Основы организации системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Белорусский государственный аграрный технический университет

Кафедра: Безопасности жизнедеятельности

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Выполнил:

Фокин Кирилл Сергеевич

В современном мире система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций становится на первое место в борьбе с техногенными катастрофами и природными катаклизмами. Перспектива этого направления очевидна. В области защиты населения и территорий мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций играет важную роль, так как наблюдение, анализ и оценка состояния и изменения выявленных и потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, а также прогноз влияния на безопасность населения, организаций, окружающую среду позволит разрабатывать и реализовывать меры, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, минимизацию социально-экономических и экологических последствий.

Результаты мониторинга и прогнозирования ЧС могут стать одним из определяющих критериев при принятии управленческих решений в деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям. Точная и оперативная информация об опасном природном явлении, аварии или опасном техногенном происшествии и т. д., опережающее отражение вероятности возникновения и развития чрезвычайной ситуации на основе анализа возможных причин ее возникновения, ее источника в прошлом и настоящем позволят качественно и эффективно разрабатывать программы и планы, принимать действенные решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Поэтому мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций - одно из приоритетных направлений деятельности МЧС Республики Беларусь.

Первоначально мониторинг чрезвычайных ситуаций функционировал с составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (далее НСМОС), которая была создана в 1993 году в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды».

В 2003 году в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 2003 года №949 «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» мониторинг чрезвычайных ситуаций был исключен из состава НСМОС.

19 ноября 2004 года постановлением Совета Министров Республики Беларусь №1466 в Республике Беларусь была создана система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (далее - СМПЧС) функционирует в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система мониторинга и прогнозирования функционирует на республиканском, территориальном и местном уровнях.

На республиканском уровне координацию функционирования системы мониторинга и прогнозирования, а также функции по сбору, хранению, обработке информации о чрезвычайных ситуациях и их прогнозированию осуществляет Министерство по чрезвычайным ситуациям.

На территориальном и местном уровнях сбор, хранение, обработку информации о чрезвычайных ситуациях и их прогнозирование должны осуществлять областные и Минское городское управления МЧС и районные (городские) отделы по чрезвычайным ситуациям областных и Минского городского управлений МЧС. Объектами наблюдений при проведении мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются источники чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами СМПЧС являются:

- проведение наблюдений за источниками чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и анализ информации об источниках чрезвычайных ситуаций;

- создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение республиканских органов государственного управления и организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

Организацию проведения видов мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Беларусь осуществляют 11 органов государственного управления по 15 отдельным видам мониторинга.

Отдел мониторинга и прогнозирования ЧС.

Отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (ОМПЧС) является структурным подразделением РЦУРЧС, непосредственно подчиненным начальнику РЦУРЧС. На ОМПЧС возлагается обеспечение в пределах своей компетенции функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Деятельность ОМПЧС осуществляется на основе взаимодействия с республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, осуществляющими наблюдение, анализ и оценку состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера их структурными подразделениями, с Национальной системой мониторинга окружающей среды и системой социально-гигиенического мониторинга, с органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям.

Основные задачи:

- анализ и оценка состояния (изменения) источников чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обмен, обработка и анализ информации об (потенциальных) источниках чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и моделирование возможного их развития на территории Республики Беларусь;

- подготовка информационных и аналитических материалов о функционировании системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

- создание банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций;

- осуществление участия в разработке технических заданий на выполнение работ по прогнозированию и мониторингу чрезвычайных ситуаций;

- взаимодействие с информационно-аналитическими центрами Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь и системы социально-гигиенического мониторинга;

- взаимодействие с уполномоченными органами и международными организациями других государств в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми и иными актами МЧС и международными договорами;

- осуществление участия в разработке проектов нормативных правовых и иных правовых актов в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, входящих в компетенцию ОМПЧС.

Идентификация техногенных и природных пожаров возможна только по характерным дымовым завесам и крупным языкам пламени, т. к., на БКА отсутствуют отдельные тепловые каналы съемки для определения тепловых аномалий на местности. Поэтому возможно определение только масштабных природных и техногенных пожаров.

Авиационный мониторинг.

Мониторинг источников чрезвычайных ситуаций с использованием авиации. На современном этапе космическая составляющая не всегда обеспечивает своевременное обнаружение на всей территории страны очагов природных пожаров. Поэтому для раннего обнаружения пожаров требуется привлечение авиационных средств для авиапатрулирования (аэровизуальных наблюдений) территории Республики Беларусь. Авиационный мониторинг имеет более широкие возможности по сравнению с космическими средствами, как по составу объектов наблюдения, так и по оперативности. На территории Республики Беларусь осуществляется авиационный мониторинг, который используется для своевременного обнаружения пожаров в природных экосистемах, контроля за паводковой обстановкой в период весеннего половодья, для получения данных об обстановке в зоне ЧС, данных о состоянии нефте- и продуктопроводах.

С целью более оперативного использования воздушных судов малой авиации в народном хозяйстве Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2003 года №1198 РУП «Беллесавиа» передано из подчинения Министерства лесного хозяйства в подчинение Министерства по чрезвычайным ситуациям с сохранением всех видов выполняемых работ и дополнительным возложением следующих функций: обнаружение пожаров на торфяниках, газо-нефтепроводах, дорожно-транспортных происшествий, оказание медицинских услуг, помощи при паводках, поиск потерявшихся в лесу, передача информации о местах прохождения смерчей с определением объёма ущерба в лесах и санитарном состоянии лесов. Это позволяет оперативно обнаруживать пожары и другие чрезвычайные ситуации.

Основными задачами Государственного предприятия «Беллесавиа» является:

- своевременное обнаружение лесных и торфяных пожаров информирование об их месте возникновения;

- тушение лесных и торфяных пожаров при возникновении такой необходимости своими силами;

- выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- качественная подготовка воздушных судов и обеспечение полетов, а также высокопрофессиональная подготовка летного, инженерно-технического состава и десантно-пожарной службы, направленная на достижение главной цели деятельности Унитарного предприятия.

Предметом деятельности Государственного предприятия является своевременное обнаружение лесных и торфяных пожаров на территории Республики Беларусь. В период пожароопасного сезона авиапатрулирование осуществляется подразделениями ГП «Беллесавиа» по 16 маршрутам, которые проложены через наиболее пожароопасные участки.

На вооружении Беллесавиа следующие воздушные суда: Ил-103, Ми-2, АН-2. Авиаотделения базируются во всех областях страны.

В период половодья подразделения ГП «Беллесавиа» осуществляют мониторинг состояния водных объектов, масштабов половодья.

Космический мониторинг. Дистанционное зондирование Земли (ДЗЗ) - это метод изучения земной поверхности, основанный на неконтактной регистрации электромагнитного излучения земной поверхности в различных диапазонах спектра. Конечной целью обработки данных дистанционного зондирования является распознавание объектов или ситуаций, попадающих в поле обзора, и определение их положения в пространстве. Космосъемка занимает одно из ведущих мест среди различных методов дистанционного зондирования. Космические системы мониторинга включают в себя:

- Спутниковые системы на орбите (центр управления полетами и съемкой);

- Прием информации наземными пунктами приема, спутниками-ретрансляторами.

Хранение и распространение материалов (центры первичной обработки, архивы снимков). По детальности снимки условно разделяют на следующие классы:

1) Снимки низкого разрешения (километры);

2) Снимки среднего разрешения (сотни метров);

3) Снимки высокого разрешения, которые в свою очередь делятся на:

- снимки очень высокого разрешения (10-20 метров);

- снимки сверхвысокого разрешения (1 метр и менее).

На территории Республики Беларусь дистанционное зондирование Земли проводится с помощью космических аппаратов NOAA, TERRA, Метеор-3м, БКА и др.

Оперативная спутниковая система NOAA (метеоспутники).

На спутниках серии NOAA установлены два комплекса приборов.

AVHRR (Advanced Very High Resolution Radiometer) и комплект аппаратуры для вертикального зондирования атмосферы. Основной объем информации составляют данные сканирующего радиометра AVHRR.

Зонд TOVS (Tiros Operational Vertical Sounder) служит для вертикального зондирования атмосферы.

Terra (EOS AM-1) - транснациональный научно-исследовательский спутник на солнечно-синхронной орбите вокруг Земли, действующий под руководством агентства НАСА.

Белорусский космический аппарат. 22 июля 2012 года Республика Беларусь вывела на орбиту собственный искусственный спутник Земли БКА.

Управление всеми системами спутника осуществляется белорусской стороной. Разрешение снимков в 2 метра сделает возможным сегментировать метрические характеристики водных объектов, обнаружить разливы рек, выявлять места подтоплений паводковыми и талыми водами, а также в результате значительных подтоплений вследствие выпадения дождей.

Использование космической информации.

Спутниковые снимки принимаются в НИРУП «Геоинформационные системы» НАН Беларуси. Согласно заключенным договорам на предоставление данных дистанционного зондирования Земли эти снимки передаются в РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь. В РЦУРЧС установлен программный комплекс автоматизации аэрокосмического мониторинга природных пожаров, паводков и весеннего половодья (Мониторинг-ЧС). Программный комплекс разработан при реализации МЧС подпрограммы «Мониторинг чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием космической информации» Национальной программы исследования космического пространства в мирных целях на 2008-2012 годы, и функционирует на основе данных космической съемки аппаратов дистанционного зондирования Земли. Функции и возможности программного комплекса «Мониторинг ЧС»:

- Загрузка исходных данных дистанционного зондирования Земли;

- Обеспечение геопозиционирования данных ДЗЗ с возможностью контроля построенной модели;

- Обеспечение автоматизированного и интерактивного дешифрирования площадных объектов класса «паводок/половодье»;

- Обеспечение автоматизированного и интерактивного дешифрирования площадных и точечных объектов класса «природный пожар»;

- Формирование отчетных материалов по полученным результатам дешифрирования в виде текстовых таблиц, векторных слоев, тематических картосхем в растровом представлении;

- Хранение и ведение описательной информации (технических) данных по объектам мониторинга;

- Возможность мониторинга развивающихся ЧС природного характера, нанесение на карту Беларуси оперативной обстановки по данным, поступившим от обрабатываемых источников информации.

С помощью программного комплекса «Мониторинг-ЧС» снимки проходят первоначальную обработку. После первоначальной обработки на снимках осуществляется обнаружение (в зависимости от поставленной задачи) разливов рек или тепловых аномалий. Данные о возможных тепловых аномалиях направляются в областные УМЧС для оперативного обнаружения очагов пожаров либо подтверждения по тепловым аномалиям уже действующих пожаров.

Снимки с космических спутников NOAA, Terra поступают в РЦУРЧС до 7 раз за сутки. С июля 2013 года снимки передаются круглосуточно, в том числе и в выходные дни (ранее - только в будни в рабочее время).

Национальный центр данных Республики Беларусь Подготовительной комиссии Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Организация по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ) является международной организацией, основной целью которой является запрет ядерных испытаний. Официальный статус ей будет присвоен после вступления Договора в силу, который Республика Беларусь подписала в 1996 году и в 2000 году его ратифицировала. В 1996 году государствами-участниками договора была создана Подготовительная комиссия ОДВЗЯИ, главной задачей которой является подготовка Договора к вступлению в силу. Ее штаб-квартира располагается в Венском международном центре (Австрия). Одной из главных задач, помимо подписания и ратификации Договора, введение в эксплуатацию и тестирование Международной системы мониторинга.

Начиная с сентября 2012 года в РЦУРЧС МЧС Республики Беларусь на базе ОМПЧС при поддержке Подготовительной комиссии ОДВЗЯИ начал свою работу белорусский Национальный центр данных этой организации, что позволило получить доступ к данным Международной системы мониторинга, продуктам Международного центра данных ОДВЗЯИ, защищенному веб-сайту и программным средствам этой организации. В состав Международной системы мониторинга ОДВЗЯИ входят 322 станции, а именно 80 радионуклидных, 171 сейсмическая, 11 гидроакустических и 60 инфразвуковых станций, расположенных по всему миру, а также 16 радионуклидных лабораторий. Использование данных этих технологий ОДВЗЯИ позволяет осуществлять радиационный и сейсмический мониторинг в мире. Ближайшие станции Международной системы мониторинга расположены в Украине (первичная сейсмическая станция в н. п. Малин) и Российской Федерации (радионуклидная станция в н. п. Киров, радионуклидная с системой обнаружения благородных газов, инфразвуковая в н. п. Дубна, вспомогательная сейсмическая станция в н. п. Обнинск). Также станции расположены в Чехии и Германии.

Уникальность использования технологий ОДВЗЯИ, связанных с радиацией, заключается в том, что ни одно государство в мире не сможет утаить факт произошедшей ядерной или крупной радиационной аварии. Даже при попытке скрыть информацию государством, на территории которого произошла авария, информация будет доступна для белорусского Национального центра данных. События радиационного характера подтверждаются при необходимости лабораторными исследованиями, доступны через 72 часа и позволяют проводить мониторинг складывающийся в мире обстановки, связанной с радиационными авариями и происшествиями на основе данных, подлинность которых не подлежит сомнению.

Программное обеспечение, установленное на рабочей станции белорусского НЦД, в случае таких происшествий позволяет осуществить прогнозирование движения радиоактивных частиц в атмосфере на основе метеорологических данных и оценить таким образом опасность для территории Республики Беларусь. С учетом планов Республики Беларусь по строительству атомной электростанции актуальность использования этих данных в будущем еще более возрастет.

Уникальность сейсмических технологий заключается в получении оперативного доступа к данным о событиях (землетрясениях, ядерных испытаниях, авиационных крушениях и т. д.), произошедших в любой точке земного шара, посредством разветвленной сети ОДВЗЯИ. Кроме того, в белорусском Национальном центре данных существует возможность посредством обработки данных сейсмического мониторинга самостоятельно определять место произошедшего события (землетрясения) и его характеристики (магнитуда, глубина, амплитуда и т. д.), а не ждать их обработки специалистами ОДВЗЯИ. Также белорусскому НЦД доступна информация в режиме реального времени с двух станций, одна из которых расположена а в Российской Федерации, другая - в Украине.

Данные, необходимые белорусскому НЦД, доступны круглосуточно с использованием технологий подписки, запроса, доступа к внешней базе данных Международного центра данных ОДВЗЯИ и посредством защищенного сайта, доступ на который имеют только ограниченное количество авторизированных пользователей, и позволяют получать всю интересующую информацию в любое время.

Для того чтобы обрабатывать данные Международной системы мониторинга ОДВЗЯИ и использовать программные продукты, установленные на рабочей станции белорусского НЦД, необходима специальная квалификация. В связи с этим ОДВЗЯИ проводит поэтапное обучение персонала белорусского НЦД. техногенный катастрофа бедствие

Так, Международная система мониторинга во время аварии на атомной электростанции Фукусима (Япония) в марте 2011 года позволила с помощью радионуклидных станций и лабораторий отслеживать перемещение радиационных выбросов в атмосфере планеты. Ежедневным анализом данных и информационными обзорами, подготовленными экспертами организации, руководствовались Международное агентство по ядерной энергии, мировая общественность и средства массовой информации. Таким образом ОДВЗЯИ выполняла роль надежного источника информации.

6 февраля 2013 года сейсмические станции Международной системы мониторинга ОДВЗЯИ начали регистрировать землетрясение вблизи архипелагов Соломоновы острова и острова Вануату. В течение суток 6 и 7 февраля было зарегистрировано более 400 толчков различной магнитуды (от 2,8 до 6,1 балла). Информация о землетрясении поступала в Национальный центр данных в реальном времени и была доступна намного раньше информации СМИ.

12 февраля 2013 года в 2 часа 57 минут (UTC) Международная система мониторинга ОДВЗЯИ зафиксировала аномальную сейсмическую активность на территории КНДР в границах испытательного полигона, на котором в 2006 и 2009 годах проводились ядерные испытания.

Событие магнитудой в 4,9 баллов по шкале МЦД ОДВЗЯИ зафиксировали 94 сейсмические и 2 инфразвуковые станции.

Первые данные были предоставлены ОДВЗЯИ государствам-членам, в том числе Республике Беларусь (Белорусский Национальный центр данных и авторизованные пользователи Международного центра данных ОДВЗЯИ были оповещены о событии письмом), примерно через час, до того как КНДР объявила, что провела ядерное испытание. На сайте МЦД ОДВЗЯИ были размещены материалы, касающиеся ядерного испытания (стандартный бюллетень событий, модели прогноза переноса радионуклидов и т. д.).

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций (англ. emergency management) - это дисциплина по предотвращению рисков и работе с произошедшими рисками. Эта дисциплина включает в себя подготовку к бедствию или катастрофе до их наступления, реакцию на чрезвычайную ситуацию (например, эвакуация, карантин, дезактивация и т. д.), поддержка населения и участие в восстановлении после природных и техногенных катастроф. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Размещено на Allbest.ru