Общественный контроль в области охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

РЕФЕРАТ

Дисциплина: БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Тема: "ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА"

Выполнила:

Соколова Яна.

Липецк 2015



План

Введение

1. Основные направления государственной политики в области охраны труда

2. Права и гарантии работников на охрану труда

3. Охрана труда женщин и инвалидов

4. Особенности охраны труда молодежи

5. Продолжительность рабочего времени на предприятии, продолжительность отдыха

6. Общественный контроль за охраной труда

Заключение

Литература



Введение

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данный принцип предполагает наличие и функционирование стройной государственной системы управления охраной труда. В последние годы идет активное формирование и укрепление государственной политики в этой области. 6 августа 1993 г. был принят очень важный документ в вопросе правового регулирования охраны труда - Основы законодательства Российской Федерации об охране труда (с последующими изменениями и дополнениями). Новым этапом развития указанного института трудового законодательства явилось принятие Федерального закона РФ №181от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" , в 1998 году Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",принятие 30 декабря 2001 г. важнейшего законодательного акта в сфере регулирования трудовых отношений - «Трудового кодекса Российской федерации» , вводимого в действие с 1 февраля 2002 г.

Охрана труда- система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятия охраны труда по существу раскрывает главные направления, образующие замкнутые цепи системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Нельзя отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиены труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Охрана труда- система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария и т.д.- ее составляющие.



1. Основные направления государственной политики в области охраны труда

В дореформенный период, начиная с 1933 года, охраной труда от имени государства управляли профсоюзы. Им были предоставлены широкие права в области управления, надзора и контроля за охраной труда, они обладали правом законодательной инициативы, организовали разработку и утверждали нормативные правовые акты по охране труда, занимались вопросам обучения, пропаганды, им предоставлялось право приостанавливать работу производственных участков, машин и оборудования, а при явной угрозе жизни и здоровья работающих и запрещать деятельность предприятий, они могли отстранять от должности руководителя любого ранга.

С принятием в августе 1993 г. Верховным Советом РФ Основ законодательства РФ об охране труда функции управления охраной труда передавались государственному органу, полномочия которого должен был определять Президент РФ или по его поручению Правительство РФ.

После вступления в силу закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Минтруд России подготовил с учетом результатов практики и представил в Правительство РФ общую концепцию системы государственного управления охраной труда. В ней конкретизировались положения Федерального закона в части осуществления управления охраной труда, определялись основные задачи и принципы функционирования системы, а также задачи и функции конкретных органов государственной власти, т. е. субъектов системы управления охраной труда.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда согласно новому Трудовому кодексу являются:

v обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

v принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

v государственное управление охраной труда;

v государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

v содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда

v расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

v защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

v установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

v координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

v распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

v участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

v подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

v организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме,

v обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

v международное сотрудничество в области охраны труда;

v установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно - бытовыми помещениями и устройствами, лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

2. Права и гарантии работников на охрану труда

Права и гарантии работников предусмотрены статьями 8,9,10. Статьей 9 определено, что каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

v на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности.

v на возмещение вреда, причиненное ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнениями им трудовых обязанностей.

v на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов.

v на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

v на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств руководителя.

Статьей 9 Основ и статьей 57 Трудового Кодекса РФ определены гарантии прав работника на охрану труда. Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору с работодателем. Условия трудового договора должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда. Также, согласно ТКРФ каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой; на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, а так же оплачиваемых ежегодных отпусков.

3. Охрана труда женщин и инвалидов

Охрана труда женщин. 

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ, связанных с санитарными и бытовыми обслуживаниями), а также привлечение женщин к подъему и перемещению грузов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы, соответственно перечню тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельных норм подъема и перемещение тяжелых грузов, что утверждаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Не разрешается использование труда женщин на подземных работах в горнорудной промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением:

v женщин, которые занимают руководящие посты и не выполняют физической работы;

v женщин, которые занятые санитарным и бытовым обслуживанием;

v женщин, которые проходят курс обучения и допущены к стажировке в подземных частях предприятия;

v женщин, которые должны спускаться время от времени в подземные части предприятий для выполнения нефизических работ.

Беременные женщины, в случае наличия медицинского заключения, должны быть переведены на легкую работу, которая исключает влияние неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка за предыдущим местом работы.

Запрещается привлекать беременных женщин и матерей, которые кормят грудью, а также женщин, которые имеют детей возрастом до 3 лет к работам в ночное время (с 22 до 6 часов), сверхурочным работам, работам в выходные дни и направлять в командировку. Не могут привлекаться к сверхурочным работам или в командировки без согласия женщины, которые имеют детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей инвалидов. Кроме отпуска по беременности и родам (70 дней к и 56 после), женщине, по ее заявлению, предоставляется частично оплачиваемый отпуск по достижению ребенком возраста трех лет. На период отпуска сохраняется прежнее место работы (должность) и выплачивается помощь по социальному страхованию.

Не допускается отказывать в приеме на работу женщинам беременным и имеющих детей в возрасте до трех лет. Не допускается увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей до 14 лет или детей-инвалидов по инициативе предприятия (кроме ликвидации предприятия, но с обязательным трудоустройством).

Охрана труда инвалидов.

Предприятия, которые используют работу инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, которые отвечают специфическим особенностям этой категории работников.

В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов соответственно медицинским рекомендациям.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Следует напомнить, что инвалидами считаются лица со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, следствием травм или с врожденными дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.

4. Особенности охраны труда молодежи

Труд молодежи законодательно определен ТКРФ(глава 42). Не допускается прием на работу лиц моложе 16 лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия могут принимать на работу лиц, достигших 15 лет.
Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально- технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вред здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица( статья 63).

Запрещается применение труда лиц, моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах( ст. 265). Все лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст. 266).

Запрещается привлекать работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни(ст. 268).

Ежегодные отпуска работников моложе 18 лет предоставляется в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года (ст. 267).

5. Продолжительность рабочего времени на предприятии, продолжительность отдыха

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

v Для работников возрастом от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, для лиц возрастом от 15 до 16 лет (учеников возрастом от 14 до 15 лет, которые работают в период каникул) - 24 часа в неделю.

v Продолжительность рабочего времени учеников, которые работают на протяжении учебного года в свободное от обучения время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста.

v Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не более чем 36 часов в неделю.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и других).

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности в беспрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Ночным считается время с 10 вечера до 6 утра.

Запрещается привлечение к работе в ночное время:

v Беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до 3 лет.

v Лиц, младших 18 лет.

v Других категорий работников, предусмотренных законодательством, Работа инвалидов в ночное время допускается лишь за их согласием и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям.

По соглашению между работником и владельцем или уполномоченным им органом может устанавливаться как при принятии на работу, так и со временем неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, которая имеет ребенка возрастом до 14 лет или ребенка-инвалида, или осуществляет уход за больным членом семьи соответственно медицинскому заключению, владелец или уполномоченный им орган обязан устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях ведется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Продолжительность перерыва в работе между сменами должны быть не меньше двойной продолжительности времени работы в предыдущем графике (включая и время перерыва на обед). Назначение работника на работу на протяжении двух смен подряд запрещается.

Владелец или уполномоченный им орган может применять сверхурочные работы только в таких исключительных случаях:

v При проведении работ, необходимых для обороны страны, а также предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения их последствий.

v При проведении общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи - для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые поднимают правильное их функционирование.

v При необходимости закончить начатую работу, которая вследствие непредвиденных обстоятельств или случайной задержки из технических условий производства не могла быть закончена в нормальное рабочее время, когда прекращение ее может привести к порче или гибели государственного или общественного имущества, а также в случае необходимости неотложного ремонта машин, станков или другого оборудования, когда неисправность их вызывает остановку работ для значительного количества трудящихся.

v При необходимости выполнения погрузочно-разгрузочных работ с целью недопущения или устранение простоя подвижного состава или сосредоточение грузов в пунктах отправления и назначения.

Для продолжения работы при неявке работника, который заступает, когда работа не допускает перерыва, в этих случаях владелец или уполномоченный им орган обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником.

К сверхурочным работам запрещается привлекать:

v Беременных женщин и женщин, которые имеют детей возрастом до 3 лет.

v Лиц, младше восемнадцати лет.

v Работников, которые учатся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в день занятий.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие категории работников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам.

Время отдыха.

Работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не больше 2-х часов. Перерыв не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы.

На предприятиях, в учреждениях организациях, где работа не может быть прервана общим выходным днем в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, предприятия бытового обслуживания, театры, музеи и прочие), выходные дни устанавливаются местными Советами народных депутатов.

Продолжительность еженедельного беспрерывного отдыха должна быть не менее чем 42 часа. охрана труд безопасный отдых

Работа по выходным дням запрещается. Привлечение отдельных работников к работе в эти дни допускается только с разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации и лишь в исключительных случаях, которые определяются законодательством.

Привлечение отдельных работников к работе по выходным дням допускается в таких исключительных случаях:

v Для предотвращения общественного или стихийного бедствия, производственной аварии и немедленного устранения ее следствий

v Для предотвращения несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества,

v Для выполнения неотложных, заведомо непредвиденных работ, от немедленного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений,

v Для выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных работ с целью предотвращения или устранения простоя подвижного состава или сосредоточение грузов в пунктах отправления и назначение.

Всем работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодные дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, работникам, которые заняты в отдельных областях народного хозяйства и имеют продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, которые работают в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в других случаях, предусмотренных законодательством.

6. Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляют в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 181- ФЗ профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы, которые могут создавать в этих целях собственные инспекции.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

v осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательных и других нормативных актов по охране труда.

v проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации.

v получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организации о состоянии условий и охраны труда, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях на производстве.

v предъявлять требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровья работников.

v осуществлять проверку состояния условий охраны труда, предусмотренных коллективными договорами или соглашениями.

v принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов.

v принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов об охране труда.

v принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушение законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда, с изменением условий труда.

При организации общественного контроля за охраной труда в организации необходимо принимать во внимание, что успешное выполнение уполномоченными(доверенными) лицами поставленных задач и функций возможно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов. Правовые гарантии этого содержатся в ТКРФ, Федеральном законе "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и других нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность перечисленных органов.

Институт уполномоченных создается для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда в организациях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчиненности и численности работников.

В процессе своей деятельности уполномоченные решают следующие основными задачами:

v содействие созданию в организации здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда.

v осуществление контроля за состоянием охраны труда в организации и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда.

v представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением работодателем обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране труда.

Для выполнения возложенных на уполномоченных задач им должны быть предоставлены следующие функции:

v контролировать соблюдение работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состоянием охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда.

v участие в организации первой помощи пострадавшему от несчастного случая на производстве.

v участие в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счет средств организации.



Заключение

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к уровню вредных производственных факторов.

Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты.

Организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется его непосредственному руководителю или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами или другими представительными органами, уполномоченными коллективами организаций.

Законодательством предусмотрено право коллектива (профсоюзной организации) избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда организуются в соответствии с “Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива”, утверждёнными постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 года № 30.

Законодательство рекомендует работодателю:

помочь в проведении выборов уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;

организовать обучение уполномоченных (доверенных) лиц по вопросам условий и охраны труда и др.



Литература

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации.

2. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. (Охрана труда): Учебное пособие для ВУЗов /П.П.Кукин, В.Л.Лапин, Е.А. Подгорных и др.-М.: Высшая школа, 2007.-335с.

Размещено на Allbest.ru