Техносферная безопасность в России. Этапы становления, проблемы и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК - 331.45

Пермский Национальный Исследовательский Политехнический Университет, Лысьвенский филиал Россия, г. Лысьва

Факультет высшего образования

3 курс, заочное отделение, студент группы ПРБ-14-1бз

Техносферная безопасность в России. Этапы становления, проблемы и перспективы развития

Перевозчиков Олег Викторович

E-mail: bat@inbox.ru

Аннотация

техносферный безопасность охрана труд

В данной статье дается описание области науки техносферной безопасности через историю ее возникновения и развития в нашей стране. Несмотря на то, что термин "техносферная безопасность" начал применяться на современном этапе развития производственной деятельности человека, то есть сравнительно недавно, его истоки имеют вековую историю. Все дело в том, что оно напрямую связано с такими понятиями, как "охрана труда" и "безопасность производства", имеющие более давние корни.

Статья проводит экскурс в историю становления концепта и законодательной базы охраны труда на производстве, начиная с возникновения в российском государстве первых мауфактур и заканчивая современным периодом. Особое внимание уделяется изменениям, которые претерпевала данная сфера в до- и постреволюционный периоды, а также в послевоенное время.

Отдельная глава посвящена проблемам и перспективам развития техносферной безопасности, которая в нынешние времена прогрессивного развития новых технологий, и, всвязи с этим, роста производственных возможностей, особенно актуальна не только для России, но и для всего мира.

Ключевые слова: история техносферной безопасности; охрана труда; производственная безопасность; техносфера; техносферная безопасность.

Abstract

Perevozchikov Oleg Viktorovich

Perm National Research Polytechnic University

Lysva branch

Russia, Lysva

The Department of higher education

3 year part-time program, a student group of PRB-14-1bz

E-mail: bat@inbox.ru

Technosphere safety in Russia. The stages of formation, problems and prospects.

This article describes the science of technosphere safety through the story of its origin and development in our country. Despite the fact that the term "technosphere safety" began to be used at the present stage of development of industrial activity, that is relatively recent, its origins date back hundreds of years. The fact is that it is directly related to such concepts as "health" and "safety production", which has more ancient roots.

The article conducts a retrospective journey into the history of the formation of the concept and legislative framework of labor protection in the production, starting with the emergence of the Russian state first manufactur and ending with the modern period. Special attention is paid to the changes that have undergone this sphere in the pre - and post-revolutionary periods, as well as in the postwar period.

A separate Chapter is devoted to problems and prospects of development oftechnosphere safety, which in the present times of the progressive development of new technologies, and, therefore, growth of production capacity, is particularly relevant not only for Russia but for the whole world.

Key words: the history of technosphere safety; occupational safety; industrial safety; technosphere; technosphere safety.

Введение

На протяжении своего существования, человек всегда подвергается опасности - будь то опасность из-вне (экологические факторы) или опасность как результат его собственной деятельности (на отдыхе, в быту или на производстве). Угрозу его жизни и здоровью могут представлять само нахождение в опасной зоне и несоблюдение установленных правил безопасности. На разных исторических этапах по мере развития своей деятельности, человек вырабатывал правила и нормы ее регуляции.

Приведем следующее определение техносферной безопасности: это область науки и техники, занимающаяся разработкой методов и средств, обеспечивающих благоприятные для человека условия существования в преобразуемой человеком биосфере - техносфере. Техносфера, в свою очередь, определяется как синтез природы и техники, созданный человеческой деятельностью.

Объектом изучения этой научной области является, в первую очередь, человек. Он может быть как источником опасности, так и объектом ее воздействия. Также эта область науки изучает потенциально опасные технику и оборудование, среду обитания; методы и средства обнаружения, предотвращения, устранения опасностей.

Сегодня понятие техносферной безопасности очень широко. Оно включает защиту окружающей среды, пожарную защиту, защиту при чрезвычайных ситуациях, безопасность технологических процессов и производств.

1. История развития техносферной безопасности в России

Техносферная безопасность имеет давнюю историю, корни которой уходят в древность. Боевой раскрас воинственных индейцев, рогатые шлемы викингов, рыцарские доспехи - все это служило сигналами опасности, чтобы внушить страх врагу. Некоторые из таких предупредительных знаков мы наблюдаем и сегодня. Достаточно вспомнить пиратский флаг: устрашающие череп и кости рисуются на электрощитах и по сей день. "Осторожно, электрическое напряжение!", "Берегись поезда!", "Не влезай, убьет!", - благодаря этим надписям, каждый знает, что находится в зоне, опасной для жизни, и нужно проявлять в ней особую осторожность.

Во времена, когда человек добывал пропитание охотой и растениеводством, его защита от природных и человеческих факторов была минимальной. Ядовитые растения, дикие животные, войны за земельные угодья - все это приводило к гибели огромного числа людей. Несколько веков назад появилось организованное производство - фабрики и заводы, работа на которых была чрезвычайно тяжела и опасна.

1.1 Российская Империя. Возникновение и оформление концепта охраны труда

В России появление первых мануфактур в начале XVIII века связано с именем Петра I. Знаменитые Демидовские рудники и, Путиловский завод - одни из первых предприятий в стране, трудиться на которых было тяжело и опасно для жизни. Ни о каких нормах труда и правилах безопасности на производстве речи, конечно же, не шло. Именно там родилась поговорка "за ремеслом ходить - землю сиротить". Огромное число погибших и покалеченных не могло не волновать приближенных Петра и светлейших умов тех времен.

Примечательно, что одним из первых задумался о необходимости обезопасить рабочий труд М. В. Ломоносов. Ему принадлежат исследовательские работы металлургического и горного дела. В них ученый дал характеристику методам производства, упорядочил его этапы; предложил упрощенные приемы для извлечения металлов из руд, а также более прочные виды грунтовых крепежей. В своем исследовании от 1742 г. "Первые основания металлургии или рудных дел" Ломоносов обосновал проблемы гигиены и безопасности труда, организации отдыха, а также предложил свои пути их решения.

На законодательно-регламентационном уровне, охрана труда начала закрепляться в середине XVIII в. К периоду правления Анны Иоановны относятся первые документы о надзоре за трудом рабочих. Так, в 1734 г. императрица учредила должности для "лучшего за фабриками смотрения". Уже через десять лет преемница Анна Леопольдовна издала закон, регулирующий фабричные и заводские работы, а также ограничивающий ночной труд. Затем наступило затишье - в течение века ни единого серьезного документа по этому поводу не принималось.

К 1843 г. был впервые проведен учет случаев гибели на производстве. Журнал Министерства внутренних дел опубликовал статью "Смертность по неосторожности, исчисленная по всей России за 1842 г.". В ней были названы основные "производственные и бытовые" причины смертей работников:

1. утопленники;

2. умершие от ушиба;

3. раздавленные;

4. замерзшие;

5. угоревшие;

6. по неосторожности застрелившиеся;

7. опившиеся.

Наконец, в 1882 г. свет увидел закон, содержащий важные ограничения. Он запретил доступ на производство детей до 12 лет, работу в ночное время для работников, младше 15 лет. Также он установил 8-ми часовой рабочий день для рабочих-подростков. Еще один важный момент: впервые была создана комиссия фабричных инспекторов. Изначально она состояла из 20 человек. За пару лет число инспекторов возросло до 200. Среди них были инженеры, врачи, юристы, экономисты. На каждом предприятии назначался ответственный за соблюдение закона, подчинявшийся этой комиссии.

Функции фабричной комиссии расширялись год за годом. От простого надзора за соблюдением закона она перешла к сбору и анализу данных о женщинах и подростках на производстве, о нагрузках в рабочее время, условиях труда и его соответствии заработной плате. Через десять лет инспекторы уже занимались проверкой техники безопасности, испытанием заводского оборудования на предмет его травмоопасности и надежности. Именно они инициировали судебные разбирательства за нарушение установленных норм охраны труда.

На рубеже XIX-XX веков было создано "главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие". С его подачи появился свод санитарных норм для предприятий по работе с такими опасными материалами, как руть, свинец, хромпик. Однако за надзором по их исполнению следило небольшое количество инспекторов. На 20-25 тыс. рабочих приходился всего один инспектор. Кроме того, высокий травматизм и смертность на производстве оставались нерешенной проблемой. По мере формирования класса пролетариата, у рабочих назревало недовольство условиями труда.

1.2 Советский период. Оформление законодательства, норм и правил в области охраны труда

Начало нового этапа в истории становления безопасности труда ознаменовало создание народного комиссариата труда в 1917 г. Уже в следующем году им был утвержден список так называемых "вредных производств". Каждому работнику предприятий из списка полагались отдельные отпуска, спецодежда и особая регламентация рабочего времени. Начали появляться акты о запретах работы с вредными веществами (мышьяк, ртуть), о нормах строительства промышленных предприятий, о плановых замерах вредных веществ в воздухе на рабочем месте и т. д. В Устав "О промышленном труде". Туда впервые были включен пункт о соц. страховании рабочих.

Но это не ослабило накал в кругах трудящихся. Массовые сокращения зарплат за изнурительный труд в 10-ти часовой рабочий день (для подростков - 9,5 часовой), а также рост безработицы в связи с сокращениями рабочих мест на предприятиях привели к протестам и манифестациям в разных регионах страны. Борьба трудящихся за свои права совпала с политическими изменениями стране. Что привело к известным нам революционным событиям.

В постреволюционный период законодательство, наконец, начинает претерпевать изменения. Придя к власти, большевики издали декрет "О восьмичасовом рабочем дне" 1917 г. Профсоюзы стали заниматься страхованием при безработице и болезни. В этом же году было принято "Положение о рабочем контроле", согласно которому создавались контрольные комиссии, которые занимались всеми вопросами, касательно отношений рабочий-работодатель. Им же было доверено следить за дисциплиной и противостояние экономическому саботажу.

С установлением власти Советов в стране началось формирование новых производственных отношений. Безработица пошла на спад. Параллельно, занятость населения начала расти. Власти взяли под свой контроль охрану труда на производстве. В 1918 г. были созданы инспекции труда с полномочиями небывалых масштабов. Их главные задачи: охрана труда и здоровья трудящихся. Они же занимались контролем за условиями труда, выплатой заработных плат, соблюдением техники безопасности и проч.

После образования СССР был разработан новый "Кодекс о труде" от 1922 г., куда вошли не только нормы трудовых отношений, но и гигиены, предоставления специальной одежды, санитарном состоянии рабочих мест, а также разрешение на медицинское обследование работников.

С курсом на индустриализацию и коллективизацию, тем более в период Второй Мировой войны правительство отложило в дальний ящик насущные вопросы безопасности труда. Лишь несколько актов, регламентирующих опасные отрасли производства увидели свет.

С 1957 г. правительство взялось за улучшение условий труда. Немалое число актов и положений были приняты в 60-70 годах, целью которых было устранить причины травм на производстве и предотвратить профессиональные болезни трудящихся. Для этого были внедрены более современные средства техники безопасности, улучшено санитарно-гигиеническое оснащение предприятий, ужесточен контроль трудовых инспекций. серьезные подвижки были сделаны для улучшения условий проф. деятельности работающих студентов: предоставлялись льготы и оплачиваемые отпуска на вреям экзаменов и сессий.

1.3 Современный период. Государственная политика в области техносферной безопасности

Сегодня в России право каждого гражданина на труд в условиях, соответствующих строгим нормам безопасности и санитарии, закреплено в Конституции (статья 37). 17 июля 1999 г. был принят действующий по сей день Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Он регулирует трудовые отношения между работником и нанимателем и обязывает последнего создать все необходимые условия для защиты здоровья и жизни трудящихся. Согласно закону, каждое предприятие со штатом, превышающим 100 человек, обязано иметь службу охраны труда. Федеральный закон также предусматривает беспрекословное исполнение каждым предприятием техники безопасности, прописанной в постановлении «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» в 2000 г.

Политику в области охраны и безопасности труда реализуют органы государственной власти страны, федеральные органы и региональные власти на местах, органы местного самоуправления, профсоюзы, работодатели и прочие представительные органы по вопросам охраны труда.

Контроль за исполнением закона осуществляет Федеральная инспекция труда. В ее подчинении находятся государственные инспекции труда республик, краев, АО, областей, районов и городов. Вместе - это централизованная система, контролирующая деятельность всех предприятий на территории страны - и государственных, и частных.

Однако важный недостаток закона: он допускает, но не обязывает наличие на производстве специальных комиссий по охране труда, куда могут входить члены трудового коллектива. Не все предприятия пользуются данной рекомендацией. Хотя она могла бы существенно повлиять на совершенствование условий труда. Поэтому отстаивание прав рабочих проходит не активно и далеко не всегда эффективно.

Стоит отметить, что в современной России, существует четко сформулированная политика в области охраны труда и техники безопасности. Среди ее направлений:

- сохранность жизни и здоровья трудящихся;

- постоянное совершенствование законодательной базы с целью улучшения условий труда;

- государственное управление и контроль охраны труда и соблюдения интересов трудящихся;

- защита интересов трудящихся, подверженных травматизму и профессиональным заболеваниям на производстве;

- определение компенсаций за тяжелый труд во вредных и опасных условиях;

- охрана окружающей среды;

- гос. финансирование мероприятий по охране труда;

- использование зарубежного опыта, международное сотрудничество по улучшению условий труда;

- установление правил обеспечения средствами защиты, санитарными помещениями, лечебными и профилактическими средствами за за счет средств работодателей;

- обучение и повышение квалификации трудящихся.

В дополнение, Федеральный закон от 1999 г. предусматривает обязательное прохождение обучения по технике безопасности всех работников предприятия, в том числе его руководителей, а также проверку их знаний данной области.

Еще одно важнейшее нововведение - это появление дисциплины, а также специальности по обеспечению безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях (впервые дисциплина «безопасность жизнедеятельности» была введена в МВТУ им. Баумана в 1995 г.). Сегодня многие вузы готовят специалистов в этой области, создаются научные кафедры по теоретическому и прикладному изучению техносферной безопасности.

2. Проблемы и перспективы развития техносферной безопасности в России

В последние десятилетия технологический прогресс идет такими темпами, что адаптировать к нему методы и средства охраны труда, уследить за его безопасностью крайне трудно. Если раньше обещепринятым считалось понятие "абсолютной безопасности", то сегодня почти все страны строят государственную политику на основе концепта "приемлемых рисков". Он заключается в том, чтобы прогнозировать и предупреждать наиболее нежелательные аварии и катастрофы. Это позволяет существенно экономить вложенные в обеспечение безопасности средства.

Так или иначе, эксперты признают: техносфера, созданная и постоянно преобразуемая человеком, является источником постоянной опасности для него самого и окружающей среды. Рост числа аварий, несчастных случаев и катастроф - все это свидетельство того, что качество техносферы не соответствует современным нормам безопасности. В результате, государство ежегодно теряет около 200 млрд. рублей.

В стране насчитывается около 70 млн. активного - работающего населения. Почти треть из них - задействованы на вредном производстве. 190 тыс. человек в год гибнет от негативного воздействия техносферы, еще столько же - получают травмы. Тогда как в Европе эти показатели в четыре-пять раз ниже. Другие факторы - алкоголь, наркотики, плохие экологические условия. Итого, смертность, по оценкам экспертов, составляет примерно 800 тыс. человек в год, при том, что 80% - люди трудоспособного возраста, которым до пенсии еще далеко.

Для того, чтобы обеспечить безопасность техносферы, необходимо знать степень ее опасности или индекс вреда. То есть нужно уметь определять вероятность аварии, несчастного случая или вреда, который может быть нанесен человеку и окружающей среде при эксплуатации того или иного оборудования, работы на том или ином производстве и т. д. Для этого существуют математико-статистическое моделирование на основе множества параметров. К сожалению, международное сообщество пока не пришло к единому мнению по поводу методов этих расчетов, не выработало общепринятые для всех стран стандарты. Страна, которая является лидером в области безопасности - Нидерланды. Еще 30 лет назад в ней был принят закон, который установил минимальный уровень "приемлемого риска". Запуск того или иного производственного процесса происхрдит, только если вероятность гибели человека составляет один к миллиону.

Что касается нашей страны, уже несколько лет существует ГОСТ, определяющий уровень пожарной безопасности, который, увы, не применяется. Согласно ему, вероятность возгорания того или иного оборудования, изделия, объекта не должна превышать десяти в минус шестой степени. Если бы этот стандарт применялся, то из 200 тыс. пожаров имели бы место только 1 тыс.

Проблема кроется не только в недостаточно разработанной законодательной базе и применении стандартов. К примеру, в России существует почти 1,5 тыс. актов и постановлений о пожарной безопасности. Однако ежегодно в стране происходит около 260 тыс. пожаров, жертвами которых становится 20 тыс. человек. Причина возгорания в половине случаев - неосторожное обращение с огнем, а в 20% случаев - работа с неисправным электрооборудованием. Следовательно, очевидна необходимость в информировании граждан, формирование культуры безопасного поведения и здорового образа жизни.

Заключение

Очевидно, что в современных условиях аварии и несчастные случаи в техносфере неизбежны. Для того, чтобы свести их к минимуму, необходима мобилизация на международном, государственном уровне, на уровне регионов и городов. Также нужна организованная деятельность всех членов общества, вплоть до подрастающего поколения. Для того, чтобы находить пути решения появляющихся задач, отвечать на вызовы, которые бросает человечеству его же руками создаваемый технологический прогресс.

Список используемой литературы

1. Акимов В.А. Риски в природе, техносфере и экономике. - М.: Дел. эксперт, 2004. - 352 с. 13.

2. ГОСТ 12.0.002-80. http://tehbez.ru/

3. Магницкая .В., Евстигнеев Е.Н. Трудовое право, - СПб.: Питер, 2005. - 144 с.

4. Конституция РФ // http://www.consultant.ru/

5. Соловьев А.П. Система управления охраной труда в Российской федерации. Справочник специалиста по охране труда. М.: ЗАО МЦФЭР. 2001. N0

6. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 №97_ФЗ, от 25.07.2002 №116_ФЗ, от 30.06.2003 №86_ФЗ, от 27.04.2004 №32_ФЗ, от 22.08.2004 №122_ФЗ, от 29.12.2004 №201_ФЗ, от 09.05.2005 №45_ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 №3_П) http://www.consultant.ru/

6. Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ (в ред. Федеральных законов от 20.05.2002 №53_ФЗ, от 10.01.2003 №15_ФЗ, от 09.05.2005 №45_ФЗ)

7. Городон Г.Ю., Вайнштейн Л.И. Энерготравматизм и его предупреждение. М.: Энергоатомиздат, 1986. 256 с.

8. Белозеров В.В., Гаврилей В.М. Концепция мониторинга ноосферы и прогнозирование аварий и пожаров Матер. ХI науч.-практ. конф. «Проблемы предотвращения и тушения пожаров на объектах народного хозяйства». М.: ВНИИПО, 1992. С. 32-35.

9. Топольский Н.Г., Баранов П.П., Белозеров В.В., Гаврилей В.М., Любимов М.М. О стратегии развития науки и инноваций с точки зрения безопасности жизнедеятельности, Глобальная безопасность. М.: ВАН КБ, 2008. С. 144-151.

10. Адаптивные системы подавления энтропии в техносфере Белозеров В.В., Богуславский Е.И., Пащинская В.В., Прус Ю.В. Успехи современного естествознания, №11, 2006. М.: РАЕ. С. 59-62.

List of used literature:

1. Akimov V. A. Risks in the nature, technosphere and economy. - M.: Affairs. expert, 2004. - 352 p.13.

2. GOST 12.0.002-80. http://tehbez.ru/

3. The magnitskaya .In. Evstigneev E. N. Labour law, - SPb.: Peter, 2005. - 144 p.

4. The Constitution of the Russian Federation // http://www.consultant.ru/

5. Solov'ev A. P. control System of labor protection in the Russian Federation. Directory of specialist on labour protection. M.: ZAO mtsfer. 2001. N0

6. The labor code (as amended by Federal law of 24.07.2002 No. 97 FZ, dated 25.07.2002 No. 116 FZ, dated 30.06.2003 No. 86 FZ, dated 27.04.2004 No. 32 FZ, of 22.08.2004 №122 FZ, of 29.12.2004 No. 201 FZ, of 09.05.2005 no 45, FL, with Rev. made by the constitutional Court of Russia from 15.03.2005 №3 P) http://www.consultant.ru/
6. Federal Law on fundamentals of labor protection in the Russian Federation (as amended by Federal laws dated 20.05.2002 No. 53 FZ, dated 10.01.2003 No. 15 FZ, of 09.05.2005 no 45 FZ).

7. Gordon G. Yu., Weinstein L. I. Energotrans prevention and management. M.: Energoatomizdat, 1986. 256 p.

8. Belozerov V. V., Gavrila V. M. the monitoring Concept of the noosphere and forecasting of accidents and fires]. XI scientific.-pract. Conf. "The issue of the prevention and suppression of fires on objects of the national economy." M.: VNIIPO, 1992. Pp. 32-35.

9. Topil's'ke N. G., Baranov P. P., Belozerov V. V., Gavrila V. M., Lyubimov, M. M., On the development strategy of science and innovation from the point of view of safety, global safety. M: VAN KB, 2008. S. 144-151.

10. Adaptive suppression system of entropy in the technosphere Belozerov V. V., Boguslavsky... Размещено на Allbest.ru