среднего заработка по прежней работе

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более мягкой работы, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные в следствии этого рабочие дни.

Российское законодательство в целом дублирует положение международных актов об охране труда женщин. Так согласно ч.2 ст.253 Трудового Кодекса РФ запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Приложение к Постановлению Правительства РФ от 6 февраля 1993 года № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей в ручную» //Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ 1993 г. № 7

Части 1 и 3 ст. 253 ТК РФ предусматривают ограничения использования труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, т.е. в условиях, оказывающих неблагоприятное влияние на женский организм, установленные в целях защиты здоровья женщины от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Согласно Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162, женщины не должны допускаться к подземным работам в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера. Должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается в виде исключения применение женского труда, указаны в пункте 2 примечаний к данному Перечню.

В соответствии со ст. 254 ТК РФ беременным женщинам по медицинскому заключению и по их заявлению снижаются нормы выработки, номы обслуживанию либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с сохранение среднего заработка по прежнему месту работы. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Представляется обоснованными мнения ученых, о внесении дополнения в ст. 254 ТК РФ о запрещении использования труда беременных женщин на рабочих местах, не прошедших специальную оценку условий труда, а так же не отнесенных по ее результатам к рабочим местам, с оптимальными или допустимыми условиями труда.

2. Охрана труда женщин по российскому законодательству

2.1 Прием на работу женщин

При приеме на работу необходимо руководствоваться положениями о порядке оформления трудовых отношений, установленными гл. 10 и 11 ТК РФ. В рамках данной работы внимание следует обратить на ст. 64 ТК РФ, в которой указано, что работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора женщине по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Однако на практике данное положение часто нарушается.

Отказ беременной женщине или женщине, имеющей детей, в заключении трудового договора правомерен лишь в случае, если это связано с деловыми качествами работника. Как указано в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 2, под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины с указанием в качестве мотива ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет в ст. 145 Уголовного Кодекса РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов.

На практике встречаются и другие нарушения при приеме на работу женщин, например, требование работодателя к соискательнице представить справку о том, что она не беременна. Указанная справка отсутствует в перечне документов, установленном ст. 65 ТК РФ, которые работодатель вправе требовать от работника при приеме на работу. Поэтому женщина, претендующая на вакантную должность, не обязана представлять такой документ.

Другим нарушением трудового законодательства является включение в трудовой договор пункта или подписание отдельного соглашения о том, что в течение определенного времени после приема на работу женщина обязуется не иметь детей. Подобные требования противоречат ст. 23 Конституции РФ, устанавливающей право на неприкосновенность частной жизни.

За нарушение норм трудового права работодатель несет ответственность в соответствии с п. 5.27 КоАП РФ, а именно:

- нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

- нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

2.2 Специальные правила о рабочем времени и времени отдыха женщин по российскому законодательству

А) Ежедневная продолжительность рабочего времени

Необходимо отметить, что ежедневная продолжительность рабочего времени для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до полутора лет, не относящихся к указанным в ст. 94 ТК РФ категориям работников, никаким пределом не ограничена. Поэтому возникший в ТК РФ пробел целесообразно устранить и закрепить в данной статье также предельную продолжительность ежедневной работы для беременных женщин и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, которая не должна превышать 7 ч.

Н. Шептулина обоснованно отмечает, что включение в ст. 94 ТК РФ нормы о предельной продолжительности ежедневной работы беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до полутора лет, особенно важно для упорядочения их работы по совместительству.

При установлении предельной продолжительности ежедневной работы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, очевидно, будет решена и проблема, связанная с запретом (или ограничением) использования их на работе с суммированным учетом рабочего времени (согласно п. 22 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников вагонов-ресторанов и работников судовых ресторанов морского и речного транспорта, работников вагонов-лавок и других аналогичных предприятий торговли и общественного питания, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12.09.1964 N 431/25, применение суммированного учета рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет, беременных женщин, начиная с четырех месяцев беременности, и матерей, кормящих грудью, не допускается).

В силу ч. 5 ст. 99 и ч. 2 ст. 259 ТК РФ женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут привлекаться к сверхурочным работам только с их письменного согласия и при условии, если что это не запрещено и в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от привлечения к сверхурочной работе.

Эта норма ТК РФ не совсем согласуется с международным стандартом труда. Так, в п. 5 Рекомендации МОТ N 95 от 28.06.1952 «Об охране материнства» предусмотрено, что беременные и кормящие грудных детей женщины не должны допускаться на ночную и сверхурочную работу.

Б) Ненормированный рабочий день

Статья 97 ТК РФ, в отличие от ст. 99, не закрепляет категории работников, которых запрещено привлекать к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени в случае возникновения определенных обстоятельств. Например, в период беременности женщины, а также в период до достижения ребенком возраста полутора лет работодатель будет привлекать ее (эпизодически) к такой работе, что может отрицательно сказаться на состоянии ее здоровья. Поэтому было бы правильным предусмотреть в соответствующей статье гл. 41 ТК РФ норму, запрещающую привлечение беременной женщины и женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени (в условиях режима ненормированного рабочего дня).

До приведения нормативных правовых актов о рабочем времени в соответствие с ТК РФ сохраняет действие постановление Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-I «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе», согласно которому для женщин, работающих в сельской местности, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени -- не более 36 ч в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами (п. 1.3), а продолжительность ежегодного основного отпуска -- не менее 28 календарных дней (п. 1.1).

Судебная практика также исходила из того, что работа женщин в сельской местности свыше 36-часовой рабочей недели (если законодательством не предусмотрена ее меньшая продолжительность) является сверхурочной, привлечение к ней допустимо лишь в исключительных случаях (п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25.12.1990 г. N 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин», признанного постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.04.2007 г. N 15 утратившим силу).

Согласно ч. 3 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников может быть установлена только Кодексом или иными федеральными законами. Таким образом, п. 1.3 упомянутого постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-I по содержанию не противоречит ст. 92 ТК РФ, однако не соответствует по форме, ибо «постановление Верховного Совета РСФСР» не является федеральным законом.

В) Работа в ночное время

Исходя из необходимости охраны здоровья женщин, Конвенция МОТ N 89 «О ночном труде женщин в промышленности» (пересмотренная в 1948 году) предусматривает нормы и предложения по ограничению труда женщин в ночное время.

В соответствии с этим международным правовым актом женщины независимо от возраста не привлекаются к работам в ночное время, за исключением семейных предприятий и случаев форс-мажора (непреодолимой силы) или угрозы потери находящихся в процессе обработки скоропортящихся материалов.

Конвенция МОТ N 89 не распространяется на женщин, занимающих ответственные посты административного характера, а также работающих в системе здравоохранения и социального обеспечения, которые обычно не занимаются физическим трудом. Запрещение ночного труда для женщин может быть временно отменено правительством, если в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств этого требуют национальные интересы.

В этом контексте важно обратить внимание на Конвенцию МОТ N 171 «О ночном труде» (1990 года) и Рекомендацию МОТ N 178 «О ночном труде» (1990 года). В отличие от Конвенции МОТ N 89 ночная смена определяется как работа продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра.

Согласно ст. 7 Конвенции N 171 необходимо принять меры, обеспечивающие наличие альтернативной ночному труду работы для трудящихся женщин, которые в противном случае были бы вынуждены выполнять работу в ночное время:

А) до и после рождения ребенка в течение периода продолжительностью, по крайней мере, 16 недель, из которых не менее 8 недель должно предшествовать предполагаемой дате рождения ребенка;

Б) в течение дополнительных периодов, в отношении которых выдается медицинское свидетельство, удостоверяющее, что это необходимо для здоровья матери или ребенка:

В) во время беременности;

Г) в течение определенного времени сверх периода после рождения ребенка, устанавливаемого в соответствии с указанным подп. «а», продолжительность которого определяется компетентным органом после консультации с наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся.

Рекомендация N 178 предусматривает, что в любой момент в течение беременности, как только это станет известным, трудящиеся женщины, работающие в ночное время, назначаются, по их просьбе, на работу в дневное время, если это практически осуществимо.

Согласно п. 4 ст. 8 Европейской социальной хартии (1996 года) стороны обязуются регулировать работу в ночное время беременных женщин, женщин, недавно перенесших роды, и женщин, ухаживающих за своими грудными детьми.

Нельзя не отметить, что КЗоТ РСФСР 1922 года ограничивал работу в ночное время для всех женщин, допуская ее как временную меру, если это вызывалось особой необходимостью. КЗоТ РСФСР 1971 года предусматривал аналогичную норму (ст. 161). К сожалению, в Трудовом кодексе РФ такой нормы нет, что представляется не совсем правильным. В отличие от норм международного трудового права ст. 259 ТК РФ не устанавливает акцент на регулирование работы в ночное время, а предусматривает гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Так, запрещается направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ч. 1 ст. 259 ТК РФ). Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 2 ст. 259 ТК РФ). Гарантии, предусмотренные ч. 2 ст. 259 ТК РФ, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК РФ).



Г) Отпуск по беременности и родам

Для получения отпуска по беременности и родам согласно ст. 255 ТК РФ женщина должна представить:

1) заявление о предоставлении отпуска;

2) листок нетрудоспособности, выданный в установленном Порядке Приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности"., по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172 Приказ Минздравсоцразвития России от 16.03.2007 N 172 "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности". Листок нетрудоспособности выдается в 30 недель беременности (при многоплодной беременности - в 28 недель). При этом в листке указывается продолжительность отпуска, которая составляет:

- до родов - 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84, женщинам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, - 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".);

- после родов - 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) Инструкция о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах, утв. Минздравом России 23.04.1997 N 01-97

Если листок нетрудоспособности был выдан на 140 дней и впоследствии в родах был установлен диагноз "многоплодная беременность", листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54 календарных дня (84 календарных дня - до родов, 110 - после родов, итого 194 календарных дня) медицинской организацией, где произошли роды (п. 49 Порядка, утвержденного Приказом N 514). Аналогично поступают при осложненных родах - медицинской организацией, где произошли роды, выдается листок нетрудоспособности по беременности и родам дополнительно на 16 календарных дней .

Главой VIII Порядка установлены и иные сроки для таких случаев, как преждевременные роды, прерывание беременности и др. При возникновении вопросов о сроках, указанных в представленном работницей листке нетрудоспособности, необходимо руководствоваться указанными выше положениями.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

За период отпуска по беременности и родам женщине выплачивается пособие по государственному социальному страхованию.

Д) Отпуск по уходу за ребенком

На основании личного заявления женщине предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Кроме того, как указано в ч. 5 ст. 256 ТК РФ, период отпуска по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости). Однако, применяя данную норму, следует помнить, что ранее непрерывный трудовой стаж применялся при исчислении размера пособия по временной нетрудоспособности. С принятием Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" размер указанного пособия зависит от страхового стажа, а не от непрерывного.

Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком предоставляются лишь работникам, с которыми заключен трудовой договор, поскольку на работающих по гражданско-правовым договорам действие ТК РФ не распространяется.

Отпуск по уходу за ребенком является правом, а не обязанностью женщины, поэтому в любое время до окончания данного отпуска она вправе выйти на работу, а работодатель обязан предоставить ей прежнее место работы, которое в соответствии со ст. 256 ТК РФ сохраняется за работницей на весь период указанного отпуска. Законодательством не установлен срок уведомления работницей о желании выйти на работу до истечения предоставленного отпуска. Это означает, что рабочее место должно быть предоставлено работнице в день, указанный в уведомлении, или в день, когда она непосредственно вышла на работу. Рекомендуем в коллективных договорах или правилах внутреннего трудового распорядка установить порядок и срок предупреждения работниками о намерении выйти на работу до истечения срока отпуска по уходу за ребенком.

Е) Ежегодный оплачиваемый отпуск

В соответствии со ст. 260 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по желанию женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком. При этом стаж работы у данного работодателя не имеет значения, то есть даже до истечения шести месяцев непрерывной работы работодатель обязан предоставить женщине по ее заявлению оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (ст. 122 ТК РФ).

Рассматриваемая ситуация нашла отражение в Письме Роструда от 18.03.2008 N 659-6-0, в котором говорится, что для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска женщина должна подать заявление, приложив к нему соответствующий документ, подтверждающий беременность, а работодатель обязан такой отпуск предоставить. Отказ от предоставления в данном случае женщине отпуска по ее желанию на основании ст. 260 ТК РФ является нарушением трудового законодательства, ответственность за которое установлена ст. 5.27 КоАП РФ. Причем данное право женщина может реализовать даже в том случае, если по утвержденному графику отпусков ежегодный оплачиваемый отпуск приходится на другой период времени.



Заключение

Охрана труда женщин является важным интегрированным институтом трудового права, нашел свое отражение в трудовом законодательстве. Такое внимание законодателя по охране труда женщин не случайно. Ведь труд женщин обладает целым комплексом специфических особенностей, которые отличают ее и делают предметом правового регулирования.

Охрана труда женщин носит комплексный характер, поскольку охватывает разнородные нормы правового регулирования и дифференцируется в зависимости от вида и характера выполняемой работы.

Охрана труда женщин включает определенные льготы и преимущества по отношению к женщинам (обусловленные они прежде по поводу материнства), например различного рода отпуска по уходу за ребенком.

Следует заметить, что охрана труда женщин требует в современных условиях совершенствования как нормативного, так и организационного. Речь идет об уместности принятия отдельного закона по охране труда женщин или хотя выделение нормы по такой охраны в отдельный раздел.

Наличие такого механизма защиты законных прав и интересов женщин позволяет в полной мере реализовать государственные программы в сфере развития труда женщин, тесно связывается с ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей. Уровень защиты женщин в том или ином обществе свидетельствует о зрелости государства, развитие ее государственно-правовых институтов и уровень общественно-правового сознания.



Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция № 103 МОТ "Относительно охраны материнства" (принята в Женеве 28.06.1952 г.), ратифицирована Россией; Конвенция № 183 МОТ "О пересмотре Конвенции 1952 года об охране материнства" (принята в Женеве 15.06.2000 г.)

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 30. 12. 2008) // Российская газета. -1993. - 25 декабря.

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации ( утв. ВС РСФСР от 19.12. 1971г)\ Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс]

4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г №197-ФЗ, по состоянию на февраль 2017 года// Собрание законодательства РФ.-2001

5. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017)// Собрание законодательства РФ.-2001

6. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. № 125-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.12.2005г. №180-ФЗ). // Российская газета, 1998. №153-154.

7. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999г № 181-ФЗ (в ред. ФЗ от 26.12.2005г. №189-ФЗ). // Собрание законодательства РФ.- 1999. №29. ст.3702.

8. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»\ Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс]

9. Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин"\ Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс]

10. Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную"\ Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс]

11. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности"

Научная литература:

12. Анисимов,Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации//Л.Н. Анисимов - М.: Юстицинформ, 2009.

13. Воробьева, Е. В. Трудовой договор// Е.В. Воробьева. - М.: АйСи Групп, 2016.- 232 с.

14. Государственный доклад: “О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2007 году”. М.: Федеральный центр госсанэпиднадзора Минздрава России, 2008.

15. Ершова, Е.А. Трудовое право России: теоретические проблемы/Е.А. Ершова. - М.: Юрайт, 2008. - 385 с.

16. Гуев,А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2009.

17. Кайтмазова, А.В. Правовое регулирование труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и проблемы его совершенствования: Автореф. дис.... канд. юрид. Наук/А.В.Кайтмазова.- М., 2008.- 39 с.

18. Киселев, И.Я. Сравнительное трудовое право. Учебник для вузов .-М.: Дело, 1999.- 728 с.

19. Коршунов Е.Н. Комментарий законодательства РФ об охране труда. - М., Фонд «Правовая культура», 2000. - 224 с.

20. Крапивин, О.М. Правовые основы охраны труда/О.М. Крапивин., В.И. Власов. - М.: ГАРАНТ, 2007. - 421 с.

21. Коршунов, Ю.Н. Охрана труда в Российской Федерации. Научный центр профсоюзов. - М., 2009. - 224 с.

22. Лившиц, Р.З. Трудовой договор / Р.З. Лившиц, Б.М. Чубайс. - М.: Наука, 1986.- 173 с.

23. Макашова,А. Некоторые аспекты законодательства и состояния законности в сфере трудовых прав женщин: трудовое право/А. Макашова//Секретарское дело.-2008.-№3.-92 с.

24. Охрана труда: Ежегодный сборник законодательства. - М.: «Охрана труда и социальное страхование».-2009.-№2.

25. Петров, А.Я. Гарантии и компенсации: актуальные вопросы трудового права/А.Я. Петров.- М.: трудовое право, 2007.-№4.

26. Решетникова, А. Защита прав женщин в сфере трудовых отношений / А. Решетникова//Юрист.- 2008.- № 5.

27. Смирнова Е.П. Новые правила регулирования рабочего времени и времени отдыха/ Е.П. Смирнова. - М.: Гросс-Медиа,2008.- 317 с.

28. Шептулина, Н.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (постатейный)//Н.Н. Шептулина.- М., Юстицинформ.- 2004.- 176 с.

29. Шептулина, Н.Н. Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин /Н.Н Шептулина//.- Трудовое право. - 2008. №1.

Размещено на Allbest.ru