Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации, характерные для Иркутской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1.ЧС природного характера

землетрясение наводнение катастрофа

1.1 Землетрясение

Наиболее опасными и разрушительными стихийные бедствия являются землетрясения. Иркутская область относятся к сейсмически опасным районам РФ.

Рис.1 сила землетрясений в баллах

1.1.1 Причины возникновения

В Институте земной коры СО РАН прогнозируют усиление сейсмической активности в Байкальской рифтовой зоне: в Иркутской области и Бурятии. Основания для этого есть, заявляют учёные и ссылаются на землетрясения в Туве.

- Как показывают наши исследования, Байкальская рифтовая зона (БРЗ), являясь частью мировой сейсмической системы, достаточно отчетливо отражает свою связь с ее такими сейсмоопасными сегментами как Тихоокеанская и Индоевразийская. Изменения их режима находят отражение и в БРЗ. В этой связи в ИЗК СО РАН ведется мониторинг за изменениями сейсмической активности не только в пределах Саяно-Байкальского сегмента, но и за его пределами, - заявил главный научный сотрудник лаборатории сейсмологии Института земной коры, доктор геолого-минералогических наук Валерий Ружич.

Так же сейсмическая активность в Байкальской рифтовой зоне напрямую связана с мировой сейсмичностью.

1.1.2 Статистика

Территория Иркутской области входит в Монголо-Байкальский пояс активного проявления землетрясений, где фиксируется одно землетрясение каждые три часа. От 3 до 7 тысяч небольших землетрясений ежегодно регистрируют датчики иркутских сейсмических станций.

Землетрясения отмечались в XVII, XVIII и ХIХ вв. Они сопровождались образованиями трещин в земной коре длиною 10-12 км, например, в Восточном Саяне, близ Окинского озера, в Китойских гольцах и т. д. В 1862 г. произошло сильное землетрясение в районе оз. Байкал силою в эпицентре 10 баллов, в Иркутске 8.

За последние годы наиболее сильными были байкальское землетрясение 1903 г. и среднебайкальское в 1959 г. силой в 9 баллов, в Иркутске - 5 баллов, за 7 часов было отмечено сейсмографами 104 повторных толчка, за три месяца число их превысило 700. Землетрясение в Иркутске силою в 3 балла было зарегистрировано 22 января 1995 г. в 19 часов 36 минут по местному времени. Землетрясение, происшедшее 30 июня 1995 года в 8 часов утра местного времени, охватило большую территорию области. Эпицентр его находился в 100 - 120 км от Иркутска, в Тункинской котловине между поселками Мурино и Торы, где сила толчка достигала 7 баллов.

В Иркутске и Слюдянке -- 6, Байкальске, Усолье-Сибирском и Зиме -- 3-4, в Братске -- 3 балла. Жертв и разрушений не было, если не считать разбившейся посуды у ряда жителей в Иркутске и разрушенных печных труб в деревянных домах Рабочего предместья. 9 августа 1995 года в 10 час. 10 мин. местного времени в Иркутске произошло повторное землетрясение силой 2 - 3 балла по шкале Рихтера. Эпицентр его находился на расстоянии 184 км от Иркутска, около поселка Еланцы в районе центральной части оз. Байкал.

1.1.3 Прогнозы

Крупное землетрясение прогнозируют в Иркутской области в период до 2015 года. Об этом 18 августа рассказал заместитель директора Института земной коры СО РАН Кирилл Леви на пресс-конференции в «АиФ в Восточной Сибири». По словам профессора, средняя периодичность крупных землетрясений в Приангарье составляет примерно 50 лет. Так, мощные землетрясения в последний раз наблюдались в регионе в 1957-59 годах. Исходя из этого параметра, землетрясение силой 7-9 баллов может произойти до 2015 года в Байкальской рифтовой зоне (проходит примерно по границе Иркутской области и республики Бурятия). По данным Института земной коры СО РАН, за последние полвека на этой территории произошло одно землетрясение силой 10 баллов, два 9-балльных, девять 8-балльных и порядка 33 землетрясений силой 7 баллов, сообщает сайт «Аргументов и Фактов».

1.1.4 Способы предупреждения ЧС

В последнее время отмечается повышение сейсмоактивности на Саяно-Алтайском нагорье, сообщили «ФедералПресс» в пресс-службе ГУ МЧС по Иркутской области. Подземных толчков может стать больше, а их сила увеличится. Защитить население от разрушительных землетрясений можно путем своевременных предупреждений об опасности. Поэтому ученые предлагают создать на базе Иркутских научных институтов прогностический Центр, возможности которого позволят осуществлять оперативный мониторинг сейсмообстановки на территории области.

1.1.5 Байкал поможет предсказывать землетрясения

На Байкале в 2012 году продолжаются исследования деформации льда, которые помогут лучше понять явления, происходящие в земной коре, в том числе и подготовку землетрясений. Работу ведут ученые из Сибири и Германии. Исследования изменений в ледовом покрове Байкала были начаты по инициативе академика Николая Добрецова, который заметил, что деформационные изменения льда воспроизводят похожую картину процессов, происходящих в земной коре. Первые результаты исследований показали, что моделирование физических процессов на льду Байкала может быть очень перспективным и привести к новым представлениям в сфере изучения процессов сейсмотектонического деформирования земной коры. Сейчас над исследованиями динамического разрушения ледяного покрова Байкала работает коллектив ученых семи научно-исследовательских институтов из Иркутска, Новосибирска, Томска, Улан-Удэ, а также специалисты из Берлинского технического университета. У пресноводного льда Байкала есть одна ярко выраженная особенность -- при деформации под действием ветра, течений и солнечного нагревания лед может генерировать сейсмические колебания, энергия которых сопоставима со слабым землетрясением или горным ударом. Этому явлению ученые дали термин -- ледовый удар. Было признано целесообразным продолжить изучение сейсмических процессов на льду. Подобные исследования уникальны, поскольку нигде в мире нет другой такой природной лаборатории, как Байкал. По мнению ученых, работы 2012 года и последующих двух лет помогут решить проблемы, связанные с разработкой технологии управления деформациями в тектонических разломах, передаёт «Байкал Инфо».

1.1.6 Действия населения

Подавляющее большинство землетрясений, в том числе байкальских, имеют продолжительность около одной, редко более одной минуты. Однако интенсивность колебаний за это время неодинакова. Как правило, землетрясение начинается со сравнительно слабых колебаний, которые длятся 10-20 секунд, далее наступает основная фаза землетрясения, при которой колебания достигают наибольшей интенсивности, затем следует постепенный спад. Исходя их этого, маловероятно, что землетрясение может достигнуть максимума внезапно. Поэтому, за первые 10-20 секунд, если не поддаваться панике, можно предпринять меры по обеспечению личной безопасности и безопасности находящихся рядом людей. Необходимо покинуть помещение, либо относительно безопасно укрыться в нем. Последнее прежде всего относится к жителям верхних этажей. Необходимо побеспокоиться о безопасности детей, стариков, инвалидов. В домах относительно безопасны следующие места: - дверные проемы и проемы в капитальных стенах, - углы, образованные капитальными внутренними стенами, - места у колонн, под каркасными балками, под прочными столами. Дома необходимо иметь: аптечку первой медицинской помощи с запасом перевязочных материалов, запас консервированных продуктов и питьевой воды из расчета на 3-5 дней, электрический фонарь.

1.2 Наводнения

К регионам, которым наводнения наносят наибольший ущерб, относится Иркутская область. Наводнения - вот чего из год в год боятся жители из сел Подволошино, Преображенка, Токма, Ика, Непа Катанского района, Сполошино и Петропавловское Киренского района, Венгерка, Бирюса, Соляная, Шиткино Тайшетского района, Воробьево, Пономарево, Коношаново Жигаловского районов. Всего в тревожном списке МЧС оказалось 58 населенных пунктов, а это 4292 дома и 17 тысяч человек.

Рис.2 Зоны риска Иркутской области

1.2.1 Причина наводнения в летний период

Вследствие обильных дождей наблюдался подъем воды на реке Топорок в Нижнеудинском районе. В 2006 году 21 июня уровень реки достигал отметки 474 см при критической - 370 см. В результате этого было затоплено восемь улиц города Алзамай Нижнеудинского района. 200 жилых домов оказались под водой с уровнем подтопления выше уровня пола на 10-15 см.

Также в 2006 году, в июне уровень воды в реке Ия в районе города Тулуна достиг отметки 793 см при критическом уровне воды 750 см. Подтопленными оказались 5 одноэтажных жилых домов до уровня фундамента, в которых проживает 21 человек, из них 8 детей.

В результате повышения уровня воды в реке Зима произошло частичное подтопление огородов в селах Игнай и Новоникольск Зиминского района.

В Тайшетском районе часто наблюдается затопление, вызванное подъемом уровня воды на реке Бирюса. 21 июня 2006 года произошло повышение уровня воды около поселка Шиткино до отметок 560-620 см. По состоянию на 7 часов утра 14 июня 2013 уровень реки в районе Бирюсинска повысился до 381 см. Угроза подтопления возможна при отметке 410 см.

На реке Ия у Тулуна также возможен подъем уровня воды, который может привести к подтоплению жилых домов в Тулуне и других населенных пунктах, расположенных в пойме рек Ия, Кирей и Икей.

1.2.2 Резкое потепление - угроза затопления в весенний период

Наиболее вероятна угроза наводнения в Иркутской области, вызванная резким потеплением.

В зону затопления могут попасть 54 населенных пункта, в которых проживает свыше 17 тысяч человек. Десятки объектов экономики, несколько мостов, дороги и линии электропередач по всему региону могут оказаться подтоплены.

Леонид Проховник, руководитель Иркутского межрегионального территориального управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды: «Мы выделяем основные паводкоопасные реки. Это Бирюса, бассейн реки Лена со всеми притоками, бассейн реки Нижняя Тунгуска».

Большинство рек течет с юга на север. Следовательно, высока вероятность заторов и подтопления низменных участков в поймах.

Вячеслав Эглит, начальник ГУ МЧС РФ по Иркутской области: «Все зависит от погоды, от того, насколько будет дружная весна. Если, допустим, днем будет тепло, а ночью холодно, будет хорошо. Это сдержанный паводок, проблем не будет. Но когда будет дружная весна, когда тает днем и ночью, вот тогда начинаются проблемы. А если еще добавятся и обильные осадки в виде дождя или снега, тоже будут проблемы».

1.2.3 Подготовка к сезону наводнений

В период наводнений формируются оперативные группы, которые отправляются в паводкоопасные районы. Особое внимания сейчас уделяют средствам связи. Некоторые поселки сильно удалены, там проверяют работу радиостанций и спутниковых таксофонов. Местные средства массовой информации обращают внимание жителей подверженных наводнению населенных пунктов на тщательную подготовку к большой воде.

Где-то снег и лед чернят, чтобы они быстрее расстаяли. Где-то необходимы обводные каналы, дамбы и взрывные работы. На крупных реках Прибайкалья и их притоках работают гидрологическиепосты. Специалисты внимательно следят за уровнем воды. Силы МЧС в любой время готовы выдвинуться к месту чрезвычайной ситуации.

2. ЧС техногенного характера

2.1 Аварии на ТС и коммунально-энергетических системах

2.1.1 Причины возникновения и последствия

В условиях Иркутской области, где средняя расчетная температура наружного воздуха - 41°C, а максимальная продолжительность отопительного сезона - 272 дня, аварийное состояние теплотрасс вызывает масштабные кризисы теплоснабжения с перемерзанием участков тепловой сети, замораживанием внутридомовых систем отопления и необходимостью аварийного отключения теплоисточника. С каждым годом характер аварий все более усложняется. Зона их распространения не ограничивается несколькими домами, а охватывает целые районы городов и населенных пунктов. За последние годы число аварий на тепловых сетях возрастает в геометрической прогрессии (рис. 3).

Рис. 3. Характеристика объемов использования различных видов топлива для нужд коммунальной теплоэнергетики Иркутской области

Рис. 4. Возрастная характеристика тепловых сетей Иркутской области

Рис. 5. Рост числа аварий за пять отопительных периодов начиная с 1997 года

Вероятность возникновения аварийных ситуаций усугубляется еще и тем, что на тепловых сетях не проводятся регулярные работы по режимной наладке. Гидравлическая разрегулированность системы вызывает снижение давления у концевых потребителей, провоцируя несанкционированные сливы и увеличивая подпитку теплосети. Так, до проведения мероприятий по модернизации системы теплоснабжения и гидравлическому регулированию системы, в г. Черемхово среднечасовая подпитка превышала нагрузку ГВС в 4,5-6 раз.

Особое внимание при проведении энергообследований уделяется изучению состояния индивидуальных тепловых пунктов на вводах у потребителей. Результаты этих обследований выявили следующую характерную ситуацию: тепловые узлы большинства вводов в здания не оборудованы в полном объеме измерительной аппаратурой; многие подвалы залиты водой; основная часть элеваторных узлов выполнена с нарушением конструктивных размеров, а их монтаж проведен с нарушением установленных правил. Для примера в табл. 1 приведен объем работ, необходимых для подготовки к отопительному сезону 2002-2003 годов в г. Черемхово.

Обследование потребителей выявили еще одну немаловажную деталь: отсутствуют достоверные данные о тепловых нагрузках. В большинстве населенных пунктов энергопаспортизация зданий не проводилась вообще. В такой ситуации достаточно сложно составить энергобаланс системы и, следовательно, контролировать расход первичных энергоресурсов.

2.1.2 Меры устранения причин ЧС

Проведенные энергообследования подтвердили известный факт - коммунальная теплоэнергетика, все составные части ее организма находятся в плачевном состоянии, а для восстановления ее жизнеспособности требуются значительные капиталовложения. При этом необходимо учитывать тот факт, что «латание дыр» только усугубит ситуацию. Для достижения реального изменения качества теплоснабжения существует только единственный выход - проведение полной реконструкции системы, начиная с определения ее энергетического баланса. Зачастую элементарный расчет энергоэкономического баланса показывает необходимость закрытия мелких котельных, отключения от централизованного отопления одноэтажных строений и частных домовладений, теплоснабжение которых должно быть индивидуальным.

Существуют примеры, когда проведение энергообследований населенных пунктов показало необходимость строительства нового теплоисточника меньшей мощности, расположенного на небольшом удалении от оставшихся потребителей. В основном такие примеры связаны с функционированием теплоисточников, принадлежавших ранее предприятиям или ведомствам и несших промышленную нагрузку. Закрытие предприятия и передача котельной в собственность муниципалитета привели систему в тупиковую ситуацию - дальнейшая эксплуатация котельной, мощность которой в несколько раз превышает подключенную нагрузку, экономически нецелесообразна.

3. Социальные катастрофы

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка - несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности весьма многочисленны. К ним относятся различные, в том числе и узаконенные, формы насилия (войны, вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, репрессии и пр.), криминал (бандитизм, воровство, мошенничество, шарлатанство и т. д.), употребление веществ, нарушающих психическое и физическое равновесие человека (алкоголь, никотин, наркотики, лекарственные препараты), суициды (самоубийства) и пр., способные нанести ущерб здоровью и жизни человека.

Социальная катастрофа - это бедствие, которое не было спланировано и реализовано теми силами, которые могли бы его осуществить. В данном случае слово катастрофа применяется не в смысле большого негативного результата, а в смысле нелогичности поведения людей, потери управляемости ситуацией, незапланированный конфликт.

3.1 Религиозные секты

На территории Иркутской области растет количество религиозных культов и сект, действующих под видом общественных организаций. Об этом заявил 25 ноября 2004 года на семинаре "Духовная безопасность Приангарья" главный специалист Комитета по связям с общественностью и национальным отношениям администрации губернатора Иркутской области Альберт Соколов.

В Иркутской области сегодня действуют около 350 религиозных организаций. Из них около 100 православных, 100 - протестантских, 50 - мусульманских, буддистских и иудейских. Около 100 религиозных групп официально не зарегистрировано, об их деятельности и вероисповедании практически ничего не известно.

3.2 Меры предупреждения катастрофы

По словам Альберта Соколова, некоторые культы не регистрируются в установленном законом порядке как религиозные организации из-за дополнительных обязательств и ограничений, которые будут на них наложены. В частности, современное законодательство ограничивает доступ религиозных организаций в детские и образовательные учреждения.

Альберт Соколов подчеркнул, что во всех сомнительных случаях проводится лингвистическая и психологическая экспертиза, которая может доказать, что та или иная организация деструктивно воздействует на психику человека или незаконно занимается пропагандой какого-либо вероучения. Главная опасность незаконных культов и деструктивных сект - потеря интереса к окружающему миру, разрыв семейных связей у попавших под их влияние людей. Нередко за этим стоит коммерческий интерес - проповедники заставляют одурманенных людей отдавать секте все свои деньги и вещи.

Сложность проблемы заключается в том, что отследить новый культ, пытающийся действовать под прикрытием статуса общественной организации, можно фактически только на этапе регистрации в региональном Управлении Министерства юстиции РФ. Сейчас ведется работа по ужесточению контроля над всеми новыми организациями. "Люди должны знать, что далеко не все, кто приходит в школы, институты, проводит публичные лекции, представляясь общественными организациями, на самом деле являются таковыми", - заметил Альберт Соколов. Также проводился семинар "Духовная безопасность жителей Приангарья" в учебном центре ГУВД Иркутской области. Инициатором его проведения является Епархиальное управление Иркутской области. Об этом сообщил заведующий епархиальным отделом по взаимодействию с вооруженными силами и правоохранительными органами отец Николай Денщиков.- В настоящее время во всем мире сектантство выходит за рамки духовного, и его представители берут в руки оружие, что, безусловно, чрезвычайно опасно для общества. В Иркутской области сегодня существует около 350 религиозных организаций, из которых официально зарегистрировано лишь 250, - отметил отец Николай. - Цель семинара состоялась в том, чтобы создать в нашем регионе рабочую группу по противостоянию сектам, чародеям, магам и шарлатанам, которые оскверняют душу человеческую.- Кроме того, в будущем мы планируем создать религиозный телефон доверия. Об этом сообщает ИА Байкальская служба новостей.

4. Биологические катастрофы

4.1 Заболеваемость ВИЧ-инфекцией

В Иркутской области на 1 января 2005 года заболеваемость ВИЧ-инфекцией выше российских и региональных показателей в 3,4 раза, а по Сибирскому федеральному округу в 3,7 раза. Об этом 1 ноября на семинаре "Актуальные вопросы ВИЧ-инфекции" сообщила заместитель главного врача Иркутского областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Юлия Ракина. Как отметила Юлия Ракина, в России в 10 раз возросло выявление ВИЧ -инфекции среди беременных женщин. В 2004 году в России зарегистрировано более 13 тыс. ВИЧ-инфицированных детей. Иркутская область возглавляет десятку неблагоприятных регионов России по ВИЧ-инфекции: 660 инфицированных на 100 тыс. населения. В Иркутской области зарегистрировано 17382 случаев заражения ВИЧ. Самые неблагополучные города - Иркутск, Усолье-Сибирское и Саянск. По словам Юлии Ракиной, в Иркутской области с каждым годом наблюдается тенденция по увеличению летальных исходов от СПИДа.

Статистические данные и эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Омске, Сибирском Федеральном Округе и в целом по России публикуются по данным Омского Центра по Профилактике и Борьбе со СПИД и Инфекционными Заболеваниями.

Таблица 1. Статистика по ВИЧ на 01.07.05

4.1.1 Причины возникновения угрозы катастрофы

Прежде всего, надо сказать о финансировании профилактических программ. В 2005 году из областного бюджета на борьбу с распространением болезни было выделено 8,2 млн. рублей, в 2007-м сумма увеличилась до 9,7 млн., а в 2009-м она сократилась чуть ли не втрое и составила 3,98 млн. рублей. Эти средства использовались преимущественно на закупку тест-систем или реактивов для выявления новых случаев заболевания. Непосредственно же на профилактические программы тратилось не более 1% от общей суммы. Зато в те годы значительные суммы поступали в регион из негосударственных источников и от Глобального фонда, иных подразделений ООН. Так, например, в 2007 году стоимость реализованных общественными организациями проектов превысила 25 млн. рублей - в два с половиной раза больше, чем смог выделить на эти цели областной бюджет. Однако к концу 2012 года большинство негосударственных программ в регионе оказалось свёрнуто, международные доноры прекратили работу в РФ. С тех пор приходится обходиться, так сказать, собственными силами. Специалисты считают: чтобы профилактика заболеваний была эффективной, необходимо вкладывать в неё около 100 рублей на человека в год. А у нас в стране в предыдущие годы вкладывалось в сто раз меньше. Стоит ли ожидать в таком случае снижения темпов развития эпидемии?

Теперь о самих программах по работе с населением. Они охватывают три уровня: первичная профилактика нацелена на здоровое население и представляет собой информирование о рисках заражения, путях передачи вируса и необходимости регулярных обследований у врача; вторичная охватывает группы риска (наркопотребителей, людей, практикующих неразборчивые половые связи без предохранения); третичная представляет собой работу с ВИЧ-инфицированными для предотвращения передачи от них заболевания. При отсутствии одного из компонентов система уже не работает в полную силу.

Однако с ВИЧ-положительными людьми сегодня в Иркутске никакой профилактической работы не проводится. Вся третичная профилактика в регионе - это несколько специалистов в СПИД-центре, занятых на текущем приёме пациентов; несколько социальных работников, которые периодически читают лекции для реабилитантов, да четверо сотрудников Красного Креста. И всё. Общее количество специалистов разного профиля, занятых непосредственно организацией борьбы с эпидемией за последние два-три года сократилось в разы. Там, где было занято 50 человек, осталось 10. Не парадокс ли? Число заболевших растёт, количество смертей от СПИДа и ВИЧ-ассоциативных недугов увеличивается, а команда, противостоящая эпидемии, уменьшается. При этом в Приангарье только на учёте состоят около 30 тысяч заболевших, а Иркутск лидирует в Сибирском федеральном округе по темпам прироста новых случаев заболевания.

Пока же ни одна структура в Иркутской области не занимается координацией и мониторингом исполнения мероприятий по профилактике эпидемии ВИЧ-инфекции. Ни одна структура не несёт ответственность за результаты того малого, что делается на копейки, выделяемые из местных бюджетов. Работает лишь одна программа для ВИЧ-положительных людей - «Школа пациента», где учат принимать лекарства ограниченное число больных, жителей областного центра. Ещё одна программа для людей, живущих с ВИЧ, дорабатывает последний год в Красном Кресте - и та в сокращённом, по сравнению с предыдущими годами, варианте. Специалисты областного СПИД-центра выполняют плановые работы согласно выделенным средствам. Но одной медицинской составляющей для достижения очевидного прогресса недостаточно.

Размещено на Allbest.ru