Особенности аудита пожарной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В настоящее время наше государство уходит от жесткого регулирования контроля состояния пожарной безопасности со стороны органов МЧС России в сторону снижения нагрузки на предприятия, в то же время обеспечивая необходимый уровень пожарной безопасности.

Оценку соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности при проведении мероприятий по контролю проводят сотрудники надзорных органов МЧС России в соответствии с положениями. Постановления правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре», которое гласит: «Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности» [3].

Однако, статьей 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», вступившего в силу 1 марта 2009 года, установлены и иные формы подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности:

1) аккредитация;

2) независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности);

3) декларирование пожарной безопасности;

5) исследования (испытания);

6) подтверждение соответствия объектов защиты (продукции);

7) приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности;

8) производственный контроль;

9) экспертиза [5].

Одной из вышеназванных форм, а именно аудиту пожарной безопасности, посвящена наша статья.

Независимая оценка пожарного риска или аудит пожарной безопасности являются коммерческой деятельностью, которую проводит аккредитованная экспертная организация на основании договора, заключенного с владельцем объекта защиты.

Организация, осуществляющая деятельность по независимой оценке пожарного риска проходит добровольную аккредитацию в МЧС России в соответствии с положениями Приказа МЧС России от 25 ноября 2009 г. № 660 «Об утверждении порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» и руководствуется положениями Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».

После заключения договора и проведения работ по аудиту пожарной безопасности владелец объекта защиты получает заключение о независимой оценке пожарного риска [2].

Аудит пожарной безопасности проходит в несколько этапов.

На первом этапе организация - аудитор осуществляет анализ технической документации, содержащей вопросы пожарной безопасности объекта защиты.

Следующий этап характеризуется проведением детального обследования объекта защиты для получения достоверной информации о состоянии системы обеспечения пожарной безопасности.

И на основании проделанной работы, на третьем этапе, оформляется заключение о независимой оценке пожарного риска.

Заключение представляет собой отчет с подробным описанием результатов независимой экспертной оценки, подписанный экспертами и утвержденный руководителем экспертной организации [1].

А зачем же все-таки нужна подобная форма подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности объекта защиты?

В соответствии со статьей 31 приказа МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, в случае поступления, до утверждения ежегодного плана в орган ГПН, заключения независимой оценки риска, плановые проверки в отношении таких объектов защиты планируются:

- по истечении одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения независимой оценки риска для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности;

- по истечении трех лет со дня поступления в орган ГПН заключения независимой оценки риска для иных объектов защиты.

Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения независимой оценки риска на объекте защиты [5].

Статья 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности [6].

Таким образом, положения технического регламента предоставляют право собственнику самому выбирать, как обеспечивать пожарную безопасность объекта защиты и какими способами обеспечивать требования пожарной безопасности.

Литература

пожарный аудиторский аккредитованный

1. Брагиш А.В., Дубровская Ю.А. Независимая оценка пожарного риска и надзор, осуществляемый МЧС России// Проблемы управления рисками в техносфере. 2014. №4. С.12-16.

2. Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска: Постановление Правительства Рос. Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 // Законодательство стран СНГ.

3. О федеральном государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства Рос. Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290.

4. Об утверждении порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска: Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. № 660.

5. Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности: Приказ МЧС РФ от 28 июня 2012 г. № 375.

6. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Ст.144.

Размещено на Allbest.ru